第二章 建筑許可法規(guī)

精品文檔精心整理精品文檔可編輯精品文檔第二章建筑許可法規(guī)目錄：1、第二章建筑許可法規(guī)2、第二章建筑許可法規(guī)50159446643、第二章稅務(wù)稽查法律4、第二章消防法規(guī)第二章建筑許可法規(guī)第一節(jié)建筑許可概述一、行政許可我國于2003年通過了《行政許可法》，并于2004年7月1行政許可是依申請的行為。二、建筑許可建筑許可包括三種法律制度：施工許可證制度，從事建筑活動單位資質(zhì)制度，從事建筑活動個人資格制度。建筑工程許可制度在工程建設(shè)過程中起積極作用：（1）可以保證建筑工程項目開工后的順利進(jìn)行，避免由于不具備施工條件而盲目上馬，給參與工程建設(shè)的單位造成不必要的損失。（2）有助于建設(shè)行政主管部門對在建項目實施有效的監(jiān)督管理，避免國家對建設(shè)工程管理的失控。第二節(jié)建筑工程施工許可我國實行施工許可制度，是指由國家授權(quán)有關(guān)建設(shè)行政主管部門，在建筑工程施工前，依建設(shè)單位申請，對該項工程是否符合法定的開工條件進(jìn)行審查，對符合條件的工程發(fā)給施工許可證，允許建設(shè)單位開工建設(shè)的制度?！督ㄖā返?條：建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外?！督ㄖこ淌┕ぴS可管理辦法》：規(guī)定必須申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。一、施工許可證的申領(lǐng)范圍并不是所有的工程在開工前都需要辦理施工許可證，有五類工程不需要辦理:：1．國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程根據(jù)2001年7月4日建設(shè)部發(fā)布的《建筑工程施工許可管理辦法》第二條，所謂的限額2．按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程開工報告是建設(shè)單位依照國家有關(guān)規(guī)定向計劃行政主管部門申請準(zhǔn)予開工的文件。為了避免出現(xiàn)同一項建筑工程的開工由不同的政府行政主管部門多頭重復(fù)審批的現(xiàn)象，本條規(guī)定對實行開工報告審批制度的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。至于哪些建筑工程實行開工報告審批制度，有關(guān)行政主管部門對開工報告的審批權(quán)限和審批程序，則應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3．搶險救災(zāi)工程由于此類工程的特殊性?！督ㄖこ淌┕ぴS可管理辦法》明確規(guī)定此類工程開工前不需要申請施工許可證。4．臨時性建筑工程建設(shè)中經(jīng)常會出現(xiàn)臨時性建筑。這些臨時性建筑由于其生命周期短?！督ㄖこ淌┕ぴS可管理辦法》也明確規(guī)定此類工程不需要申請施工許可證。5．軍用房屋建筑由于此類工程涉及軍事秘密，不宜過多公開信息?！督ㄖā返?4條明確規(guī)定：“軍用房屋建筑工程建筑活動的具體管理辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會依據(jù)本法制定?！倍?、建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件1．已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)，即獲得有效的建設(shè)用地使用權(quán)證書。2．在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證3．需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求4．已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)5．有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料施工圖設(shè)計文件是進(jìn)行施工作業(yè)的技術(shù)依據(jù)，是在施工過程中保證建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因此，在開工前必須有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料。鑒于施工圖設(shè)計文件對工程質(zhì)量的重要性，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第11條規(guī)定，“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查”，“施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用”。據(jù)此，《建筑工程施工許可管理辦法》第4條進(jìn)一步規(guī)定，建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，除了應(yīng)當(dāng)“有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料”，還應(yīng)滿足“施工圖設(shè)計文件己按規(guī)定進(jìn)行了審查”。.具體規(guī)定有《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》20046．有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第13條進(jìn)一步規(guī)定“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告之前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)?！薄督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第10條第1款也規(guī)定“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料”；第42條第1款規(guī)定“建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全措施進(jìn)行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證”。7．建設(shè)資金已經(jīng)落實建筑活動需要較多的資金投入，建設(shè)單位在建筑工程施工過程中必須擁有足夠的建設(shè)資金.，根據(jù)本條規(guī)定，申請領(lǐng)取施工許可證時必須有已經(jīng)落實的建設(shè)資金，這是預(yù)防拖欠工程款，保證施工順利進(jìn)行的基本經(jīng)濟保障。對此，《建筑工程施工許可管理辦法》第4條進(jìn)一步具體規(guī)定為：建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。8.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件建筑工程申請領(lǐng)取施工許可證，除了應(yīng)當(dāng)具備以上七項條件外，還應(yīng)當(dāng)具備其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)建筑工程開工的條件。這樣規(guī)定的目的是為了與其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定相銜接，避免出現(xiàn)法律的空白點。例如，根據(jù)《中華人民共和國消防法》規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工，其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。申請辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）建設(shè)單位向發(fā)證機關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請表》。（二）建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附相關(guān)證明文件（上述條件的證明文件），向發(fā)證機關(guān)提出申請。（三）發(fā)證機關(guān)在收到建設(shè)單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)限期要求建設(shè)單位補正，審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。三、施工許可證的時間效力（1）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。（2）因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機關(guān)申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。四、中止施工和恢復(fù)施工報告制度在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)向發(fā)證機關(guān)報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維護(hù)管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。五、未取得施工許可證擅自開工的后果《建筑法》第64條規(guī)定：違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅且施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款?！督ㄖこ淌┕ぴS可管理辦法》規(guī)定：對于不符合開工條件的，責(zé)令停止施工，并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。第三節(jié)建筑活動從業(yè)資格許可建筑活動從業(yè)資格許可制度包括從事建筑活動的單位的從業(yè)資格許可制度和從事建筑活動的個人的執(zhí)業(yè)資格許可制度。從事建筑活動的單位有符合國家規(guī)定的注冊資本相應(yīng)的職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)裝備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件從事建筑活動的個人一、從業(yè)單位資質(zhì)管理《建筑法》第二十六條承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。《建筑法》第六十五條發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，責(zé)令改正，處以罰款。超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1．工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》2006年工程造價咨詢企業(yè)，是指接受委托，對建設(shè)項目投資、工程造價的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務(wù)的企業(yè)。工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級。工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下（了解）：（一）已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿3年；

（二）企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；

（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作15年以上；

（四）專職從事工程造價專業(yè)工作的人員（以下簡稱專職專業(yè)人員）不少于20人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人；取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；

（五）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；

（六）專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認(rèn)可的人事代理機構(gòu)代為管理；

