2022年行業(yè)分析國內(nèi)外保稅物流區(qū)域的比較分析

國內(nèi)外保稅物流區(qū)域的比較分析我國的保稅物流區(qū)域

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的不斷進(jìn)展，對外貿(mào)易額的逐年擴大，為進(jìn)一步促進(jìn)我國經(jīng)濟進(jìn)展，擴大對外貿(mào)易，進(jìn)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、過境貿(mào)易和出口加工服務(wù)，制造較好的投資環(huán)境，我國在上海、天津、大連、寧波等城市設(shè)立和批準(zhǔn)建立了部分保稅物流區(qū)域。這些保稅區(qū)域與國際上的自由貿(mào)易區(qū)和自由港類似，實行“境內(nèi)關(guān)外”的政策，國內(nèi)貨物通過保稅區(qū)出口到境外，采納“離境退稅”的原則，而出口加工區(qū)采納“入?yún)^(qū)退稅”的原則。

十幾年來，這些保稅物流區(qū)域在提高綜合經(jīng)濟實力、招商引資和進(jìn)出口貿(mào)易及促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)展方面均取得了顯著的成果，已成為溝通國內(nèi)外市場的重要橋梁。

目前，我國主要的保稅物流形式有保稅倉庫及出口監(jiān)管倉庫、保稅物流中心（A型和B型）、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)和保稅港區(qū)。

1．保稅倉庫是指特地存放經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的保稅貨物的倉庫。這種倉庫僅限于存放供來料加工、進(jìn)料加工復(fù)運出口的料件，臨時存放之后復(fù)運出口的貨物和經(jīng)過海關(guān)批準(zhǔn)辦納稅手續(xù)進(jìn)境的貨物。

2．出口監(jiān)管倉庫是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立，對已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物進(jìn)行存儲、保稅物流配送、供應(yīng)流通性增值服務(wù)的海關(guān)專用監(jiān)管倉庫。

3．保稅物流中心（Ａ型）是由一家物流企業(yè)經(jīng)營的、糅合、集成、拓展“兩倉”功能于一體，既可存放出口貨物又可存放進(jìn)口貨物，能夠?qū)⑦\輸、倉儲、轉(zhuǎn)口、簡潔加工、配送、檢測、信息等方面有機結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈，充分發(fā)揮其在進(jìn)出口物流中的“選購中心、配送中心、分銷中心”的作用，為用戶供應(yīng)輻射國內(nèi)外的多功能、一體化綜合性服務(wù)保稅場所。

4．保稅物流中心（B型）是指由多家保稅物流企業(yè)在空間上集中布局的公共型場所，具有肯定規(guī)模和綜合物流服務(wù)功能的聯(lián)結(jié)國內(nèi)、國外兩個市場的保稅物流場所。海關(guān)對Ｂ型保稅物流中心根據(jù)出口加工區(qū)監(jiān)管模式實施區(qū)域化和網(wǎng)絡(luò)化的封閉管理。

5．保稅區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的、海關(guān)實施特別監(jiān)管的經(jīng)濟區(qū)域，其功能定位為“保稅倉儲、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易”三大功能。

6．保稅物流園區(qū)（區(qū)港聯(lián)動）是指在保稅區(qū)與港區(qū)之間劃出特地的區(qū)域，并給予特別的功能政策，特地進(jìn)展倉儲和物流產(chǎn)業(yè)，達(dá)到吸引外資、推動區(qū)域經(jīng)濟進(jìn)展、增加國際競爭力和擴大外貿(mào)出口的目的，它是目前我國法律框架下自由貿(mào)易區(qū)的初級形式。

7．出口加工區(qū)是海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域，特殊適合以出口為主的加工企業(yè)進(jìn)入?？梢赃M(jìn)入出口加工區(qū)的企業(yè)：一是出口加工企業(yè)，二是專為出口加工企業(yè)供應(yīng)服務(wù)的倉儲企業(yè)，三是經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)特地從事加工區(qū)內(nèi)貨物進(jìn)、出的運輸企業(yè)。

8．珠澳跨境工業(yè)區(qū)是我國目前唯一的跨境工業(yè)區(qū)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，位于珠海拱北茂密圍和澳門特殊行政區(qū)青州之間，功能定位是粵澳經(jīng)濟深層合作的試驗區(qū)、新型工業(yè)化的示范區(qū)、現(xiàn)代物流展銷區(qū)和自由貿(mào)易試點區(qū)。

9．保稅港區(qū)作為目前我國進(jìn)展保稅物流層次最高、政策最優(yōu)待、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)域，保稅港區(qū)具備國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際選購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口（臨港）加工等主要功能，享受保稅物流園區(qū)相關(guān)政策和出口加工區(qū)入?yún)^(qū)退稅政策，國外貨物進(jìn)港保稅，國內(nèi)貨物進(jìn)港退稅，港區(qū)內(nèi)貨物自由流淌。上海洋山保稅港區(qū)是我國第一個保稅港區(qū)，它的設(shè)立標(biāo)志著我國第一個具有世界一流現(xiàn)代港口條件和強大政策優(yōu)勢的保稅港正式誕生，也標(biāo)志著我國在保稅物流進(jìn)展上的新突破。

國外的經(jīng)濟自由區(qū)

