初學(xué)者工程監(jiān)理員必看

監(jiān)理的定義建設(shè)部和國(guó)家計(jì)委《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（建監(jiān)【1995】第737號(hào)文）明確提出：“建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，代替建設(shè)單位對(duì)承建單位的工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。”“監(jiān)理單位是建筑市場(chǎng)的主體之一，建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。”“監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系；與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系?！薄皬氖鹿こ探ㄔO(shè)監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則。”可見，監(jiān)理是一種有償?shù)墓こ套稍兎?wù)；是受項(xiàng)目法人委托進(jìn)行的；監(jiān)理的主要依據(jù)是法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)合同及文件；監(jiān)理的準(zhǔn)則是守法、誠(chéng)信、公正和科學(xué)。我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理屬于國(guó)際上業(yè)主項(xiàng)目管理的范疇。推行建設(shè)工程監(jiān)理制度的目的確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益。工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期、工程質(zhì)量；進(jìn)行安全管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，即“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。建設(shè)工程監(jiān)理按監(jiān)理階段可分為設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理。設(shè)計(jì)監(jiān)理是在設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的是確保設(shè)計(jì)質(zhì)量和時(shí)間等目標(biāo)滿足業(yè)主的要求；施工監(jiān)理是在施工階段對(duì)施工項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的在于確保施工安全、質(zhì)量、投資和工期等滿足業(yè)主的要求。更正：控制工程建設(shè)的投資控制、建設(shè)工期控制、工程質(zhì)量控制、安全控制；進(jìn)行信息管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，即“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”。建設(shè)工程監(jiān)理按監(jiān)理階段可分為設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理。設(shè)計(jì)監(jiān)理是在設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的是確保設(shè)計(jì)質(zhì)量和時(shí)間等目標(biāo)滿足業(yè)主的要求；施工監(jiān)理是在施工階段對(duì)施工項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的在于確保施工安全、質(zhì)量、投資和工期等滿足業(yè)主的要求。補(bǔ)充：目前我國(guó)實(shí)行的還僅僅是施工階段的工程監(jiān)理，還沒有設(shè)計(jì)階段的工程監(jiān)理，但在市政工程和房屋建筑工程這兩個(gè)工程行業(yè)實(shí)行了施工圖審查制度，相當(dāng)于一種變通了的設(shè)計(jì)階段的工程監(jiān)理，但也局限于這兩個(gè)工程行業(yè)！工程監(jiān)理制度成立之初的初衷是取代政府的微觀工程管理職能，這個(gè)目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門仍在實(shí)行微觀工程管理活動(dòng)；另一個(gè)初衷是為業(yè)主（建設(shè)單位）提供專業(yè)服務(wù)，業(yè)主不必成立專門的工程管理隊(duì)伍，這個(gè)目標(biāo)也沒有實(shí)現(xiàn)，業(yè)主也僅僅出于對(duì)法律的敷衍，而僅僅授權(quán)工程監(jiān)理單位進(jìn)行程序性的工程監(jiān)理，工程監(jiān)理單位未獲得相應(yīng)的足夠的授權(quán)，也無手段完成法律法規(guī)賦予的工程監(jiān)理的宏大任務(wù)！由于我國(guó)的條塊管理的實(shí)際狀況，國(guó)家發(fā)改委的工程咨詢單位與國(guó)家建設(shè)部的工程監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)出現(xiàn)了重疊，因此只能兩家分工合作，也造成我國(guó)的工程監(jiān)理制度不可能覆蓋工程項(xiàng)目的全過程！