高污染燃料禁燃區(qū)

高污染燃料禁燃區(qū)劃分及案例分析班級：環(huán)境科學組員：苑美玉、

劉夢琦、

張雪、路冰高污染燃料禁燃區(qū)1高污染燃料禁燃區(qū)劃分原則2高污染燃料禁燃區(qū)劃分案例33高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術路線44結語5目錄高污染燃料禁燃區(qū)：簡稱禁燃區(qū)。高污染燃料禁燃區(qū)是指在一個劃定的區(qū)域范圍內,不得新建、改建和擴建燃用高污染燃料的設施,現(xiàn)有燃用高污染燃料的設施必須在規(guī)定的期限內改造使用清潔燃料,而并非絕對地禁止一切燃料的使用。一、高污染燃料禁燃區(qū)1.下列燃料或物質為高污染燃料：原（散）煤、洗選煤炭、木炭、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（煤焦油、重油和油）各種可燃廢物和直接燃用的生物質燃料（樹木、秸稈、鋸末等）；2.硫含量大于0.3%的固硫蜂窩型煤（基準熱值5000卡/克）；硫含量大于0.5%、灰分含量大于0.01%的輕柴油、煤油（基準熱值10000卡/千克）；硫含量大于30mg/m3、灰分含量大于20mg/m3的人工煤氣（基準熱值4000卡/千克）；3.國家或本省規(guī)定的其他高污染燃料。隨著經濟的快速發(fā)展,我國的大氣環(huán)境質量正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。為了改善日趨惡化的大氣環(huán)境,國家環(huán)?？偩钟?001年制定了高污染燃料的劃分方法,并于2004年明確提出了“各地應加強能源使用管理,劃定高污染燃料禁燃區(qū);制定高污染燃料銷售、使用、轉運、存放的管制辦法,加強對高污染燃料禁燃區(qū)的監(jiān)督管理”的要求。一、高污染燃料禁燃區(qū)一、劃定禁燃區(qū)的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十五條第二款規(guī)定：“大氣污染防治重點城市人民政府可以在本轄區(qū)內劃定禁止銷售、使用國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的高污染燃料的區(qū)域。該區(qū)域內的單位和個人應當在當?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源?！币弧⒏呶廴救剂辖紖^(qū)2.國務院《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)[2013]37號）第十四條第二條款規(guī)定：“擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊。結合城中村、城鄉(xiāng)結合部、棚戶區(qū)改造，通過政策補償和實施峰谷電價、季節(jié)性電價、階梯電價、調峰電價等措施，逐步推行以天然氣或電替代煤炭?！?.環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、財政部《關于印發(fā)<關于重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃>的通知》(環(huán)發(fā)〔2012〕130號)第四條第一款第3項規(guī)定：“加強高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作，逐步擴大禁燃區(qū)范圍,重點控制區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)面積要達到城市建成區(qū)面積的

80%以上?！薄敖紖^(qū)內禁止燃燒原（散）煤、洗選煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料，禁止燃燒各種可燃廢物和直接燃用生物質燃料，以及污染物含量超過國家規(guī)定限值的柴油、煤油、人工煤氣等高污染燃料；已建成的使用高污染燃料的各類設施限期拆除或改造成使用管道天然氣、液化石油氣、管道煤氣、電或其他清潔能源，對于超出規(guī)定期限繼續(xù)燃用高污染燃料的設施，責令拆除或者沒收?！币?、高污染燃料禁燃區(qū)（一）統(tǒng)一劃定，分步實施。市政府統(tǒng)一劃定禁燃區(qū)。