專項資金績效評價報告

專項資金績效評價報告■模板項目名稱：XXXX產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目單位：委托單位：評價機構：XXXX會計師事務所20XX年XX月一、 項目基本情況 1（-）項目概況 1（二）評價對象和范圍2（三） 項目績效目標2（四） 績效評價依據(jù)3（五） 項目實施情況3（六） 資金到位情況4TOC\o"1-5"\h\z二、 項目評價結果 4\o"CurrentDocument"三、 項目績效評價情況 5\o"CurrentDocument"（-）綜合實力得到不斷提升 5（二） 科學規(guī)劃引導作用凸顯6（三） 空港平臺構架逐步完善6（四） 重大項目建設成效顯著7（五） 扶持項 目投入 產(chǎn)出良好7（六） 吸納就業(yè)能力明顯增強8（七） 社會公眾滿意度反映良好9四、 項目存在的主要問題 9專項資金核算管理有待提高 9（二） 專項資金個別項目進度偏低10（三）專項資 金使用結構有待完善11（四） 專項資金使用效率有待提升11五、 評價建議 12（-）強化專項資金管理 12（二） 完善項目推進機制12（三） 優(yōu)化資金投入結構13（四） 提高資金使用效率13XXXX 會計師事務所XXX專審字（20XX）***號 ★ 20XX年XXXX市空港樞紐經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項

資金績效評價報告xxxx 委員會：我們接受貴單位委托，對20XX年XXXX市空港樞紐經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金進行績效評價。XXXX委員會（以下簡稱“市發(fā)改委”）及其相關單位的責任是提供真實、合法、完整的審計資料，并對提供的資料負責。我們的審計是依據(jù)《中國注冊會計師審計準則》、《XXXX市級財政專項資金管理辦法》（XX發(fā)（20XX〕XX號）、《市政府辦公廳關于轉發(fā)市財政局XXXX市級財政預算績效管理辦法的通知》（XX發(fā)〔20XX〕X號）等有關規(guī)定和項目合同要求。在績效評價過程中，我們結合項目的實際情況，實施了包括實地調研、檢查、詢問、問卷調查等我們認為必要的程序，現(xiàn)將評價情況報告如下：nJ（一）項目概況市委、市政府為搶抓國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略機遇，設立了“空港樞紐型經(jīng)濟發(fā)展專項資金”，大力支持空港樞紐經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，著力建設“國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化、智慧型”空港樞紐經(jīng)濟區(qū)，加快建設臨空產(chǎn)業(yè)體系，集聚航空制造、航空運輸、臨空高科技產(chǎn)業(yè)、航空物流、臨空現(xiàn)代服務業(yè)、空港衍生關聯(lián)產(chǎn)業(yè)等六大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設空港樞紐經(jīng)濟區(qū)是提升XXXX市樞紐經(jīng)濟競爭力，是推動南京產(chǎn)業(yè)結構調整升級的重要平臺，是整合優(yōu)勢引領航空港經(jīng)濟科學發(fā)展的重要舉措。（二）評價對象和范|1、項目評價對象20XX年空港樞紐經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金XXXX萬元使用情況及產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益。2、項目評價范圍20XX年空港樞紐經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用范圍具體分為8大類：航空運輸業(yè)、航空物流業(yè)、航空制造業(yè)、臨空現(xiàn)代服務業(yè)、臨空高科技產(chǎn)業(yè)、功能平臺建設、規(guī)劃研究等重大活動。（三）項目績效目標依據(jù)20XX年XXXX市級財政預算績效目標申報表，空港樞紐經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的績效目標情況如下:1、長期績效目標建設“航空領航、服務帶動”、“產(chǎn)業(yè)高端、環(huán)境生態(tài)”的國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。2、年度績效目標促進XXXX市航空產(chǎn)業(yè)和臨空經(jīng)濟快速發(fā)展，主要指標包括空港樞紐經(jīng)濟區(qū)GDP增長10%,年度投資計劃完成率100%〃。

（四）績效評價依據(jù)（四）績效評價依據(jù)（1）《XXXX委員會XXXX市財政局關于組織申報20XX年空港樞紐經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目的通知》（XXX樞紐字（20XX）XXX號）；（2）《XXXX市空港樞紐經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（XXX規(guī)（20XX）XXX號）；（3） 《市政府辦公廳關于轉發(fā)市財政局XXXX市級財政預算績效管理辦法的通知》（XXX發(fā)（20XX〕XXX號）；（4） 《中國注冊會計師其他鑒證業(yè)務準則第3101號一歷史財務信息審計或審閱以外的鑒證業(yè)務》。