項(xiàng)目部事故報(bào)告、調(diào)查處理及責(zé)任追究制度

項(xiàng)目部事故報(bào)告、調(diào)查處理及責(zé)任追究制度總則為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，特制定本制度。本制度規(guī)定了各類事故的報(bào)告內(nèi)容和時(shí)限、事故調(diào)查處理權(quán)限、責(zé)任界定、責(zé)任追究和解除。本制度適用于項(xiàng)目部全體員工本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《xx公司職業(yè)安全健康管理規(guī)定》、《xx公司生產(chǎn)安全事件（故）信息報(bào)告實(shí)施辦法》，工程質(zhì)量事故等級(jí)確定參照住建部《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的通知》等規(guī)定的有關(guān)制定。術(shù)語解釋（輕傷事故、重傷事故、一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故、主要責(zé)任、直接責(zé)任、重要責(zé)任、次要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)（管理）責(zé)任、無責(zé)任）（一）輕傷事故，是指一次事故中只發(fā)生輕傷上的事故。輕傷指造成肢體傷殘，或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷，表現(xiàn)為勞動(dòng)能力輕度或暫時(shí)喪失的傷害，受傷員工歇工在一個(gè)工作日以上，105個(gè)工作日以下夠不上重傷者。（二）重傷事故，是指一次事故中發(fā)生重傷（包括伴有輕傷）無死亡的事故。重傷是指造成肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動(dòng)能力有重大損失的傷害。（三）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以下的事故。（四）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上5000萬元以下的事故。（五）重大事故，是指造成10人以上30人以下人死亡，或者50人以上100以下人重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上1億元以下的事故。（六）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的事故。（七）急性中毒事故，是指生產(chǎn)性毒物一次或短期內(nèi)通過人的呼吸道、皮膚或消化道大量進(jìn)入人體，使人體在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生病變，導(dǎo)致職工立即中斷工作，必須進(jìn)行急救或者造成死亡的事故。（八）主要責(zé)任：是指參建各方（即建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、其他參建方）在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行職責(zé)，或者默許、縱容、包庇有關(guān)下屬或第三方人員的違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)發(fā)生的事故，造成的損失或者后果起決定性、根源性作用的。（九）直接責(zé)任：是指有關(guān)參建方（或個(gè)體人員）在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行職責(zé)，直接決策并參與或者授意、指使、強(qiáng)令有關(guān)人員違規(guī)違紀(jì)，與發(fā)生的事故，造成的損失或者后果有直接關(guān)系的。（十）重要責(zé)任：是指有關(guān)參建方在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管理的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)發(fā)生的事故，造成的損失或者后果應(yīng)負(fù)一定責(zé)任或者連帶責(zé)任的。（十一）次要責(zé)任：是指有關(guān)參建方在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管理的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)發(fā)生的事故，造成的損失或者后果負(fù)有較輕責(zé)任或者間接責(zé)任的。（十二）領(lǐng)導(dǎo)（管理）責(zé)任：是指有關(guān)參建方有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在安全質(zhì)量責(zé)任制體系規(guī)章健全和落實(shí)、安全質(zhì)量教育和技術(shù)培訓(xùn)、機(jī)械設(shè)備運(yùn)行管理、作業(yè)環(huán)境安全條件提供、安全設(shè)施“三同時(shí)”要求落實(shí)等方面存在管理缺陷，對(duì)事故的發(fā)生，造成的損失或者后果應(yīng)承擔(dān)的綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)（管理）責(zé)任。