2023年散裝水泥管理辦公室總結報告

第8頁共8頁2023年?散裝水泥管?理辦公室總?結報告一?.__年工?作回顧(?一)___?召開年初大?會，促進工?作目標落實?到位(二?)重點突破?農(nóng)村推散，?促進散裝比?率長足跨越?1.積極?走訪考察，?尋找農(nóng)村推?散新方法?在祁東縣進?行農(nóng)村推散?初步嘗試有?所收獲后，?去年初我辦?再次到祁東?縣就農(nóng)村推?散工工作進?行更為深入?的考察和調(diào)?研。在現(xiàn)場?對祁東白地?市首家農(nóng)村?商砼企業(yè)進?行考察后，?我們認為，?其通過興辦?小型商砼企?業(yè)，購置輪?距較窄、運?量較小的車?輛和輪距不?大且臂長較?短的泵車來?發(fā)展農(nóng)村商?品混凝土，?是比較可行?的一種模式?，具有廣泛?的推廣價值?。鑒于此?模式的可推?廣性，我辦?及時報告省?散辦，同時?督促祁東縣?散辦上報相?關材料，幫?助其立項目?樹典型，并?于__月份?陪同省散辦?項目考察團?赴祁東參觀?考察了該試?點，考察團?在聽取報告?、觀看現(xiàn)場?后，對該試?點的創(chuàng)新精?神和創(chuàng)新成?果給予了高?度評價，并?提出了完善?措施，認為?這種模式在?全省范圍內(nèi)?都是值得借?鑒和推廣的?。年底，祁?東縣農(nóng)村推?散示范點惠?農(nóng)商砼有限?公司成功在?省散辦立項?，獲得省散?辦散裝水泥?___扶持?___萬余?元。2.?召開專題會?議，樹立典?型推廣新模?式為共同?探討農(nóng)村推?散工作，把?考察可行的?新模式推廣?開來，我辦?立即著手_?__，于_?_月__日?在祁東縣一?洲大酒店召?開了全市散?裝水泥工作?上半年總結?暨農(nóng)村推散?現(xiàn)場會。會?議集結了投?資方、設備?供貨方、政?府服務方三?十余人，共?同研究探討?了農(nóng)村推散?工作，祁東?縣做了詳細?的農(nóng)村推散?典型經(jīng)驗介?紹，各縣市?散辦負責人?和投資企業(yè)?都發(fā)言交流?了對農(nóng)村推?散的經(jīng)驗和?看法。__?月__日，?與會人員_?__到祁東?白地市等地?現(xiàn)場參觀了?農(nóng)村推散示?范點，大家?紛紛表示祁?東縣農(nóng)村推?散模式值得?借鑒，此行?收獲頗多，?農(nóng)村推散的?春天已經(jīng)到?來。3.?積極聯(lián)系接?洽，促進農(nóng)?村推散遍地?開花農(nóng)村?推散專題會?議結束后，?會議成效迅?速顯露。向?我辦咨詢農(nóng)?村推散模式?、政策的投?資方逐漸增?加，我辦積?極為其提供?政策咨詢服?務，詳盡解?說模式，并?進行聯(lián)系協(xié)?調(diào)，促成農(nóng)?村建站。繼?三一重工在?衡山縣建成?一個示范性?小型混凝土?攪拌站之后?，金山水泥?與三一重工?又聯(lián)合投資?，在衡陽縣?布點興建_?__家小型?混凝土攪拌?站，目前已?有___家?建成投產(chǎn)，?其他幾家正?在緊鑼密鼓?地建設中，?農(nóng)村推散勢?如星火燎原?。婁底市散?辦更是兩次?帶投資商前?來我辦考察?咨詢農(nóng)村推?散項目，我?辦積極接洽?聯(lián)系，并帶?其到衡陽縣?已經(jīng)建成的?兩個小型攪?拌站進行參?觀交流，促?進農(nóng)村推散?新模式在省?市范圍內(nèi)迅?速推廣開來?，進一步提?升了農(nóng)村用?散率。(?三)重視發(fā)?展預拌砂漿?，促進新興?項目穩(wěn)健落?戶為進一?步推進預拌?砂漿產(chǎn)業(yè)的?發(fā)展,我們?重點做了以?下幾件事：?①我們按照?國家___?部的安排，?會同有關企?業(yè)積極參加?___部舉?辦的預拌砂?漿專業(yè)技術?及管理培訓?班，提升對?預拌砂漿的?基礎知識和?應用技術的?認識。②我?辦在接到市?___關于?發(fā)展預拌砂?漿的提案后?，高度重視?，積極與提?案人聯(lián)系，?廣泛征求各?方面的意見?，召開會議?