縣建設共同富裕標桿區(qū)全域推進婚俗改革試點工作方案

縣建設共同富裕標桿區(qū)全域推進婚俗改革試點工作方案為貫徹落實**要求，制定本工作方案。一、需求分析1.婚俗改革是建設共同富裕標桿區(qū)的基礎。共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕。天價彩禮、鋪張浪費、隨禮攀比等陋俗卻嚴重影響著家庭幸福、社會和諧，破壞鄉(xiāng)風文明和經(jīng)濟發(fā)展的基礎，嚴重影響到家庭的幸福。因此，婚俗改革有利于建設共同富裕示范區(qū)目標任務的實現(xiàn)。2.婚俗改革有利于促進整個社會的文明和諧建設。家庭和諧則社會和諧，家庭幸福則社會祥和，家庭文明則社會文明。天價彩禮、鋪張浪費、隨禮攀比等不正之風，不僅關系到家風建設，更關系到鄉(xiāng)風文明建設，破壞的是整個社會的風氣。因此，加強陣地建設，建立健全長效機制，細化切實可行措施，促進婚俗改革向縱深推進勢在必行。3.婚姻家庭輔導是響應服務對象需求的有力舉措。隨著時代的變遷，人們對婚姻的態(tài)度和家庭的責任觀念產(chǎn)生了一系列的變化，婚姻關系也經(jīng)受著考驗，呈現(xiàn)離婚率越來越高、結婚率持續(xù)走低的現(xiàn)象。實踐證明，婚姻家庭輔導服務在一定程度上降低離婚率，促進社會的穩(wěn)定，在創(chuàng)新社會管理、維護社會平安、調適家庭關系中發(fā)揮了專業(yè)作用。二、總體要求（一）指導思想。緊扣建設共同富裕美好社會目標，堅持黨建引領，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力推進婚姻領域移風易俗，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀婚姻家庭文化，倡導全社會形成正確的婚姻家庭價值取向，實現(xiàn)婚俗改革重大突破，并在全省范圍內示范推廣。（二）基本原則。1.堅持群眾自愿原則。充分尊重群眾意愿，堅持正面倡導為主，加強教育宣傳及激勵，通過典型帶動不斷爭取群眾主動參與，逐步形成積極參與婚俗改革的濃厚氛圍。2.堅持依法依規(guī)原則。婚俗改革是倡導社會主義文明新風、破除舊俗陋習、遏制浪費的一項社會工程，社會關注度高，參與部門多，涉及面廣，各類政策措施及村規(guī)民約的制定，必須合情合法、公平公正。3.堅持因地制宜原則?；樗赘母镆c經(jīng)濟社會發(fā)展水平和本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相適應，與共同富裕示范建設相適應，充分考慮群眾接受程度，不下“硬任務”，不搞“一刀切”。三、總體目標緊扣建設共同富裕示范區(qū)目標，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力推進婚姻領域移風易俗，保護和弘揚傳統(tǒng)婚俗文化精髓，鼓勵具有強烈時代氣息的現(xiàn)代婚俗創(chuàng)新，尊重婚俗文化的多樣性，培育文明向上的婚俗文化。深入開展婚姻家庭輔導服務，培育文明向上的婚俗文化，持續(xù)傳承良好家風家教，樹立正確的婚姻家庭觀念，自覺摒棄大操大辦、鋪張浪費等舊俗陋習，營造喜事新辦的社會風尚。四、試點任務（一）全面推進婚事新辦，倡導簡約適度的婚俗禮儀。1.加強“1+N”服務陣地建設。依托婚姻登記場所、婚俗文化展示廳、戶外頒證廳、村鎮(zhèn)喜宴中心、戶外婚禮基地、婚俗改革示范基地等場所，打造有效覆蓋、功能齊全、溫馨便捷的婚俗改革陣地，為群眾提供高質量登記、咨詢、輔導等服務。2021年，建成1家國家5A標準婚姻登記場所（含婚俗文化展示廳和戶外頒證廳）；2022年，昆陽鎮(zhèn)、鰲江鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)、蕭江鎮(zhèn)、萬全鎮(zhèn)、騰蛟鎮(zhèn)、麻步鎮(zhèn)、海西鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個基層婚姻家庭輔導站。（責任單位：縣民政局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）2.打造婚事新辦平臺。加大村鎮(zhèn)喜宴中心和戶外婚禮基地建設和管理力度，昆陽鎮(zhèn)、鰲江鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)、蕭江鎮(zhèn)、萬全鎮(zhèn)、騰蛟鎮(zhèn)、麻步鎮(zhèn)、海西鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2022年底前新增2個村鎮(zhèn)喜宴中心和戶外婚禮基地，為婚事新辦提供場地保障。