DIP與DRG相同與差異

DIP與DRG：相同與差異DRG和DIP,是醫(yī)保支付方式改革的重要組成部分，也是現(xiàn)今熱議焦點。到底兩者有哪些相同點？哪些不同點？本文對DRG和DIP兩種支付方式進行權威解讀，全面梳理兩者的相同與差異。按照醫(yī)保支付制度改革目標要求，國家醫(yī)療保障局（以下簡稱國家醫(yī)保局）先后啟動了按疾病診斷相關分組付費（CHS-DRG，以下簡稱DRG）和按病種分值付費（DIP）試點，形成了相應的試點工作方案、技術規(guī)范、試點城市名單、技術指導組等組織實施機制。2018年底，國家醫(yī)保局正式啟動DRG）付費準備工作，并于2019年5月公布30個國家試點城市名單，明確試點工作按照“頂層設計、模擬測試、實際付費”的總體部署。2020年10月，國家醫(yī)保局頒發(fā)了《區(qū)域點數(shù)法總額預算和病種分值付費試點工作方案》，試點覆蓋了71個城市，要求2021年底前，全部試點地區(qū)進入實際付費階段。用1-2年的時間，將統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)?？傤~預算與點數(shù)法相結合，實現(xiàn)住院以DIP為主的多元復合支付方式（詳見表1）。表1DRG和DIP國家試點工作安排公布時間2019年5月2020年11月試點城市30個71個覆蓋省份29個27個實際付費前準備時間2年1年覆蓋醫(yī)療機構每地至少3家以上（具備試點條件的）對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機拘全裝蓋實施步驟2019年頂層設計；2020年模擬運行；2021年啟動實際付費口2020年10-11月報送所史數(shù)據(jù);2020年12月預分組.技術準備;2021年3月可啟動實際付費；2021年年底前全部實際付費.先就兩者的相同處與不同點分析如下：一、相同點（一）制度設計層面一是改革試點目標相同。DIP和DRG付費改革均以實現(xiàn)醫(yī)、保、患三方共贏為目標。即以提高醫(yī)?；鹗褂每冃В粩嗵嵘t(yī)?？茖W化、精細化、規(guī)范化管理服務水平，保證醫(yī)?；鸢踩沙掷m(xù)；發(fā)揮“經(jīng)濟杠杠”的作用，調(diào)節(jié)衛(wèi)生資源配置總規(guī)模、結構，引導醫(yī)療機構管控成本，推進醫(yī)療費用和醫(yī)療質(zhì)量“雙控制”；讓患者享受適宜的醫(yī)療服務，減輕疾病經(jīng)濟負擔。二是適用范圍相同。目前的試點覆蓋，都是定點醫(yī)療機構的住院付費結算。三是都屬于付費端（醫(yī)保與定點醫(yī)療機構的付費結算）改革，未涉及收費端（定點醫(yī)療機構對病人的收費）的改革，收費端仍實行按項目收費結算。（二）技術實施層面一是實施條件和數(shù)據(jù)要求基本相同。均要求基礎代碼統(tǒng)一，以醫(yī)保結算統(tǒng)一、規(guī)范使用的《醫(yī)療保障疾病診斷分類及代碼（ICD-10醫(yī)保V1.0版）》和《醫(yī)療保障手術操作分類與編碼（ICD-9-CM3醫(yī)保V1.0版）》為基礎，歷史數(shù)據(jù)中采用的國標版、臨床版代碼，要完成與醫(yī)保版疾病分類與代碼、手術編碼的映射與轉(zhuǎn)換，以保證標準一致和結果可比。相比之下，略有差異的是，DRG的實施條件和數(shù)據(jù)要求較高。比如DRG實施的基礎條件包括信息系統(tǒng)、病案質(zhì)量及人員管理等多方面。要求試點城市醫(yī)保信息系統(tǒng)具有相對統(tǒng)一的醫(yī)保藥品、診療項目和耗材編碼；能夠提供近三年的完整、規(guī)范、標準化醫(yī)保結算數(shù)據(jù)；具備安裝DRGs分組器的硬件網(wǎng)絡環(huán)境和運維能力，支持與醫(yī)療機構信息系統(tǒng)、DRGs分組器互聯(lián)互通，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)募皶r性、完整性和準確性。