（十三）無責(zé)任：是指有關(guān)參建方對(duì)發(fā)生的事故，造成的損失或者后果不承擔(dān)責(zé)任。管理職責(zé)管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置：項(xiàng)目部建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及各部門負(fù)責(zé)人組成。是項(xiàng)目部安全質(zhì)量事故責(zé)任認(rèn)定和追究的審批決策機(jī)構(gòu)，對(duì)安全質(zhì)量事故責(zé)任部門和責(zé)任人的責(zé)任追究進(jìn)行審議和審定，并配合落實(shí)上級(jí)及地方政府對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究。項(xiàng)目部安全質(zhì)量環(huán)保部（以下稱安質(zhì)環(huán)保部）負(fù)責(zé)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組安全質(zhì)量事故責(zé)任追究的日常事務(wù)性工作，負(fù)責(zé)按事故調(diào)查分析報(bào)告確定對(duì)事故責(zé)任部門和責(zé)任人的責(zé)任追究，并擬發(fā)責(zé)任追究正式文件后監(jiān)督落實(shí)。項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督責(zé)任追究的執(zhí)行情況。項(xiàng)目部綜合辦公室、安質(zhì)部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)按事故調(diào)查報(bào)告確定的處理意見，辦理對(duì)事故責(zé)任部門和責(zé)任人的責(zé)任追究有關(guān)手續(xù)。安全生產(chǎn)事故報(bào)告在發(fā)生生產(chǎn)安全事件（故）后，班組長（當(dāng)事人）或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，要立即以口頭快報(bào)的方式向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和安質(zhì)部門報(bào)告，項(xiàng)目部接到報(bào)告后，立即向公司主管領(lǐng)導(dǎo)和安質(zhì)環(huán)保部報(bào)告。發(fā)生人員死亡及三人重傷以上事故或者社會(huì)影響大，對(duì)企業(yè)聲譽(yù)影響大的事件，應(yīng)在事發(fā)后第一時(shí)間通過格式規(guī)范的手機(jī)短信方式優(yōu)先上報(bào)事故簡要情況（短信格式見附件1）。事發(fā)后90分鐘內(nèi)，事故單位應(yīng)以生產(chǎn)安全事故快報(bào)（格式見附件2）連同不少于4張能充分反映事故現(xiàn)場實(shí)際情況的全貌的電子版照片及說明，上報(bào)至公司安質(zhì)環(huán)保部，同時(shí)上報(bào)監(jiān)理及地鐵公司指揮部，不得遲報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)，公司主管部門按照集團(tuán)公司事件（故）報(bào)告程序要求向集團(tuán)公司安質(zhì)部進(jìn)行報(bào)告。發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事件和人員傷亡事故時(shí)，項(xiàng)目部立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，妥善保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)，因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。事故發(fā)生后，事故單位和項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)事故報(bào)告負(fù)總責(zé)。事故具體情況暫時(shí)不清楚的，項(xiàng)目部可以先向公司主管領(lǐng)導(dǎo)和安質(zhì)部上報(bào)事故概況，隨后補(bǔ)報(bào)事故全面情況。事故報(bào)告后發(fā)生新情況的，一般事故、較大事故每日至少續(xù)報(bào)1次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報(bào)2次。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)于當(dāng)日續(xù)報(bào)。報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況。（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況。（三）事故的簡要經(jīng)過。（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。（五）已經(jīng)采取的措施。（六）其他應(yīng)該報(bào)告的情況事故信息的每月、每年的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，按照《xx公司職業(yè)安全健康管理規(guī)定》規(guī)定執(zhí)行。