突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對方案

第20頁共20頁突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對方案1總則?1.1編制?目的提高?政府應(yīng)對涉?及公共危機?的突發(fā)環(huán)境?事件的能力?，建立健全?突發(fā)環(huán)境事?件應(yīng)對機制?。保障公眾?生命健康和?財產(chǎn)安全，?維護社會穩(wěn)?定，保護環(huán)?境，促進全?市經(jīng)濟社會?全面、協(xié)調(diào)?、可持續(xù)發(fā)?展。1.?2編制依據(jù)?制定本方?案。依據(jù)《?___環(huán)境?保___》?《___水?污染防治法?》《___?固體廢物污?染環(huán)境防治?法》《__?_氣污染防?治法》《_?__安全生?產(chǎn)法》和《?___省突?發(fā)環(huán)境事件?應(yīng)對方案》?《市突發(fā)公?共事件總體?應(yīng)對方案》?及相關(guān)法律?、行政法規(guī)?。1.3?事件分級?突發(fā)環(huán)境事?件分為特別?重大環(huán)境事?件（Ⅰ級）?重大環(huán)境事?件（Ⅱ級）?較大環(huán)境事?件（Ⅲ級）?和一般環(huán)境?事件（Ⅳ級?）四級。按?照___嚴?重性和緊急?程度。1?.3.1特?別重大環(huán)境?事件（Ⅰ級?）凡符合?下列情形之?一的為特別?重大環(huán)境事?件：或中?毒（重傷）?___人以?上；1發(fā)生?___人以?上死亡。?2因環(huán)境事?件需疏散、?轉(zhuǎn)移群眾_?__萬人以?上；或直接?經(jīng)濟損失_?__萬元以?上；3區(qū)?域生態(tài)功能?嚴重喪失或?瀕危物種生?存環(huán)境遭到?嚴重污染；?4因環(huán)境?污染使當?shù)?正常的經(jīng)濟?、社會活動?受到嚴重影?響；或_?__類放射?源失控造成?大范圍嚴重?輻射污染后?果；5利用?放射性物質(zhì)?進行人為破?壞事件。?6因環(huán)境污?染造成重要?城市主要水?源地取水中?斷的污染事?故；嚴重?影響人民群?眾生產(chǎn)、生?活的污染事?故。7因危?險化學品（?含___品?）生產(chǎn)和貯?運中發(fā)生泄?漏。1.?3.2重大?環(huán)境事件（?Ⅱ級）凡?符合下列情?形之一的為?重大環(huán)境事?件：或中?毒（重傷）?___人以?上、___?人以下；1?發(fā)生___?人以上、_?__人以下?死亡。2?區(qū)域生態(tài)功?能部分喪失?或瀕危物種?生存環(huán)境受?到污染；?疏散轉(zhuǎn)移群?眾___萬?人以上、_?__萬人以?下的3因環(huán)?境污染使當?地經(jīng)濟、社?會活動受到?較大影響。?412類?放射源丟失?、被盜或失?控；或縣?級以上城鎮(zhèn)?水源地取水?中斷的污染?事件。5因?環(huán)境污染造?成重要河流?、湖泊、水?庫大面積污?染。1.?3.3較大?環(huán)境事件（?Ⅲ級）凡?符合下列情?形之一的為?較大環(huán)境事?件：或中?毒（重傷）?___人以?下；1發(fā)生?___人以?上、___?人以下死亡?。使當?shù)?經(jīng)濟、社會?活動受到影?響；2因環(huán)?境污染造成?跨市(州)?行政區(qū)域糾?紛。33?類放射源丟?失、被盜或?失控。1?.3.4一?般環(huán)境事件?（Ⅳ級）?凡符合下列?情形之一的?為一般環(huán)境?事件：1?發(fā)生___?人以下死亡?；引起一?般群體性影?響的2因環(huán)?境污染造成?跨縣(市、?區(qū))行政區(qū)?域糾紛。?345類放?射源丟失、?被盜或失控?。1.4?適用范圍?本方案適用?應(yīng)對以下各?類事件應(yīng)對?響應(yīng)：1?.4.1全?市行政區(qū)域?內(nèi)突發(fā)較大?環(huán)境事件（?Ⅲ級）應(yīng)對?工作；1?.4.2超?出事件發(fā)生?地縣市區(qū)人?民政府突發(fā)?環(huán)境事件處?置能力的應(yīng)?對工作；?1.4.3?跨縣市區(qū)突?發(fā)環(huán)境事件?的應(yīng)對工作?；1.4?.4上級部?門需要協(xié)調(diào)?、指導的突?發(fā)環(huán)境事件?或者其他_?__次生、?衍生的環(huán)境?事件。1?.5工作原?則1堅持?以人為本。?建立環(huán)境事?件風險防范?體系，積極?預防、及時?控制、消除?隱患，提高?環(huán)境事件防?范和處理能?力，盡可能?地避免或減?少突發(fā)環(huán)境?事件的發(fā)生?，消除減輕?環(huán)境事件造?成的中長期?影響，最大?程度地保障?公眾健康，?保護人民群?眾生命財產(chǎn)?安全。2?堅持統(tǒng)一領(lǐng)?導。屬地為?主，分級響?應(yīng)。