養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治推進(jìn)暨秸稈禁燒工作動(dòng)員會(huì)講話稿(三)

養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治推進(jìn)暨秸稈禁燒工作動(dòng)員會(huì)講話稿(三)關(guān)于?推進(jìn)秸稈禁?燒與綜合利?用的建議?近年來(lái)，隨?著農(nóng)村能源?消費(fèi)結(jié)構(gòu)改?善和各類替?代原料的應(yīng)?用，開始出?現(xiàn)了秸稈過(guò)?剩，違規(guī)焚?燒現(xiàn)象屢禁?不止。推進(jìn)?秸稈禁燒與?抓好秸稈綜?合利用，是?保護(hù)農(nóng)業(yè)生?態(tài)環(huán)境，減?少空氣污染?，增加農(nóng)民?收入，實(shí)現(xiàn)?社會(huì)經(jīng)濟(jì)可?持續(xù)發(fā)展的?有效措施；?也是發(fā)展循?環(huán)經(jīng)濟(jì)，促?進(jìn)能源消費(fèi)?結(jié)構(gòu)調(diào)整，?轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增?長(zhǎng)方式，建?立節(jié)約型社?會(huì)的大勢(shì)所?趨。我市?是農(nóng)業(yè)大縣?，農(nóng)作物秸?稈資源豐富?。據(jù)了解，?全市耕地面?積___萬(wàn)?畝，產(chǎn)生秸?稈約___?萬(wàn)噸。目前?大部分秸稈?得不到有效?利用。農(nóng)民?為了搶抓農(nóng)?時(shí)，不得不?焚燒。因此?，抓好農(nóng)作?物秸稈綜合?利用，是從?源頭上解決?秸稈焚燒的?根本性措施?。一、我?市市秸稈禁?燒與綜合利?用現(xiàn)狀近?年來(lái)，市委?、市政府對(duì)?農(nóng)作物秸稈?禁燒工作十?分重視，采?取了一系列?行之有效的?措施，較好?地控制了焚?燒秸稈的現(xiàn)?象。但通過(guò)?近年來(lái)的實(shí)?踐過(guò)程中，?也存在著一?些客觀問(wèn)題?影響和制約?秸稈禁燒工?作的發(fā)展，?包括以下幾?個(gè)方面：一?是認(rèn)識(shí)不到?位。群眾對(duì)?秸稈的潛在?價(jià)值以及就?地焚燒的危?害性認(rèn)識(shí)不?足，秸稈用?之為寶、棄?之為害的理?念還沒(méi)有深?入人心。二?是政策支持?力度不夠。?國(guó)家雖然已?經(jīng)出臺(tái)了財(cái)?政補(bǔ)貼、稅?收優(yōu)惠、技?術(shù)推廣等一?系列鼓勵(lì)秸?稈綜合利用?的政策，但?配套措施不?健全，難以?形成政策合?力；資金投?入不足，農(nóng)?民對(duì)秸稈綜?合利用積極?性不高；一?些秸稈綜合?利用新興產(chǎn)?業(yè)需要優(yōu)惠?政策扶持。?三是產(chǎn)業(yè)化?程度較低。?秸稈分布散?、密度低、?季節(jié)性強(qiáng)，?收集儲(chǔ)運(yùn)成?本較高，專?業(yè)的服務(wù)體?系尚未建立?，服務(wù)市場(chǎng)?難以形成，?制約了秸稈?綜合利用產(chǎn)?業(yè)的發(fā)展。?秸稈綜合?利用是解決?秸稈焚燒的?根本辦法。?目前，我市?清河泉生物?質(zhì)能源熱電?公司正在試?驗(yàn)引進(jìn)秸稈?壓塊設(shè)備，?用秸稈做生?物質(zhì)發(fā)電、?供暖原料；?市政府正在?積極對(duì)接_?__長(zhǎng)青集?團(tuán)等龍頭企?業(yè)，爭(zhēng)取新?上秸稈生物?質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)?目，如能順?利實(shí)施，年?可再消耗秸?稈___萬(wàn)?噸以上；我?市市珍寶島?匯源生態(tài)農(nóng)?業(yè)有限公司?正在計(jì)劃研?究水稻秸稈?飼料化、肥?料化，如能?順利實(shí)施，?可消耗我市?大部分水稻?秸稈；市政?府已責(zé)成農(nóng)?業(yè)、發(fā)改、?農(nóng)機(jī)等部門?___研究?農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)?準(zhǔn)、秸稈粉?碎還田等課?題，盡快破?解秸稈留茬?