監(jiān)理制度《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定：“國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度。”“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督?！庇纱丝梢姡瑖?guó)家從法律上明確了監(jiān)理制度的法律地位。我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理制度發(fā)展歷程1、開始試點(diǎn)建設(shè)監(jiān)理制度穩(wěn)健起步1988年8月12日至13日，原建設(shè)部在北京召開建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工作會(huì)議(即第一次全國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作會(huì)議)，研究落實(shí)《通知》的要求，商討監(jiān)理試點(diǎn)工作的目的、要求，確定監(jiān)理試點(diǎn)單位的條件等事宜。1988年10月11日至13日，原建設(shè)部在上海召開第二次全國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作會(huì)議，進(jìn)一步商討選擇哪些城市作為建設(shè)監(jiān)理制度的試點(diǎn)，經(jīng)討論后確定了作為試點(diǎn)的8市2部，即將北京、天津、上海、哈爾濱、沈陽、南京、寧波、深圳市和原能源部的水電系統(tǒng)、原交通部的公路系統(tǒng)作為監(jiān)理試點(diǎn)。根據(jù)會(huì)議精神，原建設(shè)部于1988年11月12日制定印發(fā)了《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工作的若干意見》。據(jù)此，試點(diǎn)地區(qū)和部門開始組建監(jiān)理單位，建設(shè)行政主管部門幫助監(jiān)理單位選擇監(jiān)理工程項(xiàng)目，逐步開始實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制度。原交通部作為建設(shè)工程監(jiān)理制的試點(diǎn)單位，利用世界銀行貸款先后修建了很多基礎(chǔ)交通設(shè)施，如陜西省西安至三原一級(jí)公路、京津塘高速公路和天津港東突堤工程。在以上工程修建中，承包方按照國(guó)際通行的FIDIC（菲迪克）合同條款要求，都實(shí)行了國(guó)際招標(biāo)及工程監(jiān)理制，從而逐步形成了適合中國(guó)國(guó)情的交通建設(shè)工程監(jiān)理模式。從第一批交通建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制的20年來，交通建設(shè)的工程監(jiān)理制度，經(jīng)過開始試點(diǎn)、穩(wěn)步發(fā)展、全面推行三個(gè)階段，逐步成熟完善。隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和交通事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理制度已成為我國(guó)公路、水運(yùn)工程建設(shè)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，所起的作用也越來越明顯。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼教授認(rèn)為，交通建設(shè)是中國(guó)建設(shè)管理體制改革的先行領(lǐng)域之一，幾代交通系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)同志、管理人員、科研人員和建設(shè)監(jiān)理人員為引進(jìn)、消化和吸收FIDIC（菲迪克）條款，為中國(guó)特色的建設(shè)管理體制的改革和創(chuàng)新，為建設(shè)工程的監(jiān)理制度，付出了畢生心血。中國(guó)監(jiān)理協(xié)會(huì)提供的資料顯示，為了完善我國(guó)的監(jiān)理體制，在工程監(jiān)理方面積累更多的經(jīng)驗(yàn)，1989年1月9日至17日，原建設(shè)部首次組織建設(shè)監(jiān)理考察團(tuán)赴新加坡考察。新加坡先進(jìn)的建設(shè)監(jiān)理制度，特別是完整的法規(guī)體系給了我們很多有益的啟示。同年9月8日至16日，原建設(shè)部、原冶金部和江蘇省南京市建委組成中國(guó)建設(shè)監(jiān)理考察團(tuán)前往法國(guó)進(jìn)行考察。法國(guó)于1929年開始實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度，幾十年來，他們?cè)诠こ藤|(zhì)量監(jiān)理方面積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)。上述兩次考察都為我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度的創(chuàng)新與發(fā)展提供了很好的借鑒。1989年5月10日至17日，原建設(shè)部建設(shè)監(jiān)理司在安徽合肥舉辦建設(shè)監(jiān)理研討班，就建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)各階段的理論、政策和工作中的具體問題進(jìn)行了研究和論證，尤其是對(duì)監(jiān)理單位的組織模式、監(jiān)理人員的稱謂和監(jiān)理方法，跨地區(qū)承攬監(jiān)理任務(wù)的管理，以及與質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)系等問題進(jìn)行了深入地探討，從而初步理清了建設(shè)監(jiān)理工作的思路。