DIP實施的基礎條件相對簡單。主要是醫(yī)保結算清單質(zhì)量、組織管理等方面。要求試點城市具備使用全國統(tǒng)一的相關醫(yī)保信息業(yè)務編碼的基礎條件，并在此基礎上開展醫(yī)保結算清單、醫(yī)保費用明細表等質(zhì)控?；趪褼IP分組標準，醫(yī)保信息系統(tǒng)可在少量改造的情況下實現(xiàn)與DIP系統(tǒng)的兼容，主要改造軟件系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口。二是相對權重（RW）與分值測算的原理相同。都是基于歷史費用數(shù)據(jù)，按照病組或病種相對于全口徑病組或病種費用水平，計算病組費率或病種分值。三是都要建立結算、監(jiān)管與考核機制。都要確定月度預付、年終結算清算等辦法。四是都要針對醫(yī)療服務供給方可能采取的不當應對，采取監(jiān)管、考核等辦法。如在支付標準測算中，若支付系數(shù)與醫(yī)療機構級別強關聯(lián)，則易導致醫(yī)療機構級別越高，分值（權重）越高，支付額度越多，存在進一步固化大醫(yī)院虹吸患者就診現(xiàn)狀的風險。另一方面，均存在醫(yī)療機構分解住院、高靠分值、推諉病人、低標入院、擇機出院、住院成本向門診轉(zhuǎn)移的風險。二、差異點（一）付費設計的立足點不同DRG付費側(cè)重于以病例組合為單位，體現(xiàn)對醫(yī)療機構規(guī)范“同病同操作”病例診療路徑的導向作用，激發(fā)醫(yī)療機構控制成本的內(nèi)生動力，在保證治療質(zhì)量的前提下，選擇資源消耗低的治療方法，發(fā)揮醫(yī)保支付的激勵約束作用。DIP利用大數(shù)據(jù)對不同地區(qū)、不同時期、不同醫(yī)療機構的行為進行分析和引導，側(cè)重于以病種組合為單位，根據(jù)各級醫(yī)療機構的功能定位，通過對不同病種賦予分值的大小差異，體現(xiàn)對治療方式的導向作用。同時，尊重醫(yī)療服務規(guī)律，通過真實反映疾病治療的資源消耗，體現(xiàn)對合理成本的導向作用。（二）分組原理不同DRG分組由粗到細，強調(diào)以臨床經(jīng)驗為基礎，依賴臨床路徑選擇和專家人為判斷，從疾病診斷大類出發(fā)，結合手術操作將其不斷細化，按診斷和治療方式的共性特征主觀區(qū)隔成不同病例組合，具有“多病一組”或“多操作一組”及組內(nèi)差異較大等特點，一般不超過1000組（除金華外）。要求試點城市嚴格執(zhí)行國家版分組方案，確保26個主要診斷分類（MDC）和376個核心DRG分組（ADRG）全國一致，以此為前提自行制定本地的細分DRG分組（DRGs）。DIP分組由細到粗，強調(diào)對臨床客觀真實數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，通過對歷史數(shù)據(jù)中病例的疾病診斷和手術操作進行窮舉聚類， 按疾病與治療方式的共性特征客觀形成自然分組，具有“一病一操作一組”及組內(nèi)差異較小等特點，目前國家版主目錄有核心病種11553組，綜合病種2499組。統(tǒng)一由醫(yī)保研究院根據(jù)各試點城市報送的歷史數(shù)據(jù)，形成各試點城市版本的DIP目錄庫，要求分組規(guī)則須與國家版一致，每個城市的病種數(shù)量可以不相同（詳見表2）。