事故（件）上報(bào)聯(lián)系人員與電話項(xiàng)目部：XXXXXXXX項(xiàng)目經(jīng)理：XXX手機(jī)：XXXXXX副經(jīng)理：XXX手機(jī)：XXXXXX安全總監(jiān)：XXX 手機(jī)：XXXXXX總工程師：XXX手機(jī)：XXXXXXxx公司：xx公司安質(zhì)部電話：XXXXXX負(fù)責(zé)人：XXX手機(jī)：XXXXXX監(jiān)理公司：總監(jiān)工程師：XXX手機(jī)：XXXXXX監(jiān)理工程師：XXX 手機(jī)：XXXXXX業(yè)主單位：專業(yè)工程師：XXX手機(jī)：XXXXXX凡在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，單位生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的人員傷亡，不論原因、責(zé)任及傷亡人員歸屬，都必須按照本制度要求快速、如實(shí)地報(bào)告事件（故）的相關(guān)信息，不得瞞報(bào)、緩報(bào)、或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)。發(fā)生生產(chǎn)安全事件（故）后，因有關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人有瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)和漏報(bào)等失職情況，延誤最佳處理時(shí)機(jī)，影響公司信譽(yù)的，將予以嚴(yán)肅處理；對(duì)造成嚴(yán)重不良后果的，將視情節(jié)追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究其法律責(zé)任。遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故行為依規(guī)按下列情形認(rèn)定：（一）報(bào)告事故的時(shí)間超過規(guī)定時(shí)限的，屬于遲報(bào)；（二）因過失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的，屬于漏報(bào)；（三）故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報(bào)；（四）隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過規(guī)定時(shí)限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告，并經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于瞞報(bào)。有下列情況之一者，按隱瞞事故論處（一）事故發(fā)生后，不按規(guī)定時(shí)間上報(bào)，慌報(bào)或隱瞞不報(bào)而擅自處理者；（二）事故發(fā)生后，采用掩飾手段未如實(shí)上報(bào)者；（三）事故發(fā)生后，故意破壞現(xiàn)場，阻礙、干擾調(diào)查工作以及提供偽證者；（四）有意縮小事故損失，降低事故等級(jí)者。項(xiàng)目部接到生產(chǎn)安全事件（故）的信息后，應(yīng)當(dāng)立即組織安全管理部門和相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。在事件（故）處理完畢后2日內(nèi)，將處理結(jié)果報(bào)公司安全質(zhì)量環(huán)保部備案。事故應(yīng)急處置階段實(shí)行工作信息報(bào)送制，自事故之日起，項(xiàng)目部應(yīng)指定專人，將搶險(xiǎn)救援進(jìn)展、傷亡人員善后處置、事故調(diào)查等工作情況視情節(jié)向公司安委會(huì)辦公室每日或隔日進(jìn)行書面匯報(bào)，這一應(yīng)急階段的匯報(bào)直到善后處理和現(xiàn)場調(diào)查取證結(jié)束為止（其后續(xù)重要信息亦應(yīng)不定期上報(bào)）。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急階段處置工作信息報(bào)送應(yīng)包括以下內(nèi)容（見附表:4）：1．后勤保障：單位領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、人員數(shù)量、車輛投入等情況;2．善后處理：傷者慰問、遇難者家屬安置與安撫、現(xiàn)場維穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)賠償商談及協(xié)議簽訂、遇難者遺體火化等情況；3．事故調(diào)查：事故調(diào)查組組成、現(xiàn)場調(diào)查取證、初步原因分析與性質(zhì)認(rèn)定進(jìn)展等情況；4．媒體反應(yīng)與聯(lián)絡(luò)：媒體報(bào)道評(píng)論、信息發(fā)布等情況；5．人員搜救及工程恢復(fù)；失蹤人員搜救方案編制與審批、工程恢復(fù)措施制定與報(bào)批、現(xiàn)場實(shí)施進(jìn)展等情況；6．責(zé)任追究：對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的問責(zé)處理、開展警示教育等情況；7.