關(guān)于甕安縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的調(diào)查報告

對甕安縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的調(diào)查報告受國際金融危機的影響，甕安縣外出務(wù)工農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)，截止目前，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工累計11166人，占全縣外出務(wù)工人數(shù)8.1萬人的13.7%。大量的返鄉(xiāng)人員造成巨大的就業(yè)壓力，我縣的返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要面臨的就業(yè)困難有：1、文化水平普遍較低，造成對崗位的競爭力不足；2、技術(shù)與崗位需求不對接；3、企業(yè)就業(yè)容量有限；4、農(nóng)民工就業(yè)適用培訓(xùn)薄弱；5、突然劇增的返鄉(xiāng)求職人員已造成我縣崗位緊缺等。為了應(yīng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)造成的就業(yè)困難，甕安縣多管齊下，在摸清底數(shù)，全面掌握返鄉(xiāng)人員就業(yè)情況的基礎(chǔ)上，投入資金，積極開展農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。一是重視程度突出“高”。為了加強對農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，縣成立了縣農(nóng)民工培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣政府分管農(nóng)村工作和勞動保障工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門為成員單位，同時成立了“培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)辦公室”，從縣農(nóng)辦、人事勞動局、農(nóng)業(yè)局和縣委黨校、縣職中等單位抽調(diào)人員具體辦公。并制定了《甕安縣2010年農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)實施方案》，培訓(xùn)任務(wù)進行細化，分解落實到具體責(zé)任單位組織實施。二是啟動將工作突出“早”。為了迅速啟動該項工作，在2月9日，召開了由成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部、政府辦、文體廣電局、23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)等近100人參加的啟動會，對開展好此次就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作了具體安排部署。目前，已發(fā)放《招生簡章》5000余份，各相關(guān)單位已相繼開展培訓(xùn)工作。三是工作措施突出“實”。為了確保培訓(xùn)工作取得實效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)培訓(xùn)工作的宣傳發(fā)動和生源組織工作；培訓(xùn)部門制定了詳細的培訓(xùn)計劃，嚴格工作要求，強化監(jiān)督機制，管好用好培訓(xùn)資金；宣傳部門通過電視、廣播、甕安時訊和政府網(wǎng)站及時跟蹤報道相關(guān)工作情況；縣委、縣政府把該項工作納入督查考核管理，加強督促檢查，強化工作落實。在2月15日—3月15日突擊培訓(xùn)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天就該項工作向“培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)辦公室”報一次進度，每周報一次工作開展情況。四是推薦工作突出“活”。為了做到培訓(xùn)一批，就業(yè)一批，確保培訓(xùn)工作“有的放矢”，積極與省內(nèi)外各用工單位聯(lián)系，搞好農(nóng)民工就業(yè)推薦工作。通過溝通聯(lián)系，將在培訓(xùn)結(jié)束后轉(zhuǎn)移輸出江蘇淮安就業(yè)5600人以上，目前，用人方—江蘇省人力資源開發(fā)中心已在我縣設(shè)立辦事處，具體協(xié)調(diào)抓好培訓(xùn)和對接轉(zhuǎn)移安置等相關(guān)事宜?！