表2DRG和DIP分組的區(qū)別DRG DIP分組俵據(jù)臨床路徑（經(jīng)騙）臨床數(shù)據(jù)分組目標覆蓋所有編碼（疾病編碼和手術操作代碼）覆蓋所有住院病例分組思路人為主觀篩選、歸并窮舉匹配、客現(xiàn)聚類分組指南固定分組框架確定分組標準（公式、指標及目錄體系）分組層級三層Cndg.ADF?G.DRCs)四層（三級、二級、一級、主索引）最細組別的變異系數(shù)（CV）<0.7即可平均值＜0.6國家版分組病例費用數(shù)據(jù)耒源30個城市近三年6600萬份東、中,西部10個省市近6000萬份修改完善根據(jù)臨床論證，人為修改根據(jù)真實數(shù)據(jù)拓展，動態(tài)調(diào)整本地化分組MDC、ADRG須與國家版一致分組標準須與國家規(guī)范一致（三）費率與點值的差別DRG付費支付標準的計算分為相對權重與費率的測算。首先是測算每個病例組合的權重，反映該病例組合的技術難度、資源消耗相對于其它病例組合的差異。其次是根據(jù)試點地區(qū)計劃用于支付參與DRG付費改革醫(yī)療機構的醫(yī)?；痤A算總費用，來測算每個相對權重值對應支付的基金額度，即當年DGR費率=當年預測住院總費用/預測DGR總權重。DIP支付標準的測算分為病種分值與點值的測算。首先是測算每個病種組合的病種分值，反映該病種組合的疾病嚴重程度、治療方式的復雜與疑難程度相對于其它病種組合的差異。其次是根據(jù)前幾年（通常為三年）的住院總費用核算加權平均年度住院總費用來測算每個相對權重值對應支付標準，即DIP預算點值均值二加權年度平均住院總費用/預測DIP總分值；根據(jù)試點地區(qū)的地區(qū)醫(yī)?；鹬С鲱A算指標與醫(yī)保支付比例核定當年住院總費用，來測算每個相對權重值對應支付的基金額度，即當年DIP結算點值均值二當年住院總費用/當年DIP總分值，而后分別采用優(yōu)質(zhì)區(qū)間模型計算的方式最終確定預算點值和結算點值。（四）監(jiān)管難點有差異DRG付費實施過程中，存在的監(jiān)管難點有：一是需要按疾病大類進行案例式的臨床論證，分組過程中對分組器和專家的依賴程度很高，地方醫(yī)保部門難以發(fā)揮主導作用。二是編碼未完全統(tǒng)一的地區(qū)難以達到分組要求，且受限于醫(yī)療機構臨床路徑的發(fā)展實際，目前暫時無法實現(xiàn)住院病例全覆蓋，大部分地區(qū)試點醫(yī)療機構的DRG付費病例占比僅為50%左右。三是國家DRG分組主框架固定，根據(jù)各試點城市臨床反饋的問題，需通過碎片化、案例式的臨床論證才可對MDC和ADRG組別進行修改。四是各級醫(yī)療機構的診療方式、路徑存在較大差異，對分組和入組都提出較大的挑戰(zhàn)。五是要求醫(yī)生對同一個病例組合的診療行為標準化，一定程度上會限制醫(yī)療技術進步，且推諉重癥患者等風險較大。六是根據(jù)指標主觀確定同等級醫(yī)療機構的總額，對于基金年度決算具有未知性，醫(yī)保基金風險較大。DIP實施過程中，存在的監(jiān)管難點有：一是依賴歷史病案數(shù)據(jù)，而歷史數(shù)據(jù)中存在的問題暫時不能完全排除，需隨著支付方式改革不斷推進，及時基于逐步規(guī)范的臨床診療數(shù)據(jù)和編碼動態(tài)更新病種目錄庫。二是使用疾病診斷與治療方式進行分組，并據(jù)此制訂病種分值進行付費，可能存在著誘導醫(yī)療機構采用復雜技術、高分值治療方式的風險。三是分組細，醫(yī)保監(jiān)管難度較大，部分病種分值差距較小，難以判斷治療方式選擇的合理性，高套分組的風險大。四是采用累計的病種分值進行結算，年終計算每分值點值進行清算，以嚴格控制醫(yī)保預算，存在醫(yī)療機構爭相“沖工分”，導致分值貶值的風險。三、各自的突出優(yōu)勢（一）DRG的突出優(yōu)勢.制度優(yōu)勢。DRG國內(nèi)外典型經(jīng)驗多，起源于國外，名字的知曉度比較高。它根據(jù)臨床解剖部位和治療類別進行“粗分組”，在一個組內(nèi)可能有不同的治療方式，一是便于醫(yī)療機構比較院內(nèi)同一個病例組合中不同治療方式的成本差異,在保證質(zhì)量前提下，激勵醫(yī)療機構采取低資源消耗的治療方式。二是與臨床按科室管理、按疾病和治療分類的思路一致，臨床易理解，有利于將精力集中到異常病組的管理中。.