（七）企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元；

（八）企業(yè)近3年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元；

（九）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；

（十）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度齊全；

（十一）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；

（十二）在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第二十七條禁止的行為。乙級略甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，其資質(zhì)等級按照乙級部分標(biāo)準(zhǔn)核定為乙級，設(shè)暫定期1年。工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，資質(zhì)有效期延續(xù)3年。2.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》2001年《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》2006年《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》2007年建筑業(yè)企業(yè)是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動的企業(yè)。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干類別。其中，施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)包括12個類別、專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)包括60個類別、勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括13個類別。房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級。承包工程范圍（了解）：特級企業(yè)：可承擔(dān)各類房屋建筑工程的施工。一級企業(yè)：可承擔(dān)單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工。（1）40層及以下、各類跨度的房屋建筑工程；（2）高度240米（3）建筑面積20萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。二級企業(yè)：可承擔(dān)單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工。（1）28層及以下、單跨跨度36米（2）高度120米（3）建筑面積12萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。三級企業(yè)：可承擔(dān)單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：（1）14層及以下、單跨跨度24米（2）高度70米（3）建筑面積6萬平方米建筑業(yè)企業(yè)可以申請一項或多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。資質(zhì)證書有效期為5年。資質(zhì)有效期屆滿，企業(yè)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿60日前，申請辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)。企業(yè)首次申請、增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，不考核企業(yè)工程業(yè)績，其資質(zhì)等級按照最低資質(zhì)等級核定。3．工程勘察資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)《工程勘察資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》2006工程勘察資質(zhì)分綜合類、專業(yè)類和勞務(wù)類（以下了解）。綜合類包括工程勘察所有專業(yè)。只設(shè)甲級。承擔(dān)工程勘察業(yè)務(wù)范圍和地區(qū)不受限制。專業(yè)類是指巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測量等專業(yè)中的某一項。原則上設(shè)甲、乙兩個級別，確有必要設(shè)置丙級勘察資質(zhì)的地區(qū)經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)后方可設(shè)置專業(yè)類丙級。甲級：承擔(dān)本專業(yè)工程勘察業(yè)務(wù)范圍和地區(qū)不受限制。乙級：可承擔(dān)本專業(yè)工程勘察中、小型工程項目，承擔(dān)工程勘察業(yè)務(wù)的地區(qū)不受限制。丙級：可承擔(dān)本專業(yè)工程勘察小型工程項目，承擔(dān)工程勘察業(yè)務(wù)限定在省、自治區(qū)、直轄市所轄行政區(qū)范圍內(nèi)。勞務(wù)類是指巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等。不分級別。只能承擔(dān)巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等工程勘察勞務(wù)工作，承擔(dān)工程勘察勞務(wù)工作的地區(qū)不受限制。4．工程設(shè)計資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》2007工程設(shè)計資質(zhì)分：工程設(shè)計綜合資質(zhì)、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專項資質(zhì)。工程設(shè)計綜合資質(zhì)是指涵蓋21個行業(yè)（煤炭、輕紡、道路、冶金、建筑等）的設(shè)計資質(zhì)。只設(shè)甲級。承擔(dān)各行業(yè)建設(shè)工程項目的設(shè)計業(yè)務(wù)，其規(guī)模不受限制。工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)是指涵蓋某個行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的全部設(shè)計類型的設(shè)計資質(zhì)（了解）。甲級：承擔(dān)本行業(yè)建設(shè)工程項目主體工程及其配套工程的設(shè)計業(yè)務(wù)，其規(guī)模不受限制。乙級：承擔(dān)本行業(yè)中、小型建設(shè)工程項目的主體工程及其配套工程的設(shè)計業(yè)務(wù)。丙級：承擔(dān)本行業(yè)小型建設(shè)項目的工程設(shè)計業(yè)務(wù)。工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)是指某個行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的某一個專業(yè)的設(shè)計資質(zhì)（了解）。甲級：承擔(dān)本專業(yè)，規(guī)模不受限制乙級：承擔(dān)本專業(yè)，中小型丙級：承擔(dān)本專業(yè)小型工程設(shè)計專項資質(zhì)是指為適應(yīng)和滿足行業(yè)發(fā)展的需求，對已形成產(chǎn)業(yè)的專項技術(shù)獨立進(jìn)行設(shè)計以及設(shè)計、施工一體化而設(shè)立的資質(zhì)。一般分為甲、乙兩級。包括8項：建筑裝飾工程、建筑智能化系統(tǒng)、建筑幕墻工程、消防設(shè)施工程、輕型鋼結(jié)構(gòu)工程、風(fēng)景園林工程、環(huán)境工程、照明工程（了解）?？辈煸O(shè)計資質(zhì)管理其他相關(guān)規(guī)定《建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，2007《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》，2007新設(shè)立的建設(shè)工程勘察、設(shè)計企業(yè)，到工商行政管理部門登記注冊后，方可向建設(shè)行政主管部門提出資質(zhì)申請。企業(yè)首次申請、增項申請工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)，其申請資質(zhì)等級最高不超過乙級，且不考核企業(yè)工程勘察、工程設(shè)計業(yè)績。建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)實行年檢制度。資質(zhì)年檢主要對是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，是否有質(zhì)量、安全、市場交易等方面的違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查。資質(zhì)年檢結(jié)論分為合格、基本合格和不合格。建設(shè)工程勘察、設(shè)計企業(yè)資質(zhì)年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格的，應(yīng)當(dāng)重新核定其資質(zhì)。新核定的資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)?shù)陀谠Y質(zhì)等級；達(dá)不到最低資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)取消其資質(zhì)。建設(shè)工程勘察、設(shè)計企業(yè)連續(xù)兩年資質(zhì)年檢合格，方可申請晉升資質(zhì)等級。（斜體為以前的規(guī)定，現(xiàn)已不適用，但包括教材的有些書上仍有）《關(guān)于工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)及招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)申請及年檢有關(guān)問題的通知》2005資質(zhì)證書有效期為5年。資質(zhì)有效期屆滿，企業(yè)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿60日前，向原資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。5．工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，2007（含專業(yè)工程類別和等級表）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為若干工程類別（分為房屋建筑工程、冶煉工程、公路工程等十四個類別）。綜合資質(zhì)：不分級別，可以承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。（了解）專業(yè)資質(zhì)：分為甲級、乙級。其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設(shè)立丙級。甲級，可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。乙級，可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別二級以下（含二級）建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。丙級，可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別三級建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。（了解）事務(wù)所資質(zhì)，不分級別可承擔(dān)三級建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，但是，國家規(guī)定必須實行強制監(jiān)理的工程除外。（了解）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的有效期為5年。資質(zhì)有效期屆滿，工程監(jiān)理企業(yè)需要繼續(xù)從事工程監(jiān)理活動的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿60日前，向原資質(zhì)許可機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。二、專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格1．注冊建筑師注冊建筑師，是指經(jīng)考試取得注冊建筑師資格證書并進(jìn)行注冊，取得注冊建筑師注冊執(zhí)業(yè)證書和注冊建筑師執(zhí)業(yè)印章，從事建筑設(shè)計及相關(guān)業(yè)務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員。注冊建筑師分為一級注冊建筑師和二級注冊建筑師。

注冊建筑師考試實行全國統(tǒng)一考試，每年進(jìn)行一次。考試合格，頒發(fā)建筑師執(zhí)業(yè)資格證書。

注冊建筑師實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。取得執(zhí)業(yè)資格證書的人員，必須經(jīng)過注冊方可以注冊建筑師的名義執(zhí)業(yè)。注冊時由申請人向聘用單位提交申請報告，聘用單位審查同意簽字蓋章后，向相關(guān)部門申請，符合條件的，頒發(fā)注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。取得資格證書的人員，從事建筑工程設(shè)計執(zhí)業(yè)活動的，應(yīng)當(dāng)受聘并注冊于中華人民共和國境內(nèi)一個具有工程設(shè)計資質(zhì)的單位。一級注冊建筑師的執(zhí)業(yè)范圍不受工程項目規(guī)模和工程復(fù)雜程度的限制。二級注冊建筑師的執(zhí)業(yè)范圍只限于承擔(dān)工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中建設(shè)項目設(shè)計規(guī)模劃分表中規(guī)定的小型規(guī)模的項目。注冊建筑師每一注冊有效期為兩年。2．注冊結(jié)構(gòu)工程師注冊結(jié)構(gòu)工程師，是指取得中華人民共和國注冊結(jié)構(gòu)工程師資格證書、注冊執(zhí)業(yè)證書、執(zhí)業(yè)印章，從事房屋結(jié)構(gòu)、橋梁結(jié)構(gòu)及塔架結(jié)構(gòu)等工程設(shè)計及相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。注冊結(jié)構(gòu)工程師分為一級注冊結(jié)構(gòu)工程師和二級注冊結(jié)構(gòu)工程師。取得注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格證書者，要從事結(jié)構(gòu)工程設(shè)計業(yè)務(wù)的，須申請注冊。符合條件的，頒發(fā)注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。注冊結(jié)構(gòu)工程師每一注冊有效期為3年。注冊結(jié)構(gòu)工程師在每一注冊期內(nèi)應(yīng)達(dá)到國務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的繼續(xù)教育要求。注冊結(jié)構(gòu)工程師實行全國統(tǒng)一考試，每年進(jìn)行一次?？荚嚭细?，頒發(fā)注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格證書。3．注冊監(jiān)理工程師注冊監(jiān)理工程師是指經(jīng)考試取得監(jiān)理工程師資格證書，并按照規(guī)定注冊，取得注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，從事工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員。監(jiān)理工程師是我國在建設(shè)領(lǐng)域設(shè)立的第一個職業(yè)資格。注冊監(jiān)理工程師依據(jù)其所學(xué)專業(yè)、工作經(jīng)歷、工程業(yè)績，按照《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（專業(yè)工程類別和等級表）劃分的工程類別，按專業(yè)注冊。每人最多可以申請兩個專業(yè)注冊。注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的有效期為3年。申請人有下列情形之一的，不予初始注冊、延續(xù)注冊或者變更注冊：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）刑事處罰尚未執(zhí)行完畢或者因從事工程監(jiān)理或者相關(guān)業(yè)務(wù)受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿2年的；