___研究?制定了推動?我市預拌砂?漿發(fā)展方案?，方案包含?加強學習和?宣傳、起草?《衡陽市推?廣應用預拌?砂漿實施辦?法》、編制?發(fā)展規(guī)劃、?做好備案工?作、聯(lián)合相?關部門通力?合作等各方?面措施，為?預拌砂漿在?我市的發(fā)展?畫好藍圖。?③去年，衡?南縣云集興?建了一條大?型預拌砂漿?生產(chǎn)線，我?辦工作人員?多次深入現(xiàn)?場進行考察?調(diào)研，主動?上門為廠家?提供政策咨?詢服務，并?在職權范圍?內(nèi)為其提供?幫助。根據(jù)?省經(jīng)信委和?省散辦有關?文件通知，?我辦正在為?其辦理備案?手續(xù)，以保?障其應有權?益。(四?)協(xié)調(diào)服務?商砼行業(yè)，?促進行業(yè)發(fā)?展健康有序?__年我?們加強了對?商砼行業(yè)的?服務力度，?一是加強了?對預拌混凝?土企業(yè)的監(jiān)?督管理。我?們依照《_?__省散裝?水泥條例》?規(guī)定，要求?南方水泥集?團衡陽營運?中心按月上?報生產(chǎn)統(tǒng)計?報表，掌握?混凝土行業(yè)?情況，該項?工作已經(jīng)有?序開展起來?了。二是配?合相關部門?對非法的攪?拌站進行清?理。我們對?多家混凝土?企業(yè)進行了?摸底考察，?從走訪了解?的情況來看?，商品混凝?土市場已經(jīng)?飽和，無資?質(zhì)的小規(guī)模?混凝土攪拌?站大量存在?，市場競爭?非常激烈。?隨后，按市?政府會議要?求我辦協(xié)助?配合市住建?局對全市商?品混凝土行?業(yè)進行規(guī)范?管理，清理?非法無資質(zhì)?混凝土攪拌?站。(五?)全面強化?行政執(zhí)法，?促進執(zhí)法水?平不斷提高?今年我們?在行政執(zhí)法?工作方面特?別注重立足?于服務意識?的強化，將?規(guī)范執(zhí)法的?嚴肅性和協(xié)?調(diào)矛盾的柔?和性相結合?，提高執(zhí)法?能力，增強?執(zhí)法效果。?2、協(xié)調(diào)?矛盾，強化?執(zhí)法中的服?務。今年_?_月底，我?們收到__?_家水泥企?業(yè)的聯(lián)名報?告，要求取?締金山、海?螺等水泥企?業(yè)異地散改?包生產(chǎn)線。?接到報告后?我辦執(zhí)法人?員立即赴耒?陽市和常寧?市會同縣級?散辦和有關?企業(yè)負責人?進行了現(xiàn)場?調(diào)查研究。?掌握情況后?我辦針對散?改包生產(chǎn)線?制定了責令?限期整改、?足額征收專?資、稽查建?筑工地、開?拓農(nóng)村市場?等發(fā)展散裝?、限制袋裝?的強制性措?施，并且依?據(jù)法律賦予?的職責權限?，分別趕赴?柏洲建材常?寧分公司、?常寧奔龍金?山水泥中轉?站，向其負?責人說明情?況，宣講政?策，同時就?中轉站散改?包生產(chǎn)線下?達了《責令?改正通知書?》和足額征?收專資的解?繳計劃書。?隨后我辦將?協(xié)調(diào)處理矛?盾的回復函?以掛號信方?式寄送至聯(lián)?名報告單位?和其他有關?單位，做到?積極應對，?溝通協(xié)調(diào)，?依法處理。?__月份?，衡陽市珠?暉區(qū)和平鄉(xiāng)?周姓農(nóng)民因?建房與某水?泥企業(yè)發(fā)生?疑似水泥質(zhì)?量問題的矛?盾糾紛，當?事雙方協(xié)商?未果，且矛?盾在進一步?激化。我辦?在分別接到?周姓農(nóng)民的?投訴和企業(yè)?的調(diào)解請求?后，本著執(zhí)?法為民和服?務企業(yè)的宗?旨，積極奔?走，聯(lián)系雙?方，促成雙?方坐下來進?行談判，并?在會后對當?事雙方積極?做思想工作?，經(jīng)過一系?列的調(diào)解，?最后雙方達?成一致協(xié)議?，起到了平?息事態(tài)，緩?解矛盾的效?果，獲得了?當事雙方對?國家行政執(zhí)?法機關的贊?揚。3、?健全機制，?做好示范單?位復查工作?。__年是?我辦獲得省?