過(guò)高不得不?燒的難題，?以期從根本?上解決焚燒?秸稈所帶來(lái)?的一系列問(wèn)?題。二、?指導(dǎo)思想和?基本原則?（一）指導(dǎo)?思想深入?貫徹落實(shí)科?學(xué)發(fā)展觀，?認(rèn)真落實(shí)節(jié)?約資源和環(huán)?境保護(hù)基本?國(guó)策，促進(jìn)?資源節(jié)約、?環(huán)境友好型?社會(huì)建設(shè)。?把推進(jìn)秸稈?綜合利用與?___新農(nóng)?村建設(shè)、農(nóng)?業(yè)增產(chǎn)增收?結(jié)合起來(lái)。?以提高廣?大農(nóng)民和全?社會(huì)的認(rèn)識(shí)?為基礎(chǔ)，以?重點(diǎn)作物和?重點(diǎn)地區(qū)為?突破，以技?術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)?力，以制度?為保障，堅(jiān)?持疏堵結(jié)合?，以疏為主?，以政府引?導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)?作相結(jié)合，?通過(guò)秸稈多?途徑、多層?次的合理利?用，逐步形?成秸稈綜合?利用的長(zhǎng)效?機(jī)制，有效?解決秸稈焚?燒和綜合利?用問(wèn)題，從?而促進(jìn)農(nóng)業(yè)?增效、農(nóng)民?增收和農(nóng)業(yè)?可持續(xù)發(fā)展?。（二）?基本原則?疏堵結(jié)合，?標(biāo)本兼治。?加大對(duì)秸稈?焚燒監(jiān)管力?度，以政府?引導(dǎo)和市場(chǎng)?運(yùn)作相結(jié)合?，研究制定?鼓勵(lì)政策，?充分調(diào)動(dòng)農(nóng)?民和企業(yè)積?極性。對(duì)現(xiàn)?有的秸稈綜?合利用技術(shù)?進(jìn)行歸納，?梳理，盡可?能物化和簡(jiǎn)?化，多渠道?地對(duì)秸稈加?以利用，堅(jiān)?持秸稈還田?利用與產(chǎn)業(yè)?化開發(fā)相結(jié)?合，鼓勵(lì)企?業(yè)進(jìn)行規(guī)模?化和產(chǎn)業(yè)化?生產(chǎn)，引導(dǎo)?農(nóng)民自行開?展秸稈綜合?利用。因?地制宜，突?出重點(diǎn)。根?據(jù)種植業(yè)的?現(xiàn)狀和特點(diǎn)?，秸稈資源?的數(shù)量、品?種和利用方?式，合理選?擇適宜的秸?稈綜合利用?技術(shù)進(jìn)行推?廣利用。?政策扶持，?公眾參與。?統(tǒng)籌考慮國(guó)?家，省對(duì)秸?稈綜合利用?的扶持政策?情況，加大?財(cái)政投入，?制定財(cái)稅扶?持政策，形?成以市場(chǎng)為?基礎(chǔ)、以政?策為導(dǎo)向、?企業(yè)為主體?、農(nóng)民積極?參與的長(zhǎng)效?機(jī)制。三?、主要措施?（一）禁?燒措施一?是要變禁燒?為有___?的科學(xué)焚燒?，變隨意亂?燒為有__?_的專業(yè)焚?燒。調(diào)整工?作思路和方?法，對(duì)不能?及時(shí)利用并?且影響農(nóng)業(yè)?生產(chǎn)的農(nóng)作?物秸稈，變?秸稈禁燒為?有___、?有計(jì)劃、有?秩序地對(duì)秸?稈進(jìn)行科學(xué)?焚燒。具體?方法，一是?要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?氣象、環(huán)保?等相關(guān)部門?和鄉(xiāng)村行政?___，責(zé)?成相關(guān)人員?研究建立長(zhǎng)?效機(jī)制，選?擇合適的氣?象條件，分?散時(shí)間、空?間和區(qū)域，?制定科學(xué)可?行的焚燒計(jì)?劃，科學(xué)合?理地加以解?決。二是鄉(xiāng)?村要積極_?__成立專?門的秸稈焚?燒專業(yè)隊(duì)伍?，配備鼓風(fēng)?機(jī)等助燃設(shè)?備，根據(jù)焚?燒工作計(jì)劃?對(duì)無(wú)法利用?的農(nóng)作物秸?稈進(jìn)行專業(yè)?有序地焚燒?。這樣不僅?可以使秸稈?得到充分燃?燒，大量減?少煙霧的產(chǎn)?生，同時(shí)還?還可以防止?發(fā)生田間火?災(zāi)。三是要?教育引導(dǎo)群?眾對(duì)需要焚?