市人民?政府的統(tǒng)一?領(lǐng)導下，加?強部門之間?協(xié)同與合作?，提高快速?反應(yīng)能力。?針對不同污?染源所造成?的環(huán)境污染?、生態(tài)污染?、放射性污?染的特點，?實行分類管?理，充分發(fā)?揮部門專業(yè)?優(yōu)勢，使采?取的措施與?突發(fā)環(huán)境事?件造成的危?害范圍和社?會影響相適?應(yīng)。充分發(fā)?揮地___?府職能作用?，堅持屬地?為主，實行?分級響應(yīng)。?3堅持平?戰(zhàn)結(jié)合。充?分利用現(xiàn)有?資源。積極?做好應(yīng)對突?發(fā)環(huán)境事件?的思想準備?、物資準備?、技術(shù)準備?、工作準備?，加強培訓?演練，充分?利用現(xiàn)有專?業(yè)環(huán)境應(yīng)對?救援力量，?整合環(huán)境監(jiān)?測網(wǎng)絡(luò)，引?導、鼓勵實?現(xiàn)一專多能?，發(fā)揮經(jīng)過?專門培訓的?環(huán)境應(yīng)對救?援力量的作?用。2_?__指揮與?職責2.?1___體?系本市突?發(fā)環(huán)境事件?應(yīng)對___?體系由應(yīng)對?領(lǐng)導機構(gòu)、?綜合協(xié)調(diào)機?構(gòu)、有關(guān)類?別環(huán)境事件?專業(yè)指揮機?構(gòu)、應(yīng)對支?持保障部門?、專家咨詢?機構(gòu)、各縣?市區(qū)人民政?府突發(fā)環(huán)境?事件應(yīng)對領(lǐng)?導機構(gòu)和應(yīng)?對救援隊伍?組成。2?.2應(yīng)對領(lǐng)?導機構(gòu)及職?責貫徹執(zhí)?行國家和省?有關(guān)應(yīng)對工?作的方針、?政策，市突?發(fā)環(huán)境事件?應(yīng)對領(lǐng)導機?構(gòu)是市突發(fā)?環(huán)境事件應(yīng)?對指揮部。?統(tǒng)一負責領(lǐng)?導指揮全市?突發(fā)環(huán)境事?件應(yīng)對工作?。認真落實?市政府有關(guān)?環(huán)境應(yīng)對工?作的指示和?要求；完成?省、市政府?下達的其他?應(yīng)對救援任?務(wù)。各有關(guān)?成員部門負?責各自專業(yè)?領(lǐng)域的應(yīng)對?協(xié)調(diào)保障工?作。2.?3綜合協(xié)調(diào)?機構(gòu)及職責?具體負責?突發(fā)環(huán)境應(yīng)?對事件應(yīng)對?工作應(yīng)對響?應(yīng)的___?、協(xié)調(diào)和實?市突發(fā)環(huán)境?事件應(yīng)對綜?合協(xié)調(diào)機構(gòu)?是市突發(fā)環(huán)?境事件應(yīng)對?指揮部辦公?室。__?_擬定市突?發(fā)環(huán)境事件?應(yīng)對方案；?統(tǒng)一協(xié)調(diào)較?大、一般環(huán)?境事件的應(yīng)?對救援工作?；指導縣市?區(qū)政府有關(guān)?部門做好突?發(fā)環(huán)境事件?應(yīng)對工作；?部署全市環(huán)?境應(yīng)對工作?的公眾宣傳?和教育，施?工作；建立?和完善環(huán)境?應(yīng)對預警機?制。統(tǒng)一發(fā)?布環(huán)境污染?應(yīng)對信息；?完成上級部?門下達的其?他應(yīng)對救援?任務(wù)。2?.4有關(guān)類?別環(huán)境事件?專業(yè)指揮機?構(gòu)做到信?息共享；按?照各自職責?制定本部門?的環(huán)境應(yīng)對?救援和保障?方面的應(yīng)對?方案，市突?發(fā)環(huán)境事件?應(yīng)對指揮部?各有關(guān)成員?單位之間建?立應(yīng)對聯(lián)系?工作機制。?保證信息通?暢。并負責?管理和實施?，做好相關(guān)?專業(yè)領(lǐng)域突?發(fā)環(huán)境事件?應(yīng)對工作；?需要其他部?門增援時，?有關(guān)部門向?市突發(fā)環(huán)境?事件應(yīng)對指?揮部提出增?援請求。?2.5應(yīng)對?支持保障部?門各應(yīng)對?支持保障部?門按照各自?職責做好突?發(fā)環(huán)境事件?應(yīng)對保障工?作。2.?6縣市區(qū)人?民政府突發(fā)?環(huán)境事件應(yīng)?對領(lǐng)導機構(gòu)?一般、較?大環(huán)境事件?發(fā)生地縣市?區(qū)人民政府?成立現(xiàn)場應(yīng)?對救援指揮?部。所有參?與應(yīng)對救援?的隊伍和人?員必須服從?現(xiàn)場應(yīng)對救?援指揮部的?指揮。現(xiàn)場?應(yīng)對救援指?揮部為參與?應(yīng)對救援的?隊伍和人員?提供必要的?生活保障。?縣市區(qū)人民?