百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)管理辦法

會計(jì)學(xué)1百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)管理辦法目錄百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)工作背景國內(nèi)外百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)的狀況百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)管理辦法一二三第1頁/共54頁背景為增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的科學(xué)性和可比性，逐步與國際接軌，集團(tuán)公司近年來一直開展百萬工時(shí)安全指標(biāo)統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作。2009年12月，蔣總在集團(tuán)公司HSE委員會上強(qiáng)調(diào)：“要統(tǒng)一部署安排，從明年開始啟動(dòng)百萬工時(shí)統(tǒng)計(jì)和考核工作”。2010年1月，廖總又在集團(tuán)公司2010年一季度安全環(huán)保工作例會上指出：“要逐步改進(jìn)考核方式，創(chuàng)新指標(biāo)體系，要按照國際大公司的慣例考核百萬工時(shí)損失率”。第2頁/共54頁2006年4月，CNODC發(fā)布《HSE績效報(bào)告指南（試行版）》，并根據(jù)2年多的試運(yùn)行情況，修訂和發(fā)布正式版《指南》。2009年，工程技術(shù)分公司發(fā)布百萬工時(shí)統(tǒng)計(jì)方法（試行），所屬長城鉆探公司、東方物探等有海外業(yè)務(wù)的企業(yè)按要求開展安全統(tǒng)計(jì)工作。2007年12月，寰球工程公司發(fā)布HSE信息統(tǒng)計(jì)工作程序，規(guī)范信息統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。不僅統(tǒng)計(jì)了損失工時(shí)的重傷、死亡事故的事故起數(shù)和損失工時(shí)，也統(tǒng)計(jì)了輕傷的起數(shù)的損失工時(shí)，以及影響工作日事件、醫(yī)療處理事件等事件的起數(shù)；員工傷亡的起數(shù)、損失工時(shí)，交通事故、火災(zāi)事故等事故起數(shù)和損失工時(shí)。背景第3頁/共54頁目錄百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)工作背景國內(nèi)外百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)的狀況百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)管理辦法一二三第4頁/共54頁國際油氣生產(chǎn)者協(xié)會（簡稱OGP）安全績效關(guān)鍵指標(biāo)：死亡率、死亡事故率、損工傷害率、總可記錄事故率、限工+損工傷害率、損工事故嚴(yán)重度、限工傷害事故嚴(yán)重度等7項(xiàng)指標(biāo)。OGP的安全指標(biāo)體系關(guān)注的不僅僅是企業(yè)的安全指標(biāo)，也關(guān)注承包商的安全指標(biāo)。一、國外安全指標(biāo)體系第5頁/共54頁國際勞工組織（簡稱ILO）的職業(yè)傷害統(tǒng)計(jì)指標(biāo)：死亡人數(shù)、傷害人數(shù)、總損失工作日、傷害頻率、傷害發(fā)生率、傷害嚴(yán)重度、事故平均損失工作日等7項(xiàng)指標(biāo)。ILO的安全指標(biāo)體系中的工人包括企業(yè)正式員工和臨時(shí)員工。一、國外安全指標(biāo)體系第6頁/共54頁國際大石油公司采取絕對指標(biāo)和相對指標(biāo)相結(jié)合的形式進(jìn)行事故統(tǒng)計(jì)分析，主要包括：事故亡人數(shù)，損工傷害率，離崗工傷率，可記錄傷害率等。指標(biāo)設(shè)置同時(shí)考慮了企業(yè)和承包方數(shù)據(jù)，有利于了解企業(yè)和承包方的安全績效，便于加強(qiáng)承包方管理。除上述指標(biāo)外，國際石油公司還記錄和統(tǒng)計(jì)各類未遂事件。

一、國外安全指標(biāo)體系第7頁/共54頁殼牌公司指標(biāo)包括：死亡人數(shù)、損工傷害率（包括公司員工和承包商）、總可記錄事故率（包括公司員工和承包商）、總可記錄職業(yè)病患病率等指標(biāo)。殼牌公司百萬工時(shí)損工傷害率近年來處于業(yè)界先進(jìn)水平。