1989年7月28日，原建設(shè)部頒發(fā)了《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》。這是我國(guó)開展建設(shè)監(jiān)理工作的第一個(gè)法規(guī)性文件，它全面地規(guī)范了參與建設(shè)監(jiān)理各方的行為。為了及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工作健康發(fā)展，1989年10月23日至26日，原建設(shè)部在上海召開了第三次全國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作會(huì)議，總結(jié)了8市2部監(jiān)理試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)歸納為：實(shí)行監(jiān)理制度的工程在工期、質(zhì)量、造價(jià)等方面與以前相比均取得了更好的效果；3年的試點(diǎn)工作充分證明，實(shí)行這項(xiàng)改革，有助于完善我國(guó)工程建設(shè)管理體制；有助于促進(jìn)我國(guó)工程的整體水平和投資效益；要組建一支高水準(zhǔn)的工程建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍，把工程監(jiān)理制度穩(wěn)定下來。2、結(jié)束試點(diǎn)建設(shè)監(jiān)理制度穩(wěn)步發(fā)展1993年5月，第五次全國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作會(huì)議召開，標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度走向穩(wěn)步發(fā)展的新階段。第五次全國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作會(huì)議總結(jié)了我國(guó)4年多來監(jiān)理試點(diǎn)的工作經(jīng)驗(yàn)，宣布結(jié)束試點(diǎn)工作，進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展的新階段。會(huì)議提出新的發(fā)展的目標(biāo)：從1993年起，用3年左右的時(shí)間完成穩(wěn)步發(fā)展階段的各項(xiàng)任務(wù)；從1996年開始，建設(shè)監(jiān)理制度走向全面實(shí)施階段；到20世紀(jì)末，我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理事業(yè)爭(zhēng)取達(dá)到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化和國(guó)際化的程度。會(huì)議同時(shí)提出穩(wěn)步發(fā)展階段的主要任務(wù)是：健全監(jiān)理法規(guī)和行政管理制度；大中型工程項(xiàng)目和重點(diǎn)工程項(xiàng)目都要實(shí)行監(jiān)理制；監(jiān)理隊(duì)伍的規(guī)模要和基本建設(shè)的發(fā)展水平相適應(yīng)，基本滿足監(jiān)理市場(chǎng)的需要；要有相當(dāng)一部分監(jiān)理單位和監(jiān)理人員獲得國(guó)際同行的認(rèn)可，并進(jìn)入國(guó)際建筑市場(chǎng)。會(huì)后，國(guó)內(nèi)各地區(qū)、各部門立即著手部署工作，其中北京市、上海市，原水電部和原煤炭部等地區(qū)和部門，已決定由試點(diǎn)階段進(jìn)入全面推行階段，所有新開工程項(xiàng)目都實(shí)行監(jiān)理制度。深圳市更進(jìn)一步作出規(guī)定：凡總投資額超過100萬元的工程項(xiàng)目，都必須實(shí)行監(jiān)理制度。原機(jī)械部、原煤炭部、有色金屬總公司等也向本系統(tǒng)發(fā)出通知，今后新建項(xiàng)目不再批準(zhǔn)成立新的工程指揮部或組建新的籌建班子，一律委托系統(tǒng)內(nèi)具有相當(dāng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。1993年，全國(guó)已注冊(cè)的監(jiān)理單位達(dá)886家，從業(yè)者約4.2萬人。在監(jiān)理隊(duì)伍中，還涌現(xiàn)出一批甲級(jí)資質(zhì)的監(jiān)理單位。根據(jù)原建設(shè)部1993年第16號(hào)部長(zhǎng)令——《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》，原建設(shè)部首次認(rèn)定了59家甲級(jí)資質(zhì)的監(jiān)理單位。此后，兼職承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位逐漸減少，專職承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位不斷增多。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，原建設(shè)部也對(duì)1989年頒發(fā)試行的《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》進(jìn)行了多次討論與修改。