其他：舉一反三、教訓(xùn)吸取、下步工作安排部署、重要項(xiàng)目現(xiàn)場施工生產(chǎn)恢復(fù)等情況任何單位和個(gè)人不得對(duì)外（社會(huì)）公布生產(chǎn)安全事件（故）信息，需要對(duì)外公布時(shí)，必須經(jīng)本單位第一責(zé)任人同意或授權(quán)后公布。項(xiàng)目部應(yīng)本著“四不放過”原則、內(nèi)部管理從嚴(yán)的要求，在事發(fā)后5天內(nèi)向公司提交事故原因初步分析、事故直接經(jīng)濟(jì)損失、整改措施、現(xiàn)場復(fù)工情況及對(duì)事故有關(guān)直接責(zé)任人員的初步處理意見報(bào)告。在取得地方人民政府對(duì)事故調(diào)查處理的批復(fù)報(bào)告后，項(xiàng)目部于報(bào)告批復(fù)之日5天內(nèi)向公司安質(zhì)環(huán)保部提報(bào)事故結(jié)案報(bào)告，含事故調(diào)查報(bào)告、事故全部經(jīng)濟(jì)損失說明、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員處理決定的文件。事故調(diào)查報(bào)告分為企業(yè)調(diào)查報(bào)告與政府批準(zhǔn)的調(diào)查報(bào)告兩項(xiàng)。企業(yè)內(nèi)部調(diào)查報(bào)告應(yīng)于事故發(fā)生后10天完成并報(bào)公司安委會(huì)辦公室核備。企業(yè)調(diào)查報(bào)告應(yīng)本著“尊重科學(xué)、實(shí)事求是、依法合規(guī)”原則組織進(jìn)行并優(yōu)先提報(bào)。事故調(diào)查報(bào)告，必須明確事故直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額，填報(bào)安全質(zhì)量責(zé)任事故資產(chǎn)損失報(bào)告表。（附表一）直接經(jīng)濟(jì)損失認(rèn)定：考核應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額原則上以地方監(jiān)管部門主持的事故調(diào)查報(bào)告為準(zhǔn)（事故單位應(yīng)認(rèn)真配合政府調(diào)查組對(duì)該項(xiàng)數(shù)據(jù)取證過程的調(diào)查）；遇政府調(diào)查報(bào)告出具的時(shí)間與股份公司安委會(huì)對(duì)成員企業(yè)考核時(shí)點(diǎn)有沖突時(shí)，以企業(yè)提報(bào)的調(diào)查報(bào)告為準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在兩報(bào)告之間采用就高原則進(jìn)行，需要補(bǔ)充追加問責(zé)的，補(bǔ)充進(jìn)行。（附表二）事故調(diào)查處理及權(quán)限生產(chǎn)安全事故等級(jí)執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院493號(hào)令）（一）輕傷事故調(diào)查，由項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)或安全總監(jiān)主持，安質(zhì)部牽頭，組織項(xiàng)目部各部門有關(guān)人員進(jìn)行事故調(diào)查。（二）重傷事故調(diào)查，由事故公司主要領(lǐng)導(dǎo)或委托安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)主持，安全質(zhì)量環(huán)保部門牽頭，組織技術(shù)、工會(huì)、人力資源、宣傳等有關(guān)部門專業(yè)人員和專家組成事故調(diào)查組，配合發(fā)生事故所在地人民政府及相關(guān)部門開展事故調(diào)查處理。。（三）一般及以上傷亡事故，由集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)或委托安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)主持，安全質(zhì)量環(huán)保部牽頭，組織工管中心、工會(huì)、人力資源部、宣傳部、監(jiān)察部等有關(guān)部門專業(yè)人員和專家組成事故調(diào)查組，配合發(fā)生事故所在地人民政府及相關(guān)部門和股份公司開展事故調(diào)查處理。事故調(diào)查組的職責(zé)：（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見。（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出事故防范和整改措施。（五）提交事故調(diào)查報(bào)告事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：（一）事故發(fā)生單位概況（二）事故發(fā)生的經(jīng)過和事故救援情況（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)（五）事故責(zé)任認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任者的處理意見（六）事故防范和整改措施安全生產(chǎn)事故分析按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》和《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》進(jìn)行直接原因和間接原因分析。