（三）未達(dá)到監(jiān)理工程師繼續(xù)教育要求的；

（四）在兩個或者兩個以上單位申請注冊的；

（五）以虛假的職稱證書參加考試并取得資格證書的；

（六）年齡超過65周歲的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。有關(guān)考試：具備下列條件之一者，可申請參加監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試：（1）工程技術(shù)或工程經(jīng)濟專業(yè)大專（含大專）以上學(xué)歷，按照國家有關(guān)規(guī)定，取得工程技術(shù)或工程經(jīng)濟專業(yè)中級職務(wù)，并任職滿3年；（2）按照國家有關(guān)規(guī)定，取得工程技術(shù)或工程經(jīng)濟專業(yè)高級職務(wù)；（3）1970年（含70年）以前工程技術(shù)或工程經(jīng)濟專業(yè)中專畢業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定，取得工程技術(shù)或工程經(jīng)濟專業(yè)中級職務(wù)，并任職滿3年?？荚嚳颇浚骸督ㄔO(shè)工程合同管理》、《建設(shè)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制》、《建設(shè)工程監(jiān)理基本理論與相關(guān)法規(guī)》、《建設(shè)工程監(jiān)理案例分析》?？荚嚦煽儗嵭?年為一個周期的滾動管理辦法，即參加全部4個科目考試的考生，在連續(xù)2個考試年度內(nèi)通過全部考試為合格。4．注冊建造師項目經(jīng)理是建筑業(yè)企業(yè)實施工程項目管理設(shè)置的一個崗位職務(wù)，項目經(jīng)理根據(jù)企業(yè)法定代表人的授權(quán)，對工程自開工準(zhǔn)備至竣工驗收實施全面組織管理。2003年開始，取消建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)核準(zhǔn)，由注冊建造師代替，并設(shè)立過渡期。至2008年建造師是指通過考核認(rèn)定或考試合格取得建造師資格證書，并按照規(guī)定注冊，取得建造師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任施工單位項目負(fù)責(zé)人及從事相關(guān)活動的專業(yè)技術(shù)人員。注冊建造師分為一級建造師和二級建造師。未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的，不得擔(dān)任大中型建設(shè)工程項目的施工單位項目負(fù)責(zé)人，不得以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動。小型工程項目的項目經(jīng)理可以由不是建造師的人員擔(dān)任。一級注冊建造師可擔(dān)任本專業(yè)大、中、小型工程施工項目負(fù)責(zé)人，二級注冊建造師可以承擔(dān)本專業(yè)中、小型工程施工項目負(fù)責(zé)人。大、中、小型工程分類標(biāo)準(zhǔn)按《關(guān)于印發(fā)<注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)>（試行）的通知》執(zhí)行。注冊建造師不得同時在兩個及兩個以上的建設(shè)工程項目上擔(dān)任施工單位項目負(fù)責(zé)人。注冊證書與執(zhí)業(yè)印章有效期為3年。擔(dān)任建設(shè)工程施工項目負(fù)責(zé)人的注冊建造師應(yīng)當(dāng)按《關(guān)于印發(fā)＜注冊建造師施工管理簽章文件目錄＞（試行）的通知》和配套表格要求，在建設(shè)工程施工管理相關(guān)文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，簽章文件作為工程竣工備案的依據(jù)。擔(dān)任建設(shè)工程施工項目負(fù)責(zé)人的注冊建造師對其簽署的工程管理文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。注冊建造師在每一個注冊有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的繼續(xù)教育要求。注冊建造師不得有下列行為：（一）不履行注冊建造師義務(wù)；（二）在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；（三）在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂；（四）簽署有虛假記載等不合格的文件；（五）允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動；（六）同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)；（七）涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章；（八）超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。有關(guān)考試：凡遵守國家法律、法規(guī)，具備下列條件之一者，可以申請參加一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試：（一）取得工程類或工程經(jīng)濟類大學(xué)?？茖W(xué)歷，工作滿6年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿4年。