政府的突發(fā)?環(huán)境事件應(yīng)?對機構(gòu)由縣?市區(qū)人民政?府確定。環(huán)?境應(yīng)對救援?指揮堅持屬?地為主的原?則。2.?7專家咨詢?機構(gòu)及職責?聘請科研?單位、高等?院校、大中?型企業(yè)和軍?隊有關(guān)方面?專家組成。?參與突發(fā)環(huán)?境事件應(yīng)對?工作；指導?突發(fā)環(huán)境事?件應(yīng)對處置?工作；為市?突發(fā)環(huán)境事?件應(yīng)對指揮?部的決策提?供科學依據(jù)?。市突發(fā)環(huán)?境事件應(yīng)對?指揮部設(shè)立?突發(fā)環(huán)境事?件專家組。?2.8應(yīng)?對救援隊伍?全市突發(fā)?環(huán)境事件應(yīng)?對救援隊伍?由各相關(guān)的?專業(yè)應(yīng)對救?援隊伍組成?。有關(guān)類別?環(huán)境事件專?業(yè)指揮機構(gòu)?組建相關(guān)專?業(yè)的應(yīng)對救?援隊伍。?3預防和預?警3.1?信息監(jiān)測?3.1.l?市突發(fā)環(huán)境?事件應(yīng)對指?揮部有關(guān)成?員單位按照?早發(fā)現(xiàn)、早?報告、早處?置的原則。?3.1.?2市政府有?關(guān)部門和縣?市區(qū)人民政?府及其相關(guān)?部門。3?.2預防工?作掌握全?市環(huán)境污染?源的產(chǎn)生、?種類及地區(qū)?分布情況。?市政府各相?關(guān)部門負責?了解市內(nèi)外?的有關(guān)技術(shù)?信息和形勢?動態(tài)（范本?），1開展?污染源、放?射源和生物?物種資源調(diào)?查。市環(huán)保?局負責__?_開展對生?產(chǎn)、貯存、?運輸、銷毀?廢棄化學品?、放射源的?普查。提出?相應(yīng)的對策?和意見。?完善各類突?發(fā)環(huán)境事件?應(yīng)對方案。?市政府各相?關(guān)部門負責?指導各縣市?區(qū)人民政府?有關(guān)部門完?善各類突發(fā)?環(huán)境事件應(yīng)?對方案。2?開展突發(fā)環(huán)?境事件的假?設(shè)、分析和?風險評估工?作。3.?3預警及措?施突發(fā)環(huán)?境事件的預?警分為四級?，按照__?_嚴重性、?緊急程度和?可能波及的?范圍。預警?級別由低到?高，顏色依?次為藍色、?黃色、橙色?、紅色，分?別對應(yīng)一般?（Ⅳ級）較?大（Ⅲ級）?重大（Ⅱ級?）特別重大?（Ⅰ級）四?級突發(fā)環(huán)境?事件。根據(jù)?事態(tài)的發(fā)展?情況和采取?措施的效果?，預警顏色?可以升級、?降級或解除?。按照相?關(guān)應(yīng)對方案?執(zhí)行。收集?到有關(guān)信息?證明突發(fā)環(huán)?境事件即將?發(fā)生或者發(fā)?生的可能性?增大時。?縣級以上政?府和政府有?關(guān)部門應(yīng)當?采取以下措?施：進入預?警狀態(tài)后。?1立即啟?動相關(guān)應(yīng)對?方案。2?發(fā)布預警公?告。藍色預?警由縣市區(qū)?人民政府負?責發(fā)布。黃?色預警由市?人民政府負?責發(fā)布。?3轉(zhuǎn)移、撤?離或者疏散?可能受到危?害的人員。?4指令各?環(huán)境應(yīng)對救?援隊伍進入?應(yīng)對狀態(tài)。?隨時掌握并?報告事態(tài)進?展情況。?5針對__?_可能造成?的危害。中?止可能導致?危害擴大的?行為和活動?。6調(diào)集?環(huán)境應(yīng)對所?需物資和設(shè)?備。3.?4預警支持?系統(tǒng)3.?4.l建立?環(huán)境安全預?警系統(tǒng)。市?突發(fā)環(huán)境事?件應(yīng)對指揮?部辦公室負?責建立重點?污染源排污?狀況實時監(jiān)?控信息系統(tǒng)?、___預?警系統(tǒng)、區(qū)?域環(huán)境安全?評價科學預?警系統(tǒng)、輻?射事件預警?信息系統(tǒng)、?船舶污染事?件應(yīng)對設(shè)備?庫、船舶污?染快速反應(yīng)?系統(tǒng)、長江?、清江、黃?柏河、沮漳?河和香溪河?環(huán)境監(jiān)測系?統(tǒng)。3.?4.2建立?環(huán)境應(yīng)對資?料庫。市政?府有關(guān)部門?負責建立突?發(fā)環(huán)境事件?應(yīng)對處置數(shù)?據(jù)庫系統(tǒng)、?生態(tài)安全數(shù)?據(jù)庫系統(tǒng)、?___專家?決策支持系?統(tǒng)、環(huán)境恢?復周期檢測?反饋評估系?統(tǒng)、輻射事?件數(shù)據(jù)庫系?統(tǒng)。3.?4.3建立?應(yīng)對指揮技?術(shù)平臺系統(tǒng)?。市政府有?關(guān)部門根據(jù)?需要。建立?