《隧道施工事故九條規(guī)定》條文釋義

《隧道施工安全九條規(guī)定》條文釋義《隧道施工安全九條規(guī)定》適用于在建鐵路、公路隧道，主要針對軟弱圍巖及不良地質(zhì)段，防止隧道掌子面以及掌子面后方發(fā)生的“關門”塌方、有毒有害氣體爆炸、火工品爆炸等事故或險情，保證施工人員生命安全。具體解釋如下：第一條必須證照齊全，嚴禁無資質(zhì)施工、轉包、違法分包和人員不經(jīng)條文釋義：從事隧道施工的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位必須按照《建筑法》（第十二、十三條）要求，取得相應等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事隧道勘察、設計、施工、監(jiān)理工作。從事隧道施工的專業(yè)技術人員，必須按照《建筑法》（第十四條）要求，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。從事隧道施工的“安管人員”，必須按照根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務院令第393號）、《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第17號）要求，向企業(yè)工商注冊地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請安全生產(chǎn)考核，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書，方可從事施工活動.特種作業(yè)人員必須取得相應證照，才可進場施工。3。 根據(jù)《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市[2014]118號）規(guī)定：轉包是指施工單位承包工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的行為。違法分包是指施工單位承包工程后違反法律法規(guī)規(guī)定或者施工合同關于工程分包的約定，把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個人施工的行為。隧道施工單位嚴禁將工程進行轉包和非法分包.隧道施工單位必須使用具有相應資質(zhì)合規(guī)勞務隊伍，嚴禁以任何形式對工程進行轉包、違法分包。4。 隧道施工單位應按照《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》要求，建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度，作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓.按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 3 號）要求建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時；新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè).第二條必須按照標準規(guī)范和設計要求編制專項施工方案，確保按方案組織實施，嚴禁擅自改變施工方法.條文釋義：1。 隧道施工單位應按照《建筑施工組織設計規(guī)范》（GB/T50502—2009）要求，項目負責人按照工程建設有關的法律、法規(guī)和文件，國家現(xiàn)行有關標準等依據(jù)主持編制施工組織設計，其中，施工組織總設計由總承包單位技術負責人審批，單位工程施工組織設計由施工單位技術負責人或技術負責人授權的技術人員審批，施工方案由項目技術負責人審批。2。 按照《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2007年第1號）、《鐵路隧道工程施工技術指南》（經(jīng)規(guī)標準[2008]176號）及《客運專線鐵路隧道工程施工技術指南》（TZ214-2005）要求，長度超過10km的鐵路隧道，斷面超過140m2的超大斷面、不良地形、不良地質(zhì)段的隧道，設計單位應編制指導性施工組織設計，施工單位應編制實施性施工組織設計，施工組織設計應進行分級審批制度。3"艮據(jù)交通部令2007年第1號、《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號）的要求，對危險性和超過一定規(guī)模的較大分部分項工程，如涉及爆破設計、軟弱圍巖及不良地質(zhì)段隧道需編制專項施工方案，必要時，專項方案需經(jīng)專家評審后組織實施.第三條必須強化施工工序和現(xiàn)場管理，確保支（防）護到位，嚴禁支護滯后和安全步距超標.條文釋義：軟弱圍巖及不良地質(zhì)段每道工序及工藝質(zhì)量對保障隧道安全非常關鍵。根據(jù)《關于進一步明確軟弱圍巖及不良地質(zhì)鐵路隧道設計施工有關技術規(guī)定的通知》（鐵建設】2010]120號）要求，隧道洞口應嚴格執(zhí)行“早進晚出"原則，加強洞口段超前支護和邊仰坡設計；洞口邊仰坡工程應自上而下逐級開挖支護，及時完成洞口邊仰坡加固、防護及防排水工程；隧道洞口按設計完成超前支護后，方可開始正洞的施工，洞口段應及時形成封閉結構，嚴禁采用長臺階施工。2。 軟弱圍巖隧道采用臺階法開挖時，V、W級圍巖中上臺階每循環(huán)開挖進尺不應大于1棉鋼架間距，w級圍巖中不應大于2棉鋼架間距.w、V級圍巖邊墻每循環(huán)開挖進尺不得大于2棉鋼架間距。仰拱開挖前必須完成鋼架鎖腳錨桿（管），每循環(huán)開挖進尺不得大于3m。3。隧道開挖后初期支護應及時施作并封閉成環(huán),W、V、W級圍巖封閉位置距離掌子面不得大于35m,W級圍巖二次襯砌距離掌子面不得大于90m,V、W級圍巖二次襯砌距離掌子面不得大于70m。4。 