廣東省科技創(chuàng)新規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提升科研機構(gòu)自主創(chuàng)新能力

廣東省科技創(chuàng)新”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提升科研機構(gòu)自主創(chuàng)新能力強化戰(zhàn)略科技力量支撐對標全球主要科學中心和創(chuàng)新高地，推動建設大灣區(qū)綜合性國家科學中心，著力提升以重大科技基礎(chǔ)設施、高水平實驗室和科研機構(gòu)為核心的創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。增強基礎(chǔ)研究能力。充分發(fā)揮廣東省基礎(chǔ)與應用基礎(chǔ)研究基金的支撐和引導作用，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，到2025年，爭取全社會基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費比重達到10%，財政科學技術(shù)支出中用于基礎(chǔ)研究的支出比重超過10%。持續(xù)推進布局省基礎(chǔ)研究重大項目，強化應用基礎(chǔ)研究主攻方向，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系，重點推進網(wǎng)絡空間科學與技術(shù)、病原微生物與重大傳染病、腦科學與類腦研究、材料基因工程、合成生物學等基礎(chǔ)領(lǐng)域研究。依托重大科技基礎(chǔ)設施和高水平實驗室體系，充分集聚國內(nèi)外基礎(chǔ)研究人才團隊和創(chuàng)新資源，積極參與國際大科學計劃和大科學工程，加強基礎(chǔ)研究領(lǐng)域國際合作。加強重大科技基礎(chǔ)設施建設。以大灣區(qū)綜合性國家科學中心建設為主要牽引，按照“學科集中、區(qū)域集聚”和“謀劃一批、建設一批、運行一批”的原則，合理有序布局建設重大科技基礎(chǔ)設施，構(gòu)建穩(wěn)定運行保障機制。建立公開、公平、便利的科技基礎(chǔ)設施和儀器設備開放共享機制，確保設施儀器“應開放盡開放”，公共數(shù)據(jù)“應共享盡共享”。支持深圳探索建設國際科技信息中心。構(gòu)建高水平多層次實驗室體系。著力打造以國家實驗室為核心、以省實驗室為中堅力量，以各級重點實驗室、粵港澳聯(lián)合實驗室、企業(yè)實驗室及各類專業(yè)實驗室為支撐的研究平臺體系。高標準建設國家實驗室，加快建設省實驗室并完善建設管理運行機制，以“核心+基地+網(wǎng)絡”方式帶動全省實驗室體系優(yōu)化升級。推進國家重點實驗室優(yōu)化調(diào)整，爭取在前沿新材料、生命科學、納米制造、網(wǎng)絡安全等領(lǐng)域新建一批國家重點實驗室。立足粵港澳科技創(chuàng)新合作基礎(chǔ)和需求，加快建設一批粵港澳聯(lián)合實驗室。提升科研機構(gòu)自主創(chuàng)新能力。完善與國家部委和院所的合作會商協(xié)調(diào)機制，鼓勵國家級科研院所、大型央企、跨國公司等在粵設立研發(fā)機構(gòu)，支持中央駐粵科研院所發(fā)展和發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，爭取建設一批基礎(chǔ)學科研究中心和前沿科學交叉研究平臺。加快建設中科院明珠科學園，規(guī)劃建設西麗湖國際科教城，吸引國內(nèi)外高水平科研機構(gòu)和人才向粵港澳大灣區(qū)集聚。推動省科學院、省農(nóng)科院等地方科研機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。聯(lián)合港澳建設一批高端研究機構(gòu)和創(chuàng)新平臺，鼓勵境外科研機構(gòu)、跨國公司等在廣東設立研發(fā)總部或區(qū)域研發(fā)中心，支持重點企業(yè)在海外建立研發(fā)機構(gòu)或聯(lián)合研究院，推動跨境科技創(chuàng)新合作。廣東省推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設重點任務廣東省推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設重點任務1.大灣區(qū)綜合性國家科學中心。以深圳光明科學城—東莞松山湖科學城集中連片區(qū)域為先行啟動區(qū)、以廣州南沙科學城為聯(lián)動協(xié)同發(fā)展區(qū)，聚焦信息、生命、材料、海洋科學，建設世界一流重大科技基礎(chǔ)設施集群、高水平實驗室、高等院校、科研機構(gòu)、前沿科學交叉研究平臺、中試驗證平臺和科技支撐服務平臺。2.創(chuàng)新合作區(qū)。建設深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、廣州創(chuàng)新合作區(qū)等三大創(chuàng)新合作區(qū)，聚焦突破制約開放創(chuàng)新與合作的體制機制障礙，因地制宜設計改革試驗任務，打造要素流動暢通、科技設施聯(lián)通、創(chuàng)新鏈條融通、人員交流順通的跨境合作平臺。3.重大科技基礎(chǔ)設施。加快建設強流重離子加速器、加速器驅(qū)動嬗變研究裝置、江門中微子實驗站、未來網(wǎng)絡試驗設施（深圳分中心）、國家基因庫二期、新型地球物理綜合性科學考察船、天然氣水合物鉆采船（大洋鉆采船）等，圍繞信息、生命、材料、海洋等領(lǐng)域謀劃建設散裂中子源二期等一批新設施。4.實驗室平臺。加快建設鵬城實驗室、廣州實驗室，以及再生醫(yī)學與健康、先進制造科學與技術(shù)、材料科學與技術(shù)、南方海洋科學與工程、生命信息與生物醫(yī)藥、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學與技術(shù)、先進能源科學與技術(shù)、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域廣東省實驗室。5.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。加快建設粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，繼續(xù)推進國家印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心、國家先進高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心等一批國家級創(chuàng)新中心建設，推動在新型顯示、第三代半導體、生物醫(yī)藥、天然氣水合物等重點領(lǐng)域組建一批國家和省級創(chuàng)新中心、工程研究中心等。