分析事故的時(shí)候，應(yīng)從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因，在分清主次，進(jìn)行責(zé)任分析。責(zé)任分析：根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通過對(duì)直接原因和間接原因的分析，確定事故中的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。在直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中，根據(jù)在事故發(fā)生過程中的作用，確定主要責(zé)任者。根據(jù)事故后果和事故責(zé)任者應(yīng)付的責(zé)任，提出處理意見。安全生產(chǎn)事故檔案（一）項(xiàng)目部必須建立各類事故檔案。（二）事故處理結(jié)案后，事故檔案材料應(yīng)在15日內(nèi)送交上級(jí)主管部門。（三）事故歸檔材料為：1、職工傷亡事故登記表；2、事故責(zé)任認(rèn)定書、事故調(diào)查報(bào)告書及主管部門批復(fù)；3、現(xiàn)場調(diào)查記錄、現(xiàn)場繪圖、照片；4、技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告；5、物證、認(rèn)證材料；6、直接或間接經(jīng)濟(jì)損失材料；7、事故責(zé)任者的自述材料；8、醫(yī)療部門對(duì)傷亡人員的診斷書；9、發(fā)生事故的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料；10、處分決定和受處分人員的檢查材料；11、有關(guān)事故的通報(bào)、簡報(bào)和文件；12、參加事故調(diào)查組的人員姓名、職務(wù)和單位。事故責(zé)任追究的依據(jù)和處理方式事故責(zé)任認(rèn)定依照地方政府、行業(yè)部門和上級(jí)按照規(guī)定權(quán)限批復(fù)的事故調(diào)查組的《事故調(diào)查報(bào)告》結(jié)論，或集團(tuán)事故調(diào)查組的結(jié)論意見，提交公司安全生產(chǎn)（質(zhì)量）委員會(huì)研究確定，并依據(jù)決定追究事故單位責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)責(zé)任，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。責(zé)任追究的原則：較大及以上安全質(zhì)量責(zé)任事故、造成嚴(yán)重不良影響的事故須立即進(jìn)行；一般責(zé)任事故和鐵路交通一般事故依據(jù)結(jié)案批復(fù)文件或公司按照有關(guān)規(guī)定程序認(rèn)定的責(zé)任結(jié)論意見適時(shí)進(jìn)行。責(zé)任追究和處理依據(jù)本制度，采用黨紀(jì)、政紀(jì)處分和組織處理（干部問責(zé)）相結(jié)合的形式。黨紀(jì)處分包括：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍；政紀(jì)處分包括警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、留用察看及開除。組織處理（干部問責(zé)）方式依照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕25號(hào)）和《中國中鐵股份有限公司關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員問責(zé)制暫行辦法》（中鐵股份黨干〔2011〕39號(hào)）分為：停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。約談和交班制度。有下列情況之一的，公司領(lǐng)導(dǎo)（主管部門）對(duì)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談或交班：1. 發(fā)生事故未按規(guī)定程序及時(shí)、如實(shí)報(bào)告的；2. 發(fā)生責(zé)任傷亡事故且影響較大的；3. 被行業(yè)主管部門、地方政府和上級(jí)通報(bào)或事故造成較大社會(huì)影響的；4. 公司主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為有必要進(jìn)行約談或交班的。通報(bào)批評(píng)。凡被公司領(lǐng)導(dǎo)（主管部門）進(jìn)行約談或被局要求交班的項(xiàng)目，將在全公司范圍內(nèi)給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)發(fā)生事故的項(xiàng)目進(jìn)行以“四不放過”原則落實(shí)、事故教訓(xùn)吸取為主要內(nèi)容的專項(xiàng)檢查。公司責(zé)成各項(xiàng)目自行問責(zé)的一般事故須及時(shí)上報(bào)公司安委會(huì)辦公室備案。對(duì)事故單位領(lǐng)導(dǎo)人任期不滿三個(gè)月，可酌情減輕或免于處分。事故責(zé)任人觸犯國家法律、涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。