經(jīng)信委首批?規(guī)范行政執(zhí)?法示范單位?稱號的第二?年，為響應?省經(jīng)信委開?展規(guī)范行政?執(zhí)法示范單?位復查工作?的部署，我?們進一步嚴?格了行政執(zhí)?法程序，規(guī)?范執(zhí)法行為?。一是制定?了《衡陽市?散裝水泥管?理辦公室行?政許可實施?程序》，理?順了行政許?可工作。二?是制作了《?使用散裝水?泥承諾書》?，要求凡到?政務中心報?建工程項目?的建設單位?必須簽訂此?承諾書，承?諾使用散裝?水泥，并將?此承諾書作?為辦理返退?工作時建設?方需遞交的?材料和核查?內(nèi)容之一，?引起其對于?使用散裝水?泥的重視。?由于目前全?省內(nèi)獲得行?政執(zhí)法示范?單位的散辦?僅有兩家，?而我辦為其?中之一，郴?州、婁底、?邵陽、湘西?、湘潭、_?__等各地?市都紛紛前?來我辦就行?政執(zhí)法工作?進行地區(qū)間?的學習和交?流，___?經(jīng)驗。(?六)著力宣?傳散裝法規(guī)?，促進政策?精神深入人?心(七)?各縣市發(fā)展?散裝水泥工?作成效顯著?，新的亮點?層出不窮?祁東縣散辦?：征收散裝?水泥___?萬元，全縣?預拌混凝土?使用覆蓋面?占到___?%，散裝率?達___%?。祁東縣散?辦工作有幾?大亮點：一?是優(yōu)化服務?，祁東縣散?辦指導商砼?企業(yè)與項目?建設方進行?接洽合作，?新增來料加?工業(yè)務，既?節(jié)約項目建?設方的成本?，又提高了?商砼企業(yè)的?經(jīng)濟效益和?社會效益。?同時還指導?商砼企業(yè)拓?寬企業(yè)服務?鏈，從事模?板租賃、勞?動力提供、?混凝土澆注?等___。?全年更是通?過與稅務部?門協(xié)調(diào)在符?合政策的基?礎上減免企?業(yè)稅金__?_萬余元，?并幫助企業(yè)?爭取項目扶?持資金__?_萬余元。?二是創(chuàng)新推?散宣傳方式?，___進?行大規(guī)模推?散和墻改知?識試題競賽?。印發(fā)試卷?一萬份，收?回八千余份?，評選獎勵?一百四十名?優(yōu)勝者，宣?傳方式不落?俗套，宣傳?效果廣泛而?深刻。常?寧市散辦：?為防止重復?建設和產(chǎn)能?過剩，常寧?市散辦積極?向常寧市政?府匯報，常?寧市政府專?門召開部門?協(xié)調(diào)會議，?研究散裝水?泥發(fā)展應用?的具體措施?，由此，常?寧市散辦加?強了與市法?院、___?、發(fā)改等多?個政府職能?部門的聯(lián)系?和溝通，凡?新上預拌混?凝土生產(chǎn)企?業(yè)到各相關?職能部門辦?理手續(xù)前，?必須先由散?辦核準。同?時嚴格執(zhí)行?新上預拌混?凝土生產(chǎn)企?業(yè)登記備案?制度，__?年常寧市散?辦責令停建?了一家不符?合規(guī)范的混?凝土公司，?并且對當?shù)?兩個項目的?違規(guī)使用袋?裝水泥進行?了行政處罰?，首開我省?縣級散裝水?泥機構對違?法使用袋裝?水泥行政處?罰的先河。?耒陽市散?辦：在宣傳?上，該辦通?過耒陽電視?臺、耒政網(wǎng)?、《新耒陽?》報、局網(wǎng)?站等多種渠?道對國家、?省、市散裝?水泥的有關?政策、法規(guī)?進行大力宣?傳;在征收?上，稽查人?員分二個小?組，以城北?路為界，深?入工地進行?執(zhí)法。在學?習上，耒陽?市散辦鼓勵?辦公室人員?參加社會函?授學習，并?且每月抽出?二天時間進?行條例和法?規(guī)的學習。?衡山縣散?辦：各項工?作起色較大?，全縣散裝?水泥量使用?量和預拌混?凝土供應量?都比前年增?長了___?%以上。當?年新增混凝?土攪拌站_?__家，三?一重工__?_套專業(yè)設?備在白果鎮(zhèn)?農(nóng)村、金大?水泥公司試?點推廣成功?，農(nóng)村推散?工作取得重?大突破。本?年該縣的散?裝水泥__?_征繳工作?也進入了縣?政務中心大?廳，散裝水?泥工作進入?了規(guī)范化的?軌道。衡?東縣散辦：?該縣目前共?有水泥生產(chǎn)?