中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)提供的資料顯示，中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)經(jīng)原建設(shè)部、民政部批準(zhǔn)，于1993年上半年正式成立，并于同年7月在北京召開成立大會(huì)。中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)的成立標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)基本成形，并走上自我約束、自我發(fā)展的道路。到1994年底，全國(guó)已有29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院所屬的36個(gè)工業(yè)交通原材料等部門在推行監(jiān)理制度。其中北京、天津、上海3市及遼寧、湖北、河南、海南、江蘇等省的地級(jí)以上城市全部推行了監(jiān)理制度。全國(guó)推行監(jiān)理制度的地級(jí)以上城市153個(gè)，占全國(guó)196個(gè)地級(jí)城市的76%。全國(guó)大中型水電工程、大部分國(guó)道和高等級(jí)公路工程都實(shí)行了工程監(jiān)理，建筑市場(chǎng)初步形成了由業(yè)主、監(jiān)理和承建三方組成的三元主體結(jié)構(gòu)。3、新規(guī)實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制度全面推行1995年12月15日，原建設(shè)部和原國(guó)家計(jì)委印發(fā)《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的通知，自1996年1月1日起實(shí)施。同時(shí)廢止原建設(shè)部1989年7月28日發(fā)布的《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》。建設(shè)工程監(jiān)理制于1988年開始試點(diǎn)，5年后逐步推行。1997年《中華人民共和國(guó)建筑法》(以下簡(jiǎn)稱《建筑法》)規(guī)定，國(guó)家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，從而使建設(shè)工程監(jiān)理制度進(jìn)入全面推行階段。截至1995年底，全國(guó)29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院所屬的39個(gè)工業(yè)、交通等部門推行了建設(shè)監(jiān)理制度。已成立監(jiān)理單位1500多家，監(jiān)理工作的從業(yè)人員達(dá)8萬余人。全國(guó)大中型水電工程、鐵路工程、大部分國(guó)道和高等級(jí)公路工程都實(shí)行了工程監(jiān)理制度。全國(guó)實(shí)行監(jiān)理制度的工程投資規(guī)模達(dá)5000多億元，覆蓋率平均約為20%。截至1996年底，全國(guó)共有工程建設(shè)監(jiān)理單位2100多家，比1995年增加了27%，其中甲級(jí)資質(zhì)的監(jiān)理單位123家。全國(guó)從事監(jiān)理工作的人員共10.2萬余人，比1995年增加了23．5%，其中具有中級(jí)及其以上技術(shù)職稱的人員有7.54萬余人；全國(guó)約4.3萬人參加了原建設(shè)部指定院校的監(jiān)理培訓(xùn)。當(dāng)時(shí)，取得原建設(shè)部、原人事部確認(rèn)資格的監(jiān)理工程師的人數(shù)達(dá)2963人，經(jīng)過注冊(cè)的監(jiān)理工程師也有1865人。加上各地區(qū)、各部門自行培訓(xùn)，監(jiān)理工作人員基本能持證上崗。在一些外資、合資項(xiàng)目的監(jiān)理工作中，我國(guó)監(jiān)理人員已經(jīng)成為主力。

1996年，國(guó)內(nèi)多數(shù)地區(qū)都有了自己的工程監(jiān)理規(guī)章。北京、湖北、海南、黑龍江、重慶、河北等6省市以政府令的形式頒布了工程監(jiān)理法規(guī)；廣東、山西、山東、廈門等5省市以政府文件發(fā)布了工程監(jiān)理規(guī)定；其余地區(qū)多數(shù)以建委(建設(shè)廳)名義印發(fā)了工程監(jiān)理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。深圳市還以地方人大常委會(huì)的名義頒布了工程監(jiān)理?xiàng)l例。1996年全國(guó)開展監(jiān)理工作的地級(jí)市達(dá)到238個(gè)，占全國(guó)269個(gè)地級(jí)市的88.4%，地級(jí)城市已經(jīng)普遍推行建設(shè)監(jiān)理制。1997年度我國(guó)工程建設(shè)的總投資額為2.46萬億元，實(shí)行監(jiān)理制度的項(xiàng)目投資超過1.02萬億元，監(jiān)理制度覆蓋面達(dá)41.7%。北京、黑龍江、山西、河北、湖北、廣東、海南、山東等8省市和水電、水利、石化、煤炭、鐵道、交通、電子等6個(gè)部門規(guī)定，新開工的相應(yīng)規(guī)模工程項(xiàng)目要全部實(shí)行監(jiān)理制度。1999年，我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理部門圍繞著貫徹《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及落實(shí)朱镕基總理關(guān)于監(jiān)理工作的指示，狠抓了監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工作的規(guī)范化和監(jiān)理人員水平的提高。