各區(qū)縣政府在劃定區(qū)域內組織開展清潔能源改造、替代等相關工作，按時限要求分步建成禁燃區(qū)。（二）由內到外，突出重點。結合本市電力、天然氣等清潔能源供應、城市路網及基礎配套設施建設情況，按照由內到外擴展的原則劃定禁燃區(qū)，其中中心城區(qū)、遠郊新城、經濟技術開發(fā)區(qū)等區(qū)域作為重點，率先劃定實施。（三）結合發(fā)展，適時調整。市政府根據(jù)城市總體規(guī)劃及經濟社會發(fā)展實際情況，結合大氣污染防治工作，適時拓展禁燃區(qū)劃定范圍。二、高污染燃料禁燃區(qū)劃分原則由于各地區(qū)社會自然環(huán)境各異，環(huán)境保護工作起步不一，因此高污染然料“禁燃區(qū)”建設過程中會遇到情況各異的種種問題。為此就解決這些問題提出以下措施：(1)“禁燃區(qū)”的劃定是為了保護城市中人口密集、燃料使用強度大、大氣污染物排放量大、需重點保護的區(qū)域的大氣環(huán)境質量，因此在劃定禁燃區(qū)時，應優(yōu)先將城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民居住區(qū)、機關文教集中區(qū)等區(qū)域以及其他需要嚴格控制大氣污染的區(qū)域(如歷史文化遺跡、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū))，劃定為禁燃區(qū)。二、高污染燃料禁燃區(qū)劃分原則(2)在劃定禁燃區(qū)時應結合本地具體情況，量力而行，同時應對城市燃料結構調整起促進和指導作用，因此有些條件較好的地區(qū)及新開發(fā)的區(qū)域也應劃定為禁燃區(qū)。(3)高污染燃料“禁燃區(qū)”的建設應以規(guī)整的區(qū)域為主，如果按不規(guī)則圖形考慮，則以道路為中心向周圍拓展可以涵蓋整個城市市區(qū)。二、高污染燃料禁燃區(qū)劃分原則(4)高污染燃料“禁燃區(qū)”的建設主要為了解決城市大氣污染問題，因此規(guī)劃高污染燃料“禁燃區(qū)”應該以建設連成一體的相對較大的區(qū)域為目標。如果區(qū)域較小、分散，則不能有效滿足改善市區(qū)大氣環(huán)境的目標要求。(5)高污染燃料“禁燃區(qū)”的建設應以調整城市燃結構、優(yōu)化城市燃料配置、推廣使用清潔能源為目標，促使城市能源結構進行調整。二、高污染燃料禁燃區(qū)劃分原則一、依據(jù)：國務院《大氣污染防治行動計劃》和《北京市大氣污染防治條例》二、禁燃區(qū)劃定原則工作原則（一）突出重點，統(tǒng)籌兼顧。以淘汰燃煤鍋爐為重點，統(tǒng)籌推進其他使用高污染燃料設施淘汰工作。（二）因地制宜，先易后難。根據(jù)城市集中供熱和天然氣等基礎設施建設現(xiàn)狀，優(yōu)先在基礎設施完善的區(qū)域實施，在其他區(qū)域要加快集中供熱、天然氣等基礎設施建設，保障熱力和天然氣供應，為淘汰使用高污染燃料設施創(chuàng)造條件。

三、高污染燃料禁燃區(qū)劃分案例北京市（三）循序漸進，分步實施。2014年10月底前，拆改“雙網”覆蓋范圍內所有20蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐及其他使用高污染燃料的設施；2015年10月底前，完成禁燃區(qū)（除集中供熱企業(yè)和20蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐外）所有燃煤鍋爐、窯爐的拆改，完成高污染燃料生產、銷售點及其他使用高污染燃料設施的取締淘汰工作。三、高污染燃料禁燃區(qū)劃分案例三、禁燃區(qū)范圍1.城六區(qū)和北京經濟技術開發(fā)區(qū)全境劃定為禁燃區(qū)。2.遠郊區(qū)縣10個新城建成區(qū)劃定為禁燃區(qū)。3.全市市級及以上開發(fā)區(qū)劃定為禁燃區(qū)。四、禁燃區(qū)建成時限1.北京經濟技術開發(fā)區(qū)全境2014年年底前建成禁燃區(qū)。2.東城區(qū)、西城區(qū)全境2015年年底前建成禁燃區(qū)。石景山區(qū)全境2017年年底前建成禁燃區(qū)。朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)全境2020年年底前建成禁燃區(qū)。其中，朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)2015年年底前實現(xiàn)無燃煤鍋爐，到2017年轄區(qū)內的開發(fā)區(qū)和四環(huán)路以內區(qū)域建成禁燃區(qū)。