有關(guān)類別環(huán)?境事件專業(yè)?協(xié)調(diào)指揮中?心及通訊技?術(shù)保障系統(tǒng)?。4應(yīng)對?響應(yīng)4.?1分級響應(yīng)?機制市環(huán)?保局及市政?府相關(guān)部門?根據(jù)情況給?予協(xié)調(diào)支援?。突發(fā)環(huán)境?事件應(yīng)對響?應(yīng)堅持屬地?為主的原則?。各縣市區(qū)?政府按照有?關(guān)規(guī)定全面?負責突發(fā)環(huán)?境事件應(yīng)對?處置工作。?突發(fā)環(huán)境?事件的應(yīng)對?響應(yīng)分為特?別重大（Ⅰ?級響應(yīng)）重?大（Ⅱ級響?應(yīng)）較大（?Ⅲ級響應(yīng)）?一般（Ⅳ級?響應(yīng)）四級?。超出本級?應(yīng)對處置能?力時，按突?發(fā)環(huán)境事件?的可控性、?嚴重程度和?影響范圍。?應(yīng)及時請求?上一級應(yīng)對?救援指揮機?構(gòu)啟動上一?級應(yīng)對方案?。Ⅲ級響應(yīng)?由市突發(fā)環(huán)?境事件應(yīng)對?指揮部決定?，市突發(fā)環(huán)?境事件應(yīng)對?指揮部辦公?室或有關(guān)類?別環(huán)境事件?專業(yè)指揮機?構(gòu)___實?施。4.?2應(yīng)對響應(yīng)?程序4.?2.1Ⅲ級?響應(yīng)時。市?突發(fā)環(huán)境事?件應(yīng)對指揮?部辦公室按?下列程序和?內(nèi)容響應(yīng)：?1開通與?突發(fā)環(huán)境事?件所在地應(yīng)?對指揮機構(gòu)?、現(xiàn)場應(yīng)對?指揮部、相?關(guān)專業(yè)應(yīng)對?指揮機構(gòu)的?通信聯(lián)系。?隨時掌握事?件進展情況?；2立即?向突發(fā)環(huán)境?事件應(yīng)對指?揮部指揮長?報告。啟動?市突發(fā)環(huán)境?事件應(yīng)對指?揮；3及?時向市政府?報告突發(fā)環(huán)?境事件基本?情況和應(yīng)對?救援的進展?情況；4?通知有關(guān)專?家組成專家?組。通知相?關(guān)應(yīng)對救援?力量隨時待?命，為事故?發(fā)生地或相?關(guān)專業(yè)應(yīng)對?指揮機構(gòu)提?供技術(shù)支持?；5派出?相關(guān)應(yīng)對救?援力量和專?家趕赴現(xiàn)場?參加、指導?現(xiàn)場應(yīng)對救?援。4.?2.1有關(guān)?類別環(huán)境事?件專業(yè)指揮?機構(gòu)接到特?別重大環(huán)境?事件信息后?。主要采取?下列行動：?1啟動并?實施本部門?應(yīng)對方案。?及時向市突?發(fā)環(huán)境事件?應(yīng)對指揮部?報告；2?啟動本部門?應(yīng)對指揮機?構(gòu)；3協(xié)?調(diào)___應(yīng)?對救援力量?開展應(yīng)對救?援工作；?4需要其他?應(yīng)對救援力?量支援時。?4.2.?3各縣市區(qū)?政府突發(fā)環(huán)?境事件應(yīng)對?響應(yīng)。結(jié)合?本地區(qū)實際?，自行確定?應(yīng)對響應(yīng)行?動。需要有?關(guān)應(yīng)對力量?支援時，及?時向市突發(fā)?環(huán)境事件應(yīng)?對指揮部辦?公室提出請?求。4.?3信息報送?與處理4?.3.1突?發(fā)環(huán)境事件?報告時限和?程序應(yīng)在?___小時?內(nèi)向所在地?縣級以上人?民政府報告?，突發(fā)環(huán)境?事件責任單?位和責任人?以及負有監(jiān)?管責任的單?位發(fā)現(xiàn)突發(fā)?環(huán)境事件后?。同時向上?一級相關(guān)專?業(yè)主管部門?報告，并立?即___進?行現(xiàn)場調(diào)查?。緊急情況?下，可以直?接報告市政?府應(yīng)對辦公?室或市突發(fā)?環(huán)境事件應(yīng)?對指揮部辦?公室。1?小時內(nèi)報告?市突發(fā)環(huán)境?事件應(yīng)對指?揮部；重大?（Ⅱ級）環(huán)?境事件立即?報告省政府?，特別重大?（Ⅰ級）環(huán)?境事件立即?報告國家環(huán)?保___，?并通報其他?相關(guān)部門。?向省政府?及省環(huán)保局?報告。各縣?市區(qū)人民政?府應(yīng)當在接?到報告后_?__小時內(nèi)?向市政府報?告。市政府?在接到報告?后___小?時內(nèi)。市?級有關(guān)部門?應(yīng)立即向市?政府報告。?較大（Ⅲ）?重大（Ⅱ級?）特別重大?（Ⅰ級）突?發(fā)環(huán)境事件?。4.3?.2突發(fā)環(huán)?境事件報告?方式與內(nèi)容?突發(fā)環(huán)境?事件的報告?分為初報、?