一、國外安全指標(biāo)體系第8頁/共54頁BP公司統(tǒng)計(jì)指標(biāo)：死亡人數(shù)、損工事件、損工事件率、可記錄事件、可記錄傷害率。近年來，公司的雇員和承包商的總可記錄傷害率（20萬工時(shí)）在0.5左右，同期業(yè)界平均水平為1.2上下，BP公司保持業(yè)界領(lǐng)先的安全記錄。

一、國外安全指標(biāo)體系第9頁/共54頁埃克森美孚指標(biāo)主要有：傷亡人數(shù)，損工傷害率，總可記錄事件率等指標(biāo)。自2004年來，公司的雇員和承包商的總可記錄傷害率（每20萬工時(shí)）均在0.5以下，低于美國石油學(xué)會統(tǒng)計(jì)的業(yè)界平均水平，保持業(yè)界領(lǐng)先的安全記錄。一、國外安全指標(biāo)體系第10頁/共54頁我國法規(guī)對安全指標(biāo)的要求2004年，頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。要求建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。2008年，國務(wù)院下達(dá)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，由總體指標(biāo)、絕對指標(biāo)、相對指標(biāo)和較大重特大事故起數(shù)指標(biāo)4類共27個(gè)指標(biāo)構(gòu)成。綜合來看，指標(biāo)分絕對指標(biāo)和相對指標(biāo)。

二、國內(nèi)安全指標(biāo)體系第11頁/共54頁國家標(biāo)準(zhǔn)對安全指標(biāo)的要求1986年頒布并實(shí)施了《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986）。該標(biāo)準(zhǔn)提出并界定了與企業(yè)事故有關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，即損失工作日、千人死亡率、千人重傷率、傷害頻率、傷害嚴(yán)重率、傷害平均嚴(yán)重率和按產(chǎn)品產(chǎn)量計(jì)算的死亡率等7項(xiàng)指標(biāo)。二、國內(nèi)安全指標(biāo)體系第12頁/共54頁1986年，頒布了《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1886），界定了直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失，提出了千人經(jīng)濟(jì)損失率和百萬元產(chǎn)值經(jīng)濟(jì)損失率等指標(biāo)及計(jì)算方法。二、國內(nèi)安全指標(biāo)體系第13頁/共54頁中國海洋石油公司自2005年起全面推行OSHA統(tǒng)計(jì)。并作為年度工作目標(biāo)之一。職業(yè)傷害安全指標(biāo)主要有可記錄傷害率、誤工事件率等。200520062007公司及承包商公司公司及承包商公司公司及承包商公司可記錄事件率0.3170.1390.2540.00690.150.02誤工事件率0.09500.1060.0690.050二、國內(nèi)安全指標(biāo)體系第14頁/共54頁

絕對死亡人數(shù)10萬人死亡率100萬工時(shí)死亡率20萬工時(shí)死亡率1000人死亡率死亡率百分比國際勞工組織√√

美國√√√

澳大利亞√√√

√英國√√

德國√√

加拿大√√

日本√√

韓國√√

√波蘭√√

√俄羅斯√

√

世界各國2002年采用安全事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)

第15頁/共54頁目錄百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)工作背景國內(nèi)外百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)的狀況百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)管理辦法一二三第16頁/共54頁內(nèi)容提要總則機(jī)構(gòu)和職責(zé)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送程序統(tǒng)計(jì)工作要求獎(jiǎng)勵(lì)和處罰附則附件第17頁/共54頁一、總則第1章總則，規(guī)定了辦法制定的目的意義、辦法的適用范圍、名詞定義、統(tǒng)計(jì)原則等內(nèi)容。第18頁/共54頁1.編制目的規(guī)范百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)工作，增強(qiáng)安全統(tǒng)計(jì)方法的科學(xué)性，提高安全管理水平。第19頁/共54頁2.適用范圍

適用于集團(tuán)公司及所屬企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱所屬企業(yè)）的百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)管理工作。第20頁/共54頁3.名詞定義