3.遠郊區(qū)縣10個新城建成區(qū)，到2017年建成區(qū)40%的區(qū)域建成禁燃區(qū)，其中市級及以上開發(fā)區(qū)全部建成禁燃區(qū)；到2020年80%的區(qū)域建成禁燃區(qū)。三、高污染燃料禁燃區(qū)劃分案例為進一步改善城市空氣環(huán)境質量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)［2013］37號）等要求，經研究，劃定高污染燃料禁燃區(qū)（以下簡稱禁燃區(qū)）。現(xiàn)就有關事項通告如下：一、本市下列區(qū)域為禁燃區(qū)：崇川區(qū)、港閘區(qū)全區(qū)域，通州區(qū)建成區(qū)，南通市經濟技術開發(fā)區(qū)，蘇通科技產業(yè)園區(qū)，南通濱海園區(qū)啟動區(qū)，南通高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建成區(qū)。二、本通告所稱高污染燃料包括：原（散）煤、洗選煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料，以及各種可燃廢物和直接燃用的生物質燃料。

三、高污染燃料禁燃區(qū)劃分案例南通市三、禁燃區(qū)內使用高污染燃料的10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐及各類爐窯、爐灶等燃燒設施（集中供熱、電廠鍋爐除外）的單位，應當在規(guī)定期限前改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源；逾期未改用的，不得繼續(xù)使用。改用期限為：2014年12月31日前，4蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐、各類爐灶等燃燒設施完成改造；2015年12月31日前，10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐、各類爐窯等燃燒設施完成改造。鍋爐改造應當符合特種設備安全技術規(guī)范要求，運行能效限額符合《鍋爐運行能效限額及監(jiān)測技術要求》（DB32/2062-2012）規(guī)定，取得具有資質檢驗機構出具的合格報告。

三、高污染燃料禁燃區(qū)劃分案例四、禁燃區(qū)內10蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐，要在規(guī)定期限內實施煙氣污染治理設施提標改造或實現(xiàn)清潔能源替代，確保污染物達標排放。其中，執(zhí)行火電排放標準的火電、熱電企業(yè)燃煤機組按照環(huán)保部《關于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》要求，自2014年7月1日起執(zhí)行煙塵特別排放限值；其他10蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐，按照江蘇省鍋爐大氣污染物排放地方標準規(guī)定的期限執(zhí)行煙塵等排放限值。

三、高污染燃料禁燃區(qū)劃分案例五、禁燃區(qū)內禁止新建、擴建燃用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設施（集中供熱、電廠鍋爐除外）。六、各區(qū)人民政府（管委會）負責本通告的組織實施。市發(fā)改、經信、環(huán)保、建設、規(guī)劃、城管、工商、質監(jiān)等部門應當根據(jù)各自職責，大力推廣清潔能源，加快天然氣、集中供熱等相關基礎設施建設，嚴肅查處新建、擴建燃用高污染燃料的燃燒設施（集中供熱、電廠鍋爐除外）及各類違法使用高污染燃料的行為，積極鼓勵、引導轄區(qū)內單位自行淘汰燃用高污染燃料的燃燒設施，共同做好禁燃區(qū)實施工作，加強對禁燃區(qū)的監(jiān)督管理。