行政處分的期限按公司有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定執(zhí)行，被追究責(zé)任的人員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別。安全質(zhì)量事故所涉及的對(duì)事故單位的年度業(yè)績考核按業(yè)績考核管理的有關(guān)辦法執(zhí)行。對(duì)事故項(xiàng)目責(zé)任人的責(zé)任追究，由公司安全生產(chǎn)（質(zhì)量）委員會(huì)根據(jù)事故經(jīng)濟(jì)損失和對(duì)社會(huì)影響程度大小情況，具體研究確定，經(jīng)公司、公司黨委批準(zhǔn)給予政紀(jì)、黨紀(jì)處分。由公司人力資源部、行政監(jiān)察部門履行政紀(jì)處分和組織處理手續(xù)，并監(jiān)督檢查責(zé)任追究落實(shí)情況。 責(zé)任追究和解除項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)分管負(fù)責(zé)人責(zé)任界定按照“一崗雙責(zé)，崗崗有責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)分管負(fù)責(zé)人均應(yīng)對(duì)事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本項(xiàng)目部的安全質(zhì)量工作全面負(fù)責(zé)；分管安全質(zhì)量綜合管理工作的負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目部安全質(zhì)量工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管部門或?qū)I(yè)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管區(qū)域內(nèi)的安全質(zhì)量工作負(fù)直接管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管系統(tǒng)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人(分管施工生產(chǎn)、技術(shù)、物資設(shè)備等系統(tǒng)業(yè)務(wù))對(duì)安全質(zhì)量工作負(fù)分管業(yè)務(wù)內(nèi)的管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。上述相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任分工，由項(xiàng)目部下發(fā)一崗雙責(zé)文件進(jìn)行明確，并向公司安委會(huì)辦公室上報(bào)備案，若責(zé)任分工發(fā)生變化應(yīng)及時(shí)向公司安委會(huì)辦公室書面報(bào)告。發(fā)生安全質(zhì)量責(zé)任事故屬非責(zé)任主體單位，對(duì)事故承擔(dān)重要責(zé)任或連帶責(zé)任的，在責(zé)任追究時(shí)可考慮從輕處理。發(fā)生安全質(zhì)量事故未按照公司規(guī)定的時(shí)限和內(nèi)容報(bào)告或者事故造成惡劣社會(huì)影響的，除到公司接受約談外，將視其情節(jié)輕重，責(zé)任大小，從重進(jìn)行責(zé)任追究。地方政府事故結(jié)案批復(fù)報(bào)告中，要求給予事故責(zé)任人黨紀(jì)處分的，由公司紀(jì)委按照有關(guān)規(guī)定，提出黨紀(jì)處分建議，履行會(huì)議研究程序后辦理相關(guān)手續(xù)。參照中共中央《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和股份公司《安全質(zhì)量責(zé)任事故追究辦法》之規(guī)定，公司依規(guī)對(duì)事故單位責(zé)任人進(jìn)行追究，對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)事故等情節(jié)特別惡劣的，依規(guī)從嚴(yán)問責(zé)。為嚴(yán)肅和規(guī)范問責(zé)，達(dá)到警鐘長鳴和教育本人的目的，責(zé)任追究落實(shí)將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，即：受到行政警告處分的期間為6個(gè)月，受到行政記過處分的期間為12個(gè)月，受到行政記大過的期間為18個(gè)月，受到行政降級(jí)、免職或撤職的期間為24個(gè)月。被問責(zé)人員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，受到行政降級(jí)、免職的領(lǐng)導(dǎo)人員在受處分期間不再主持工作。發(fā)生一般責(zé)任傷亡事故，按以下規(guī)定辦理：1、各項(xiàng)目發(fā)生一次一人傷亡事故，給予事故主要負(fù)責(zé)人警告處分；給予事故責(zé)任人記過處分。2、各項(xiàng)目發(fā)生一次兩人傷亡事故，給予事故主要負(fù)責(zé)人記過處分；給予事故責(zé)任人記大過處分。發(fā)生較大責(zé)任傷亡事故，或者年度內(nèi)發(fā)生兩起一般以上責(zé)任傷亡事故，事故單位負(fù)責(zé)人、主管施工生產(chǎn)安全管理負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職或免職。