激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力瞄準世界科技發(fā)展前沿和產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革方向，立足廣東市場機制和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化應用，持之以恒加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚力推進關(guān)鍵核心技術(shù)自主化。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔重大科技項目。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實中央對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究的稅收優(yōu)惠政策。圍繞戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，持續(xù)實施重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，積極參與國家重點研發(fā)計劃和國家技術(shù)創(chuàng)新工程，強化前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研究，支持企業(yè)在人工智能、區(qū)塊鏈、量子信息、生命健康、生物育種等前沿領(lǐng)域加強研發(fā)布局，增強5G、超高清顯示等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。聚焦短板領(lǐng)域，重點推進廣東“強芯”等行動，加快發(fā)展集成電路、新材料、工業(yè)軟件、高端裝備等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，切實保障產(chǎn)業(yè)鏈安全。強化國家地方協(xié)同，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制“廣東路徑”，以企業(yè)為主體、市場為導向，綜合多學科、多主體、多層級力量，協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及關(guān)聯(lián)性基礎(chǔ)和應用基礎(chǔ)研究，推動“卡脖子”問題成體系解決。加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設。持續(xù)推動高新技術(shù)企業(yè)“樹標提質(zhì)”，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高成長企業(yè)、細分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)、綜合實力百強企業(yè)，積極推動一批“專精特新”中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦未來通信高端器件、新型顯示技術(shù)、第三代半導體、干細胞、體外診斷、醫(yī)療器械、新材料等優(yōu)勢領(lǐng)域，加快建設粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，統(tǒng)籌推動組建一批國家和省級技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心以及工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，構(gòu)建以市場為主導、企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。推動國家級高新區(qū)地市全覆蓋，在全省縣域范圍內(nèi)新布局建設一批省級高新區(qū)。推動新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，建設一批與市場和產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的高水平創(chuàng)新研究院。構(gòu)建順暢高效的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系。加快建設珠三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。實施科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設行動計劃，系統(tǒng)推進建設一批科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。加強華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設，探索建立深圳技術(shù)交易服務中心，培育一批技術(shù)交易平臺、知識產(chǎn)權(quán)運營平臺以及技術(shù)合同認定登記點，高水平建設支撐行業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的公共技術(shù)平臺，推動更多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的技術(shù)成果擴散與轉(zhuǎn)化應用。落實并推動實施自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先采購以及技術(shù)裝備首臺（套）、關(guān)鍵零部件和材料首批次、軟件首版次等應用激勵政策，推動國產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品在應用中持續(xù)迭代升級。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化育成體系，著力培育發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。打造創(chuàng)新人才強省實施更加開放的人才政策，聚焦重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)人才需求，面向全球引才聚才，強化人才支撐，營造近悅遠來、拴心留才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境，打造創(chuàng)新人才高地。