自由貿(mào)易區(qū)是指一個國家或地區(qū)為了進(jìn)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法、增加勞動就業(yè)、開拓國際市場、擴大出口、增加外匯收入、促進(jìn)本國或本地區(qū)經(jīng)濟的進(jìn)展，而劃在一國國境之內(nèi)、關(guān)境以外的允許外國貨物自由進(jìn)出，并與其他地區(qū)實行嚴(yán)格隔離的特定經(jīng)濟區(qū)域。從國際上來看，有將這種特定經(jīng)濟區(qū)域稱為自由港的，也有將這種特定經(jīng)濟區(qū)域稱為自由貿(mào)易區(qū)的，兩者沒有本質(zhì)的區(qū)分，假如說有區(qū)分，是指自由貿(mào)易區(qū)僅限于港口或城市中的某一特定地區(qū)。而自由港通常指整個港口和城市，包括停靠船只的水域、碼頭設(shè)施和路上地域等。目前世界上包括整個港口或城市的自由港為數(shù)不多，主要有香港、新加坡等。這種包括整個港口或城市的自由港往往被稱為綜合型自由貿(mào)易區(qū)。

各國對自由港或自由貿(mào)易區(qū)的管理方法大同小異，歸納起來主要有以下特點：1.進(jìn)入自由港或自由貿(mào)易區(qū)的商品，不繳納關(guān)稅，也不辦理海關(guān)手續(xù)。2.按所在國或地區(qū)規(guī)定允許進(jìn)出口的商品，均可進(jìn)入。3.商品進(jìn)港后，可以拆散、儲存、分級、分類、修理、再制造、重新包裝、重新標(biāo)鑒、清洗、銷毀、與外國或國內(nèi)商品混合或重新出口，海關(guān)不予監(jiān)督或掌握。4.進(jìn)港商品要運進(jìn)所在國的國內(nèi)其他地區(qū)，則需辦理報關(guān)手續(xù)，繳納進(jìn)口稅。進(jìn)口商品可以是原來貨物的全部，也可以是其中的一部分；可以是原樣；可以加工，也可以不加工。5.當(dāng)進(jìn)口貨的實際毛重大于貨物凈重加海關(guān)規(guī)定的法定皮重時，可以在區(qū)內(nèi)進(jìn)行改裝。6.對進(jìn)出區(qū)的活動不加限制，例如已納稅的進(jìn)口貨可以從納稅地進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)與其他貨物混合后，再免稅進(jìn)入納稅地等。7.在區(qū)內(nèi)放松金融管制，實行金融自由化。其主要內(nèi)容：放寬或取消對銀行支付存款利率的限制；削減或取消對銀行貸款規(guī)模的直接掌握，允許業(yè)務(wù)交叉；允許更多的新金融工具的使用和新金融市場的設(shè)立；放寬外國金融機構(gòu)經(jīng)營活動的限制及對本國金融機構(gòu)進(jìn)入國際市場的限制，削減外匯管制；在匯率制度的支配中增加匯率的敏捷性。

縱觀國際上規(guī)范的經(jīng)濟自由區(qū)，其主要共同特征是：一是把經(jīng)濟自由區(qū)當(dāng)作“境內(nèi)關(guān)外”，免征關(guān)稅，并給予其他稅捐優(yōu)待，以鼓舞外商前來投資；二是簡化海關(guān)監(jiān)管手續(xù)，一概免除繁雜的常規(guī)手續(xù)；三是經(jīng)濟自由區(qū)的功能范圍放寬，由早期的出口加工進(jìn)展到綜合功能，盡管各有側(cè)重；四是區(qū)內(nèi)統(tǒng)一管理，效率高，不致相互牽制、扯皮；五是區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)均授予進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，且進(jìn)出貨物不受數(shù)量限制；六是地理條件優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施比較完備；七是法制建設(shè)完善，先立法，后設(shè)區(qū)，以確保政策措施的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性。

經(jīng)濟自由區(qū)包括自由港、自由貿(mào)易區(qū)、保稅倉庫區(qū)、出口加工區(qū)等多種形式。

政府在物流園區(qū)規(guī)劃中的角色定位

1．資金支持者角色。在日本，大型物流基地是由政府以很低的價格將土地賣給開發(fā)集團(tuán)，并由若干企業(yè)集團(tuán)、株式會社向銀行貸款建筑的。日本政府考慮到建設(shè)大型物流基地投資巨大、回收期長、社會效益顯著，對改善城市功能具有特別的意義，所以銀行予以長期低息貸款或無息貸款。在歐洲，法國政府要求地方各級政府資助物流園區(qū)的建設(shè)，并對物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)供應(yīng)肯定資助。在德國也沒有物流園區(qū)的建設(shè)不是通過政府的贊助而建成的。政府主要是對物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)供應(yīng)資金，而私人公司主要是對他們自己的一些物流方面的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行投資。另一方面，實行減免稅收政策。

2．總體規(guī)劃者角色。日本政府把全日本的大型物流基地建設(shè)的總體規(guī)劃交給了通產(chǎn)省、運輸省、農(nóng)林水產(chǎn)省、建設(shè)省和經(jīng)濟企劃廳等5省主務(wù)大臣，由他們制定全日本共通的基本領(lǐng)項，打算建設(shè)流通基地的城市。凡需規(guī)劃建設(shè)大型物流基地的城市，均以本地區(qū)的城市