（二）取得工程類或工程經(jīng)濟類大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿4年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿3年。（三）取得工程類或工程經(jīng)濟類雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿2年。（四）取得工程類或工程經(jīng)濟類碩士學(xué)位，工作滿2年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿1年。（五）取得工程類或工程經(jīng)濟類博士學(xué)位，從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿1年。凡遵紀(jì)守法并具備工程類或工程經(jīng)濟類中等?？埔陨蠈W(xué)歷并從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿2年，可報名參加二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試?？荚嚦煽儗嵭?年為一個周期的滾動管理辦法，參加全部4/3個科目考試的人員必須在連續(xù)的兩個考試年度內(nèi)通過全部科目。一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試設(shè)《建設(shè)工程經(jīng)濟》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》、《建設(shè)工程項目管理》和《專業(yè)工程管理與實務(wù)》4個科目?！秾I(yè)工程管理與實務(wù)》科目分為建筑工程、公路工程等10個專業(yè)類別。二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試設(shè)《建設(shè)工程施工管理》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》、《專業(yè)工程管理與實務(wù)》3個科目?！秾I(yè)工程管理與實務(wù)》科目分為建筑工程、公路工程等6個專業(yè)類別。取得一級/二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書的人員，也可根據(jù)實際工作需要，選擇《專業(yè)工程管理與實務(wù)》科目的相應(yīng)專業(yè)，報名參加考試?？荚嚭细窈蠛税l(fā)國家統(tǒng)一印制的相應(yīng)專業(yè)合格證明。該證明作為注冊時增加執(zhí)業(yè)專業(yè)類別的依據(jù)。5.注冊造價工程師注冊造價工程師是指經(jīng)考試合格，取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊從事工程建設(shè)造價業(yè)務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員。注冊有效期為四年。注冊造價工程師在每一注冊期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到注冊機關(guān)規(guī)定的繼續(xù)教育要求。注冊造價工程師不得有下列行為：（一）不履行注冊造價工程師義務(wù)；（二）在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；（三）在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂；（四）簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價成果文件；（五）以個人名義承接工程造價業(yè)務(wù)；（六）允許他人以自己名義從事工程造價業(yè)務(wù)；（七）同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)；（八）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。關(guān)于考試凡中華人民共和國公民，遵紀(jì)守法并具備以下條件之一者，均可申請參加造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試：（1）工程造價專業(yè)大專畢業(yè)后，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿五年；工程或工程經(jīng)濟類大專畢業(yè)后，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿六年。（2）工程造價專業(yè)本科畢業(yè)后，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿四年；工程或工程經(jīng)濟類本科畢業(yè)后，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿五年。（3）獲上述專業(yè)第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)和獲碩士學(xué)位后，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿三年。（4）獲上述專業(yè)博士學(xué)位后，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿二年。造價工程師考試共設(shè)四個科目：《工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)》、《工程造價計價與控制》、《建設(shè)工程技術(shù)與計量》（土建、安裝）、《工程造價案例分析》。參加全部科目考試的人員必須在連續(xù)的兩個考試年度內(nèi)通過全部科目。精品文檔精心整理精品文檔可編輯精品文檔第二章建筑許可法規(guī)一、建筑許可的定義建設(shè)行政主管部門根據(jù)單位或個人的申請依法準(zhǔn)許建設(shè)單位發(fā)包、開工或確認(rèn)單位、個人具備從事建筑活動資格的行政行為。二、建筑許可的表現(xiàn)（1）建筑工程報建制度（2）建筑工程施工許可制度（3）從業(yè)單位資質(zhì)許可制度（4）專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格許可制度三、建筑許可的意義（1）體現(xiàn)國家對基本建設(shè)的宏觀調(diào)控，對從事建筑活動的單位和人員的總體控制。（2）規(guī)范建筑市場、保證建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)。（3）保護(hù)建設(shè)方、從事建設(shè)活動的單位和個人的合法權(quán)益。第一節(jié)建筑工程報建制度建筑工程報建制度是指：建設(shè)單位在工程項目前期籌備工作結(jié)束后，向建設(shè)行政主管部門申請轉(zhuǎn)入工程建設(shè)的實施階段；建設(shè)行政主管部門依法審查發(fā)包條件，合格者準(zhǔn)許該工程進(jìn)行發(fā)包的一項制度。建設(shè)部于1994年一、建筑工程報建的范圍和時間（一）報建的范圍指“所有的工程建設(shè)項目”，包括我國境內(nèi)的新建、擴建、改建，獨資、合資等。（二）報建的時間是指“在立項文件批準(zhǔn)后、建筑工程發(fā)包前”。二、建筑工程報建的內(nèi)容和程序（一）報建的內(nèi)容包括：1、工程名稱；2、建設(shè)地點；3、投資規(guī)模；4、資金來源；5、當(dāng)年投資額；6、工程規(guī)模；7、開工、竣工日期；8、發(fā)包方式；9、工程籌建情況。（二）報建程序1、建設(shè)單位領(lǐng)取《工程建設(shè)項目報建表》；2、建設(shè)單位認(rèn)真填寫《工程建設(shè)項目報建表》；3、建設(shè)單位報送《工程建設(shè)項目報建表》，并進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備；4、建設(shè)行政主管部門審驗報建材料，合格者發(fā)給《工程發(fā)包許可證》。三、建筑工程報建的審批權(quán)限和職責(zé)（一）報建審批權(quán)限分級管理：大中型建設(shè)項目，歸省建設(shè)行政主管部門管理；其他工程歸當(dāng)?shù)厥?、縣建設(shè)行政主管部門管理。（二）建設(shè)行政主管部門職責(zé)貫徹實施、管理監(jiān)督、核實匯總、上報查處。第二節(jié)建筑工程施工許可指由國家建設(shè)行政主管部門在工程施工開始之前，對開工條件進(jìn)行審查，并對符合法定開工必備條件者，發(fā)放施工許可證。見《建筑工程施工許可管理辦法》。一、施工許可證申領(lǐng)時間與范圍（一）申領(lǐng)時間建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證（可以施工的證明）（二）申領(lǐng)范圍是指需要領(lǐng)取施工許可證的工程規(guī)模。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，和建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程，不再領(lǐng)取施工許可證。二、施工許可證的申領(lǐng)條件（一）工程用地已獲批準(zhǔn)（二）已取得規(guī)劃許可證（三）施工場地的拆遷進(jìn)度符合施工要求（四）已確定建筑施工企業(yè)（五）有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料，且已按規(guī)定審查了施工圖紙設(shè)計文件。（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，且按規(guī)定辦理了質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。（七）按照規(guī)定已委托監(jiān)理（八）建設(shè)資金已落實（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件上述九個條件是建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證的必備條件，缺一不可。三、申請辦理施工許可證的程序（一）申請主體申請主體為建設(shè)單位。（二）申請程序1、建設(shè)單位領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請表》；2、建設(shè)單位持《建筑工程施工許可證申請表》及證明文件，向發(fā)證機關(guān)提出申請；3、發(fā)證機關(guān)對申請全面審查，對符合條件的頒發(fā)施工許可證。（三）發(fā)證時間符合申領(lǐng)條件的，在15天內(nèi)發(fā)證。四、施工許可證爭議的解決對建設(shè)行政主管部門不批準(zhǔn)施工許可證申請，或長期無故拖延不做決定的，建設(shè)單位可向復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以向人民法院起訴。五、施工許可證的有效期與延期（一）有效期有效期為：領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)。（二）延期因故可申請延期開工2次，每次可延期3個月（即建設(shè)單位有理由不開工的最長期限為9個月）。（三）自行廢止分兩種情況：1、既不在3個月內(nèi)開工，又不向發(fā)證機關(guān)申請延期；2、超過延期的次數(shù)和時限，即建設(shè)單位在申請的延期內(nèi)仍沒有開工。六、中止施工與恢復(fù)施工（一）中止施工建設(shè)單位應(yīng)在中止施工起1月內(nèi)報告發(fā)證機關(guān)。（二）恢復(fù)施工1、中止施工未滿1年的工程恢復(fù)施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)報告恢復(fù)施工的有關(guān)情況。2、滿1年的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。