企業(yè)外遷的原因及對(duì)策

企業(yè)外遷的原因及對(duì)策—洪山區(qū)企業(yè)外遷情況調(diào)研報(bào)告為進(jìn)一步了解企業(yè)外遷情況、原因及對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，洪山分局對(duì)在2011年度外遷企業(yè)進(jìn)行了一次專題調(diào)研。通過調(diào)研來分析企業(yè)外遷的原因，并探討對(duì)策?，F(xiàn)將我區(qū)外遷企業(yè)基本情況整理如下：一、外遷企業(yè)的總體概況2011年以來，我區(qū)共有外遷企業(yè)444戶，占我區(qū)企業(yè)戶口總數(shù)（開業(yè)）的2.32%。其中外遷企業(yè)的去向相對(duì)較為集中，武昌、東湖高新、青山、東湖風(fēng)景區(qū)就達(dá)326戶，占遷出總數(shù)的73.4%。下面是我區(qū)外遷企業(yè)的一些基本情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：（一）外遷企業(yè)的基本情況在調(diào)研中，共采集有效數(shù)據(jù)413戶，占總數(shù)據(jù)的93.02%。從采集的有效數(shù)據(jù)看，外遷企業(yè)帶走的投資額高達(dá)人民幣14.509億元；遷往武漢市以外的有13戶（包括省外1戶）；注冊(cè)資本1000萬（含）以上的企業(yè)達(dá)47戶，其中注冊(cè)資本2億元的大企業(yè)1戶、7000萬1戶，5000萬4戶、3000萬的2戶。下面是根據(jù)我區(qū)外遷企業(yè)數(shù)量、注冊(cè)資本、大戶數(shù)量情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：洪山區(qū)外遷企業(yè)數(shù)據(jù)一覽表序號(hào)遷去地區(qū)戶數(shù)注冊(cè)資本（萬）1000萬以上500-1000萬1外市13760041

2武昌145305381143東湖高新118377301494青山419846235東湖風(fēng)景1911560226江漢1221273117江夏123070208江岸13788009東西湖1176782210硚口814801011黃陂58500112漢南648103113漢陽530602114新洲328071115蔡甸2200020總計(jì)4131450904726（二）插花地原因造成企業(yè)外遷情況由行政區(qū)域的劃分造成的插花地域劃轉(zhuǎn)有154戶，占我區(qū)遷出企業(yè)總戶數(shù)的34.68%。其中武昌81戶，東湖高新38戶，青山23戶，東湖風(fēng)景區(qū)12戶。插花地域遷出數(shù)量統(tǒng)計(jì)表插花地域武昌東湖高新東湖風(fēng)景青山合計(jì)插花遷出數(shù)81381223154未插花遷出6482719172表格說明：插花企業(yè)遷出數(shù)據(jù)由于沒有進(jìn)行一一校對(duì)，因此數(shù)據(jù)可能會(huì)存在較小的偏差（三）新企業(yè)外遷比重較大2011年在我區(qū)注冊(cè)的遷出企業(yè)達(dá)41戶，2010年在我區(qū)注冊(cè)的遷出企業(yè)達(dá)75戶，分別占夕卜遷總數(shù)的9.92%、18.16%。這些新注冊(cè)企業(yè)的外遷，更應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。）大企業(yè)外遷原因的統(tǒng)計(jì)通過采取《企業(yè)遷移申請(qǐng)表》中“遷出原因項(xiàng)〃及直接詢