創(chuàng)新人才培育機制和方式。制定人才強省建設的意見和行動方案。強化國際科技創(chuàng)新中心建設的人才支撐力度，完善粵港澳大灣區(qū)人才協(xié)同發(fā)展和交流合作機制。依托“廣東特支計劃”等人才工程和高等院校、科研院所、科技基礎(chǔ)設施、實驗室等載體平臺，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。建立高層次人才長期穩(wěn)定支持機制，加大青年人才培養(yǎng)力度，實施廣東省博士、博士后人才專項支持計劃，推進青年優(yōu)秀科研人才國際培養(yǎng)計劃。實施高技能人才等人才培養(yǎng)工程。實施粵東粵西粵北地區(qū)人才發(fā)展幫扶計劃，推動人才驛站建設，引導人才向粵東粵西粵北地區(qū)和基層一線流動。加快推進新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、公共衛(wèi)生、網(wǎng)絡安全和信息化等重點領(lǐng)域創(chuàng)新人才隊伍建設。更大力度引進“高精尖缺”人才。把握全球人才流動新趨勢，加大海外引才力度，優(yōu)化實施“珠江人才計劃”等人才工程。制定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵核心技術(shù)引才目錄，精準引進海外高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。拓展引才視野和渠道，加大力度引進國際一流創(chuàng)新機構(gòu)。支持廣州、深圳、珠海等有條件地區(qū)在人才制度改革方面大膽探索、先行先試，推進建設粵港澳人才合作示范區(qū)和南沙國際化人才特區(qū)，支持創(chuàng)建橫琴粵澳深度合作區(qū)國際院士谷、中新廣州知識城國際人才自由港，加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系。推動優(yōu)化完善大灣區(qū)境外高端人才和緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策。優(yōu)化外國人才簽證制度，推進實施外國人永久居留便利化制度；積極發(fā)揮市場在外國人才和智力資源配置中的主體作用，暢通人才申請永久居留的市場化渠道；推進外國人來華工作許可、外籍和港澳臺高層次人才認定改革。打造“海外專家南粵行”新名片。充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深化人才發(fā)展體制機制改革，持續(xù)推動人才管理部門簡政放權(quán)，破除人才流動障礙。分類推進人才評價機制改革，探索在有條件的高校、科研院所、企業(yè)等單位下放人才評審權(quán)，完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。建立人才綜合服務保障體系，推進人才優(yōu)粵卡制度，實施高層次人才安居工程。健全創(chuàng)新激勵和保障機制，加快形成充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。深入推進科技成果權(quán)屬改革，支持有條件的高等院校、科研院所加大職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)授權(quán)力度，建立職務科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責清單。完善符合人才創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費使用和審計制度。擴大創(chuàng)新人才科研活動自主權(quán)，拓寬人才創(chuàng)業(yè)融資渠道，推動科技成果轉(zhuǎn)化，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。大力弘揚科學家精神，突出人才政治引領(lǐng)和政治吸納，加強優(yōu)秀人才宣傳，營造尊重人才、關(guān)愛人才的良好環(huán)境。完善鼓勵創(chuàng)新的體制機制深化科技體制改革，深入推進全面創(chuàng)新改革，著力解決制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制問題，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會氛圍，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。優(yōu)化粵港澳協(xié)同創(chuàng)新機制。聚焦粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設需求，高標準建設深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、廣州創(chuàng)新合作區(qū)等三大創(chuàng)新合作區(qū)，構(gòu)建“兩點”“兩廊”創(chuàng)新發(fā)展格局。開展創(chuàng)新要素跨境便利流動試點，推動香港、澳門高校和科研機構(gòu)深度參與省財政科技計劃（專項、基金）、重大科技基礎(chǔ)設施和高水平實驗室體系建設等，推動實施香港、澳門在廣東設立的研發(fā)機構(gòu)與內(nèi)地研發(fā)機構(gòu)同等享受國家和廣東省各項支持創(chuàng)新的政策。深化科技領(lǐng)域改革。改革科技項目立項和組織方式，建立主要由市場決定的科技項目遴選、經(jīng)費分配、成果評價機制，拓展多元化科研經(jīng)費投入渠道。推行項目攻關(guān)“揭榜掛帥制”、項目評審“主審制”、項目經(jīng)費“包干制”等科研組織新模式。推動科研院所普遍建立現(xiàn)代管理制度，推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的科研事業(yè)單位改革。實施“三評”聯(lián)動改革，在項目、基地、人才、機構(gòu)、獎勵等方面破除“四唯”傾向。加強科技倫理和科研誠信體系建設，大力推動專業(yè)化、品牌化科技創(chuàng)新智庫建設。實施世界一流科技期刊培育計劃，搭建具有國際影響力的學術(shù)交流和科學文化傳播平臺。加強科普宣傳和創(chuàng)新文化建設。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。爭取建設一批國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心，推動健全行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、維