本辦法所稱百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)，是指所屬企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，在規(guī)定的時(shí)段內(nèi)對發(fā)生的事故、事件用每百萬工時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的方法。第21頁/共54頁4.統(tǒng)計(jì)原則實(shí)事求是、尊重科學(xué)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)完整、準(zhǔn)確、真實(shí)可靠。第22頁/共54頁內(nèi)容提要總則機(jī)構(gòu)和職責(zé)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送程序統(tǒng)計(jì)工作要求獎(jiǎng)勵(lì)和處罰附則附件第23頁/共54頁二、機(jī)構(gòu)和職責(zé)第2章機(jī)構(gòu)和職責(zé)，規(guī)定了安全環(huán)保部、專業(yè)公司、所屬企業(yè)和技術(shù)機(jī)構(gòu)百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)職責(zé)等內(nèi)容。第24頁/共54頁1.安全環(huán)保部安全環(huán)保部：是百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)工作的歸口管理部門，主要職責(zé)：（1）貫徹和執(zhí)行國家有關(guān)安全統(tǒng)計(jì)的政策、規(guī)定和要求。（2）制修訂百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)管理制度。（3）組織開展集團(tuán)公司百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)工作，對統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，提供對外披露的統(tǒng)計(jì)信息。第25頁/共54頁2.專業(yè)公司專業(yè)公司：專業(yè)公司安全管理部門是本專業(yè)百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)工作的歸口管理部門，主要職責(zé)：（1）制定本專業(yè)百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)實(shí)施細(xì)則。（2）協(xié)調(diào)并組織實(shí)施本專業(yè)的百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)工作。（3）匯總分析和報(bào)告本專業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。第26頁/共54頁3.所屬企業(yè)所屬企業(yè)：所屬企業(yè)安全管理部門是百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)工作的管理部門，主要職責(zé)：（1）貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司和專業(yè)公司有關(guān)安全統(tǒng)計(jì)的規(guī)定和要求。（2）組織實(shí)施本企業(yè)百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)工作，匯總、分析和上報(bào)本企業(yè)的百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。（3）對下屬單位百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。第27頁/共54頁4.技術(shù)機(jī)構(gòu)技術(shù)機(jī)構(gòu)：集團(tuán)公司安全環(huán)保部委托安全環(huán)保技術(shù)研究院承擔(dān)百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)技術(shù)支持工作。第28頁/共54頁內(nèi)容提要總則機(jī)構(gòu)和職責(zé)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送程序統(tǒng)計(jì)工作要求獎(jiǎng)勵(lì)和處罰附則附件第29頁/共54頁三、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容