三、高污染燃料禁燃區(qū)劃分案例為改善環(huán)境空氣質量，保障人民群眾身體健康，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、國務院《關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、《成都市大氣污染防治管理規(guī)定》（成都市人民政府令第153號）等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，經市政府同意，決定在中心城區(qū)劃定高污染燃料禁燃區(qū)（以下簡稱禁燃區(qū)）。三、高污染燃料禁燃區(qū)劃分案例成都市一、禁燃區(qū)劃定范圍本市繞城高速路環(huán)線以內全部區(qū)域。二、禁燃區(qū)內禁止燃用的高污染燃料類型1.原（散）煤、洗選煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料，各種可燃廢物和直接燃用的生物質燃料（樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等）。2.硫含量大于0.50%、灰份含量大于0.01%的輕柴油、煤油；硫含量大于30mg/m3、灰份含量大于20mg/m3的人工煤氣。3.國家規(guī)定的其他高污染燃料。三、高污染燃料禁燃區(qū)劃分案例三、禁燃區(qū)管理規(guī)定（一）自本通告實施之日起，禁燃區(qū)內禁止使用、銷售高污染燃料。（二）自本通告實施之日起，禁燃區(qū)內不得新建、改建、擴建任何燃用高污染燃料的設備。（三）本通告實施前已建成使用高污染燃料的各類設備應于2015年9月30日前拆除，或改用管道天燃氣、液化石油氣、電、生物質成型燃料等清潔能源?，F(xiàn)有燃用高污染燃料設備改用清潔能源之前，有關單位和個人應當采取措施，確保排放的污染物達到國家規(guī)定的排放標準。燃用生物質成型燃料必須配備生物質成型燃料專用鍋爐，并按規(guī)定安裝除塵設施。三、高污染燃料禁燃區(qū)劃分案例一、依據(jù)：（2013年11月29日）《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)。二、禁燃區(qū)范圍：市政府決定劃定市主城區(qū)(含路南區(qū)、路北區(qū)、高新區(qū))高污染燃料禁燃區(qū)(以下簡稱禁燃區(qū))。北至大慶道，西至西外環(huán)線，南至迎賓大道-唐胥路-岳各莊大街-南環(huán)線，東至陡河，面積109平方公里(占市中心區(qū)建成區(qū)面積的88%)。三、禁燃區(qū)內禁止新建、改建、擴建燃用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設施(城市集中供熱應急調峰鍋爐除外)。三、高污染燃料禁燃區(qū)劃分案例唐山市四、2014年12月31日前，全部淘汰拆除禁燃區(qū)內35蒸噸及以下燃煤鍋爐等高污染燃料設施(經市政府批準保留的集中供熱、熱電廠鍋爐設施除外)。高污染燃料設施在規(guī)定淘汰拆除時限前，有關單位和個人應當嚴格遵守《唐山市人民政府關于禁止銷售使用高硫燃煤和焦炭的通告》(唐政通字〔2013〕10號)規(guī)定，燃用低硫煤，減少大氣污染物排放。五、禁燃區(qū)內未實現(xiàn)集中供熱的城中村居民暫可燃用符合《唐山市人民政府關于禁止銷售使用高硫燃煤和焦炭的通告》(唐政通字〔2013〕10號)允許使用的燃煤。按照屬地管理原則，由所在地政府(管委會)負責監(jiān)管。三、高污染燃料禁燃區(qū)劃分案例為改善城市空氣質量，葫蘆島市從調整城市燃料結構、控制城市燃料的質葫蘆島市劃定的高污染燃料禁燃區(qū)范圍為：龍錦街以南、錦葫鐵路以西、龍程街以北和海濱路以東地區(qū)；龍錦街以南、海日路以西、龍灣大街以北、海辰路以東地區(qū)；海辰路以西岔溝地區(qū)；葫蘆島國家專利技術園區(qū)等。在禁燃區(qū)內，所有燃煤單位要全部實施煤改氣，并嚴格控制高硫、高灰煤炭的銷售和使用；所有電力、冶金、化工、有色金屬、建材等大氣污染物排放重點行業(yè)不準使用含硫大于0.8%、含灰大于20%的煤炭。三、高污染燃料禁燃區(qū)劃分案例葫蘆島市目前,國內一些城市已開始制定和實施所在地區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)規(guī)劃方案。然而,這些規(guī)劃在環(huán)境效益的可達性、經濟成本的可行性和實施方案的可操作性方面,缺乏統(tǒng)籌考慮和全面科學的評判;在禁燃區(qū)規(guī)劃方法與內容、方案制定、評價與篩選等方面尚沒有形成一個系統(tǒng)的科學規(guī)劃體系。