發(fā)生重大及以上責(zé)任傷亡事故或年內(nèi)發(fā)生兩起較大責(zé)任傷亡事故的，事故單位負(fù)責(zé)人、主管施工生產(chǎn)安全管理負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職或免職。各項(xiàng)目發(fā)生機(jī)械設(shè)備、環(huán)境污染、食物中毒、公共安全（如火災(zāi)、爆炸、鍋爐、壓力容器、觸電、群體踩踏等）及施工生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)非公共道路責(zé)任交通等責(zé)任事故，造成人員傷亡或構(gòu)成惡劣社會(huì)影響的，依據(jù)事故等級(jí)及影響大小，依據(jù)本制度相應(yīng)條款追究責(zé)任。發(fā)生因工傷亡責(zé)任事故未按照公司有關(guān)規(guī)定報(bào)告，故意隱瞞事故、謊報(bào)、拖延不報(bào)的單位，除到公司接受約談外，將視其情節(jié)輕重，責(zé)任大小，從重從嚴(yán)追究責(zé)任。發(fā)生因工傷亡非責(zé)任事故未按規(guī)定報(bào)告或者社會(huì)影響惡劣的單位，按照相應(yīng)等級(jí)的責(zé)任事故處理。因安全質(zhì)量責(zé)任事故被責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)，在受政紀(jì)處分或干部問責(zé)期間能夠吸取事故教訓(xùn)，積極采取整改措施，舉一反三，正確履職履責(zé)，加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，工作表現(xiàn)突出，并且沒有再發(fā)生安全質(zhì)量事故的，在公司安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)責(zé)任追究解除程序規(guī)定，履行專門考核程序，提出報(bào)告，經(jīng)安委會(huì)研究討論同意，按照干部管理權(quán)限，分別由公司黨委或公司批準(zhǔn)后，解除責(zé)任追究，由公司人力資源部、行政監(jiān)察部門履行相關(guān)手續(xù)。提前解除政紀(jì)處分或問責(zé)的時(shí)間，不得少于規(guī)定的政紀(jì)處分或問責(zé)期限的一半。 工程質(zhì)量責(zé)任事故報(bào)告、處理和責(zé)任追究發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即采取有效措施，搶救人員，防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)事故現(xiàn)場。必須在12小時(shí)內(nèi)將書面“質(zhì)量事故報(bào)告”（見附表3）報(bào)公司安質(zhì)環(huán)保部和建設(shè)管理單位，并通知有關(guān)單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。安質(zhì)環(huán)保部接到“質(zhì)量事故報(bào)告”后，組織相關(guān)人員成立事故調(diào)查組?！百|(zhì)量事故報(bào)告”內(nèi)容包括：1.工程項(xiàng)目名稱、時(shí)間、地點(diǎn)及建設(shè)相關(guān)單位；2.簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失情況；3.原因初步分析；4.采取的應(yīng)急措施及事故控制情況；5.處理方案及工作計(jì)劃；6.事故報(bào)告單位。工程質(zhì)量特別重大事故的調(diào)查處理按照國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》辦理。工程質(zhì)量重大事故由股份公司派員督查。集團(tuán)公司按“四不放過”的原則對(duì)事故進(jìn)行內(nèi)部調(diào)查處理，并形成事故內(nèi)部調(diào)查處理報(bào)告報(bào)上級(jí)單位批復(fù)結(jié)案。工程質(zhì)量較大事故由股份公司派員督查。集團(tuán)公司按“四不放過”的原則對(duì)事故進(jìn)行內(nèi)部調(diào)查處理，并形成事故內(nèi)部調(diào)查處理報(bào)告報(bào)上級(jí)單位批復(fù)結(jié)案。工程質(zhì)量一般事故由集團(tuán)安質(zhì)環(huán)保部組織，公司協(xié)助調(diào)查。公司應(yīng)按“四不放過”的原則對(duì)事故進(jìn)行內(nèi)部調(diào)查處理，并形成事故內(nèi)部調(diào)查處理報(bào)告報(bào)上級(jí)單位批復(fù)結(jié)案。公司調(diào)查組的職責(zé)：（一）協(xié)助建設(shè)管理單位對(duì)一般事故進(jìn)行技術(shù)鑒定；（二）協(xié)助查明事故發(fā)生原因、過程、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況；（三）協(xié)助查明事故的性質(zhì)、責(zé)任單位和主要責(zé)任人；（四）提出防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議；（五）提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議。