池塘養(yǎng)殖尾水污染治理實(shí)施方案

池塘養(yǎng)殖尾水污染治理實(shí)施方案為全面落實(shí)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作要求，切實(shí)整治我市池塘養(yǎng)殖中存在的尾水污染問題，促進(jìn)全市水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)綠色開展，根據(jù)相關(guān)F律F規(guī)要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本方案。一、總體要求按照“生態(tài)優(yōu)先、依法依規(guī)、源頭防控、分類施策、屬地負(fù)責(zé)”的原那么，加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，有序推進(jìn)現(xiàn)有池塘養(yǎng)殖循環(huán)化、生態(tài)化改造，推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)尾水處理設(shè)施（設(shè)備）逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，強(qiáng)化養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放管理，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放口監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)開展，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)綠色開展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”目標(biāo)。二、整治對(duì)象全市范圍內(nèi)養(yǎng)殖水面100畝以上連片池塘、單個(gè)養(yǎng)殖主體水面大于50畝的池塘以及工廠化等其他封閉式養(yǎng)殖水體。三、整治目標(biāo)（一）202*年8月1日起，全市新、改、擴(kuò)建池塘養(yǎng)殖工程尾水,執(zhí)行《池塘養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/4043-202*）中相應(yīng)排放要求。（二）202*年6月1日起，全市養(yǎng)殖水面200畝以上單個(gè)養(yǎng)殖主體或連片池塘以及工廠化等其他封閉式養(yǎng)殖水體養(yǎng)殖尾水，試點(diǎn)執(zhí)行《池塘養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/4043-202*）中相應(yīng)排放要求。（三）202*年6月1日起，全市所有整治對(duì)象執(zhí)行《池塘養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/4043-202*）相應(yīng)排放要求。（四）持續(xù)鞏固南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治成果，防止南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖反彈。四、工作任務(wù)（一）全面調(diào)查摸底。首輪摸底調(diào)查已結(jié)束，形成我市池塘養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）養(yǎng)殖尾水排放信息清單（見附件3）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)持續(xù)開展池塘養(yǎng)殖情況調(diào)查，對(duì)未排查到的池塘養(yǎng)殖場(chǎng)納入整治范圍。調(diào)查內(nèi)容為池塘養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）基本情況、所在養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖進(jìn)排水情況、尾水處理設(shè)施建設(shè)使用情況、養(yǎng)殖用地性質(zhì)、相關(guān)行政許可情況（水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和環(huán)評(píng)、排污口設(shè)置情況）等基礎(chǔ)情況，尾水排口附近有國、省考斷面的須注明?！矤款^部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合部門：水務(wù)局、行政審批局、XX生態(tài)環(huán)境局；實(shí)施單位：各鎮(zhèn)（園區(qū)）人民ZF（管委會(huì)），以下均須各鎮(zhèn)（園區(qū)）人民ZF（管委會(huì)）具體組織實(shí)施，不再一一列出。）（二）落實(shí)養(yǎng)殖規(guī)劃布局要求。根據(jù)《南通市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2019~2030年）》，明確全市養(yǎng)殖水域功能區(qū)域范圍，將養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃為禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)三種基本類型。各區(qū)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃要求，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已存在的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），要有序引導(dǎo)、退出養(yǎng)殖功能。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)原那么不再新建水產(chǎn)養(yǎng)殖工程；已存在的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），要控制養(yǎng)殖范圍、規(guī)模、模式，確保有效降低水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，加快對(duì)現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）規(guī)范整治。加強(qiáng)對(duì)池塘養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）等設(shè)施農(nóng)用地備案的監(jiān)管，不得占用永久基本農(nóng)田，對(duì)占用永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚的行為依法進(jìn)行查處。（牽頭部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局，配合部門:XX生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局）（三）完善池塘水產(chǎn)養(yǎng)殖行政許可。無環(huán)評(píng)手續(xù)的池塘養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）要在202*年12月5日前及時(shí)補(bǔ)辦環(huán)評(píng)登記表，涉及敏感區(qū)域的補(bǔ)辦環(huán)評(píng)報(bào)告表，并嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)要求。養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)當(dāng)按照《入河排污口設(shè)置監(jiān)督管理方法》《關(guān)于做好過渡期間入河排污口設(shè)置管理工作的通知》（X環(huán)辦（2020）18號(hào)）進(jìn)行排污口設(shè)置申請(qǐng)，由負(fù)責(zé)工程環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批的同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門審批，設(shè)置可能影響防洪、通航、漁業(yè)及河堤平安的入河排污口，應(yīng)征求同級(jí)相關(guān)行政主管部門意見。排污口申報(bào)時(shí)“排污口性質(zhì)”應(yīng)參照《長江、黃河和渤海入海（河）排污口排查整治分類規(guī)那么（試行）》（環(huán)辦執(zhí)法函〔2020）718號(hào)）中排污口分類規(guī)那么規(guī)定，按照“農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口”中的“水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口”申報(bào)。