第三節(jié)從業(yè)單位資格許可包括：從業(yè)單位的條件和從業(yè)單位的資質(zhì)一、從業(yè)單位的條件（一）有注冊資本（二）有相應(yīng)的法定職業(yè)資格專業(yè)技術(shù)人員（三）有相應(yīng)的技術(shù)裝備（四）法律、行政法規(guī)的其他條件二、從業(yè)單位的資質(zhì)（一）資質(zhì)證書從事建筑活動的企業(yè)（施工企業(yè)、勘察設(shè)計院、監(jiān)理公司等），須經(jīng)建設(shè)主管部門對其“注冊資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、工程業(yè)績、管理水平等”進(jìn)行審查；由此核發(fā)以確定其“可承擔(dān)任務(wù)的范圍”的資質(zhì)證書。（二）資質(zhì)等級與資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1、施工企業(yè)資質(zhì)分為：（1）施工總承包（特級、一級、二級、三級）（2）專業(yè)承包（一級、二級、三級）（3）勞務(wù)分包2、工程勘察與設(shè)計單位的資質(zhì)等級分為甲、乙、丙、丁。3、監(jiān)理單位的資質(zhì)等級分為甲、乙、丙。4、工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為：甲、乙。（三）承包工程范圍資質(zhì)等級不同，承包工程范圍不同。（四）資質(zhì)申請與審批建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位資質(zhì)的申請由縣級以上建設(shè)行政主管部門定期受理并實行分級審批。（五）監(jiān)督與管理分國務(wù)院、省級人民政府、縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門分級歸口管理。（六）企業(yè)資質(zhì)年檢制度按企業(yè)資質(zhì)不同，由縣級以上建設(shè)行政主管部門分級進(jìn)行年檢。資質(zhì)年檢結(jié)論分為：合格、基本合格、不合格。（七）企業(yè)資質(zhì)升級和降級1、升級建筑施工企業(yè)連續(xù)3年年檢合格，可晉升上一個資質(zhì)等級?？辈煸O(shè)計單位和監(jiān)理單位連續(xù)兩年年檢合格，可晉升上一個資質(zhì)等級。2、降級建筑施工企業(yè)年檢不合格，或連續(xù)2年基本合格的，降低一個資質(zhì)等級。勘察設(shè)計單位和監(jiān)理單位年檢不合格，或連續(xù)2年基本合格的，應(yīng)當(dāng)重新核定其資質(zhì)等級，新核定的資質(zhì)等級應(yīng)低于原資質(zhì)等級，達(dá)不到最低資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，取消資質(zhì)。降級的企業(yè)經(jīng)過一年以上的整改，經(jīng)建設(shè)行政主管部門核查確認(rèn)，達(dá)到規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可以重新申請原資質(zhì)等級。第四節(jié)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格許可一、執(zhí)業(yè)資格制度的定義指對具備一定專業(yè)學(xué)歷的從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，通過考試和注冊，取得執(zhí)業(yè)資格證書，獲得相應(yīng)的“文件簽字權(quán)”的一種制度。二、執(zhí)業(yè)資格制度的種類目前，我國已建立起12種執(zhí)業(yè)資格制度，從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。（一）注冊建筑師1、依據(jù)《中華人民共和國注冊建筑師條例（1995.9國務(wù)院）》、《條例實施細(xì)則（1996建設(shè)部）》2、級別為一級、二級注冊建筑師3、考試為全國統(tǒng)一考試制度，考試條件（略）4、《考試合格證書》的頒發(fā)5、個人注冊與單位統(tǒng)一申報辦理相結(jié)合6、注冊建筑師的執(zhí)業(yè)以設(shè)計單位為主體，注冊建筑師不得私自承接業(yè)務(wù)(二)注冊結(jié)構(gòu)工程師1、依據(jù)《注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定（1997.9.1建設(shè)部、人事部）》2、級別為一級、二級注冊結(jié)構(gòu)工程師3、其他要求——同“注冊建筑師”（三）其他注冊工程師1、注冊建造師2、注冊造價工程師3、注冊監(jiān)理工程師4、注冊安全工程師5、注冊土木工程師6、注冊公用設(shè)備工程師7、注冊電器工程師等自學(xué)“注冊考試方法、執(zhí)業(yè)范圍、權(quán)利和義務(wù)”。本章作業(yè)練習(xí)（或案例）1.施工許可證是否由施工單位申請？申請時應(yīng)具備哪些條件？2.中國境外的設(shè)計事務(wù)所的設(shè)計施工圖是否可直接用于施工，為什么？3.建筑行業(yè)企業(yè)的資質(zhì)證書代表說明含義？4.個人如何取得建筑行業(yè)的注冊工程師資格？5.業(yè)主在工程建設(shè)籌備階段主要的工作有哪些？精品文檔精心整理精品文檔可編輯精品文檔《稅務(wù)稽查管理》第二章稅務(wù)稽查和相關(guān)法律學(xué)習(xí)心得其它章節(jié)xf1999已經(jīng)作了整理，xf1999還會對其它章節(jié)做整理，此處僅針對第二章內(nèi)容，結(jié)合揚州學(xué)習(xí)談?wù)剛€人學(xué)習(xí)心得。1、今日與幾位版主聚會，流浪者對這此考試作了一個精辟的復(fù)習(xí)原則：以書為準(zhǔn)，不要聯(lián)系實際。復(fù)習(xí)時以書為準(zhǔn)，特別是與現(xiàn)有規(guī)定不一的，按書上的來，實際中有很多做法，特別是書上很多做法與各地操作不一，但最好在復(fù)習(xí)時忘掉實務(wù)，復(fù)習(xí)的主要目的是應(yīng)付考試。2、xf1999的資料也很全面，這里整理的第二章內(nèi)容也不少，可以這樣說，如果只關(guān)注重點內(nèi)容，可以得到一定分?jǐn)?shù)，但如果是想考高分，還是要全面細(xì)看，哪怕是5%的了解部分。3、法律部分，個人估計一般不會單考，多與其他內(nèi)容聯(lián)系在一起考案例。4、書上的法律部分，很多內(nèi)容只是提了一下，但并不是說考試只考這些，以征管法為例，書上并沒有窮盡征管法的所有內(nèi)容，但如果考了書上沒有列的內(nèi)容，估計也很難說是超范圍，所以說，如果有空可以看全面點。當(dāng)然時間有限，而且法律部分考得也有限，在這上面花時間不如花更多的時間在第二本稽查方法一書上。5、流浪者版主會在近期提供一個整合的復(fù)習(xí)材料，如有興趣可關(guān)注。6、資料僅供參考，以書為準(zhǔn)。下面內(nèi)容只是提要，省略部分請參見教材。括號內(nèi)為個人觀點。第二章稅務(wù)稽查和相關(guān)法律第一節(jié)稅務(wù)稽查相關(guān)法律概述稅務(wù)稽查相關(guān)法律是指稅務(wù)稽查活動涉及的全部法律規(guī)范的總和，是開展稅務(wù)稽查工作的基本依據(jù)。一、稅務(wù)稽查相關(guān)法律的分類（了解分類，比如選擇、判斷）（一）稅收法律和其他相關(guān)法律這是按照法律所調(diào)整的對象不同進(jìn)行的分類。（二）實體法和程序法這是按照法律內(nèi)容的不同進(jìn)行的分類。（三）普通法和特別法這是按照法律適用范圍的不同進(jìn)行的分類。（四）憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件這是按照法的效力來源和效力等級不同進(jìn)行的分類。（注意這也是通常所說的法的淵源。）（五）國內(nèi)法和國際法這是按照法的創(chuàng)制主體和適用主體的不同進(jìn)行的分類。二、稅務(wù)稽查相關(guān)法律的適用原則(比較重要，主要是要對這幾個原則要搞清是什么意思，如判斷題)（一）法律優(yōu)位原則法律優(yōu)位原則在稅法中的作用主要體現(xiàn)在處理不同等級稅法的關(guān)系上，位階高的法律其效力高于位階低的法律。（二）法律不溯及既往原則一部新法實施后，對新法實施前人們的行為不得適用新法，而只能沿用舊法。（三）新法優(yōu)于舊法原則新法、舊法對同一事項有不同規(guī)定時，新法的效力優(yōu)于舊法。（四）特別法優(yōu)于普通法的原則此原則的含義為對同一事項兩部法律分別訂有一般和特別規(guī)定時，特別規(guī)定的效力高于一般規(guī)定的效力。（一般認(rèn)為征管法相對于其它法律而言是特別法，如果同一位階的特別法與之后出臺的一般法律有沖突的，按哪個執(zhí)行，由立法者作出解釋）三、稅務(wù)稽查法律的時效（較為重要）（一）稅款的追征期限（注意一點，稅法中的這個追征期限并不全面，有漏洞，如何處理，征管法并沒有明確，但考試時應(yīng)不會涉及這個問題，所以不用太在意）1.《稅收征管法》第五十二條規(guī)定，因稅務(wù)機關(guān)的責(zé)任，致使納稅人、扣繳義務(wù)人未繳或者少繳稅款的，稅務(wù)機關(guān)在三年內(nèi)可以要求納稅人、扣繳義務(wù)人補繳稅款，但是不得加收滯納金。稅務(wù)機關(guān)的責(zé)任是指稅務(wù)機關(guān)適用稅收法律法規(guī)不當(dāng)或者執(zhí)法行為違法。所謂使用稅收法律法規(guī)不當(dāng)，是指稅務(wù)機關(guān)在應(yīng)用稅收法律法規(guī)時，對應(yīng)該用此項規(guī)定的卻應(yīng)用了彼項規(guī)定，但是在使用時發(fā)生錯誤，導(dǎo)致納稅人少繳稅款；所謂執(zhí)法行為違法是指稅務(wù)機關(guān)在執(zhí)法程序上、執(zhí)法權(quán)限上、執(zhí)法主體上發(fā)生了錯誤。2.因納稅人、扣繳義務(wù)人計算錯誤等失誤，在三年內(nèi)可以追征稅款、滯納金；有特殊情況的，追征期可以延長到五年。所謂特殊情況，《稅收征管法實施細(xì)則》第八十二條規(guī)定，是指納稅人或者扣繳義務(wù)人因計算錯誤等失誤，未繳或者少繳、未扣或者少扣、未收或者少收稅款，累計數(shù)額在十萬元以上的情況。3.對偷稅、抗稅、騙稅的，稅務(wù)機關(guān)追征其未繳或者少繳的稅款、滯納金或者所騙取的稅款，不受上述規(guī)定期限的限制，稅務(wù)機關(guān)可以無限期追征。（注意，只限這三種，但在總局的一個批復(fù)中明確，欠稅也是無限期追征的）（二）稅務(wù)行政處罰的追罰期限《稅收征管法》第八十六條規(guī)定，違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。（注意與行政處罰法中2年時效的區(qū)別，這個知識點容易出題）第二節(jié)相關(guān)法律及運用一、稅收法律的運用（一）稅收實體法稅收實體法律基本構(gòu)成要素：納稅義務(wù)人、征稅對象、稅目、稅率、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點、稅收優(yōu)惠。（其實這些要素就是一個稅種法中規(guī)定的內(nèi)容，知道這些內(nèi)容就行）（書上還列舉了《稅收實體法律法規(guī)一覽表》等表格，除本章最后一個法律責(zé)任的表，其它表個人認(rèn)為考的可能性不大，總不會考說某某條例從哪年哪月施行或文號是多少吧）（二）稅收程序法1.《稅收征管法》（1）稽查局的職責(zé)。省以下稅務(wù)局的稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。（2）稽查局的行政處罰權(quán)。省以下稅務(wù)局的稽查局享有完整的處罰權(quán)，且沒有處罰額的限制。2.《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》3.《稽查工作規(guī)程》《稽查工作規(guī)程》是國家稅務(wù)總局制定的部門規(guī)章，是稅務(wù)稽查執(zhí)法的重要依據(jù)，主要規(guī)定了稅務(wù)稽查對象的確定及管轄、稅務(wù)稽查的實施、審理、稅務(wù)處理決定執(zhí)行、稅務(wù)稽查案卷管理等。