由于禁燃區(qū)的劃分涉及到城市能源結構的調整、能源使用空間布局的變化、以及替代燃料的選用對城市空氣質量的影響等諸多因素,禁燃區(qū)的規(guī)劃更為復雜。四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術路線高污染禁燃區(qū)規(guī)劃考慮的重點是禁燃區(qū)的空間布局與能源結構的調整,因而,禁燃區(qū)的規(guī)劃應以規(guī)劃城市的污染源的地理空間屬性與高污染燃料使用特征為中心。包括的主要內容有:規(guī)劃目標識別規(guī)劃城市的社會經濟發(fā)展規(guī)劃、大氣環(huán)境現(xiàn)狀、污染源現(xiàn)狀、能源使用現(xiàn)狀與預測、燃料市場供需情況的分析與識別基準年空氣質量模擬,禁燃區(qū)規(guī)劃方案制定,規(guī)劃方案下的污染物排放預測與空氣質量預測規(guī)劃方案的經濟成本與可操作性分析,方案評價與篩選等四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術路線四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術路線1.大氣環(huán)境、污染源及氣象特征分析大氣環(huán)境質量和污染特征是反映當?shù)乜諝馕廴舅胶臀廴境梢蜃罨镜膮?shù)指標,通過對規(guī)劃地大氣環(huán)境質量和污染特征的分析可以清楚地識別和掌握規(guī)劃地的主要大氣問題、大氣環(huán)境容量和主要的污染來源及其變化趨勢,

因而是進行高污染燃料禁燃區(qū)規(guī)劃的基礎和前提。大氣環(huán)境質量分析主要針對獲取的基準年和歷年的大氣環(huán)境數(shù)據(jù)進行分析,對大氣環(huán)境歷年變化趨勢、污染物濃度基準年時空分布特征和主要大氣環(huán)境問題進行識別和掌握,以整體把握規(guī)劃地的大氣環(huán)境質量特征。四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術路線污染源分析主要針對規(guī)劃地不同污染源的污染物排放情況進行統(tǒng)計分析,對規(guī)劃地污染源排放的污染物種類、數(shù)量和時空分布進行詳細的調查,對在污染物排放中占主導地位的污染源進行歷年追蹤排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,以獲得詳細的污染源排放數(shù)據(jù)、排放規(guī)律及變化趨勢。由于空氣污染和擴散與氣象條件有著密切的聯(lián)系,所以在對大氣環(huán)境進行分析的同時要對規(guī)劃地的氣象特征進行識別和分析,主要包括對歷年來的主要氣象因子(如氣溫、濕度、降雨量、氣壓、風速、風向頻率等)的時間變化趨勢分析和主要氣象因子呈現(xiàn)的氣象特征的分析。四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術路線2.能源結構特征及預測能源消費結構直接影響大氣污染物的排放種類、排放量以及排放比例。對高污染燃料禁燃區(qū)進行規(guī)劃,能源使用結構及空間使用特征是主要的分析對象。能源分析主要包括兩部分內容:能源使用現(xiàn)狀分析規(guī)劃期內能源用量預測。四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術路線能源使用現(xiàn)狀分析主要著重于規(guī)劃地歷年來能源結構變化、基準年能源使用結構與空間分布特征以及不同能源類型對污染物的貢獻格局等方面的分析,以詳細地了解和掌握規(guī)劃地的主要能源消費類型、消費量、消費比例、消費的空間特征以及能源的污染物排放情況。能源消費預測的主要目的是為估算規(guī)劃期不同發(fā)展情景下的排放清單提供基礎。能源消費預測可以使用經濟發(fā)展規(guī)劃或人口等數(shù)據(jù)利用彈性系數(shù)等方法進行估算。四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術路線四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術路線現(xiàn)如今，新一輪能源革命已經開始，能源格局必須進行深刻調整。在新能源技術、信息技術和全球碳減排壓力的推動下，未來世界的主體能源應當是綠色低碳的，生產消費模式應當是高效智能的，固從以下幾個方面提出區(qū)域工業(yè)產業(yè)經濟和大氣環(huán)境協(xié)調發(fā)展的對策和建議。四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術路線能源結構優(yōu)化調整對策措施