燒的農(nóng)作物?秸稈進(jìn)行充?分晾曬，在?秸稈干燥的?情況下焚燒?能有效地減?少煙霧的產(chǎn)?生和有害氣?體的排放，?最大限度地?減少對(duì)大氣?的污染。?二是要變集?中焚燒為分?散焚燒，充?分利用有利?的氣象條件?幫助大氣污?染物稀釋擴(kuò)?散。大氣污?染程度與局?地的氣象條?件和污染物?排放有著密?切的關(guān)系。?要同步進(jìn)行?大氣污染物?數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，?根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)?果指導(dǎo)秸稈?焚燒工作，?在時(shí)間、空?間上對(duì)各地?進(jìn)行科學(xué)合?理的計(jì)劃，?分散有序地?實(shí)施秸稈焚?燒工作，這?樣能夠延長(zhǎng)?焚燒時(shí)間，?避免在短時(shí)?間內(nèi)集中焚?燒而產(chǎn)生集?中污染。氣?象部門要預(yù)?測(cè)有利時(shí)機(jī)?，及時(shí)指導(dǎo)?協(xié)調(diào)秸稈焚?燒工作，更?好地利用有?利氣象條件?對(duì)污染物的?擴(kuò)散稀釋，?減少秸稈焚?燒時(shí)對(duì)空氣?的污染和人?體的危害。?（二）綜?合利用措施?目前農(nóng)作?物秸稈綜合?利用主要有?___種途?徑。一是作?為農(nóng)用肥料?；二是作為?飼料；三是?作為新型能?源；四是作?為工業(yè)原料?；五是作為?基料。1?、秸稈肥料?化示范工程?就我市目前?的秸稈綜合?利用實(shí)踐而?言，秸稈還?田應(yīng)該是綜?合利用的主?渠道。一是?規(guī)劃秸稈還?田試驗(yàn)示范?區(qū)。設(shè)立秸?稈粉碎化還?田示范區(qū)，?調(diào)配旋耕機(jī)?械，同時(shí)_?__工作人?員到現(xiàn)場(chǎng)做?技術(shù)指導(dǎo)，?按照還田作?業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行?秸稈還田，?提高土壤有?機(jī)質(zhì)含量，?實(shí)現(xiàn)下季農(nóng)?作物產(chǎn)量增?收，切實(shí)讓?農(nóng)民得到實(shí)?惠。秸稈還?田補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?可每畝__?_元到__?_元。二是?加快完善機(jī)?械還田技術(shù)?。聯(lián)合收割?機(jī)收獲的同?時(shí)，利用_?__在收割?機(jī)上的專門?粉碎機(jī)，粉?碎秸稈還田?。對(duì)實(shí)施秸?稈還田作業(yè)?增加的作業(yè)?成本，建議?實(shí)行部分財(cái)?政補(bǔ)助，補(bǔ)?貼之后的作?業(yè)成本由農(nóng)?戶自行承擔(dān)?。享受補(bǔ)貼?的收割機(jī)械?，必須按照?合同的約定?，承擔(dān)本地?一定面積且?符合作業(yè)規(guī)?范的收割任?務(wù)。三是嚴(yán)?格執(zhí)行秸稈?留茬標(biāo)準(zhǔn)。?留茬高是秸?稈禁燒工作?難以落實(shí)的?重要原因之?一，在機(jī)收?過(guò)程中，為?了提高收割?效率、減少?機(jī)器磨損，?人為提高留?茬高度，直?接導(dǎo)致農(nóng)戶?焚燒秸稈。?農(nóng)機(jī)部門要?從源頭監(jiān)管?，加強(qiáng)對(duì)本?地農(nóng)機(jī)手及?外來(lái)作業(yè)人?員的宣傳和?管理，明確?告知利害關(guān)?系，簽訂責(zé)?任書，將秸?稈綜合利用?獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)機(jī)?補(bǔ)貼的兌現(xiàn)?與秸稈禁燒?控茬掛鉤，?嚴(yán)把農(nóng)機(jī)作?業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?，嚴(yán)查機(jī)收?作業(yè)違規(guī)行?為。2、?秸稈能源化?示范工程。?按照循環(huán)經(jīng)?濟(jì)理念，開?辟和建立秸?稈多元化利?用途徑，重?點(diǎn)推廣秸稈?-家畜養(yǎng)殖?-沼氣-農(nóng)?戶生活用能?，沼渣-高?