二、其它相關(guān)法律的運用（一）《行政處罰法》1.稅務(wù)行政處罰的主體、客體和種類（著重了解）按照《行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰的主體有三種：行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)的組織、以及行政機關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章委托的組織。而根據(jù)現(xiàn)有的法律規(guī)定，稅務(wù)行政處罰的主體只有一種，即稅務(wù)機關(guān)。稅務(wù)行政處罰的客體是稅務(wù)行政處罰主體所指向的對象，即所謂的稅務(wù)行政管理相對人。從我國現(xiàn)行的法律法規(guī)看，稅務(wù)行政處罰有三種：一是罰款；二是沒收非法財物和違法所得；三是取消某種行為資格，如停止出口退稅權(quán)、取消增值稅一般納稅人資格等。2.稅務(wù)行政處罰的管轄稅務(wù)行政處罰的管轄通?？梢苑譃榧墑e管轄和地域管轄。3.稅務(wù)行政處罰的程序（1）簡易程序。適用簡易程序的稅收違法行為必須具備以下條件：一是違法事實清楚，案情簡單，無需進(jìn)一步調(diào)查取證。二是有法律依據(jù)。三是對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000以下的罰款。簡易程序的內(nèi)容，包括表明身份、調(diào)查、說明理由并告知權(quán)利、當(dāng)事人陳述和申辯、處理決定、制作處罰決定書、送達(dá)處罰決定書。（注意書上的順序有誤）（2）一般程序。一般程序的內(nèi)容，包括立案、調(diào)查、擬定處理意見、制作處罰決定書、說明理由并告知權(quán)利、當(dāng)事人陳述和申辯、送達(dá)處罰決定書。（3）聽證程序。稅務(wù)機關(guān)在對公民作出2000元以上罰款、對法人或者其他組織作出10000元以上罰款的行政處罰決定之前，如果當(dāng)事人申請，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)稅務(wù)機關(guān)組織聽證的費用。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)公開舉行。（注：個體工商戶按公民對待）4.在運用“一事不二罰”原則時，需要注意以下問題：（重點，案例中的?？停耙皇虏欢P”中的處罰僅指罰款，稅務(wù)機關(guān)對同一個違法行為不能給予兩次以上罰款的處罰，但可以實施稅務(wù)行政處罰中的其它處罰種類，如沒收非法所得等，或者提請其它行政機關(guān)給予罰款以外的相應(yīng)的行政處罰。（二）《行政復(fù)議法》1.稅務(wù)行政復(fù)議的特征（1）審查對象是稅收具體行政行為。（2）合法性審查和合理性審查相結(jié)合。（3）稅務(wù)行政復(fù)議前置。（注意，合理性審查不適用于行政訴訟，復(fù)議前置原則不是所有的案件都適用，只針對征稅問題）2.稅務(wù)行政復(fù)議范圍（稅務(wù)機關(guān)作出的具體行政行為都可以，可以這樣簡單理解，除了下的文件外，其它行為都行）3.稅務(wù)行政復(fù)議管轄（可以這樣簡單理解，復(fù)議機關(guān)是作出行為的上一級，但對省級稅務(wù)還可向省人民政府提出，對總局向總局提出，案例中也容易出現(xiàn)）稅務(wù)行政復(fù)議的管轄是指各行政復(fù)議機關(guān)在受理稅務(wù)行政復(fù)議案件上的分工和權(quán)限，即申請人應(yīng)當(dāng)向哪一個行政復(fù)議機關(guān)提起申請，以及由哪一個行政復(fù)議機關(guān)來受理的制度。稅務(wù)機關(guān)的類型不同，行政復(fù)議管轄的規(guī)定也不一樣：（1）對省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局作出的具體行政行為不服的，可以向國家稅務(wù)總局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。（2）對國家稅務(wù)總局作出的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服，申請人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院的裁決為終局裁決。（3）對計劃單列市稅務(wù)局作出的具體行政行為不服的，向省稅務(wù)局申請行政復(fù)議。（4）對稅務(wù)所、各級稅務(wù)局的稽查局作出的具體行政行為不服的，向其主管稅務(wù)局申請行政復(fù)議。（5）對扣繳義務(wù)人作出的扣繳稅款行為不服的，向主管該扣繳義務(wù)人的稅務(wù)機關(guān)的上一級稅務(wù)機關(guān)申請行政復(fù)議；對受稅務(wù)機關(guān)委托的單位作出的代征稅款行為不服的，向委托稅務(wù)機關(guān)的上一級稅務(wù)機關(guān)申請行政復(fù)議。（6）國稅局（稽查局、稅務(wù)所）與地稅局（稽查局、稅務(wù)所）、稅務(wù)機關(guān)與其他行政機關(guān)聯(lián)合調(diào)查的涉稅案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的法定職權(quán)，經(jīng)協(xié)商分別作出具體行政行為，不得共同作出具體行政行為。對國稅局（稽查局、稅務(wù)所）與地稅局（稽查局、稅務(wù)所）共同作出的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請行政復(fù)議；對稅務(wù)機關(guān)與其他行政機關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議。（7）對被撤銷的稅務(wù)機關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機關(guān)的上一級稅務(wù)機關(guān)申請行政復(fù)議。有上述（4）、（5）、（6）、（7）項所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復(fù)議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依法進(jìn)行轉(zhuǎn)送。4.稅務(wù)行政復(fù)議的程序（1）申請。（2）受理。（3）決定。（三）《行政訴訟法》1.稅務(wù)行政訴訟的特征①稅務(wù)行政訴訟的原告只能是稅務(wù)管理相對人。②稅務(wù)行政訴訟的被告只能是作出稅收具體行政行為的稅務(wù)機關(guān)。③稅務(wù)行政訴訟的對象和范圍是稅務(wù)機關(guān)作出的稅收具體行政行為。④具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行。2.稅務(wù)行政訴訟的受案范圍（除抽象的行為外都可以，但在可以針對部分抽象行為有條件提出復(fù)議）3.稅務(wù)行政訴訟的管轄稅務(wù)行政訴訟的管轄是指人民法院受理第一審稅務(wù)行政訴訟案件的職權(quán)分工。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，稅收行政案件由最初作出具體行政行為的稅務(wù)機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原稅收具體行政行為的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。稅收第一審行政案件一般由基層人民法院管轄。對某些特殊案件，也可由上級人民法院實行指定管轄。4.稅務(wù)行政訴訟的救濟期間（選擇、判斷）（1）舉證責(zé)任。稅務(wù)機關(guān)對自己作出的具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任。（訴訟中納稅人不負(fù)舉證責(zé)任）（2）證據(jù)保全。（3）財產(chǎn)保全。在訴訟過程中，稅務(wù)機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行被訴具體行政行為，人民法院一般不予執(zhí)行。但不及時執(zhí)行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補的損失的，人民法院可以先予執(zhí)行。5.救濟完成后的執(zhí)行（四）《國家賠償法》1.稅收行政賠償?shù)臉?gòu)成要件我國稅收行政賠償采用的歸責(zé)原則是“違法原則”（1）符合法定的行為主體。（2）具有違法行使職權(quán)的行為。（3）存在實質(zhì)性的損害事實。（4）因果關(guān)系。2.稅收行政賠償?shù)姆秶喝松頇?quán)中的自由權(quán)和健康權(quán)、財產(chǎn)權(quán)3.稅收行政賠償?shù)臅r效賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認(rèn)為違法之日起（三個月內(nèi)提出）計算。4.稅收行政賠償?shù)某绦颍?）賠償?shù)南刃刑幚沓绦颉＃?）賠償?shù)脑V訟程序。（五）《中華人民共和國擔(dān)保法》（這節(jié)很重要，結(jié)合后面章節(jié)內(nèi)容，案例）1.納稅擔(dān)保的主體是稅務(wù)機關(guān)和納稅擔(dān)保人，同時還有被擔(dān)保人。2.納稅擔(dān)保的范圍包括稅款和滯納金，不包括罰款。3.納稅擔(dān)保必須符合法律法規(guī)規(guī)定的形式和程序。4.《稅收征管法》及有關(guān)法律規(guī)范規(guī)定了納稅擔(dān)保的方式只有保證、抵押、質(zhì)押三種。（1）納稅保證①納稅保證的性質(zhì)。按照法律規(guī)定，納稅保證為連帶責(zé)任保證，納稅人和納稅保證人對所擔(dān)保的稅款及滯納金承擔(dān)連帶責(zé)任。②納稅擔(dān)保能力。納稅保證人應(yīng)具有納稅擔(dān)保能力，完全民事行為能力的自然人、法人或者其他經(jīng)濟組織。法人或其他經(jīng)濟組織財務(wù)報表資產(chǎn)凈值超過需要擔(dān)保的稅額及滯納金2倍以上的，自然人、法人或其他經(jīng)濟組織所擁有或者依法可以處分的未設(shè)置擔(dān)保的財產(chǎn)的價值超過需要擔(dān)保的稅額及滯納金的，企業(yè)法人的分支機構(gòu)在其法人書面授權(quán)范圍以內(nèi)提供納稅擔(dān)保的，為具有納稅擔(dān)保能力。我國法律還列舉了無納稅擔(dān)保能力的情形，如國家機關(guān)，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等事業(yè)單位、社會團體，企業(yè)法人的職能部門，企業(yè)法人的分支機構(gòu)在其法人書面授權(quán)范圍以外提供納稅擔(dān)保的，部分納稅信譽不好的，無民事行為能力或限制民事行為能力的自然人，與納稅人存在擔(dān)保關(guān)聯(lián)關(guān)系的自然人、法人或其它經(jīng)濟組織，不得作為納稅保證人。③納稅保證的時限。為納稅人應(yīng)繳納稅款期限屆滿之日起60日（內(nèi)向納稅人提出履行）。履行保證責(zé)任的期限為15日。（2）納稅抵押不得抵押的財產(chǎn)包括：A.土地所有權(quán)；B.除用于抵押的以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物占用的、國有房屋占用的土地使用權(quán)以外的土地使用權(quán)；C.學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施；D.所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財產(chǎn)；E.依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)；F.依法定程序確認(rèn)為違法、違章的建筑物；G.法律法規(guī)規(guī)定禁止流通的財產(chǎn)或者不可轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)。H.其他依法不予抵押的財產(chǎn)。②抵押物的登記。