“一帶一路”與區(qū)域發(fā)展(陳建軍)分析

“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域發(fā)展“一片土地的歷史，就是在她之上的人民的歷史”……我們要全面加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，將政治關(guān)系的優(yōu)勢(shì)、地緣比鄰的優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作的優(yōu)勢(shì)、持續(xù)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，打造互利共贏的利益共同體。浙江高校區(qū)域與城市發(fā)展探討中心陳建軍共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶21世紀(jì)海上絲綢之路1/18/20231CONTENTS具體內(nèi)涵戰(zhàn)略構(gòu)想

縱橫對(duì)比

落實(shí)路徑提出背景深遠(yuǎn)意義戰(zhàn)略板塊五大支柱與具體措施挑戰(zhàn)基本概念歷史傳承世紀(jì)新舉歷史與將來(lái)他山之石中國(guó)絲路DE特色1/18/20232公元前2世紀(jì)21世紀(jì)1/18/20233絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶具體內(nèi)涵基本概念

歷史傳承世紀(jì)新舉11/18/20234絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶橫跨亞歐大陸，綿延7000多公里，途經(jīng)多個(gè)國(guó)家，總?cè)丝诮?0億以交通運(yùn)輸干線為發(fā)展軸；以軸上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一個(gè)和幾個(gè)大城市作為核心；發(fā)揮經(jīng)濟(jì)集聚和輻射；形成點(diǎn)狀密集、面狀輻射、線狀延長(zhǎng)的生產(chǎn)、貿(mào)易、流通一體化的帶狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域。基本概念

1絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶具體內(nèi)涵1/18/20235絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶具體內(nèi)涵1歷史傳承漢張騫出訪西域；貿(mào)易（茶葉、瓷器等）；邊界平安1905年，汴洛鐵路起先修建；新中國(guó)成立后，連接隴海、蘭新直達(dá)歐洲的鐵路動(dòng)脈全線貫穿。21世紀(jì)紀(jì)以來(lái)，“西部大開(kāi)發(fā)”“中部崛起”等重大戰(zhàn)略2005年，“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇”在西安召開(kāi)，2007年，我國(guó)與中亞七國(guó)支配共同建設(shè)“現(xiàn)代絲綢之路”。2008年，我國(guó)與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)支配署及中亞四國(guó)聯(lián)合發(fā)起絲綢之路區(qū)域項(xiàng)目開(kāi)拓振興世紀(jì)新舉2013年9月，習(xí)近平總書(shū)記完整闡述了新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想1/18/20236絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶具體內(nèi)涵1世紀(jì)新舉“古老的絲綢之路日益煥發(fā)出新的朝氣活力，以新的形式把中國(guó)同歐亞國(guó)家的互利合作不斷推向新的歷史高度……”新技術(shù)條件下，絲綢之路具備復(fù)興的客觀條件新絲綢之路構(gòu)想充分兼顧了國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩方面的戰(zhàn)略需求新絲綢之路設(shè)想兼顧政治、經(jīng)濟(jì)、平安乃至文化利益的均衡發(fā)展1/18/202372絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想戰(zhàn)略構(gòu)想背景：為什么提出板塊：絲綢之路的節(jié)點(diǎn)在哪里挑戰(zhàn)：多方面難題支柱與措施：如何實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略意義：對(duì)中國(guó)和世界有何影響1/18/202382絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想地區(qū)平衡發(fā)展的須要，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；周邊政治、國(guó)防、民族環(huán)境；

嚴(yán)峻過(guò)剩的各種產(chǎn)能；改革進(jìn)一步深化。戰(zhàn)略背景外部需求市場(chǎng)萎縮，出口發(fā)展模式受到挑戰(zhàn)；