1.優(yōu)化工業(yè)產業(yè)結構、減少新污染（1）工業(yè)布局和產業(yè)結構調整要以規(guī)劃和政策為先導，以市中心區(qū)為重點，采取分類指導、先易后難、分期分批組織實施。城市中心區(qū)工業(yè)調整以援助政策為基礎，以人員安置為保障，以控制用地總量為前提，以土地置換為手段，通過市場引導、規(guī)劃制約、政策扶持和行政、法律等強制措施，集中關閉、改造和搬遷效益低下、污染嚴重、存在安全隱患工業(yè)企業(yè)，重點發(fā)展第三產業(yè)和高薪技術產業(yè)，使中心區(qū)工業(yè)調整取得階段性成果。四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術路線（2）認真執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》“三同時”制度、環(huán)保一票否決制度和環(huán)保審批責任終身追究制度。嚴格實行環(huán)境容量總量控制制度，所有建設項目都要實行清潔生產，做到增產不增污或增產減污，在全市創(chuàng)建一批環(huán)保示范工程。（3）嚴格控制新污染，市區(qū)范圍堅決禁止新建鋼鐵、焦化等重污染項目，禁止現(xiàn)有的重污染生產線擴大生產規(guī)模，大力發(fā)展能耗低、污染輕和對改善環(huán)境有利的工業(yè)和三產項目。取締關閉污染嚴重企業(yè)和落后生產設施。四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術路線2.改進煤炭技術和加快天然氣管道建設通過改進煤炭的利用技術，積極推進使用潔凈煤技術、高效燃燒技術和煤轉化技術，盡快提高煤炭的使用效率。采用先進的煤炭燃燒技術，不僅可有效提高燃燒效率，還可實現(xiàn)燃燒中脫硫。煤炭氣化和液化技術可實現(xiàn)燃燒后脫硫，脫硫率達90%以上。通過改進煤炭利用技術，可以提高煤炭的附加值，大幅度減少煤炭使用對生態(tài)環(huán)境的影響，促進低碳經濟發(fā)展。四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術路線天然氣是一種優(yōu)質能源，也是重要的化工原料,大力引進我國西部地區(qū)的天然氣資源，是應對我省能源緊張，優(yōu)化能源結構，改善環(huán)境的重要對策之一。與西方國家相比，我國的城市平均用氣量較少，目前天然氣占一次能源消費比重不超過3.5%，發(fā)達國家為20%-22%之間。3.合理規(guī)劃和發(fā)展新能源及新能源產業(yè)新能源是指石油、煤等傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式。包括太陽能、風能、生物質能、地熱能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和核能。發(fā)展新能源已經不僅僅是長期能源發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，也是環(huán)境保護的需要。四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術路線（1）大力發(fā)展光伏產業(yè)太陽能光伏產業(yè)屬于清潔能源，打造世界光伏產業(yè)基地，發(fā)展太陽能電池等重大項目，培育科技術含量高、生產成本低、產業(yè)鏈條長、產業(yè)規(guī)模大、節(jié)能環(huán)保的光伏產業(yè)體系。（2）重點加強核電建設核電也是一種清潔能源，是可以大力開發(fā)和利用的新能源。如果要建一個100萬千瓦的核電機組，其需要的燃料（主要是鈾）僅為30萬噸，但如果改裝火電機組，所需要的煤大約為200萬噸。大力推進核電建設，將大大減輕區(qū)域電煤外購運輸?shù)膲毫?，大大降低燃煤所產生的環(huán)境污染。四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術路線（3）穩(wěn)步開發(fā)風力發(fā)電在風能資源比較豐富的地區(qū)，風力發(fā)電發(fā)展?jié)摿^大。合理開發(fā)風力發(fā)電，可以有效緩解區(qū)域水電豐枯矛盾，實現(xiàn)風電水電互補。而且風電是環(huán)保型能源，沒有廢氣排放，且建設周期短，見效快。4.提高能源利用效率通過國際合作，利用發(fā)達國家先進的節(jié)能技術，提高能源利用效率，是治污減排的重要途徑。技術進步推動能源強度下降，是減排的核心動力。近年來，在技術進步推動下我國總體能源強度大幅度下降。四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術路線