第3章統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，規(guī)定了統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)2項(xiàng)內(nèi)容。第30頁/共54頁1.統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目包括：員工總數(shù)、工時(shí)數(shù)、死亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)、損工傷害人數(shù)、損失工時(shí)數(shù)、工作受限人數(shù)、醫(yī)療處理人數(shù)、急救箱事件人數(shù)、無傷亡事故起數(shù)、未遂事件起數(shù)。第31頁/共54頁2.統(tǒng)計(jì)指標(biāo)總可記錄事件率（TRIR）=總可記錄事件人數(shù)×106總工時(shí)損失工時(shí)率（TLWR）=總損失工時(shí)×106總工時(shí)損工傷亡率（LTIF）=損工傷亡人數(shù)×106總工時(shí)死亡事故率（FIR）=死亡事故起數(shù)×108總工時(shí)死亡率（FAR）=死亡人數(shù)×108總工時(shí)損工傷亡人數(shù)=死亡人數(shù)+損工傷害人數(shù)總可記錄事件人數(shù)=事故死亡人數(shù)+損工傷害人數(shù)+工作受限人數(shù)+醫(yī)療處理人數(shù)第32頁/共54頁內(nèi)容提要總則機(jī)構(gòu)和職責(zé)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送程序統(tǒng)計(jì)工作要求獎(jiǎng)勵(lì)和處罰附則附件第33頁/共54頁四、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送程序第4章統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送程序，規(guī)定了基層單位、二級單位、企業(yè)、承包商安全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送相關(guān)內(nèi)容。第34頁/共54頁1.基層單位和二級單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送程序基層單位：所屬企業(yè)基層單位記錄和填寫“基層單位百萬工時(shí)安全記錄表”，按月逐級報(bào)上一級安全管理部門。二級單位：二級單位安全管理部門匯總并填寫“二級單位百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)表”，按月報(bào)企業(yè)安全管理部門。第35頁/共54頁2.企業(yè)和承包商統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送程序企業(yè)：企業(yè)安全管理部門匯總并填寫“企業(yè)百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)表”，于每月10日前將上月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)集團(tuán)公司安全環(huán)保部，同時(shí)報(bào)送歸口專業(yè)公司。統(tǒng)計(jì)時(shí)間段為本月1日0時(shí)至本月末24時(shí)。承包商：建設(shè)單位（或總承包商）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)承包商（分包商）百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中應(yīng)對集團(tuán)公司內(nèi)部承包商和外部承包商做出區(qū)分。第36頁/共54頁內(nèi)容提要總則機(jī)構(gòu)和職責(zé)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送程序統(tǒng)計(jì)工作要求獎(jiǎng)勵(lì)和處罰附則附件第37頁/共54頁五、統(tǒng)計(jì)工作要求第5章統(tǒng)計(jì)工作要求，規(guī)定了對統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、統(tǒng)計(jì)技術(shù)的要求相關(guān)內(nèi)容。第38頁/共54頁1.統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)人員：所屬企業(yè)、二級單位、基層單位應(yīng)指定統(tǒng)計(jì)人員，承擔(dān)百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)。第39頁/共54頁2.數(shù)據(jù)分析應(yīng)用數(shù)據(jù)分析應(yīng)用：各專業(yè)公司及企業(yè)應(yīng)定期對百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，根據(jù)數(shù)據(jù)變化趨勢，發(fā)現(xiàn)事故、事件規(guī)律，建立預(yù)警機(jī)制，為改進(jìn)安全管理提供決策依據(jù)。第40頁/共54頁3.統(tǒng)計(jì)技術(shù)要求統(tǒng)計(jì)技術(shù)：統(tǒng)計(jì)技術(shù)：鉆井隊(duì)、海洋平臺作業(yè)隊(duì)、勘探隊(duì)等野外作業(yè)活動(dòng)，作業(yè)區(qū)和生活區(qū)一直暴露在與工作有關(guān)的危險(xiǎn)中，員工每人每天按24工時(shí)計(jì)算，為其提供相關(guān)服務(wù)的員工每人每天按12工時(shí)計(jì)算。在施工現(xiàn)場工作的工程建設(shè)管理類員工每人每天按11工時(shí)計(jì)算，為其提供相關(guān)服務(wù)的員工每人每天按9工時(shí)計(jì)算。采油、煉油、化工、管輸?shù)裙潭▓鏊h(huán)作業(yè)類員工按每人每天12工時(shí)計(jì)算，為其提供相關(guān)服務(wù)的員工每人每天按8工時(shí)計(jì)算。其他機(jī)關(guān)、后勤等服務(wù)類員工每人每天按8工時(shí)計(jì)算。第41頁/共54頁內(nèi)容提要總則機(jī)構(gòu)和職責(zé)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送程序統(tǒng)計(jì)工作要求獎(jiǎng)勵(lì)和處罰附則附件第42頁/共54頁六、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰第6章獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，規(guī)定了對百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)工作的考核、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等相關(guān)內(nèi)容。第43頁/共54頁1.工作考核工作考核：集團(tuán)公司對所屬企業(yè)百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為評選安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的條件之一。第44頁/共54頁2.工作獎(jiǎng)勵(lì)工作獎(jiǎng)勵(lì)：所屬企業(yè)對百萬工時(shí)安全統(tǒng)計(jì)中嚴(yán)格履行職責(zé)、工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第45頁/共54頁3.工作處罰工作處罰：任何單位不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)各類事故、事件，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。第46頁/共54頁內(nèi)容提要總則機(jī)構(gòu)和職責(zé)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送程序統(tǒng)計(jì)工作要求獎(jiǎng)勵(lì)和處罰附則附件第47頁/共54頁七、附則第7章附則，規(guī)定了辦法解釋部門、實(shí)施時(shí)間等相關(guān)內(nèi)容。第48頁/共54頁附則辦法解釋：本辦法由集團(tuán)公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。實(shí)施時(shí)間：本辦法自印發(fā)之日起施行，原《中國石油天然氣集團(tuán)公司百萬