提交審批申請(qǐng)之前要委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排污口設(shè)置論證。入河排污口設(shè)置可能使水域水質(zhì)達(dá)不到水功能區(qū)要求的，不予同意設(shè)置入河排污口。嚴(yán)禁抽取深層地下水用于養(yǎng)殖，在養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)內(nèi)，特殊養(yǎng)殖確需抽取淺層地下水（類似南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖）的到當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T登記備案。（牽頭部門：XX生態(tài)環(huán)境局、行政審批局、水務(wù)局，配合部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運(yùn)輸局）（四）推動(dòng)養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合本地區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的實(shí)際情況，于202*年12月5日前制定生態(tài)化改造計(jì)劃并有序推進(jìn)實(shí)施。全市池塘養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建議按照養(yǎng)殖水面面積的6?12%建設(shè)完成尾水凈化區(qū)或相關(guān)配套尾水處理設(shè)施。各區(qū)鎮(zhèn)可選擇水系配套的集中養(yǎng)殖小區(qū)，利用排水溝渠，分片分區(qū)進(jìn)行尾水凈化，或因地制宜建設(shè)集中的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水凈化設(shè)施，開展“綠島工程”建設(shè)試點(diǎn)。積極開展環(huán)境友好型養(yǎng)殖業(yè)模式。鼓勵(lì)工廠化生態(tài)養(yǎng)殖，對(duì)養(yǎng)殖用水進(jìn)行循環(huán)利用。（牽頭部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合部門：XX生態(tài)環(huán)境局）（五）加強(qiáng)全過程監(jiān)管。池塘養(yǎng)殖尾水應(yīng)采取有效處理措施，確保達(dá)標(biāo)排放。在按照本方案要求到達(dá)《池塘養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/4043-202*）之前，全市現(xiàn)有池塘養(yǎng)殖尾水要參照《市ZF關(guān)于南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖污染整治的意見》（通政發(fā)（2018）12號(hào)）到達(dá)相應(yīng)要求，即：尾水排入地表水水域的應(yīng)到達(dá)國家水產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求》（SC/T9101-2007）；周邊是農(nóng)田的，尾水氯化物濃度和全鹽量須到達(dá)《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-202*）相應(yīng)要求。養(yǎng)殖尾水排污口所在水功能區(qū)未能到達(dá)管控要求的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取措施，提高排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步減少污染物排放。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭建立池塘養(yǎng)殖尾水排放信息登記備案制度，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）需要向外環(huán)境實(shí)施集中排水或換水的，應(yīng)在排水或換水前及時(shí)告知所在區(qū)鎮(zhèn)漁業(yè)管理部門，并委托有資質(zhì)單位檢測(cè)，檢測(cè)報(bào)告報(bào)區(qū)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境管理部門，確保尾水到達(dá)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。全市池塘養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的取用水情況、養(yǎng)殖用水全鹽量、尾水排放、投入品管理等由水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)。試點(diǎn)推進(jìn)在養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）尾水排放口安裝流量計(jì)、化學(xué)需氧量、總磷、總氮等水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)尾水水質(zhì)情況。（牽頭部門：XX生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局）五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)鎮(zhèn)要深刻認(rèn)識(shí)池塘養(yǎng)殖尾水污染治理工作的重要性，承當(dāng)池塘養(yǎng)殖尾水污染治理的主體責(zé)任，落實(shí)責(zé)任人和任務(wù)清單，定期會(huì)商推進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)池塘養(yǎng)殖尾水污染治理工作。市相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，明確專人負(fù)責(zé)推進(jìn)治理工作；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，將池塘養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）納入日常監(jiān)管，不定期開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，依法查處違法行為。（二）加大政策激勵(lì)。根據(jù)實(shí)際，對(duì)主動(dòng)進(jìn)行生態(tài)化改造工程、實(shí)施“綠島工程”、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于法定排放標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）制定激勵(lì)扶持政策，積極申報(bào)中央、省水污染防治專項(xiàng)補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金保障力度。（三）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)科技防控水污染的力度。針對(duì)采用污染較嚴(yán)重養(yǎng)殖模式的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），提倡使用綠色的水產(chǎn)養(yǎng)殖方式。要加強(qiáng)對(duì)XX本地主要水產(chǎn)品種綠色環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)的研究，推廣使用高效、生態(tài)友好的餌料和漁藥。學(xué)習(xí)常州金壇等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）采用沉淀池一曝氣生物接觸池一碎石床濕地一人工濕地的組合處理水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水，利用系統(tǒng)內(nèi)微生物、植物的共同作用來處理廢水，以減少水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)周邊乃至區(qū)域水體環(huán)境的污染，為全市池塘養(yǎng)殖的綠色開展提供技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)配套建立水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水凈化濕地管理制度，生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)建立水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水水質(zhì)監(jiān)