美國(guó)重返亞洲戰(zhàn)略，戰(zhàn)略中心東移。國(guó)際環(huán)境國(guó)內(nèi)環(huán)境1/18/202392絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想戰(zhàn)略意義在在亞太和歐洲兩大生產(chǎn)與市場(chǎng)體系之外，形成新的全球性的增長(zhǎng)極構(gòu)建區(qū)域合作新模式：非“緊密型一體化合作組織”，敬重現(xiàn)有的區(qū)域制度支配，強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)靈敏的經(jīng)濟(jì)合作制度絲綢之路相關(guān)國(guó)家及其背后多元文明的群體性復(fù)興1/18/2023102絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想挑戰(zhàn)制度化建設(shè)的水平能達(dá)到一個(gè)什么樣的高度？如何平衡主權(quán)讓渡與不干涉內(nèi)政原則；如何平衡缺乏主導(dǎo)國(guó)與推動(dòng)制度建設(shè)道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃考驗(yàn)決策者的才智。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶路途的選擇須要充分考慮地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益與政治協(xié)調(diào)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能否建成，還取決于能否成功消解一些人為的障礙：邊疆管理，平安保障1/18/2023112絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想板塊東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈。三個(gè)空間走向：以歐亞大陸橋?yàn)橹鞯谋本€、以石油自然氣管道為主的中線、以跨國(guó)馬路為主的南線三條線。世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊上合組織內(nèi)的6個(gè)成員國(guó)、5個(gè)視察員國(guó)、3個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)絕大部分在沿線西北5省、西南4省市以及東部5省：西北五省包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆，西南四省市包括重慶、四川、云南、廣西等，東部五省為江蘇、浙江、廣東、福建、海南海上絲綢之路陸上絲綢之路1/18/2023122絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想五大支柱加強(qiáng)貿(mào)易暢通3加強(qiáng)道路聯(lián)通2加強(qiáng)政策溝通1加強(qiáng)民心相通，加強(qiáng)人民友好往來(lái)和社會(huì)交往5加強(qiáng)貨幣流通41/18/2023133絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶縱橫對(duì)比歷史與將來(lái)兩條絲路，一脈相承貿(mào)易或經(jīng)濟(jì)利益的推動(dòng)；對(duì)參與各方協(xié)同供應(yīng)平安公共產(chǎn)品提出了頗高的要求；中國(guó)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)大國(guó)責(zé)任兩條絲路，走向不同建設(shè)絲綢之路的生產(chǎn)力或技術(shù)背景已經(jīng)發(fā)生了重大變更；國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系也發(fā)生了重大的變更；世界格局或國(guó)際力氣對(duì)比也發(fā)生了顯著的變更新絲路，新遠(yuǎn)景，新挑戰(zhàn)1/18/2023142絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想五大舉措推進(jìn)金融領(lǐng)域合作3實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資便利化，打破地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸2開(kāi)辟物流和交通大通道1建立糧食合作機(jī)制5成立能源俱樂(lè)部41/18/2023153絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶縱橫對(duì)比他山之石初衷：保障能源來(lái)源多樣化主要方式：日本供應(yīng)開(kāi)發(fā)救濟(jì)，完善沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推動(dòng)設(shè)立“中亞⑤＋日本”機(jī)制，五國(guó)外長(zhǎng)定期會(huì)見(jiàn)進(jìn)展緩慢：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期停滯；不具備地緣條件；外交缺乏自主權(quán)日本“絲綢之路外交”美國(guó)“新絲綢之路”原因：中亞地緣政治價(jià)值1999“絲綢之路戰(zhàn)略法案”；2005“大中亞”計(jì)劃；2011“新絲綢之路”計(jì)劃；2012部長(zhǎng)會(huì)議難有作為：較強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)色彩，與中俄兩國(guó)展開(kāi)地緣政治爭(zhēng)奪的態(tài)勢(shì)明顯“北南走廊”內(nèi)容：俄羅斯、印度、伊朗擬修建從南亞途經(jīng)中亞、高加索、俄羅斯到達(dá)歐洲的貨運(yùn)通道；前景不明朗：地區(qū)大國(guó)主導(dǎo)，意在抗衡東亞其他國(guó)家；連接南北并不具備貫穿東西所能產(chǎn)生的巨大戰(zhàn)略效益1/18/2023163絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶縱橫對(duì)比中國(guó)新絲路DE特色最佳歷史機(jī)遇：東西方之間存在通聯(lián)的巨大戰(zhàn)略需求；中國(guó)又處在絕佳的地緣位置上。