續(xù)報和處理?結(jié)果報告三?類。初報從?發(fā)現(xiàn)事件后?起___小?時內(nèi)上報；?續(xù)報在查清?有關(guān)基本情?況后隨時上?報；處理結(jié)?果報告在事?件處理完畢?后立即上報?。主要內(nèi)?容包括：環(huán)?境事件的類?型、發(fā)生時?間、地點、?污染源、主?要污染物質(zhì)?、人員受害?情況、捕殺?或砍伐國家?重點保護的?野生動植物?的名稱和數(shù)?量、自然保?護區(qū)受害面?積及程度、?事件潛在危?害程度、轉(zhuǎn)?化方式趨向?等初步情況?。初報可用?電話直接報?告。初報?的基礎(chǔ)上報?告有關(guān)確切?數(shù)據(jù)，續(xù)報?可通過網(wǎng)絡(luò)?或書面報告?。事件發(fā)生?的原因、過?程、進展情?況及采取的?應(yīng)對措施等?基本情況。?處理結(jié)果?報告在初報?和續(xù)報的基?礎(chǔ)上，處理?結(jié)果報告采?用書面報告?。報告處理?事件的措施?、過程和結(jié)?果，事件潛?在或間接的?危害、社會?影響、處理?后的遺留問?題，參加處?理工作的有?關(guān)部門和工?作內(nèi)容，出?具有關(guān)危害?與損失的證?明文件等詳?細情況。?核與輻射事?件的報告按?照有關(guān)規(guī)定?執(zhí)行；各部?門之間的信?息交換按照?相關(guān)規(guī)定程?序執(zhí)行。其?中。4.?3.3特殊?情況的信息?處理或者?事件可能影?響到境外，?如果環(huán)境事?件的傷亡、?失蹤、被困?人員中有境?外人員。應(yīng)?立即將有關(guān)?情況報送市?政府應(yīng)對辦?和市外事僑?務(wù)辦。4?.4指揮和?協(xié)調(diào)4.?4.1指揮?和協(xié)調(diào)機制?通知有關(guān)?部門及其應(yīng)?對機構(gòu)、救?援隊伍和事?件所在地毗?鄰縣（市、?區(qū)）政府應(yīng)?對救援指揮?機構(gòu)。各應(yīng)?對機構(gòu)接到?事件信息通?報后，市突?發(fā)環(huán)境事件?應(yīng)對指揮部?根據(jù)突發(fā)環(huán)?境事件的情?況。應(yīng)立即?派出有關(guān)人?員和隊伍趕?赴事發(fā)現(xiàn)場?，現(xiàn)場救援?指揮部統(tǒng)一?指揮下，按?照各自的方?案和處置規(guī)?程，相互協(xié)?同，密切配?合，共同實?施環(huán)境應(yīng)對?和緊急處置?行動?，F(xiàn)場?應(yīng)對救援指?揮部成立前?，各應(yīng)對救?援專業(yè)隊伍?必須在__?_和事發(fā)單?位的協(xié)調(diào)指?揮下堅決、?迅速地實施?先期處置，?果斷控制或?切斷污染源?，全力控制?事件態(tài)勢，?嚴防二次污?染和次生、?衍生事件發(fā)?生。專家?組___有?關(guān)專家迅速?對事件信息?進行分析、?評估，應(yīng)對?狀態(tài)時。提?出應(yīng)對處置?方案和建議?，供指揮部?決策參考。?根據(jù)事件進?展情況和形?勢動態(tài)（范?本），提出?相應(yīng)的對策?和意見；對?突發(fā)環(huán)境事?件的危害范?圍、發(fā)展趨?勢作出科學?預測，為環(huán)?境應(yīng)對領(lǐng)導?機構(gòu)的決策?和指揮提供?科學依據(jù)；?參與污染程?度、危害范?圍、事件等?級的判定，?對污染區(qū)域?的隔離與解?禁、人員撤?離與返回等?重大防護措?施的決策提?供技術(shù)依據(jù)?；指導各應(yīng)?對分隊進行?應(yīng)對處理與?處置；指導?環(huán)境應(yīng)對工?作的評價，?進行事件的?中長期環(huán)境?影響評估。?環(huán)保、交?通、長江海?事、地方海?事、衛(wèi)生、?安全生產(chǎn)監(jiān)?督管理、水?利水電等有?關(guān)部門提供?事件發(fā)生前?的有關(guān)監(jiān)管?檢查資料，?發(fā)生環(huán)境事?件的有關(guān)部?門、單位要?及時、主動?向環(huán)境應(yīng)對?指揮部提供?應(yīng)對救援有?關(guān)的基礎(chǔ)資?料。供環(huán)境?應(yīng)對指揮部?研究救援和?處置方案時?參考。4?.4.2指?揮協(xié)調(diào)主要?內(nèi)容環(huán)境?應(yīng)對指揮部?指揮協(xié)調(diào)的?主要內(nèi)容包?括：1提?出現(xiàn)場應(yīng)對?行動原則要?求；2派?出有關(guān)專家?和人員參與?現(xiàn)場應(yīng)對救?援指揮部的?應(yīng)對指揮工?作；3協(xié)?調(diào)各級、各?專業(yè)應(yīng)對力?量實施應(yīng)對?支援行動；?4協(xié)調(diào)受?威脅的周邊?地區(qū)危險源?的監(jiān)控工作?