坝衅髽I(yè)訂單的就地培訓(xùn)后推薦就業(yè)，無訂單的配合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培養(yǎng)他們搞種養(yǎng)，要讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工人人有事干，個個有錢賺，返鄉(xiāng)農(nóng)民工年均人純收入還要在去年全縣農(nóng)民人均純收入的基礎(chǔ)上增加400元?！蹦瓿醍Y安縣委、縣政府召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)場大會上的承諾如今已全部兌現(xiàn)。國際金融危機給甕安帶來了前所未有的壓力，據(jù)統(tǒng)計，5月前該縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就有8000多人。針對企業(yè)就業(yè)容量有限，農(nóng)民工就業(yè)適用培訓(xùn)薄弱等問題，甕安縣搶抓獼猴桃、藥材、茶葉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技種植和“百萬生豬下兩廣”等農(nóng)業(yè)規(guī)模開發(fā)的歷史性機遇，培訓(xùn)廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工“坐地生財”搞建設(shè)。按照“市場需要什么農(nóng)產(chǎn)品，就培養(yǎng)什么農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)”的原則。全縣對50畝以上的返鄉(xiāng)茶葉種植大戶進行了四期培訓(xùn)，培訓(xùn)了1000名骨干茶農(nóng)；對全縣6000畝獼猴桃基地、3000多畝中藥材的2000名果農(nóng)和1000名藥農(nóng)進行了專業(yè)技術(shù)提升培訓(xùn)；依托“冬秀娘”等企業(yè)原料建設(shè)培訓(xùn)了3000名辣椒高產(chǎn)能手、300名特色種植能手、500名西紅柿種植能手、200名脫毒馬鈴薯種植能手。同時，還培訓(xùn)了500名養(yǎng)殖大戶、400名農(nóng)機手、30名駕駛員和60名足療保健服務(wù)員，分門別類地培養(yǎng)了各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化骨干。嵐關(guān)鄉(xiāng)的彭志榮、張慧琴、夏碧珍、吳小平等農(nóng)民工通過“都勻毛尖茶培訓(xùn)會”的培訓(xùn)，學(xué)會了焙茶技術(shù)，月收入一下子就提到1500元以上，收入是過去充當(dāng)純勞力的2倍多；松坪鄉(xiāng)關(guān)塘口村民王發(fā)林在參加了培訓(xùn)基地組織的太子參培訓(xùn)班后，大膽采取反租倒包的形式，種植326畝太子參，總產(chǎn)值達到170萬元，而成為當(dāng)?shù)刈钆５闹赂幻餍恰３偷叵?，縣政府還組隊分別與江蘇、深圳、廣東等地的工業(yè)園區(qū)簽訂用工協(xié)定，對用工人員進行了針對性的培訓(xùn)后，通過舉辦“甕安縣農(nóng)民工招聘周活動專場招聘會”、“甕安縣2009年高校畢業(yè)生暨農(nóng)民工專場招聘會”等活動，向廣東、江蘇輸出800多個農(nóng)民工，組織60多家縣內(nèi)企業(yè)為農(nóng)民工提供了1600多個工作崗位。目前，該縣已成功安置8000多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工，已提前實現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工年人均純收入比去年全縣農(nóng)民人均純收入3015元的基礎(chǔ)上增加了400元。今年，為助民增收，甕安縣把培訓(xùn)安置8000名農(nóng)民工就業(yè)列為全縣十件實事來落實。通過采取集中培訓(xùn)、分散送學(xué)、組織參觀學(xué)習(xí)、考察等多種形式，多層次培訓(xùn)安置農(nóng)民工一萬名以上，并實現(xiàn)了新增農(nóng)民人均純收入400元的目標(biāo)?！皩崿F(xiàn)這個目標(biāo)確實不易”

甕安縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)辦公室副主任宋華這樣告訴記者。今年3月，甕安縣轉(zhuǎn)移培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作一啟動，就遇到三個難題。第一是：培訓(xùn)工作啟動較晚，許多農(nóng)民工已隨春節(jié)返工潮外流，接受培訓(xùn)的農(nóng)民工比預(yù)計的要少得多；第二是：受金融危機的影響，農(nóng)民工輸出受阻;第三是：基層宣傳不夠，信息閉塞，特別是邊遠鄉(xiāng)村致富無門的農(nóng)戶，他們有打工致富的愿望，卻無接受培訓(xùn)，掌握技能實現(xiàn)就業(yè)的意識，這在客觀上加大了對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的難度。對此，縣委提出了“整合資源