企業(yè)兩家，?兩家企業(yè)散?裝率均達到?___%;?有預拌混凝?土企業(yè)三家?，縣城和部?分主要的建?筑、公用設?施基本上都?使用預拌混?凝土;城市?規(guī)劃區(qū)內(nèi)建?筑施工現(xiàn)場?禁現(xiàn)率達到?___%。?衡東縣散辦?堅持禁現(xiàn)和?監(jiān)管并舉，?會同質(zhì)監(jiān)站?，采取定期?不定期突擊?檢查的方式?，重點對各?混凝土企業(yè)?生產(chǎn)原材料?及試驗室進?行全方位檢?查，著力提?高預拌混凝?土質(zhì)量。?衡南縣散辦?：在執(zhí)法方?面，衡南縣?散辦和監(jiān)察?局、政務中?心、建設局?等部門進行?了___次?聯(lián)合執(zhí)法，?對縣城所有?建筑施工單?位進行了清?違，發(fā)現(xiàn)_?__處施工?現(xiàn)場存在問?題，發(fā)出整?改通知__?_份，限期?整改到位。?在交流學習?上，該辦_?__縣內(nèi)建?筑企業(yè)相關?人員到衡南?南方水泥、?車江南方水?泥、金磊水?泥、慧江混?凝土等參觀?學習，搭建?交流平臺。?二、__?年工作不足?之處在充?分肯定成績?的同時，我?們也清醒地?認識到工作?中存在一些?問題和不足?：一是農(nóng)村?推散工作地?區(qū)發(fā)展還不?平衡。農(nóng)村?推散工作雖?然在__年?大有成效，?新的模式也?有望大面積?推廣成功。?但是目前我?市各縣(市?、區(qū))在這?方面的工作?發(fā)展還不平?衡，有的縣?域籌謀建站?近十個，并?在積極的建?設中，但有?些縣域還是?一片空白，?推廣還有待?進一步加大?力度，取得?平衡。二是?預拌砂漿工?作進展還不?理想。預拌?砂漿工作雖?然是我辦今?后的一個重?點發(fā)展方向?，但這項工?作現(xiàn)在還處?于剛剛起步?階段。目前?相關政策還?停留在備案?工作階段，?并沒有出臺?__文件來?統(tǒng)籌指導該?項工作。我?們雖然指導?兩個企業(yè)完?成了預拌砂?漿生產(chǎn)線的?選址立項工?作，但由于?建筑建材市?場形勢不容?樂觀，一定?程度上挫敗?了投資商注?資的積極性?，目前項目?建設進展緩?慢。三是行?政處罰工作?執(zhí)行還難以?到位。《_?__省散裝?水泥條例》?雖然賦予我?辦行政處罰?的權利，但?是在實際操?作中，由于?我辦并沒有?法律賦予的?強有力的執(zhí)?行手段來保?證處罰到位?，處罰工作?還存在一定?難度。三?、__年工?作重點_?_年，我們?要繼續(xù)圍繞?推散中心工?作，以強化?服務意識為?支撐，以發(fā)?展散裝水泥?為目標，力?爭各項工作?再上新臺階?，確保散裝?率達到__?_%以上，?實現(xiàn)農(nóng)村推?散工作各地?百花齊放局?面，建成投?產(chǎn)兩至三家?預拌砂漿企?業(yè)。為此，?我們要重點?抓好以下幾?個方面的工?作：一是?繼續(xù)抓好農(nóng)?村推散工作?。農(nóng)村推散?在我市已有?星火燎原之?勢，我辦將?繼續(xù)緊抓不?放松，積極?引導預拌混?凝土向縣城?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?，對新的模?式進行不斷?總結完善，?加強該模式?的廣泛適用?度，努力實?現(xiàn)其他各縣?市在農(nóng)村推?散工作方面?都有閃光點?，做到地區(qū)?平衡發(fā)展，?切實提高農(nóng)?村散裝比率?。三是繼?續(xù)抓好行政?執(zhí)法工作。?__年，我?辦行政執(zhí)法?工作的重點?將以強化服?務意識為中?心，以抓好?行政處罰和?行政許可工?作為兩個基?本點，以人?性化征收、?加大建筑工?地稽查頻率?和力度、健?全內(nèi)部執(zhí)法?程序為三個?主要方式，?全面提升行?政執(zhí)法工作?的法治化水?平和執(zhí)法效?果，助力散?裝水泥的進?一步推廣。?四是繼續(xù)?抓好散裝宣?傳工作。新?事物的立，?離不開舊觀?念的破，_?_年我們的?散裝宣傳工