探索規(guī)范婚慶行業(yè)標準管理，整合優(yōu)質婚企、婚慶團隊、婚姻酒宴等各方資源，上線運行婚事新辦便民服務平臺，實行婚喜事報備“零跑”，為新人提供婚事簡辦的貼心服務。（責任單位：縣精神文明建設指導中心、縣市場監(jiān)督管理局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）3.推行婚俗新辦簡辦。每年舉辦1—2場公益集體婚禮、蜜月婚禮、紀念婚禮、婚俗文化博覽會，積極倡導文明簡約的婚俗禮儀，有力推行婚俗新辦簡辦。建立特邀頒證師制度，積極推動結婚頒證服務創(chuàng)新，努力實現(xiàn)結婚登記頒證率100%。倡導婚慶團隊、旅行社依托南雁蕩山、南麂列島等文化旅游資源，開展特色的“浙南天涯海角愛情之旅”，倡導旅行婚禮等文明簡約的婚俗禮儀。（責任單位：縣精神文明建設指導中心、縣財政局、共青團縣委員會、縣民政局、縣文化和廣電旅游體育局、縣文旅集團、南雁鎮(zhèn)、南麂鎮(zhèn)、縣融媒體中心）4.完善婚事新辦簡辦制度。大力推行婚宴酒席套餐制、人情隨禮封頂制、喜宴報告公示制等婚事新辦“三項制度”。加強屬地黨員、干部、公職人員、“兩代表一委員”和村干部的婚喜事報告公示制度管理，接受群眾監(jiān)督，有關部門每年要實施定期督查，定期通報，營造良好社會風氣，確保移風易俗工作落到實處。（責任單位：縣紀委縣監(jiān)委、縣委組織部、縣精神文明建設指導中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（二）全程呵護婚姻家庭，培育文明向上的婚俗文化。5.探索婚姻家庭輔導“必修課”。通過第三方購買服務，在婚姻登記處坐班開展婚前、婚中、離婚冷靜期輔導服務。每年舉辦線下婚姻家庭講座6期，適時開辦新婚課堂、育兒課堂。對有需求的“問題家庭”進行一對一、一對多方式輔導；線上開通服務熱線、廣播電臺“解憂雜貨鋪”心理熱線，提供婚姻家庭關系、夫妻溝通技巧等輔導，幫助年輕夫妻建立婚姻忠誠度和對家庭的責任感，提高處理夫妻關系及家庭矛盾的能力。（責任單位：縣民政局、縣婦女聯(lián)合會、縣融媒體中心）6.搭建矛盾調解“工作站”。建立“婚姻登記訴調對接中心”，設置調解室、心理疏導室、親子互動室等功能區(qū)域，以實現(xiàn)家事審判司法功能和社會功能的有機結合。打造法院婦女兒童權益保護工作辦公室和“幸福港灣”工作室，打響家事調解品牌。（責任單位：縣法院、縣矛調中心、縣婦女聯(lián)合會）7.創(chuàng)新家庭關系“三色燈”。依托“浙江省婚姻家庭輔導服務平臺”“縣婚姻家庭云測評”小程序，全方位檢測夫妻心理狀態(tài)，采用“紅、黃、綠”三色燈進行分類標志和預警提醒。在全縣各村（社）建立婚姻家庭調解員隊伍，開展輔導工作，幫助改善夫妻的相處模式，修復家庭關系。（責任單位：縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）8.培育婚姻家庭“和事佬”。每年舉辦婚姻家庭輔導員、家庭教育指導員培訓班各至少2期，從村社基層組織招生100—200名工作人員，通過專業(yè)考試取得資格證書，提高基層工作人員的專業(yè)能力，加強家庭教育指導的力量。（責任單位：縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣婦女聯(lián)合會）9.打開婚姻家庭宣教“一扇門”。發(fā)揮婚姻家庭講師團、縣婚姻家庭協(xié)會的作用，面向在職教師、社工、志愿者等選聘婚姻家庭講師，組建婚姻家庭教育講師團隊，定期到村（社區(qū)）、學校、企業(yè)等地開展婚姻家庭關系輔導、創(chuàng)業(yè)輔導、婚姻法律、婚事新辦、好家風好家教好家訓宣講“五進”活動。每年至少舉辦婚姻法律文化宣傳教育講座2期、下基層宣傳活動2場，以“幸福婚姻、和諧家庭”為主題開辟婚姻家庭微論壇，圍繞弘揚中華美德、傳家風立家規(guī)、倡導婚事新辦、弘揚時代新風等內容進行研討，向社會傳遞婚姻家庭正能量。（責任單位：縣精神文明建設指導中心、縣民政局、縣司法局、縣婦女聯(lián)合會、縣融媒體中心）10.推進集中補領補辦“一本證”。加大婚姻登記證集中補領補辦工作的宣傳，設置巡回咨詢服務點，全方位巡回服務全縣453個村社，同時增設補證服務窗口3個，優(yōu)化服務流程，提高辦事效率，多舉措為群眾提供便民、暖心服務，切實為群眾辦實事，維護群眾合法權益。