創(chuàng)新培訓(xùn)安置”的理念。把提升勞動力素質(zhì)，消化安置勞動力放在首位，把安置培訓(xùn)當(dāng)成農(nóng)戶致富的必要手段來抓。這就為甕安的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移安置培訓(xùn)指明方向。所以甕安的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)在組織上就集中了農(nóng)辦、團委、工會、農(nóng)口部門、職業(yè)中學(xué)等多家單位的人力、物力、財力重新成立了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)辦公室。把全縣所有培訓(xùn)項目的單位整合在一起，讓各部門拿出自己的看家本領(lǐng)，統(tǒng)一形成多部門合伙“炒一個菜”的高度靈活的組合培訓(xùn)機制，在甕安縣高級職業(yè)中學(xué)建立了一個有一定專業(yè)師資水平，能培養(yǎng)各類適用技術(shù)人才的培訓(xùn)基地。其次，依托政府信譽，有組織地與發(fā)達地區(qū)聯(lián)系，分別與江蘇、深圳、廣東等地的工業(yè)園區(qū)簽訂用工協(xié)定，確保了勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地的安置率。再通過“甕安縣農(nóng)民工招聘周活動專場招聘會”“甕安縣2010年高校畢業(yè)生暨農(nóng)民工專場招聘會”等活動，向廣東、深圳、江蘇輸出800多個農(nóng)民工。并組織60多家縣內(nèi)企業(yè)為農(nóng)民工提供了1600多個工作崗位。據(jù)介紹，在培訓(xùn)上由于整合了資源，節(jié)約了成本，全縣培訓(xùn)一萬多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工僅用資金130萬元。每人平均培訓(xùn)費用約120元。拿已實現(xiàn)新增農(nóng)民人均純收入400元，和農(nóng)業(yè)銀行通過返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政府貼息資金1000多萬元這兩組數(shù)據(jù)來估算，130萬元培訓(xùn)資金至少帶動了地方6000多萬元資金投入生產(chǎn)。下步，甕安縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)將進一步立足加大區(qū)域服務(wù)業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)引外聯(lián)，汲取新科技成果，努力將新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，讓各部門齊心協(xié)力炒好的這“一盤菜”，使之成為政府為新時期返鄉(xiāng)農(nóng)民工安排的最熨帖的甜點。為了進一步了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)情況和就業(yè)心態(tài)，在組織的指導(dǎo)下我做了一次小調(diào)查，基本形式是調(diào)查問卷（共50份調(diào)查問卷），數(shù)據(jù)反映如下：1、4%選A、90%選B、4%選C、2%選D2、76%選A、24%選B3、6%選A、88%選B、4%選C、2%選D4、92%選A、8%選B（1個是摩托車修理、2個焊工、1個理發(fā)）5、54%選A、36%選B、0選C、0選D、10%選E6、24%選A、16%選B、12%選C、30%選D、18%選E7、22%選A、10%選B、0選C、14%選D、6%選E、8%選F、6%選G、28%選H、6%選I（2個美容美發(fā)、1個化妝品類）8、70%選A、26%選B、4%選C、0選D9、80%選A、0選B、0選C、20選D10、14%選A、22%選B、16%選C、8%選D、10%選E、18%選F、6%選G、6%選H、0選I11、44%選A、22選%選B、14%選C、14%選D、6%選E12、2%選A、14%選B、0選C、24%選D、0選E、0選F、54%選G、6%選H13、14%選A、0選B、84%選C、2%選D14、74%選A、26%選B15、48%選A、52%選B16、6%選A、22%選B（其余由于各種原因未作選擇）17、74%選A、0選B、26%選C18、2%選ABC、10%選A、16%選B、52%選C、20%選D19、0選A、100%選B20、大多沒什么意見，我重點調(diào)查了三人，我只說說他們的看法。