（五）項目實施情況為貫徹落實市委、市政府關于加快推進樞紐型經(jīng)濟建設的意見，加快空港樞紐經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮專項資金對產(chǎn)業(yè)的引導和帶動作用。根據(jù)axxx市空港樞紐經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（寧財規(guī)（20XX）11號），下發(fā)了《關于申報20XX年空港樞紐經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目的通知》，確定了專項資金項目支持范圍。在項目立項程序上，由XX區(qū)、XX區(qū)發(fā)改局和財政局負責項目的組織上報工作，對符合申報要求的項目報告經(jīng)論證篩選后，聯(lián)合行文上報給市發(fā)改委、市財政局，市發(fā)改委、財政局組織專家對申報項目進行評審，提出項目安排建議，報市政府批準執(zhí)行。經(jīng)市領導同意后，由市發(fā)改委、財政局聯(lián)合下發(fā)專項資金使用計劃。20XX年空港樞紐經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目管理工作開展有序，基本順利實施。市發(fā)改委（市空港樞紐經(jīng)濟區(qū)建設推進小組辦公室）、市財政局采取不定期形式對專項資金實行跟蹤檢查，主要檢查考核項目目標完成情況、項目組織管理水平、項目實施產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、財務管理狀況、財務信息質量等方面內容，以加強資金使用情況和項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實做好追蹤問效工作。（六）資金到位情況20XX年空港樞紐經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金共安排XX萬元，實際到位XX萬元。資金到位情況如下表所示:序號產(chǎn)業(yè)類別 七。_? ?蘭一4"_1-| 補助項U數(shù)量補貼金額（萬元）到位金額（萬元）到位比例1航空物流業(yè)100.00%航空運輸業(yè)100.00%■航空制造業(yè)100.00%4臨空高科技產(chǎn)業(yè)100.00%5臨空現(xiàn)代服務業(yè)100.00%6功能平臺建設100.00%7規(guī)劃研究等100.00%8重大活動100.00%合計100.00%n本次績效評價根據(jù)財政部《關于財政資金績效評價管理辦法》、《XX省財政專項資金績效管理辦法》、《XXXX市級財政專項資金預算績效目標管理暫行辦法》及相關規(guī)定，結合本次財政專項資金的特點，設置了“項目設立、項目管理、項目績效”3個一級指標、9個二級指標、22個三級指標。通過現(xiàn)場采集的項目基礎數(shù)據(jù)、收集的評價相關資料及問卷調查信息為基礎，綜合應用成本法、因素法、比較分析法等評價方法，對照評價指標打分，20XX年XXXX市空港樞紐經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金績效評價綜合評

分為88.25分（具體詳見報告附表1），評價等級為“良好”。通過本次績效評價，我們認為空港樞紐經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金有效的帶動了相關航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)的建設奠定了堅實的基礎，但是在核算管理、實施進度、資金結構、使用效率等方面還存在不足。三、項目績效評價情況LHJ三、項目績效評價情況LHJ從20XX年起，XXXX市發(fā)改委、XXXX市財政局相繼出臺了空港樞紐經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持政策，通過對空港樞紐經(jīng)濟區(qū)內相關企業(yè)、單位給予的專項支持，在拉動提高園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)'招商引資'吸納就業(yè)，增加稅收等方面發(fā)揮了重要作用。通過兩年的努力發(fā)展，取得了較好的成效，集中體現(xiàn)在：（一）綜合實力得到不斷提升空港樞紐經(jīng)濟區(qū)充分依托國際樞紐機場的功能優(yōu)勢，大力發(fā)展與航空運輸關聯(lián)性高的相關產(chǎn)業(yè)和樞紐型經(jīng)濟，推動園區(qū)經(jīng)濟不斷做大做強。20XX年空港樞紐經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟實力顯著提高，全年完成國內生產(chǎn)總值XX億元，增長XX%；—般公共預算收入達到XX億元，增長XX%。產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值XX億元，增長XX%；服務業(yè)增加值X億元，增長X%o主導產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，航空制造業(yè)實現(xiàn)增加值XX億元，增長XX%,航空物流業(yè)實現(xiàn)增加值XX億元，增長XX%o外貿進出口增長迅猛，全年外貿進出口總額XX億美元，增長XX%；完成外貿出口額XX億美元，增長XX%。（二）科學規(guī)劃引導作用凸顯強化規(guī)劃引導作用，推進“多規(guī)合一”，科學編制空港樞紐經(jīng)濟區(qū)各單元控制性詳細規(guī)劃。XX片區(qū)XX新城中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃、XX新城南單元控制性詳細規(guī)劃已經(jīng)市政府同意后正式批復，XX片區(qū)控制性詳細規(guī)劃已編制并上報市政府等待審批。