5.加強相關的政策法律法規(guī)保障首先，要加大現(xiàn)有政策法律法規(guī)的執(zhí)行力度。為提高能源效率、推行清潔能源、改善環(huán)境質量，我國及我省已經出臺了許多相關政策、法律、法規(guī)，但目前許多政策、法規(guī)的執(zhí)行力度不夠，沒有真正發(fā)揮引導、推動作用。因此，應采取有效措施進一步加強相關政策法規(guī)的執(zhí)法力度。其次，要進一步健全和完善能源結構優(yōu)化調整的配套政策法規(guī)。爭取做到把節(jié)約能源作為立國之本，擁有一套全面且可操作性強的節(jié)能法律、法規(guī)體系。3.禁燃區(qū)規(guī)劃方案制定高污染燃料禁燃區(qū)是指在一個劃定的區(qū)域范圍內,不得新建、改建和擴建燃用高污染燃料的設施,現(xiàn)有燃用高污染燃料的設施必須在規(guī)定的期限內改造使用清潔燃料,而并非絕對地禁止一切燃料的使用。高污染燃料禁燃區(qū)方案的制定是整個規(guī)劃的核心部分,也是規(guī)劃結果能否達到規(guī)劃要求的關鍵。對于該部分的制定要正確地理解和把握禁燃區(qū)的禁燃范圍、禁燃燃料類型、禁燃內容和禁燃時間等一系列因素。考慮到禁燃區(qū)實施的管理可操作性,可以提出在禁燃區(qū)規(guī)劃時設定“禁燃緩沖區(qū)”的建議。四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術路線允許一些使用重油和燃煤的企業(yè)在禁燃緩沖期內,進行燃氣鍋爐和其他清潔能源的改造。在改造完成之前,暫時允許這些企業(yè)使用目前的燃料運行。在緩沖期結束之后,這些區(qū)域將立即成為禁燃區(qū)的一部分。任何使用高污染燃料的企業(yè)和鍋爐,都將被嚴格禁止。同時,在禁燃緩沖區(qū)內,新建項目和新進緩沖區(qū)的企業(yè)需嚴格按照禁燃區(qū)的規(guī)定執(zhí)行,將不享有此項措施。非禁燃區(qū)是對應于禁燃區(qū)和禁燃緩沖區(qū)之外的范圍,非禁燃區(qū)內不對使用的燃料進行強制的規(guī)定。四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術路線禁燃區(qū)區(qū)劃方案的制定是根據(jù)規(guī)劃需要按照不同城市規(guī)劃情景進行高污染燃料禁燃區(qū)規(guī)劃。一般來說:禁燃區(qū)規(guī)劃可分為近期、中期和遠期發(fā)展規(guī)劃。在不同規(guī)劃發(fā)展時期內,可考慮不同經濟發(fā)展速度(低速、中速或高速)和不同替代燃料(天然氣、水煤漿或其他清潔燃料)等情景。禁燃區(qū)區(qū)劃方案一般可包括如下內容:(1)禁燃區(qū)地理范圍(含禁燃緩沖區(qū)、非禁燃區(qū));(2)禁燃區(qū)內建議使用的清潔能源;(3)污染控制對策與措施(含禁燃區(qū)、禁燃緩沖區(qū)和非禁燃區(qū))。高污染燃料禁燃區(qū)的規(guī)劃方案流程,如圖2所示。四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術路線四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術路線4.空氣質量模擬對目標年份的空氣質量模擬可以客觀地反映出不同高污染燃料規(guī)劃方案下的空氣質量狀況,是對各個方案進行環(huán)境效益評估和空氣質量達標判斷的主要參數(shù)之一,也是優(yōu)化完善各個規(guī)劃方案的環(huán)境效益評判途徑。目前我國還沒有發(fā)展出成熟的本土空氣質量模型,現(xiàn)行的空氣質量模擬主要是引用國外的幾種模式來進行空氣質量評估和預測。目前廣泛使用且被國家環(huán)?？偩滞扑]的模型主要有:美國國家環(huán)保局的ISC模型(ISCST3),AERMOD模型,CALPUFF模型以及英