納稅抵押財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)辦理抵押物登記。納稅抵押自抵押物登記之日起生效。（3）納稅質(zhì)押（4）稅收優(yōu)先權(quán)與擔(dān)保債權(quán)的關(guān)系“稅務(wù)機關(guān)征收稅款，稅收優(yōu)先于無擔(dān)保債權(quán)，法律另有規(guī)定的除外；納稅人欠繳的稅款發(fā)生在納稅人以其財產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押或者納稅人的財產(chǎn)被留置之前的稅收應(yīng)當(dāng)先于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)執(zhí)行。納稅人欠繳稅款，同時又被行政機關(guān)決定處以罰款、沒收違法所得的，稅收優(yōu)先于罰款、沒收違法所得?！保吨腥A人民共和國拍賣法》1.拍賣優(yōu)先原則依次順序是：（1）委托依法成立的拍賣機構(gòu)拍賣；（2）無法委托拍賣或者不適于拍賣的，可以委托當(dāng)?shù)厣虡I(yè)企業(yè)代為銷售，或者責(zé)令被執(zhí)行人限期處理；（3）無法委托商業(yè)企業(yè)銷售，被執(zhí)行人也無法處理的，由稅務(wù)機關(guān)變價處理。2.抵稅財物的范圍和價值確定稅務(wù)機關(guān)委托拍賣機構(gòu)開始正式拍賣時，抵稅財物依次按以下三種方法確定價格：（1）按照市場價確定；（2）其它的通常方法確定，如出廠價等；（3）委托依法設(shè)立并具有相應(yīng)資質(zhì)的評估鑒定機構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定和價格評估。3.拍賣、變賣活動的終止拍賣、變賣活動的終止有以下三種情形：（選擇題）（1）拍賣、變賣實現(xiàn)，拍賣、變賣活動自然終止；（2）被執(zhí)行人在拍賣、變賣實現(xiàn)前繳清了稅款、滯納金的；（3）抵稅財物經(jīng)鑒定、評估為不能或不適于進(jìn)行拍賣。（七）《刑法》稅務(wù)機關(guān)在向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)依法給予當(dāng)事人罰款的，以后人民法院判處罰金時，罰款應(yīng)折抵相應(yīng)罰金。對人民檢察院不予起訴或人民法院免除刑罰的稅收違法行為人，稅務(wù)機關(guān)未作出行政處罰的，應(yīng)按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定給予相應(yīng)的行政處罰。第三節(jié)稅收違法行為一、稅收違法行為概述（一）稅收違法行為的概念稅收違法行為是指稅收法律關(guān)系主體（以下簡稱稅收主體）違反稅收法律規(guī)范，侵害了為稅法保護(hù)的稅收關(guān)系并應(yīng)承擔(dān)某種法律后果的行為。（二）稅收違法行為的特點1.行為主體具有廣泛性不僅包括征稅主體和納稅主體，還包括其他主體2.行為具有特定性3.行為的法律后果特定（三）稅收違法行為的分類1.征稅主體的違法行為和納稅主體的違法行為這是根據(jù)實施稅收違法行為的主體類型所作的分類。2.稅收實體違法行為和稅收程序違法行為這是根據(jù)稅收違法行為的性質(zhì)所作的分類。3.抽象稅收違法行為和具體稅收違法行為這是根據(jù)稅收違法行為的對象所作的分類。二、稅收違法行為的構(gòu)成要件構(gòu)成要件是“法律構(gòu)成要件”的簡稱，（一）稅收行政違法行為的構(gòu)成要件1.行為人有履行稅法的義務(wù)2.行為人有不履行稅法義務(wù)的行為3.行為人的行為造成了危害后果（二）稅收犯罪行為的構(gòu)成要件1.稅收犯罪主體2.稅收犯罪的主觀方面3.稅收犯罪的客體稅收犯罪的客體是指刑法所保護(hù)的、為稅收犯罪行為所侵害的社會關(guān)系。對稅收犯罪來說，雖然從形式上看，其犯罪行為都是對國家稅收征收法律、法規(guī)的違反，妨害了國家稅收征管活動，侵犯了國家稅收征管制度，但實質(zhì)上是侵犯了國家的稅收稽征權(quán)，其造成的直接后果是國庫稅金的短少，間接后果是經(jīng)濟秩序的紊亂。4.稅收犯罪的客觀方面稅收犯罪的客觀方面是指違反國家稅法，妨害國家稅收征管活動，情節(jié)嚴(yán)重的行為。三、稅收違法行為的具體形式（可按征管法的章節(jié)題目歸納形式）第四節(jié)稅收法律責(zé)任一、稅收法律責(zé)任概述（一）稅收法律責(zé)任的概念稅收法律責(zé)任是指稅收主體因違反稅法規(guī)定的義務(wù)，而由專門的國家機關(guān)依法追究或由其主動承擔(dān)的否定性的法律后果。（二）稅收法律責(zé)任的特征1.法定性2.國家強制性3.否定性（三）稅收法律責(zé)任的歸責(zé)原則1.責(zé)任法定原則2.公正原則3.責(zé)任自負(fù)原則二、稅收法律責(zé)任的構(gòu)成要件承擔(dān)稅收法律責(zé)任的行為人必須同時具備以下四個要件：（一）稅收法律責(zé)任主體（二）行為已構(gòu)成稅收違法（三）損害后果（四）因果關(guān)系（五）主觀過錯（工作中對此針論很多，阿毛稅官論壇上也對此討論很多，從書上看，似乎要明確這個，如果寫進(jìn)法條，以后就會少很多爭論）三、稅收法律責(zé)任的承擔(dān)形式（一）稅收行政法律責(zé)任稅收行政法律責(zé)任是指稅收主體違反稅收法律規(guī)范，尚不構(gòu)成犯罪的，由稅務(wù)機關(guān)或其他機關(guān)依法給予的否定性評價。按照處罰的對象不同，稅收行政法律責(zé)任可分為對稅務(wù)行政管理相對人的稅收行政處罰和對稅務(wù)人員的行政處分。（二）稅收刑事法律責(zé)任根據(jù)我國稅法和《刑法》規(guī)定，稅收主體觸犯刑律所構(gòu)成的犯罪主要有偷稅罪、抗稅罪、行賄罪、虛開增值稅專用發(fā)票罪、偽造或出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪、騙取出口退稅罪、徇私舞弊罪、玩忽職守罪等。以上犯罪所要承擔(dān)的刑事法律責(zé)任就是刑罰，分為主刑和附加刑。主刑有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種；附加刑有罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)三種。（具體法條規(guī)定參見教材，一般重點是偷稅和偷稅罪的問題，不過偷稅罪要作修訂，草案都出來了，據(jù)說不會再在這個問題上糾纏太多）精品文檔精心整理精品文檔可編輯精品文檔第二章消防法規(guī)一、單項選擇題1。我國消防工作貫徹的方針。A．以防為主，防消結(jié)合B．預(yù)防為主，防消結(jié)合C專門機關(guān)與群眾相結(jié)合D．以防為主，以消為輔2．消防工作應(yīng)當(dāng)堅持——的原則。A．防火安全責(zé)任制B．預(yù)防為主，防消結(jié)合C．專門機關(guān)與群眾相結(jié)合D．隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)3．經(jīng)公安消防機構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計需要變更的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)核準(zhǔn)。A．上級消防機構(gòu)B．原審核的公安消防機構(gòu)C當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)D．主管公安機關(guān)4·——應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，建立各種形式的消防組織，加強消防組織建設(shè)，增強撲救火災(zāi)的能力。A各級公安消防機構(gòu)B．城市人民政府C縣以上人民政府D．各級人民政府5．禁止生產(chǎn)、銷售或者使用未經(jīng)——確定的檢驗機構(gòu)檢驗合格的消防產(chǎn)品。A各級公安機關(guān)B．各級公安消防機構(gòu)C各級人民政府D．依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定6．統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)的現(xiàn)場撲救。A主管公安機關(guān)B．公安消防機構(gòu)C當(dāng)?shù)厝嗣裾瓺．到場的最高行政首長7．公安消防隊參加火災(zāi)以外的其他災(zāi)害事故的搶險救援工作，在統(tǒng)一指揮下實施。A主管公安機關(guān)B．上級公安機關(guān)C．上級公安消防機構(gòu)D．有關(guān)地方人民政府8．單位違反《消防法》規(guī)定，擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、使用防火性能不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工，經(jīng)公安消防機構(gòu)責(zé)令限期改正逾期不改正的，責(zé)令停止施工，可并處罰款，并對單位處警告或者罰款。A分管人員和責(zé)任人員B．負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和直接責(zé)任人員C．直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員D．負(fù)主要責(zé)任的管理人員和其他責(zé)任人員9．設(shè)有車間和倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍，經(jīng)公安消防機構(gòu)責(zé)令限期改正逾期不改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處。A行政處分B．警告C拘留D．罰款10．我國建國以來頒布的第一部全國性的消防基本法律是。A．1957年10月頒布的《中華人民共和國治安管理處罰條例》B．1957年11月29頒布的《消防監(jiān)督條例》C．1984年5月13頒布的《中華人民共和國消防條例》D．1998年4月29通過的《中華人民共和國消防法》11．據(jù)考證，人類用火最早的歷史是我國的元謀人和，距今170～180萬年。A藍(lán)田人B．軒轅人C．北京人D．西侯度人12．行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由制定，是對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。A國務(wù)院B。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門C．國務(wù)院有關(guān)行政主管部門D．標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門13．《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》是。A行政法規(guī)B．國務(wù)院部委規(guī)章C．法律D法規(guī)14．人民法院審理行政案件，要——國務(wù)院部委規(guī)章和地方政府規(guī)章。A依照B。參照C依據(jù)D．參考15。我國古代消防管理，稱為火政管理，經(jīng)歷了，的初創(chuàng)階段，漢代至隋唐五代的發(fā)展階段，宋代和明代的高度發(fā)展階段，直至清代鴉片戰(zhàn)爭為止，有二千多年的歷史。A．夏B．商C周D．先秦16．基本抗震烈度在六度(含)以上的城市，消防站建筑應(yīng)當(dāng)按進(jìn)行設(shè)計。A該城市的基本抗震烈度B．該城市的基本抗震烈度提高一度C六度(含)以上D．等于或大于該市的基本抗震烈度17．公用和城建等單位在修建道路以及停電、停水、截斷通信線路時有可能影響消防隊滅火救援的，必須事先通知。A．當(dāng)?shù)卣瓸．上級主管機關(guān)C．消防隊D．當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)18·——的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防機構(gòu)審核。A。建筑工程B．