完成空港樞紐經(jīng)濟區(qū)XX片區(qū)和XX新城空港特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。完成空港XX功能區(qū)城市規(guī)劃城市功能布局和產(chǎn)品設計。XXXX國際機場總體規(guī)劃正在加緊編制。（三）空港平臺構架逐步完善主動做好對上銜接爭取工作，推動更多的政策、更好的資源加快向園區(qū)集聚。20XX年X月X日，《省政府關于籌建XXXX市空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的批復》（XX復（20XX）XX號）正式批復XXXX市空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。X月X日空港樞紐經(jīng)濟區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園正式通關運營，園區(qū)運作的跨境電商平臺由軟通動力集團承建，集通關、結匯、退稅、產(chǎn)品安全及征信等服務為一體，被XX省商務廳認定為XX省跨境電商產(chǎn)業(yè)園試點單位。綜合保稅平臺的大通關基地項目已正式簽約，正在完善可研報告和概念設計方案，先行啟動空港保稅物流中心（B型）的申報工作。國際貨運平臺總體規(guī)劃和工程可行性研究基本完成并正在加快推進中。）重大項目建設成效顯著空港樞紐經(jīng)濟區(qū)以打造國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)為目標，充分發(fā)揮空港樞紐資源優(yōu)勢，始終把重大項目招引作為發(fā)展樞紐經(jīng)濟的硬舉措，全力抓好宣傳造勢和招商推介，推動一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、擁有市場和貨源、實力雄厚的大公司大企業(yè)參與開發(fā)建設，在吸引重大項目投資上取得了較好的成績。20XX年空港樞紐經(jīng)濟區(qū)共有XXX個省市重大項目建設，總投資XXX億元，其中：新建項目XX個，總投資XXX億元。（五）扶持項目投入產(chǎn)出良好20XX年空港樞紐經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持的X個項目，年度計劃投資額共計XX億元，實際投資執(zhí)行額共計XX億元，年度投資完成率XX%o截止20XX年底，XX個產(chǎn)業(yè)項目中有XX個項目取得了較為明顯的經(jīng)濟產(chǎn)出，共計取得銷售收入XX億元，同比增長XX%,上交稅收XXXXXXXX萬元，同比增長XX%,具體各項目產(chǎn)出情況見下圖：（六）吸納就業(yè)能力明顯增強20XX年空港樞紐經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持的XX個項目中，其中XX個產(chǎn)業(yè)類項目中已有XX個項目吸納了就業(yè)人口，在部分項目還未實際形成生產(chǎn)力的條件下已取得了XXXX%的增長率。具體明細如下表：（七）社會公眾滿意度反映良好在實施績效評價過程中，我們設計了公眾滿意率調查問卷，擬定調查問卷設置4個方而向空港樞紐經(jīng)濟區(qū)各企業(yè)征求對空港樞紐經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用情況的意見。從調查的結果和調查過程中社會民眾的反應來看，各企業(yè)對20XX年XXXX市空港樞紐經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金總體滿意度較高，滿意度高達XX%,取得了較好的社會效益。具體調查結果如下：滿意度調查表1您對“空港樞紐經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項LT扶持力度是否滿意？2您對貴公司“空港樞紐經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項LI資金分配方法是否乎滿意？3您對貴公司“空港樞紐經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項LI資金使用效率是否乎滿意？4您對貴公司“空港樞紐經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項LI與公司經(jīng)營目標、企業(yè)戰(zhàn)略契合度是否乎滿意？r、項s存在的主要問題四n（-）專項資金核算管理有待提高根據(jù)《XXXX市空港樞紐經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（XXX規(guī)（20XX）11號）規(guī)定要求，專項資金應專款專用，獨立核算。但20XX年度XXXX市空港樞紐經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金存在個別項目實施單位在使用資金過程中，未對專項資金設立專門賬戶進行獨立核算，將財政資金并入企業(yè)或單位的基本戶中一起使用，未能清晰反映專項資金使用情況及專項資金支出情況。（二）專項資金個別項目進度偏低截至20XX年X月底，扶持的XX個項目中：XX個項目已按期完成年度投資目標計劃，占全部項目的XX%；X個項目未能嚴格按計劃進度實施，占全部項目的XX%o其中：XXXX國際機場建設開發(fā)有限公司的機場航空服務區(qū)項目受征地拆遷影響，尚未開工建設;依柯卡特排放控制技術（XX）有限公司的氣體凈化催化劑系統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)基地項目已開工建設，但實施進度滯后于計劃進度；XX龍貞自動化裝備技術有限公司的高端裝備和自動化控制系統(tǒng)生產(chǎn)基地項目已竣工，但設備未采購；XX泛成生物科技有限公司的泛成航空食品研發(fā)中心項目部分建