1999年5月13至14日，原建設(shè)部與人事部舉行了全國(guó)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試，這是繼1997年首次全國(guó)監(jiān)理工程師考試以來的第三次全國(guó)性監(jiān)理考試，共有3萬多人報(bào)名參加考試，約有6000多人通過考試取得了監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格，使全國(guó)具有監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格的人達(dá)到3.06萬多人。2000年7月，原建設(shè)部與中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)共同組織召開了監(jiān)理企業(yè)改制工作研討會(huì)，與監(jiān)理企業(yè)及各方人士共同研討了監(jiān)理企業(yè)改制的有關(guān)問題，還著手修改了《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》。4、規(guī)范提高建設(shè)監(jiān)理制度逐步完善目前，雖然建設(shè)監(jiān)理制度已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)推行，但業(yè)主、施工單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)行工程監(jiān)理的意義及其重要性還是缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)監(jiān)理人員的地位及與各方的關(guān)系也不甚了解。有些業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理人員是自己的雇員，必須為自己的利益著想，按自己的要求辦事。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為監(jiān)理人員代替了自己的職能，因而忽視了對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管。由于對(duì)監(jiān)理人員工作的模糊認(rèn)識(shí)，使工程建設(shè)各方在關(guān)系的協(xié)調(diào)上不順暢，監(jiān)理人員的決定不能實(shí)施，監(jiān)理效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)漏洞。當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，還容易出現(xiàn)互相推諉扯皮的現(xiàn)象。為了解決上述問題，從1992年2月1日施行《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》開始，到2008年5月，中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布《建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本（征求意見稿）》。政府及相關(guān)部門也相繼出臺(tái)了許多與建設(shè)工程監(jiān)理關(guān)系密切的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范。如《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和《房屋建筑工程旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》等。上述法律法規(guī)各有其作用，其中，《建筑法》的實(shí)施，為維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全提供了法律保障，也為建筑工程的監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》為工程質(zhì)量提供了詳盡的規(guī)范，彌補(bǔ)了以往一些質(zhì)量管理規(guī)定因籠統(tǒng)而產(chǎn)生的漏洞，可操作性得到極大提高?！豆こ瘫O(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》明確了從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的企業(yè)取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的合法程序?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》進(jìn)一步明確了工程監(jiān)理的定義，解決了建設(shè)單位與施工單位之間信息不對(duì)稱和專業(yè)化監(jiān)督管理缺失的問題。《房屋建筑工程旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》明確了旁站監(jiān)理人員的職責(zé)和獎(jiǎng)罰辦法，使其在旁站的監(jiān)理過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問題，進(jìn)一步細(xì)化了監(jiān)理人員的工作職責(zé)。上述法律、法規(guī)、制度的制定和完善，規(guī)范了我國(guó)的建設(shè)工程的的監(jiān)理市場(chǎng)，進(jìn)一步明確了監(jiān)理人員的權(quán)利和義務(wù)。業(yè)主與監(jiān)理之間是通過工程建設(shè)