在施工過程中，如遇到圍巖與設計不符，應立即停工報告，嚴禁盲目施工。5。隧道施工單位在項目部選址時必須對施工現(xiàn)場、駐地存在滑坡、泥石流等地質(zhì)災害隱患的進行全面排查;尤其是宿營地、工棚、倉庫等重點位置要進行地質(zhì)災害風險評估.不得在潛在滑坡體下、狹窄山體出口處設置施工營地，必須在確保安全的條件下進行居住和生產(chǎn)作業(yè)。第四條必須落實超前水文地質(zhì)探測預報各項規(guī)定，監(jiān)控量（探）測數(shù)據(jù)超標立即停工撤人，嚴禁冒險施工作業(yè)。條文釋義：1"艮據(jù)《關于進一步加強鐵路隧道設計施工安全管理的通知》（鐵建設】2010]352號），對評定為高、極高風險隧道的，超前地質(zhì)預報責任主體單位為設計單位，由設計單位組織實施.其他隧道的超前地質(zhì)預報的責任主體單位為施工單位，由施工單位組織實施.隧道設計單位應按照《鐵路隧道超前地質(zhì)預報技術指南》（鐵建設】2008]105號）、《交通運輸部關于進一步加強隧道工程質(zhì)量和安全監(jiān)管工作的若干意見》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)】2013]549號）、鐵建設[2010]120號文、《中國中鐵股份有限公司隧道施工防坍卡控紅線》的要求，對軟弱圍巖及不良地質(zhì)隧道進行專項超前地質(zhì)預報設計，及時收集分析預報資料，完善設計方案并指導現(xiàn)場施工。隧道施工單位要按照《中國中鐵股份有限公司隧道施工防坍卡控紅線》要求，按規(guī)定進行地質(zhì)預測、預報，項目部必須指定一名領導負責超前地質(zhì)預報和監(jiān)控量測工作，必須配置地質(zhì)工程師.對III、W級圍巖必須進行地質(zhì)素描，應特別重視判斷圍巖塊體結構非穩(wěn)定體的狀態(tài)。隧道施工單位要按照《公路隧道施工技術規(guī)范》（JTGF60—2009）、鐵建設[2010]120號文和《中國中鐵股份有限公司隧道施工防坍卡控紅線》要求，建立完備的監(jiān)控量測系統(tǒng)，監(jiān)控量測點必須及時埋設，開挖2小時內(nèi)讀取初始數(shù)據(jù).其中，W級圍巖隧道拱頂下沉和凈空變化的量測端面間距不得大于10m，V級圍巖不得大于5m。4。按照鐵建設】2010]120號文的要求，當拱頂下沉，水平收斂速率達5mm/d或位移累計達10mm/d時，應暫停掘進，撤出人員，并及時分析原因，采取處理措施。第五條必須對有毒有害氣體進行監(jiān)測監(jiān)控，加強通風管理，嚴禁濃度超標施工作業(yè).條文釋義：隧道施工單位要按照《鐵路隧道工程施工安全技術規(guī)程》(TB10304—2009)、JTGF60的要求，在瓦斯隧道項目，建立專門機構進行通風、防突、防爆及瓦斯檢測工作，設置消防設施，隧道內(nèi)供風量應根據(jù)計算確定，且每人不得小于4m3/min。當爆破作業(yè)面附近20m以內(nèi)風流中瓦斯?jié)舛冗_到1%時，必須停止鉆孔作業(yè)；當瓦斯?jié)舛冗_到1.5%時,必須停止一切作業(yè)，撤出工作人員，切斷電源，采取措施進行處理。第六條嚴禁超員組織施工作業(yè)。條文釋義：1。隧道施工單位要按照《鐵路隧道施工機械配置的指導意見》(鐵建設函】2008]777號)、交質(zhì)監(jiān)發(fā)】2013]549號文件要求，提升隧道施工裝備水平，積極采用大型化、專業(yè)化隧道工程施工裝備，減少掌子面作業(yè)人員數(shù)量.按照《中國中鐵股份有限公司隧道施工防坍卡控紅線》要求，鐵路雙線高度風險及以上隧道采用臺階法施工項目噴錨作業(yè)必須采用濕噴，使用機械手。2。 隧道施工單位應按照GB/T 50502-2009的要求，在施工方案中明確勞動力配置計劃，確定工程用工量并編制專業(yè)工種勞動力計劃表，在施工中嚴格按照方案安排人員作業(yè)。按照《中國中鐵股份有限公司隧道施工防坍卡控紅線》要求，高度風險及以上隧道在初期支護未封閉成環(huán)段，除開挖工序外，其他工序作業(yè)人員總數(shù)不得超過9人.第七條必須按照規(guī)定設置逃生通道，嚴禁在安全設施不到位的情況下施工作業(yè).條文釋義：1。 隧道施工單位要按照《鐵路隧道施工搶險救援指導意見》（鐵建設[2010]88號）及《公路水運工程施工安全標準化指南》要求，在軟弱圍巖隧道開挖掌子面至二襯之間設置逃生管道，隨著開挖進尺不斷前移，逃生通道距離開挖掌子面不大于20m，保證隧道出現(xiàn)險情時能夠安全逃生。2。 逃生通道應有一定的剛度、強度及抗沖擊能力，通常使用內(nèi)徑巾600?巾800mm、壁厚大于6mm的鋼管，每節(jié)管長宜為5m，也可通過驗證后，使用其他新材料的逃生管道，但必須滿足相應的安全性能。第八條必須按照規(guī)定嚴格民用爆炸物品管理，嚴禁在施工現(xiàn)場違規(guī)運輸、存放和使用民用爆炸物品。條文釋義：隧道施工單位要按照《民用爆炸物品安全管理條例》、《爆破安全規(guī)程》、《中國中鐵股份有限公司施工現(xiàn)場民用爆炸物品管理卡控紅線》要求，在專用倉庫內(nèi)儲存民用爆炸物品，并按照國家規(guī)定設置技術防范設施。在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放民用爆炸物品的，應當具備臨時存放民用爆炸物品的條件，并設專人管理、看護，不得在不具備安全存放條件的場所存放民用爆炸物品。作業(yè)地點只應存放當班作業(yè)所需的爆破器材，大型爆破時可存放本次工程所需的爆破器材；雷管或起爆體應和炸藥分別存放，間隔距離應確保雷管爆炸不致引爆炸藥.隧道施工單位應選擇具有相應資質(zhì)等級爆破單位，爆破作業(yè)人員應合法取得相關從業(yè)資格證書，并當按照其資格等級從事爆破作業(yè)。第九條必須按照規(guī)定制定應急預案、配備救援裝備，嚴禁事故發(fā)生后違章指揮、冒險施救。條文釋義：1。隧道施工企業(yè)應根據(jù)《鐵路隧道施工搶險救援指導意見》（鐵建設】2010]88