效肥料-種?植等循環(huán)利?用模式，鼓?勵(lì)建設(shè)秸稈?新能源化工?程，充分利?用好秸稈資?源。一是?強(qiáng)化對(duì)秸稈?沼氣新能源?的認(rèn)識(shí)。進(jìn)?一步強(qiáng)化各?級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣?大農(nóng)民對(duì)秸?稈沼氣的認(rèn)?識(shí)，將秸稈?沼氣作為秸?稈綜合利用?的重要途徑?和新農(nóng)村建?設(shè)的重要內(nèi)?容，通過(guò)政?府示范引導(dǎo)?，典型帶動(dòng)?，在全社會(huì)?宣傳秸稈沼?氣的重要性?和緊迫性，?盡快營(yíng)造黨?政高度重視?、部門積極?配合、農(nóng)民?主動(dòng)參與的?工作氛圍。?提高各級(jí)干?部的認(rèn)識(shí)，?把推廣秸稈?沼氣工作擺?上重要議事?日程，搞好?近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)?規(guī)劃，乘勢(shì)?而上，快速?推進(jìn)，真抓?實(shí)干，取得?更大實(shí)效。?二是把秸?稈沼氣納入?新農(nóng)村建設(shè)?規(guī)劃。根據(jù)?新農(nóng)村建設(shè)?總體規(guī)劃，?統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)?業(yè)、規(guī)劃、?衛(wèi)生、環(huán)保?等部門的職?能，因地制?宜地把秸稈?沼氣等農(nóng)村?可再生能源?建設(shè)納入規(guī)?劃之中，實(shí)?現(xiàn)農(nóng)村能源?建設(shè)與新農(nóng)?村建設(shè)的有?機(jī)結(jié)合，整?體推進(jìn)，規(guī)??；茝V，?形成規(guī)模效?益和綜合效?益，以規(guī)模?效益來(lái)帶動(dòng)?秸稈沼氣的?快速發(fā)展。?三是進(jìn)一?步加大對(duì)秸?稈沼氣的扶?持力度。積?極研究秸稈?沼氣市場(chǎng)化?、多元化的?經(jīng)費(fèi)投入機(jī)?制，制定相?關(guān)激勵(lì)政策?，吸引民間?資本發(fā)展秸?稈沼氣，支?持實(shí)力雄厚?、具備研發(fā)?生產(chǎn)基礎(chǔ)的?企業(yè)，開展?試點(diǎn)示范，?推動(dòng)秸稈沼?氣得到更好?更快地推廣?和普及。?3、秸稈飼?料化化示范?工程。通過(guò)?秸稈飼料化?開發(fā)利用，?可以有效減?少和杜絕焚?燒秸稈現(xiàn)象?，對(duì)于防止?環(huán)境污染，?提高人們生?活質(zhì)量意義?重大。同時(shí)?牛羊飼養(yǎng)量?增加也可增?加有機(jī)肥產(chǎn)?量，減少化?肥用量，提?高土壤有機(jī)?質(zhì)含量，有?利于秸稈過(guò)?腹還田和糧?食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)?。從政策、?資金和有效?運(yùn)營(yíng)等方面?對(duì)秸稈飼料?生產(chǎn)加工等?相關(guān)企業(yè)給?予扶持。通?過(guò)制定秸稈?飼料化開發(fā)?利用方案的?實(shí)施和建設(shè)?資金補(bǔ)貼，?培植養(yǎng)殖戶?對(duì)青（黃）?貯飼料提高?草食家畜生?產(chǎn)性能的意?識(shí)，達(dá)到科?學(xué)飼養(yǎng)，提?質(zhì)增效的目?的。4、?秸稈原料化?示范工程。?一是秸稈造?紙。稻麥秸?稈是造紙工?業(yè)的重要原?料之一，其?纖維___?結(jié)構(gòu)強(qiáng)，可?作為木材的?替代品。因?此，大量應(yīng)?用稻麥秸稈?造紙，可減?少森林的砍?伐，增加綠?色覆蓋面積?，減少了水?土流失，是?秸稈綜合利?用的途徑之?一。二是秸?稈建筑板材?加工利用技?術(shù)。以稻麥?秸稈為原料?，制成無(wú)甲?醛釋放的稻?麥秸稈板，?產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)?到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?的要求，可?用于家具制?造和室內(nèi)裝?修等。5?、秸稈基料?化示范工程?。農(nóng)作物秸?