（責任單位：縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（三）全力打造婚俗品牌，持續(xù)傳承良好家風家教。11.培育傳統(tǒng)家風家教家訓新風尚。秉承文化傳承，提煉家風家學，將中國古代家文化的精神內涵、功能，根植于現(xiàn)代婚姻家庭，將傳統(tǒng)家道、家規(guī)、家學、家案融入現(xiàn)代家庭管理。每年開展好家風好家教好家訓進家庭、進社區(qū)、進村莊、進校園、進企業(yè)活動不少于2次。弘揚傳統(tǒng)家風家教家訓文化，建設昆陽鎮(zhèn)、鰲江鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)家風家教示范基地。每年開展1次“好家風好家教”評比活動，樹立一批“德誠孝廉村（居）”“德誠孝廉家庭”，以先進典型帶動家庭美德和個人品德建設。（責任單位：縣紀委縣監(jiān)委、縣精神文明建設指導中心、縣民政局、縣婦女聯(lián)合會、縣教育局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）12.打造婚姻家庭服務新品牌。結合婚俗改革示范基地建設，打造一批具有特色的婚俗文化品牌。發(fā)揮鳳臥鎮(zhèn)鳳林示范基地的浙南紅都優(yōu)勢，興辦“紅軍婚禮”，通過著紅軍裝、戴大紅花、走紅軍路、吃紅軍飯、唱紅歌、授字畫等方式，傳承“紅色”基因，打響紅色婚禮品牌。結合鬧村鄉(xiāng)畬漢示范基地畬族村的畬族文化，倡導淳樸、節(jié)儉的少數(shù)民族婚姻習俗。（責任單位：縣精神文明建設指導中心、縣民政局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）13.探索搭建家庭共同富裕新平臺。搭建家庭共同創(chuàng)業(yè)平臺，開展以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為主題的交流活動，為家庭提供創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)業(yè)培訓，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕。積極探索青少年家庭“德智體美勞”工作，把加強新時代中小學勞動教育作為助力“雙減”，提高勞動技能、勞動品質、勞動素養(yǎng)、勞動觀念的教育新起點。以“農(nóng)耕課堂+勞動實踐+親子互動+家庭成長+N”的模式，打造一批“和諧家庭勞動教育示范農(nóng)場”，促進家庭成員熱愛生活、熱愛勞動、熱愛家庭，共同打造家庭命運共同體，構建和諧社會。（責任單位：縣人力資源和社會保障局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育局）四、實施步驟（一）宣傳發(fā)動階段（2021年10-2021年12月）。制定具體行動方案，召開婚俗改革全域推進部署動員會，通過報紙網(wǎng)絡、手機客戶端等各類媒體，大力宣傳婚俗改革典型，形成濃厚的輿論氛圍。（二）組織實施階段（2022年1月—2025年9月）。按照婚俗改革試點工作方案要求全面推進。特別在2022年5月全省建設共同富裕示范區(qū)一周年，形成試點工作階段性成果。（三）總結提高階段（2025年10月—2025年12月）?？偨Y全縣婚俗改革工作中的先進典型經(jīng)驗，進一步完善婚俗改革工作制度體系，深入推進婚俗改革工作實現(xiàn)新提升。五、保障措施（一）加強組織領導。成立縣婚俗改革試點工作專班，由縣政府分管領導掛帥，縣民政局局長牽頭抓總，縣紀委縣監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣民政局、縣文明辦等部門參與。定期召開婚俗改革聯(lián)席例會，研究解決婚俗改革遇到的困難和問題，結合實際，制定婚俗改革相關文件，并注重發(fā)揮廣大黨員干部的帶頭示范作用，確保試點工作有序推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把婚俗改革工作擺上重要議事日程，進一步加強紅白理事會、鄉(xiāng)賢理事會等農(nóng)村基層組織建設，結合村（居）實際，將喜事新辦、儉辦納入村規(guī)民約、居民公約，形成群眾認可的約束性制度規(guī)范，保障婚俗改革深入推進。（二）加大投入力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把婚俗改革工作經(jīng)費納入地方財政預算，建立婚俗改革公共投入機制。通過財政預算安排、上級補助等多渠道籌集資金，加大婚俗改革基礎設施建設、婚俗改革宣傳