成，但因市場調整項目需重新規(guī)劃。具體情況見下表:空港樞紐經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施進度表（截止20XX年7月）序號產(chǎn)業(yè)類型項目數(shù)量年度目標完成延期實施中按計劃完成率1航空物流業(yè)2航空運輸業(yè)3航空制造業(yè)4臨空現(xiàn)代服務業(yè)5臨空高科技產(chǎn)業(yè)6功能區(qū)平臺建設7規(guī)劃研究等8重大活動合計n由于目前空港樞紐經(jīng)濟區(qū)管委會尚處于籌備階段，承擔了大量市委、市政府的重要工作，但機構、人員、工作經(jīng)費至今未落實，影響了管委會在啟動初期所需要的填補功能缺失，導致相關工作無法得以正常開展，因此只能在專項資金中列支經(jīng)費確保工作任務的完成，規(guī)劃研究占專項資金的比例偏大。各類專項資金扶持比例見下表:■功能平臺建設■功能平臺建設■規(guī)劃研尤等■航空物流業(yè)■航空運輸業(yè)■航空制造業(yè)臨■空高科技產(chǎn)業(yè)■臨空現(xiàn)代股務業(yè)■重大活動（四）專項資金使用效率有待提升20XX年實際撥付專項資金XXXX20XX年實際撥付專項資金XXXX萬元使用XXXX萬元（按合同付款要求進行）。已使用XXXX萬元，待其中：XXXX國際機場有限公司待使用資金XXX萬元，占比XX%,因規(guī)劃尚在編制中暫未付款；XXXX國際機場建設開發(fā)有限公司待使用資金XXX萬元，占比XX%,因拆遷未完成，基建工作未開展，僅支出前期建設規(guī)劃費用；中航工業(yè)XX輕型航空動力有限公司待使用資金XXX萬元，占比XXX%,專項資金正在采購設備但未交付。五、評價建議針對上述問題，提出如下幾點建議：(-)強化專項資金管理建議加大對申報單位檢查、指導和服務，定期組織開展關于專項資金使用的培訓工作，做好專項資金管理制度的落實。指導申報單位專項資金的使用按照國家財務規(guī)則、相關會計準則和制度實現(xiàn)單獨核算，確保資金專款專用和安全、完成、高效使用。同時進一步細化專項資金分配標準，逐步構建資金分配指標體系，研究制定資金分配標準的實施細貝9。加強區(qū)內產(chǎn)業(yè)研究，聚焦財政扶持資金的使用方向和重點領域，不斷完善以臨空重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，建立注重項目實際投資需求的專項資金分配機制。(二)完善項目推進機制LHJ(二)完善項目推進機制LHJ強化項目推進力度，完善項目推進機制，加強對扶持項目的跟蹤檢查，及時了解扶持項目執(zhí)行情況，掌握各個項目投資進度、建設進度、產(chǎn)出效益目標實現(xiàn)狀況，確保項目按計劃完成。針對20XX年未開工項目，建議限期整改，按規(guī)定期限開工建設，如未按要求開工建設將收回專項資金；針對已開工建設但進度緩慢項目，建議督促其加快建設進度，力爭年內竣工投產(chǎn)；針對已建成但未投產(chǎn)項目，建議盡快采購設備投產(chǎn)運營；針對因市場調整暫未生產(chǎn)的項目，建議督促其盡快調整發(fā)展戰(zhàn)略，確定產(chǎn)品市場投入生

產(chǎn)。（三）優(yōu)化資金投入結構盡快成立空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會機構，完善財稅體制。進一步細化專項資金的支出范圍，以空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會的自有經(jīng)費來開展規(guī)劃研究、重大活動等工作。專項資金集中力量扶持臨空產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，進一步發(fā)揮財政專項資金對空港樞紐經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導和帶動作用。（四）提高資金使用效率（四）提高資金使用效率充分發(fā)揮專項資金的使用效率，建議市級主管部門加強資金使用全過程監(jiān)督，定期檢查和抽樣檢查相結合，實行全方位監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，避免項目資金沉淀積壓，保證資金使用的安全有效。項目單位應根據(jù)專項資金的下?lián)軙r間和項目申報內容，編制科學合理的專項資金使用計劃，統(tǒng)籌合理使用專項資金，提高專項資金的使用效率。附件1：20XX年XXXX市空港樞紐經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金績效評價表XXXX會計師事務所中國注冊會計師:XXXX中國注冊會計師:XXXX二OXX年XX月XXH附件1:空港樞紐經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金績效項目綜合評價表指標名稱評分標準—級指標二級指標三級指標項目設立（16分）項目立項（5分）決策依據(jù)項LI符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和部門年度工作1需要制定中長期實施規(guī)劃（1分）決策程序項U符合申報條件（1分），申報、批復程序（1分），項目實施調整履行相應手續(xù)（1分）項目日標（4分）績效目標合理性從績效li標是