技術優(yōu)勢。一是DRG分組使用ICD-10編碼前6位，更細致，對疾病的標識更為精準，對醫(yī)療機構編碼行為的調(diào)整更加明顯。二是DRG側(cè)重于使用病例組合的成本數(shù)據(jù)計算權重。在目前成本數(shù)據(jù)不完善的情況下，除了使用歷史費用外，還使用作業(yè)成本法、病種費用分類構成等方法對病例組合的權重進行調(diào)整，能夠消除一部分不合理診療對病組費用的影響，以保證病例組合的權重更趨合理。三是事先確定的細分組可引導醫(yī)療機構在診療患者時，規(guī)范相似診斷或操作病例的臨床路徑，提高組內(nèi)病例診療的同質(zhì)化程度，進而實現(xiàn)“同病同操作”的診療規(guī)范化目標。（二）DIP的突出優(yōu)勢.制度優(yōu)勢。DIP屬于中國原創(chuàng)的支付方式。在一些地方先行先試，適應中國國情，基于信息化、大數(shù)據(jù)的廣泛認知和應用的現(xiàn)實條件，具有中國特色、時代特征。DIP在統(tǒng)籌區(qū)范圍實施，便于比較同一病種組合在不同醫(yī)療機構間的治療費用差異，將有效促進區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構間的專業(yè)分工、良性競爭，有利于業(yè)務主管部門考核與監(jiān)管。.技術優(yōu)勢。一是基于大數(shù)據(jù)理念，以病種為付費單位和監(jiān)管、分析對象，對促進醫(yī)保精細化、科學化管理，購買價值醫(yī)療，奠定了極為科學和堅實的基礎。二是起步階段，來自基礎條件和分組技術方面的障礙少。如DIP分組使用ICD-10編碼的前4位，對編碼的適應性強，便于動態(tài)調(diào)整和拓展，適用于編碼未完全統(tǒng)一、歷史病案數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的地區(qū)，且留有逐步完善數(shù)據(jù)質(zhì)量的補短期，能有效平衡臨床應用與醫(yī)保支付間的關系。三是跨區(qū)域推廣及其在考核管理上的借鑒意義更高。尤其是因為基于大數(shù)據(jù)進行分組，以公式與指標作為分組的主要依據(jù)，對分組器無特殊依賴，便于監(jiān)管部門發(fā)揮主導作用，進行質(zhì)量和費用的控制。四是DIP更具包容性，承認醫(yī)院過往的臨床診療行為習慣，更易于接受，落地阻力較小，醫(yī)院發(fā)展優(yōu)勢學科、運用新技術的積極性也更高。四、DRG和DIP：未來融合的可能性（一）數(shù)據(jù)池的融合應用DIP或DRG付費最重要的效果是提高數(shù)據(jù)治理能力，兩種支付方式使用的數(shù)據(jù)來源都是醫(yī)保結算清單和收費明細，數(shù)據(jù)標準都是醫(yī)療保障信息業(yè)務編碼?；跇藴驶?、規(guī)范化數(shù)據(jù)采集體系和數(shù)據(jù)庫的建立，將能實現(xiàn)不同支付方式的無縫切換，進而避免“重復建設”、“翻燒餅”等問題。一是DIP和DRG采集最小數(shù)據(jù)集將進一步明確，使用同一個接口標準，方便數(shù)據(jù)的導入和導出。二是形成醫(yī)療機構-統(tǒng)籌區(qū)醫(yī)保部門-省級醫(yī)保部門-國家醫(yī)保部門的數(shù)據(jù)傳輸通道，實時或每天報送，避免修改數(shù)據(jù)等情況。三是制定數(shù)據(jù)的治理機制，加強病案、財務等部門的數(shù)據(jù)規(guī)范化培訓工作，完善數(shù)據(jù)的邏輯校驗和智能審核，確保數(shù)據(jù)使用的準確性。（二）分組的融合DRG分組要求醫(yī)院之間采取標準化的診療路徑，由于目前不同地區(qū)、不同醫(yī)院診療規(guī)范、治療方法、醫(yī)院管理、病案首頁質(zhì)量等存在不同程