顯明的獨(dú)立自主的和平外交思想合理的制度設(shè)計(jì)：由點(diǎn)及面、從線到片的布局；軟件（政策溝通）建設(shè)+硬件（道路聯(lián)通）建設(shè)，消退貿(mào)易壁壘+加強(qiáng)金融制度建設(shè)，經(jīng)濟(jì)交往+民心溝通文明融合而非文明沖突的立場(chǎng)上1/18/2023174絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶落實(shí)路徑頂層設(shè)計(jì)八大議題城鎮(zhèn)化省級(jí)：不同城市功能、產(chǎn)業(yè)、物流等定位；國(guó)家：產(chǎn)業(yè)布局、跨省的交通規(guī)劃和政策支持等。物流；金融；能源；旅游；文化；教化；科技；生態(tài)同步推動(dòng)1/18/2023184絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶落實(shí)路徑在中國(guó)西部的新進(jìn)展——著手經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃陜西：西安將著力打造“一高地”：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放高地。“六中心”：金融商貿(mào)物流中心、機(jī)械制造業(yè)中心、能源儲(chǔ)運(yùn)交易中心、文化旅游中心、科技研發(fā)中心、高端人才培育中心。寧夏：以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要基地為目標(biāo)，進(jìn)一步借鑒上海自貿(mào)區(qū)等開(kāi)放模式，在提高引進(jìn)外資水平、推動(dòng)中阿貿(mào)易自由、能源合作等方面進(jìn)行有益探究，增加內(nèi)陸開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。甘肅：支配利用擁有古絲綢之路貫穿境內(nèi)１６００多公里的戰(zhàn)略通道優(yōu)勢(shì)，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的黃金段，目前甘肅省政府正在與國(guó)務(wù)院發(fā)展探討中心聯(lián)合擬訂絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)總體方案。新疆：提出要建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“五大中心”，即重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務(wù)中心，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的核心區(qū)。1/18/2023194絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶落實(shí)路徑在中國(guó)西部的新進(jìn)展——西部城市群雛形已現(xiàn)城市群主要城市人口2012年經(jīng)濟(jì)總量定位成渝以重慶、成都兩市為中心6700萬(wàn)24337.13億元國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)南北欽防廣西南寧、北海、欽州、防城港4市1200萬(wàn)約為4000億元中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的海灣型城市群（北部灣）關(guān)中-天水關(guān)中平原及甘肅省天水地區(qū)，共六市一區(qū)2940萬(wàn)6600億元中國(guó)新亞歐大陸橋中段重要的節(jié)點(diǎn)城市群天山北坡包括烏魯木齊市、昌吉市、石河子市等458萬(wàn)約為3500億元中國(guó)面向中亞五國(guó)合作的陸橋型城市群蘭白西蘭州、白銀、西寧約1200萬(wàn)約3000億元黃河上游多民族地區(qū)的核心城市群滇中昆明、曲靖、玉溪、楚雄約2400萬(wàn)近6000億元中國(guó)面向東南亞區(qū)域合作的重要城市群黔中貴陽(yáng)、遵義、安順、都勻、凱里等約1400萬(wàn)約3500億元中國(guó)西南地區(qū)重要的節(jié)點(diǎn)城市群呼包鄂包頭市、呼和浩特市、鄂爾多斯市700多萬(wàn)約為9200億元黃河流域極具成長(zhǎng)潛力的節(jié)點(diǎn)城市群銀川平原銀川、石嘴山、吳忠等約500萬(wàn)約為2000億元中國(guó)面向伊斯蘭國(guó)家合作的特色城市群酒嘉玉酒泉-嘉峪關(guān)-玉門(mén)約200萬(wàn)約為1000億元國(guó)家航天基地建設(shè)的重要城市群

1/18/202320一帶一路建設(shè)與區(qū)域發(fā)展：長(zhǎng)三角為例利用長(zhǎng)三角開(kāi)放程度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；推動(dòng)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)上海、寧波－舟山等沿海城市港口建設(shè)，強(qiáng)化上海等國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)功能，以擴(kuò)大開(kāi)放倒逼深層次改革，創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制；加大科技創(chuàng)新力度，形成參與和引領(lǐng)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，成為“一帶一路”特殊是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍。《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部（經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布）2015年3月5長(zhǎng)三角節(jié)點(diǎn)城市的作用上海：對(duì)外開(kāi)放的龍頭，國(guó)