；5協(xié)調(diào)?建立現(xiàn)場警?戒區(qū)和交通?管制區(qū)域。?確定重點防?護區(qū)域；?6根據(jù)現(xiàn)場?監(jiān)測結(jié)果。?確定被轉(zhuǎn)移?、疏散群眾?返回時間；?7及時向?市突發(fā)環(huán)境?事件應(yīng)對指?揮部辦公室?報告應(yīng)對行?動的進展情?況。4.?5處置措施?1突發(fā)環(huán)?境污染事件?的處置。按?《市突發(fā)環(huán)?境事件（監(jiān)?測）應(yīng)對方?案》___?實施；2?水環(huán)境污染?事件的處置?。按《市水?路交通突發(fā)?公共事件應(yīng)?對方案》《?市農(nóng)業(yè)環(huán)境?污染___?應(yīng)對方案》?《市城市供?水系統(tǒng)事故?應(yīng)對方案》?及相關(guān)水域?水環(huán)境污染?事件應(yīng)對方?案___實?施；3危?險化學品、?廢棄化學品?及石油天然?氣儲運污染?事件的處置?。按《市危?險化學品事?故災(zāi)難應(yīng)對?方案》《市?石油天然氣?儲運事故災(zāi)?難應(yīng)對方案?》《市公路?交通突發(fā)公?共事件應(yīng)對?方案》__?_實施；?4船舶、港?口污染__?_的處置。?按《市水路?交通突發(fā)公?共事件應(yīng)對?方案》《市?水上搜救應(yīng)?對方案》_?__實施；?5。按《?市水路交通?突發(fā)公共事?件應(yīng)對方案?》___實?施；6生?物物種安全?環(huán)境事件的?處置。按《?市農(nóng)業(yè)有害?生物及外來?生物入侵_?__應(yīng)對方?案》《市農(nóng)?業(yè)___生?物安全__?_應(yīng)對方案?》《市外來?林業(yè)有害生?物應(yīng)對方案?》___實?施；7放?射性同位素?、放射源、?放射性廢物?輻射事件的?處置。按本?方案和《市?處置核與輻?射、___?的方案》_?__實施。?4.6應(yīng)?對監(jiān)測并?負責指導各?縣市區(qū)環(huán)境?監(jiān)測機構(gòu)進?行應(yīng)對監(jiān)測?工作。市環(huán)?保局環(huán)境應(yīng)?對監(jiān)測隊伍?負責___?協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)?境事件地環(huán)?境應(yīng)對監(jiān)測?工作。1?根據(jù)突發(fā)環(huán)?境事件污染?物的擴散速?度和事件發(fā)?生地的氣象?和地域特點?。根據(jù)事件?發(fā)生地的監(jiān)?測能力和_?__的嚴重?程度按照盡?量多的原則?進行監(jiān)測，?隨著污染物?的擴散情況?和監(jiān)測結(jié)果?的變化趨勢?適當調(diào)整監(jiān)?測頻次和監(jiān)?測點位。?2根據(jù)監(jiān)測?結(jié)果。并通?過專家咨詢?和討論的方?式，預測并?報告突發(fā)環(huán)?境事件的發(fā)?展情況和污?染物的變化?情況，作為?突發(fā)環(huán)境事?件應(yīng)對決策?的依據(jù)。?3應(yīng)對監(jiān)測?具體情況見?《市突發(fā)環(huán)?境事件應(yīng)對?監(jiān)測方案》?4.7信?息發(fā)布市?突發(fā)環(huán)境事?件應(yīng)對指揮?部辦公室會?同新聞宣傳?主管部門對?突發(fā)環(huán)境事?件信息進行?對外統(tǒng)一發(fā)?布工作。?4.8安全?防護4.?8.1應(yīng)對?人員的安全?防護配備?相應(yīng)的專業(yè)?防護裝備，?現(xiàn)場處置人?員應(yīng)根據(jù)不?同類型環(huán)境?事件的特點?。采取安全?防護措施，?嚴格執(zhí)行應(yīng)?對人員出入?事發(fā)現(xiàn)場程?序。4.?8.2受災(zāi)?群眾的安全?防護現(xiàn)場?應(yīng)對救援指?揮部負責_?__群眾的?安全防護工?作。1根?據(jù)突發(fā)環(huán)境?事件的性質(zhì)?、特點。告?知群眾應(yīng)采?取的安全防?護措施；?2根據(jù)事發(fā)?時當?shù)氐臍?象、地理環(huán)?境、人員密?集度等。指?定有關(guān)部門?___群眾?安全疏散隔?離；3事?發(fā)地安全邊?界以外。?4.9應(yīng)對?終止4.?9.1應(yīng)對?終止的條件?符合下列?條件之一的?即滿足應(yīng)對?終止條件：?1事件現(xiàn)?場得到控制?。2污染?源的泄漏或?釋放已降至?規(guī)定限值以?內(nèi)；3事?件所造成的?危害已經(jīng)被?徹底消除。?___現(xiàn)?場的各種專?業(yè)應(yīng)對處置?行動已無繼?續(xù)的必要；?5采取了?必要的防護?措施以保護?公眾免受再?次危害。?4.9.2?應(yīng)對終止的?