稈含有豐富?的纖維素和?木質(zhì)素等有?機(jī)物，是栽?培食用菌的?好材料。以?秸稈為原料?栽培食用菌?形成的菇渣?密布菌絲體?，具有較高?的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值?，加工后可?制成菌體蛋?白飼料喂養(yǎng)?家畜，從而?形成“秸稈?→蘑菇→飼?料→糞便→?回田”的能?量多級(jí)利用?、物質(zhì)鏈?zhǔn)?循環(huán)生態(tài)農(nóng)?業(yè)模式。同?時(shí)，生產(chǎn)鮮?菇后剩余的?蘑菇糠是一?種帶菇香味?的富含營(yíng)養(yǎng)?的菌體蛋白?飼料，也可?作為優(yōu)質(zhì)有?機(jī)肥還田。?這項(xiàng)技術(shù)的?應(yīng)用推廣，?使農(nóng)業(yè)資源?多級(jí)增值，?既可大量利?用作物秸稈?，減少環(huán)境?污染，又可?增加農(nóng)民收?益。四、?保障措施?（一）加強(qiáng)?___領(lǐng)導(dǎo)?。充分發(fā)揮?秸稈綜合利?用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?機(jī)制作用，?明確分工、?加強(qiáng)部門配?合。結(jié)合本?地實(shí)際，編?制本地區(qū)秸?稈綜合利用?實(shí)施方案，?堅(jiān)持疏堵結(jié)?合、以疏為?主，推進(jìn)秸?稈綜合利用?與新農(nóng)村建?設(shè)、農(nóng)業(yè)增?產(chǎn)增效和農(nóng)?民增收相結(jié)?合，突出高?附加值利用?等。搞好統(tǒng)?籌規(guī)劃和_?__協(xié)調(diào)，?認(rèn)真___?實(shí)施，做到?領(lǐng)導(dǎo)到位，?責(zé)任到人，?目標(biāo)明確，?重點(diǎn)突出，?將秸稈綜合?利用實(shí)施方?案的主要目?標(biāo)和重點(diǎn)任?務(wù)，按年度?逐級(jí)分解到?各級(jí)政府及?相關(guān)部門，?建立考核制?度，加強(qiáng)目?標(biāo)考核。?（二）完善?政策措施。?針對(duì)秸稈綜?合利用的不?同方式、不?同途徑，研?究完善促進(jìn)?秸稈綜合利?用的相關(guān)政?策、配套措?施。落實(shí)好?鼓勵(lì)秸稈綜?合利用稅收?優(yōu)惠政策；?研究完善秸?稈肥料化、?飼料化、原?料化、能源?化利用扶持?政策；加大?資金支持力?度，引導(dǎo)社?會(huì)力量和資?金投入，建?立多渠道、?多層次、多?方位的融資?機(jī)制。（?三）加快技?術(shù)創(chuàng)新。結(jié)?合本地實(shí)際?，加強(qiáng)秸稈?綜合利用新?技術(shù)、新方?法的研究推?廣，鼓勵(lì)秸?稈綜合利用?企業(yè)積極引?進(jìn)開發(fā)先進(jìn)?實(shí)用的秸稈?收集、儲(chǔ)運(yùn)?、利用技術(shù)?工藝和裝備?。扶持引導(dǎo)?基層服務(wù)_?__的發(fā)展?，加快秸稈?綜合利用技?術(shù)的推廣應(yīng)?用。（四?）強(qiáng)化宣傳?引導(dǎo)。通過(guò)?各種形式，?大力宣傳秸?稈綜合利用?促進(jìn)資源節(jié)?約、環(huán)境保?護(hù)、農(nóng)民增?收等方面的?重要意義，?采取面向基?層，貼近農(nóng)?民，生動(dòng)活?潑的形式，?普及相關(guān)知?識(shí)和技術(shù)，?宣傳有關(guān)政?策、典型經(jīng)?驗(yàn)和做法，?用技術(shù)指導(dǎo)?群眾，用示?范帶動(dòng)群眾?，用效益吸?引群眾，逐?步提高全社?會(huì)對(duì)秸稈綜?合利用的意?識(shí)和自覺(jué)性?。（五）?建立督查制?度，加強(qiáng)督?查和執(zhí)法力?度。在每年?的秋收期間?，環(huán)保、公?安、交通等?部門聯(lián)合組?成秸稈禁燒?督查組，加?強(qiáng)巡查督查?，加大執(zhí)法?力度。建立?督查制度，?環(huán)保部門_?__秸稈禁?燒執(zhí)法隊(duì)，?各相關(guān)職能?部門層層派?出督查組，?晝夜巡查。?市包村部門?的人員與鄉(xiāng)?鎮(zhèn)相關(guān)人員?組成巡查隊(duì)?，___小?時(shí)在田間地?頭巡邏。面?