問、電話回訪的方式，對(duì)千萬級(jí)、500—千萬級(jí)企業(yè)遷出的原因進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，如下表：大企業(yè)遷出原因統(tǒng)計(jì)表遷出原因插花地劃轉(zhuǎn)拆遷發(fā)展需要優(yōu)惠、政策熟人、關(guān)系未知千萬級(jí)63156314500一千萬825209表格說明：未知項(xiàng)是指未能統(tǒng)計(jì)出外遷原因的數(shù)據(jù)。二、企業(yè)外遷的原因分析企業(yè)外遷，有共性因素，也有個(gè)性因素，具體可歸納為以下幾個(gè)方面：（一）插花地區(qū)劃的重新劃分占據(jù)較大比重行政區(qū)域的重新劃分產(chǎn)生了插花地，而在插花地注冊(cè)的企業(yè)不得不因?yàn)樾姓茌牂?quán)的改變而進(jìn)行行政區(qū)劃的變更，這些企業(yè)實(shí)際上并未變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。這種因插花地外遷企業(yè)達(dá)154戶，占遷出企業(yè)總數(shù)的34.68%占這4個(gè)行政區(qū)的遷出總數(shù)的（二）主動(dòng)尋求積極發(fā)展是大企業(yè)外遷主因我區(qū)千萬級(jí)以上（含）企業(yè)外遷47戶，其中因插花地劃轉(zhuǎn)遷出6戶、因住所拆遷遷出3戶、因企業(yè)發(fā)展的需要遷出15戶、因在其他區(qū)享受優(yōu)惠政策6戶、因熟人關(guān)系能得到照顧3戶。從上面數(shù)據(jù)分析，因企業(yè)發(fā)展需要而遷出的企業(yè)達(dá)24戶，占58.54。例如聯(lián)投萬科房地產(chǎn)投資有限公司，因能夠拿到地塊，為項(xiàng)目方便而遷到江漢區(qū)；湖北天安建筑工程有限公司因?yàn)檎袠?biāo)需要而遷至漢南區(qū)；武漢廣昊裝飾工程有限責(zé)任公司因熟人關(guān)系原因遷至蔡甸區(qū)等。（二）擴(kuò)大生產(chǎn)與降低成本是中小企業(yè)主因我區(qū)的經(jīng)營(yíng)成本已不占優(yōu)勢(shì)。由于擴(kuò)大再生產(chǎn)而搬遷集中在中小企業(yè)上。由于我區(qū)中心城區(qū)定位和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，用地、勞動(dòng)力及資源使用上的成本相對(duì)較高，利潤(rùn)空間較小，對(duì)于中小企業(yè)來說擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模需要投入的成本過高。加工型中小企業(yè)一般遷土地和廠房相對(duì)便宜的工業(yè)園區(qū)。例如遷入黃陂區(qū)、江夏區(qū)的企業(yè)均是因?yàn)楸阋送恋睾蛷S房。（三）區(qū)域優(yōu)勢(shì)的不均衡發(fā)展造成企業(yè)外遷我市各區(qū)出臺(tái)的優(yōu)惠政策不同，以及政府的服務(wù)、廠房性價(jià)比等的不同，造成企業(yè)尋求更適合發(fā)展的區(qū)域。下面為從外遷企業(yè)原因統(tǒng)計(jì)出各區(qū)優(yōu)勢(shì)比較表：各區(qū)優(yōu)勢(shì)比較序號(hào)各區(qū)服務(wù)意識(shí)廠房性價(jià)比配套設(shè)施交通便利招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策1武昌112東湖11113^山114東風(fēng)15江漢116江夏17江岸118東西湖1119硚口1110黃陂111漢南1112瀏日11從回訪信息看，東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的工業(yè)園涉及領(lǐng)域更全面、配套設(shè)施更完善、園區(qū)環(huán)境更整潔、扶持政策更優(yōu)惠，更吸引企業(yè)進(jìn)駐；企業(yè)對(duì)東西湖區(qū)的服務(wù)和反稅政策最滿意。其他相關(guān)案例有天尚友辰文化傳播有限公司由武昌區(qū)中南路街道辦事工作人員親自幫扶辦理遷至武昌;武漢天鵬醫(yī)藥有限公司由于園區(qū)的配套設(shè)施和第三方物流服務(wù)以及我區(qū)沒有相關(guān)工業(yè)園而遷至東湖生物醫(yī)藥園等。）企業(yè)外遷其他原因列舉一些企業(yè)由于拆遷的原因不得不變更地址;少數(shù)企業(yè)因?yàn)橛惺烊苏疹櫠w出；一些企業(yè)為了改變自身的辦公環(huán)境而遷出；由于我區(qū)打擊商業(yè)欺詐的強(qiáng)度較大，一些有欺詐趨向的企業(yè)遷出躲避風(fēng)頭；少數(shù)公司外賣；一些小公司因修路、交通堵塞而遷移到交通狀況較好的行政區(qū)域等等。例如武漢思沃建筑工程有限公司因辦公環(huán)境不好而遷至武昌區(qū)。三、挽留企業(yè)對(duì)策的探討發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)城市化、現(xiàn)代化的前提，是創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)，減少外遷，必須幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的問題和困難，加大對(duì)企業(yè)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)提高效益。從目前我區(qū)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，結(jié)合實(shí)際提出如下建議：（一）建設(shè)有特色的工業(yè)園區(qū)要建立特色明顯的工業(yè)園區(qū)，做到我區(qū)有的，其他區(qū)沒有，其他區(qū)有的，我區(qū)配套設(shè)施更完善、服務(wù)更到位、政策更優(yōu)惠。通過建立一些具有特色的園區(qū)，再，，給政策、給幫扶、給資源、給優(yōu)惠”，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入園區(qū)，組建相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，最后形成拳頭產(chǎn)業(yè)。（二）穩(wěn)定投資規(guī)模大的企業(yè)政府組織相關(guān)部門，深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真聽取企業(yè)的意見，宣傳政策，研究制定改進(jìn)工作措施，協(xié)助企業(yè)解決問題。對(duì)計(jì)劃外遷的企業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查摸底，分析外遷原因，對(duì)屬于擴(kuò)大生產(chǎn)、城中舊村改建和因主城區(qū)定位等原因外遷的企業(yè)，應(yīng)盡量助使其搬遷到我區(qū)適合的園區(qū)。尤其是對(duì)那些投資規(guī)模比較大、科技含量比較高、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有較大影響的企業(yè)，應(yīng)認(rèn)真幫助其解決土地、融資等方面存在的實(shí)際困難，盡力予以挽留。（三）努力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境一是進(jìn)一步改善投資環(huán)境特別是軟環(huán)境。切實(shí)改進(jìn)政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，做到公正、公平、廉潔；各職能部門要強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，對(duì)企業(yè)申報(bào)的事項(xiàng)要在規(guī)定的辦文、辦事時(shí)限內(nèi)辦理，簡(jiǎn)化投資手續(xù)；要提高干部的服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)造務(wù)實(shí)高效的政府服務(wù)環(huán)境。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低營(yíng)商成本。進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系和中介服務(wù)體系；建立更為暢通的信息平臺(tái)，為企業(yè)排憂解難；繼續(xù)加強(qiáng)與外遷企業(yè)的真誠交流，待時(shí)機(jī)成熟，爭(zhēng)取回遷。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)。加大對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)人員的管理技巧和決策能力，及時(shí)為企業(yè)提供市場(chǎng)信息，幫扶企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，提高市