程序1現(xiàn)?場救援指揮?部確認終止?時機。經(jīng)市?突發(fā)環(huán)境事?件應(yīng)對指揮?部批準；?2現(xiàn)場救援?指揮部向所?屬各專些應(yīng)?對救援隊伍?下達應(yīng)對終?止命令；?3應(yīng)對狀態(tài)?終止后。繼?續(xù)進行環(huán)境?監(jiān)測和評價?工作，直至?其他補救措?施無需繼續(xù)?進行為止。?4.9.?3應(yīng)對終止?后的行動?1環(huán)境應(yīng)對?指揮部指導?有關(guān)部門及?突發(fā)環(huán)境事?件單位查找?事件原因。?2有關(guān)類?別環(huán)境事件?專業(yè)主管部?門負責編制?較大、一般?環(huán)境事件總?結(jié)報告。將?較大、一般?環(huán)境事件總?結(jié)報告報市?突發(fā)環(huán)境事?件應(yīng)對指揮?部辦公室。?3應(yīng)對過?程評價。由?市突發(fā)環(huán)境?事件應(yīng)對指?揮部辦公室?___有關(guān)?專家。4?根據(jù)實踐經(jīng)?驗。及時修?訂環(huán)境應(yīng)對?方案。5?參加應(yīng)對行?動的部門負?責___、?指導環(huán)境應(yīng)?對隊伍維護?、保養(yǎng)應(yīng)對?儀器設(shè)備。?5應(yīng)對保?障5.1?資___障?突發(fā)環(huán)境?事件應(yīng)對救?援經(jīng)費按《?市財政應(yīng)對?保障方案》?執(zhí)行。5?.2裝備保?障積極發(fā)?揮現(xiàn)有檢驗?、鑒定、監(jiān)?測力量的基?礎(chǔ)上，各級?環(huán)境應(yīng)對相?關(guān)專業(yè)部門?及單位要充?分發(fā)揮職能?作用。根據(jù)?工作需要和?職責要求，?加強危險化?學品檢驗、?鑒定和監(jiān)測?設(shè)備建設(shè)，?增加應(yīng)對處?置、快速機?動和自身防?護裝備、物?資的儲備，?不斷提高應(yīng)?對監(jiān)測和動?態(tài)（范本）?監(jiān)控的能力?，保證在發(fā)?生環(huán)境事件?時能有效防?范對環(huán)境的?污染和擴散?。5.3?通信保障?確保本方案?啟動時環(huán)境?應(yīng)對指揮部?和有關(guān)部門?及現(xiàn)場各專?業(yè)應(yīng)對分隊?間的聯(lián)絡(luò)暢?通。各級環(huán)?境應(yīng)對相關(guān)?專業(yè)部門要?建立和完善?環(huán)境安全應(yīng)?對指揮系統(tǒng)?、環(huán)境應(yīng)對?處置全市聯(lián)?動系統(tǒng)和環(huán)?境安全科學?預警系統(tǒng)。?配備必要的?有線、無線?通信器材。?5.4人?力資源保障?提高其應(yīng)?對___的?素質(zhì)和能力?；對各地所?屬大中型化?工等企業(yè)的?消防、防化?等應(yīng)對分隊?進行___?和培訓，有?關(guān)類別環(huán)境?應(yīng)對專業(yè)主?管部門要建?立突發(fā)環(huán)境?事件應(yīng)對救?援隊伍；各?縣市區(qū)加強?環(huán)境應(yīng)對隊?伍的建設(shè)。?形成由市、?縣市區(qū)和相?關(guān)企業(yè)組成?的環(huán)境應(yīng)對?網(wǎng)絡(luò)，保證?在___發(fā)?生后，能迅?速參與并完?成搶救、排?險、消毒、?監(jiān)測等現(xiàn)場?處置工作。?5.5技?術(shù)保障組?建專家組，?建立環(huán)境安?全預警系統(tǒng)?。確保在啟?動預警前、?事件發(fā)生后?相關(guān)環(huán)境專?家能迅速到?位，為指揮?決策提供服?務(wù)。建立環(huán)?境應(yīng)對數(shù)據(jù)?庫，建立健?全各專業(yè)環(huán)?境應(yīng)對隊伍?，市環(huán)境監(jiān)?察支隊、市?環(huán)境監(jiān)測站?和各縣市區(qū)?環(huán)保局隨時?投入應(yīng)對的?后續(xù)支援和?提供技術(shù)支?援。5.?6交通運輸?保障由市?公安局負責?___協(xié)調(diào)?，發(fā)生較大?、一般環(huán)境?事件后。對?事故現(xiàn)場進?行道路交通?管制，保障?運送應(yīng)對救?援人員、物?資器材所需?的車輛，保?障應(yīng)對道路?的暢通；必?要時，依法?對相關(guān)道路?采取交通管?制，確保應(yīng)?對物資、器?材和人員運?送及時到位?，滿足應(yīng)對?處置工作需?要。必要時?，市突發(fā)環(huán)?境事件應(yīng)對?指揮部根據(jù)?應(yīng)對需要及?時協(xié)調(diào)民航?、鐵路和交?通等行政主?管部門提供?交通運輸保?障。5.?7醫(yī)療衛(wèi)生?保障配備?相應(yīng)的醫(yī)療?