草塘鎮(zhèn)松坪鄉(xiāng)關(guān)塘口村民吳剛，男，24歲，高中畢業(yè)，返鄉(xiāng)前在浙江金華一建筑隊做泥水工，據(jù)他說每月收入800，返鄉(xiāng)后通過“都勻毛尖茶培訓(xùn)會”的培訓(xùn)，學(xué)會了焙茶技術(shù)，月收入一下子就提到1500元以上，收入是過去充當(dāng)純勞力的2倍多；他叔叔吳小平就是當(dāng)?shù)赜忻牟枞~種植戶，通過與吳剛的聊天，我了解到：他回來之前是一個泥水工，靠的是勞力吃飯，剛回來時沒有一技之長，就業(yè)十分困難，后來在他叔叔吳小平的建議下參加培訓(xùn)，在家做起了茶葉買賣，現(xiàn)在他收入十分可觀，他開玩笑的說道：“打死我也不愿出去打工了。”甕安縣雍陽鎮(zhèn)桐木沖的返鄉(xiāng)農(nóng)民工廖清云，男，23歲，上到高二，說起他在外打工的日子就猶如電視劇，什么都干過，也什么都經(jīng)歷過，就連餓飯的經(jīng)歷也給我們講得略有些傳奇色彩，他是去年返鄉(xiāng)的，初春參加了全縣茶產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)后，便萌發(fā)了投資茶園的想法。在鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)、幫助下，廖清云建起了30畝茶園，貸款購買了兩臺制茶機。在不到一年的時間里，廖清云僅為其他茶園加工茶葉，收入就近2萬元。這讓常年在外打工的廖清云嘗到了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的甜頭。而廖清云的創(chuàng)業(yè)，只是甕安縣一萬多名在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目中受益的返鄉(xiāng)農(nóng)民工之一?！艾F(xiàn)在，黨的政策是很好的，只要人勤快，想掙錢，政府就會腳踏實地的幫助你創(chuàng)業(yè)！”這是廖清云的肺腑之言。甕安縣雍陽鎮(zhèn)河西村村民李洪恩說，男，37歲,他的事情我很清楚，以前沒少外出打工，在家務(wù)農(nóng)實在是沒有什么收入，他先后去過廣州，深圳，懷化，在貴州也在很多地方打過工，打了十幾年工還是沒有像個別打工族那樣富起來，后來縣里搞培訓(xùn)，政府也有專項資金，他就從茶葉產(chǎn)業(yè)的源頭做起，種起了茶葉。在我們一起吃飯時，他感慨道：“政府每畝補助我８５０元，我打算種６０畝，到盛產(chǎn)期每畝可收入３０００多元，比在外打工強得多。”目前，甕安縣各單位正搶陰天、戰(zhàn)雨天、斗雪天積極投入茶園建設(shè)，還特邀省農(nóng)業(yè)廳及貴州大學(xué)有關(guān)專家親臨指導(dǎo)，促進科學(xué)合理的規(guī)劃，加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。附調(diào)查表：鄉(xiāng)鎮(zhèn)：行政村：組、隊：姓名：1、你的年齡是（）。A、18周歲以下，B、19—30周歲，C、31—40周歲，D、41周歲以上。2、你的性別是（）。A、男，B、女。3、你的學(xué)歷情況是（）。A、初中畢業(yè)，B、高中畢業(yè)，C、大專以上畢業(yè)，D、初中以下。4、外出打工以前，你是否參加過有關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)；（）。A、沒有參加過

，B、參加過（注明何種培訓(xùn)）。5、你返鄉(xiāng)前打工的單位性質(zhì)是（）。A、國有企業(yè)，B民營企業(yè)，C合資企業(yè)，D外資企業(yè)，E、其它。6、你最近一次返鄉(xiāng)前的就業(yè)地區(qū)（）A廣東地區(qū)B京津地區(qū)C江浙上海D省內(nèi)E其他7、你返鄉(xiāng)前從事的崗位是（）。A、建筑類，B、電子電工類，C、計算機類，D、餐飲旅游類，E、機械類，F(xiàn)、農(nóng)林類

，G、交通運輸類，H、服裝加工類，I、其它(注明崗位)。8、你一次返鄉(xiāng)前的外出務(wù)工時間：（）A6個月及以下Ｂ6個月至1年Ｃ1至3年Ｄ3年及以上9、您認為導(dǎo)致失業(yè)的最主要原因是什么？（）。A、全球金融危機，B、中國內(nèi)需下降，C、出口貿(mào)易衰退，D、公司經(jīng)營不善。10、如果組織培訓(xùn)，你想?yún)⒓拥募寄芘嘤?xùn)內(nèi)容是（）。A、建筑類，B、電子電工類，C、計算機類，D、餐飲旅游類，E、機械類，F(xiàn)、農(nóng)林類，G、交通運輸類，H、服裝加工類，I、其它(請注明工種)。11你最近一次返鄉(xiāng)前的外出務(wù)工的月均收入A800—1200B1200—1600C1600—2400D2400—3000E3000以上12.你返鄉(xiāng)的原因是（）A工廠倒閉B回鄉(xiāng)探親C企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)D工