需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程C按國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程D，按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程19．1998年4月29日，九屆全國人大常委會第二次會議通過了《中華人民共和國消防法》，并于正式施行。A．1998年1月l日B．1998年9月1日C1998年11月9日D．1998年12月1日20·——級以上地方各級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財產(chǎn)重大損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位，報本級人民政府備案。A．省B．市C縣D鄉(xiāng)21。專職消防隊建立以后，應(yīng)當(dāng)報公安機關(guān)消防機構(gòu)驗收。A本地B．省級人民政府C市級人民政府D．縣級人民政府22．任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時，都應(yīng)報警。任何單位、個人應(yīng)當(dāng)為報警提供便利，不得阻攔報警。A．無償B．有償C．自愿D．自覺23．營業(yè)性場所不及時消除火災(zāi)隱患，經(jīng)公安消防機構(gòu)責(zé)令限期改正逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處。A．警告B．罰款C警告或罰款D．拘留24．公安消防機構(gòu)的工作人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或個人改正的，依法給予；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。A罰款B．批評教育C行政處分D．刑事處理25。監(jiān)視居住是指人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)為防止犯罪嫌疑人、被告人逃避偵查、起訴和審判，而限定其．，監(jiān)視其行動的一種強制措施。A．活動區(qū)域B．住所C．活動區(qū)域和住所D接觸對象26．逮捕是按照法律規(guī)定對所采取的強制性限制人身自由，并予以羈押的一種方法。A犯罪嫌疑人B．被告人C．第三人．D．AB兩項27．監(jiān)視居住最長不得超過個月。A．三B．六C．十二D。十八28．偵查是指——在辦理案件過程中，依照法律進(jìn)行專門調(diào)查工作和有關(guān)的強制措施。A公安機關(guān)B．人民檢察院C．人民法院D。AB兩項29．有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡時，其．，可以申請行政復(fù)議。A．同事B。朋友C．近親屬D．所屬單位30．在行政訴訟中有權(quán)對行政訴訟實行法律監(jiān)督。A．公安機關(guān)B．人民檢察院C．人民法院D．國家安全機關(guān)31．公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法。A．行政拘留B．追究刑事責(zé)任C警告D．承擔(dān)民事責(zé)任32．跨行政區(qū)域的火災(zāi)事故的調(diào)查，由負(fù)責(zé)調(diào)查，相關(guān)區(qū)域的公安消防機構(gòu)予以協(xié)助。A．共同的上一級公安機關(guān)B．共同的上一級公安消防機構(gòu)C最先接到報警的公安消防機構(gòu)D．最先起火地的公安消防機構(gòu)33．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查程序結(jié)束后，報請決定。A上一級公安消防機構(gòu)B．主管公安機關(guān)C當(dāng)?shù)厝嗣裾瓺．當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?4．某公共娛樂場所發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)場的經(jīng)理未履行組織、引導(dǎo)在場消費者疏散的義務(wù)，造成了人身傷亡，尚不構(gòu)成犯罪，：應(yīng)對其處。A．警告B．罰款C．十日以下拘留D．十五日以下拘留35．《刑法》規(guī)定有期徒刑的期限為以上十五年以下。A．三個月B．六個月C九個月D．一年36．《刑法》規(guī)定，對失火罪處以上七年以下有期徒刑。情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。A．六個月B．一年C二年D。三年37．對縣級以上人大代表裁決行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行前。A報經(jīng)同級黨委批準(zhǔn)B．報經(jīng)同級黨委、政府批準(zhǔn)C．報經(jīng)同級人大常委會批準(zhǔn)D。向同級人大常委會報告?zhèn)浒?8．對違反治安管理的人，公安機關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時訊問查證。對情況復(fù)雜、適用拘留處罰的，訊問查證的時間不得超過小時。A．三B．八C．二十D．四十八39．當(dāng)事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人。A．七日B。十五日C．一個月D．兩個月40．除法律另有規(guī)定外，違反行政管理秩序依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為在——內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。A．十五日B．一個月C一年D．兩年41．火災(zāi)事故發(fā)生地主管公安機關(guān)或者上一級公安消防機構(gòu)在收到重新認(rèn)定申請書后，應(yīng)當(dāng)在——內(nèi)作出維持、變更或者撤銷的決定。A．十五日B．一個月C．兩個月D．三個月42．除當(dāng)場交付外，行政機關(guān)應(yīng)在——內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定將行政處罰決定書送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人。A．三日B．五日C七日D．十日43．《火災(zāi)事故責(zé)任書》自作出之日起．內(nèi)送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人。A．七日B．十五日C．一個月D．兩個月44．當(dāng)事人對火災(zāi)原因認(rèn)定不服的，自收到《火災(zāi)原因認(rèn)定書》之日起內(nèi)，可以向火災(zāi)事故發(fā)生地主管公安機關(guān)或者上一級公安消防機構(gòu)申請重新認(rèn)定。A．七日B．十五日C．一個月D．兩個月45．當(dāng)事人對火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不服的，自收到《火災(zāi)事故責(zé)任書》之日起——內(nèi)，可以向火災(zāi)事故發(fā)生地主管公安機關(guān)或者上一級公安消防機構(gòu)申請重新認(rèn)定。A．七日B．十五日C。一個月D．兩個月46．凡在火災(zāi)和火災(zāi)撲救過程中因燒、摔、砸、炸、窒息、中毒、觸電、高溫、輻射等原因所致的人員傷亡列入火災(zāi)傷亡統(tǒng)計范圍。其中死亡以火災(zāi)發(fā)生后內(nèi)死亡為限。A，七日D．十五日C。一個月D．兩個月47·——原則是行政處罰遵循的最基本的原則。A。公正、公平B．公正、公開C平等、合法D．合法、合理48．限制人身自由的行政處罰，只能由設(shè)定。A基本法律B．法律法規(guī)C法律D法律、行政法規(guī)49．行政法規(guī)可以設(shè)定行政處罰。A．各種B．除限制人身自由以外的C。除吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的D．除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的50．對違反行政管理秩序的行為尚未制定法律、法規(guī)的，地方政府規(guī)章可設(shè)定警告和一定數(shù)量罰款，其罰款的限額由規(guī)定。A該規(guī)章B通過該規(guī)章的地方政府C。立法機關(guān)D．省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會51．行政處罰由在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。A國家機關(guān)B．行政機關(guān)C．特定的行政機關(guān)D．具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)52．受行政機關(guān)依法委托的組織在委托范圍內(nèi)實施行政處罰，應(yīng)以的名義實施。A委托行政機關(guān)B．受委托組織C．委托書規(guī)定的D．主管行政機關(guān)53．的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教。A．不滿十八周歲B．不滿十六周歲C．不滿十四周歲D．不滿二千周歲54．精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的，。A．從輕行政處罰B．減輕行政處罰C視情減、免行政處罰D．不予行政處罰55．執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，必須。A．報所屬行政機關(guān)備案B．報所屬行政機關(guān)批準(zhǔn)C．報上級行政機關(guān)備案D．報所屬行政機關(guān)復(fù)核56．行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)在內(nèi)將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。A．五日B．十日C．三日D．七日57．行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依法向當(dāng)事人告知，行政處罰決定不能成立。A給予行政處罰的事實，理由和依據(jù)B．給予行政處罰的事實，情節(jié)和權(quán)利C．給予行政處罰的理由，權(quán)利和依據(jù)D．給予行政處罰的事實，理由和程序58．當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后日內(nèi)提出。A．五B．三C．七D．十五59．行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的日前通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。A．三D．五C．七D．十五60．聽證由行政機關(guān)指定的主持。A．有關(guān)人員B．負(fù)責(zé)人員C．本案負(fù)責(zé)人員D．非本案調(diào)查人員61．當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰——。A停止執(zhí)行B．不停止執(zhí)行C視具體情況決定是否停止執(zhí)行D．不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外62．當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。A．三D．五C．七D．十五63．當(dāng)場處罰，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。A．依法給予一百元以下罰款的B．依法給予五十元以下罰款的C依法給予三十元以下罰款的D．依法給予二十元以下罰款的64．行政機關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具——。A．國家財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)B．省、自治區(qū)