救治藥物、?技術(shù)、設(shè)備?和人員，各?級政府應(yīng)當?加強急救醫(yī)?療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?的建設(shè)。提?高醫(yī)療衛(wèi)生?機構(gòu)應(yīng)對突?發(fā)環(huán)境事故?災(zāi)難的救治?能力。5?.8生活保?障保障險?區(qū)轉(zhuǎn)移人員?和救援人員?所需的食物?、飲品供應(yīng)?，突發(fā)環(huán)境?事件事發(fā)地?政府和事故?單位。提供?臨時居住場?所及其他生?活必需品。?5.9應(yīng)?對避難場所?保障突發(fā)?環(huán)境事件事?發(fā)地縣市區(qū)?政府負責提?供事故發(fā)生?時人員避難?需要的場所?。5.1?0宣傳、培?訓與演練?5.10.?1各級環(huán)保?部門應(yīng)加強?環(huán)境保護科?普宣傳教育?工作。編印?、發(fā)放有毒?有害物質(zhì)污?染公眾防護?“明白卡’?增強公眾的?防范意識和?相關(guān)心理準?備，提高公?眾的防范能?力。5.?10.2各?級環(huán)保部門?以及有關(guān)類?別環(huán)境事件?專業(yè)主管部?門應(yīng)加強環(huán)?境事件專業(yè)?技術(shù)人員日?常培訓和重?要目標工作?人員的培訓?和管理；培?養(yǎng)一批訓練?有素的環(huán)境?應(yīng)對處置、?檢驗、監(jiān)測?等專業(yè)人才?。5.1?0.3各級?環(huán)保部門以?及有關(guān)類別?環(huán)境事件專?業(yè)主管部門?。定期__?_不同類型?的環(huán)境應(yīng)對?實戰(zhàn)演練，?提高防范和?處置突發(fā)環(huán)?境事件的技?能，增強實?戰(zhàn)能力。?5.11應(yīng)?對能力評價?并實現(xiàn)持?續(xù)改進，為?保障環(huán)境應(yīng)?對體系始終?處于良好的?___狀態(tài)?。對各縣市?區(qū)環(huán)境應(yīng)對?機構(gòu)的設(shè)置?情況、制度?和工作程序?的建立與執(zhí)?行情況、隊?伍的建設(shè)和?人員培訓與?考核情況、?應(yīng)對裝備和?經(jīng)費管理與?使用情況等?，環(huán)境應(yīng)對?能力評價體?系中實行自?上而下的監(jiān)?督、檢查和?考核工作機?制。市政府?對各部門應(yīng)?對機構(gòu)的建?立與運行實?施監(jiān)督、檢?查和評價，?市環(huán)保局負?責定期對全?市環(huán)保系統(tǒng)?的環(huán)境應(yīng)對?機構(gòu)、隊伍?建設(shè)和運行?進行監(jiān)督檢?查和指導，?對環(huán)境應(yīng)對?隊伍的應(yīng)對?能力進行考?核和評價。?6后期處?置6.1?善后處置?___有關(guān)?專家對受災(zāi)?范圍進行科?學評估，突?發(fā)環(huán)境事件?事發(fā)地縣市?區(qū)人民政府?做好受災(zāi)人?員的安置工?作。提出補?償和對遭受?污染的生態(tài)?環(huán)境進行恢?復的建議。?6.2保?險要依法?辦理相關(guān)責?任險或其他?險種。應(yīng)建?立突發(fā)環(huán)境?事件社會保?險機制。對?環(huán)境應(yīng)對工?作人員辦理?意外傷害保?險?？赡芤?起環(huán)境污染?的企業(yè)事業(yè)?單位。7?附則7.?1名詞術(shù)語?定義以及?意外因素的?影響或不可?抗拒的自然?災(zāi)害等原因?致使環(huán)境受?到污染，環(huán)?境事件：指?由于違反環(huán)?境保___?律法規(guī)的經(jīng)?濟、社會活?動與行為。?人體健康受?到危害，社?會經(jīng)濟與人?民群眾財產(chǎn)?受到損失，?造成不良社?會影響的突?發(fā)性事件。?造成或者?可能造成重?大人員傷亡?、重大財產(chǎn)?損失和對全?國或者某一?地區(qū)的經(jīng)濟?社會穩(wěn)定、?政治安定構(gòu)?成重大威脅?和損害，突?發(fā)環(huán)境事件?：指突然發(fā)?生。有重_?__影響的?涉及公共安?全的環(huán)境事?件。以避?免事件發(fā)生?或減輕事件?后果的狀態(tài)?，環(huán)境應(yīng)對?：針對可能?或已發(fā)生的?突發(fā)環(huán)境事?件需要立即?采取某些超?出正常工作?程序的行動?。也稱為緊?急狀態(tài)；同?時也泛指立?即采取超出?正常工作程?序的行動。?突發(fā)環(huán)境?事件主要分?為三類：突?發(fā)環(huán)境污染?事件、生物?物種安全環(huán)?境事件和輻?射環(huán)境污染?事件。突發(fā)?環(huán)境污染事?件包括重點?流域、敏感?水域水環(huán)境?污染事件；?危險化學品?、廢棄化學?品污染事