發(fā)生重大質(zhì)量事故，尤其是發(fā)生危及鐵路行車安全的質(zhì)量事故，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在1天內(nèi)到公司進(jìn)行交班。有下列情況之一者，按隱瞞事故論處（一）事故發(fā)生后，不按規(guī)定時(shí)間上報(bào)，慌報(bào)或隱瞞不報(bào)而擅自處理者；（二）事故發(fā)生后，采用掩飾手段未如實(shí)上報(bào)者；（三）事故發(fā)生后，故意破壞現(xiàn)場，阻礙、干擾調(diào)查工作以及提供偽證者；（四）有意縮小事故損失，降低事故等級(jí)者。質(zhì)量事故責(zé)任追究：（一）發(fā)生鐵路工程直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下一般工程質(zhì)量責(zé)任事故，未造成較大不良社會(huì)影響的，給予責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人公司范圍通報(bào)批評(píng)，給予事故責(zé)任人警告處分。（二）發(fā)生鐵路工程直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元（含）-500萬元以下較大工程質(zhì)量責(zé)任事故，分別給予分別給予責(zé)任單位相關(guān)分管負(fù)責(zé)人行政記過處分，給予事故責(zé)任人記過處分。（三）發(fā)生鐵路工程直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元（含）-1000萬元以下重大工程質(zhì)量責(zé)任事故，分別給予項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人行政記過處分，分別給予單位相關(guān)分管負(fù)責(zé)人行政記大過處分，給予事故責(zé)任人記大過處分。（四）發(fā)生鐵路工程直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上特別重大質(zhì)量事故，分別給予項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人行政記大過處分，分別給予單位相關(guān)分管負(fù)責(zé)人行政降級(jí)處分，給予事故責(zé)任人撤職處分。 經(jīng)濟(jì)處罰各項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全、工程質(zhì)量、環(huán)境污染責(zé)任事故，行政責(zé)任追究不能替代經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)事故單位負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)處罰執(zhí)行《中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司xx公司安全質(zhì)量考核獎(jiǎng)罰規(guī)定》。 附則本制度中若有與國家相關(guān)法規(guī)和上級(jí)規(guī)定相抵觸的，以國家法規(guī)和上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。本制度由項(xiàng)目部安全生產(chǎn)（質(zhì)量）領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。本制度自印發(fā)之日起施行。附件：1、事故報(bào)告手機(jī)短信格式2、XX公司生產(chǎn)安全事故快報(bào)3、安全質(zhì)量責(zé)任事故資產(chǎn)損失報(bào)告表4、安全質(zhì)量事故直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)范圍及認(rèn)定依據(jù)表5、質(zhì)量事故報(bào)告表6、應(yīng)急階段處置工作信息報(bào)送表

附件1事故報(bào)告手機(jī)短信格式股份公司：201×年×月×日×?xí)r×分左右，在××（省市縣）境內(nèi)，由中鐵×局××公司承建的×××工程×標(biāo)，在×××工序施工過程中，因×××原因，導(dǎo)致現(xiàn)場作業(yè)人員×人死亡（失蹤）、×人重傷。事故已經(jīng)于事發(fā)××小時(shí)（分鐘）內(nèi)，報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門。現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案已啟動(dòng)，事故單位×××領(lǐng)導(dǎo)已帶隊(duì)趕往現(xiàn)場，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門已××，事故原因正在調(diào)查之中。此短信文本格式適用于各級(jí)安全質(zhì)量專職人員，必須認(rèn)真落實(shí)在工作中。

附件2中國中鐵股份有限公司生產(chǎn)安全事故快報(bào)單位名稱：XXX公司事故時(shí)間年月日時(shí)分事故地點(diǎn)事故單位XXX公司XXXX項(xiàng)目經(jīng)理部（標(biāo)段）事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人姓名事故單位負(fù)責(zé)人姓名電話電話事故已死亡（失蹤）人數(shù)死