完善政府性融資擔保體系切實支持中小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實施辦法

完善政府性融資擔保體系切實支持中小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實施辦法

為深入貫徹落實習近平總書記關于解決民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問題作出的重要指示，構建我區(qū)中小微企業(yè)融資擔保體系，按照廣覆蓋、低門檻、低費率、控風險、可持續(xù)的原則開展融資擔保業(yè)務，助力做好“六穩(wěn)”工作、守好“六保”底線，根據(jù)**等有關文件，結合我區(qū)實際，制定本辦法。一、堅持主業(yè)主責（一）聚焦支小支農(nóng)聚焦中小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，不斷提高支小支農(nóng)擔保業(yè)務規(guī)模和占比，服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不得偏離主業(yè)盲目擴大業(yè)務范圍，不得為政府債券發(fā)行提供擔保,不得為政府融資平臺融資提供增信，不得向非融資擔保機構進行股權投資。中小微企業(yè)和農(nóng)戶認定按照《關于支持小微企業(yè)融資有關稅收政策的通知》和《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》有關規(guī)定執(zhí)行。（二）突出重點對象以中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務為主業(yè)，重點支持單戶擔保金額500萬元及以下的中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，優(yōu)先為無不良信用記錄，產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術有競爭力、有融資需求的中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資提供擔保增信。（三）降低融資成本在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，保持較低費率水平，切實有效降低中小微企業(yè)和“三農(nóng)”的綜合融資成本。對單戶擔保金額500萬元及以下的中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔保費率原則上不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔保費率原則上不超過1.5%?！疤┬疟！薄ⅰ案幻褓J”業(yè)務擔保費率收費標準按相關文件執(zhí)行。二、推進重點工作貫徹落實市委、市政府《關于在全市范圍內(nèi)全面推廣泰信保業(yè)務的通知》要求，加強與省再擔保業(yè)務聯(lián)系，著力推廣“泰信?！薄ⅰ案幻褓J”業(yè)務。（一）加強宣傳推介高度重視宣傳推介、強化落實，積極通過電視、報刊、戶外大屏、政府網(wǎng)站以及各類有影響力的微信公眾號等媒體，全方位對“泰信保”、“富民貸”業(yè)務進行廣泛宣傳報道。采用多種形式深入園區(qū)基層召開業(yè)務推介會和銀企對接會。各簽約合作單位積極推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)客戶，努力做大規(guī)模，做出品牌效應，為全區(qū)中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的融資服務。（二）強化督查考核圍繞市下目標，開展業(yè)務考核工作，進一步完善《區(qū)“泰信?！薄ⅰ案幻褓J”業(yè)務考核辦法》，對園區(qū)、鎮(zhèn)街、區(qū)相關責任單位進行分類考核。根據(jù)各金融機構當年完成“泰信?！薄ⅰ案幻褓J”業(yè)務規(guī)模、增幅等情況進行考核，將各金融機構對當?shù)仄栈萁鹑诮ㄔO貢獻度作為安排財政性存款的重要依據(jù)之一。（三）健全合作機制加強與各有關金融機構溝通協(xié)作與業(yè)務聯(lián)動，創(chuàng)新業(yè)務合作模式，提高服務質(zhì)量，構建政府性融資擔保機構和銀行業(yè)金融機構共同參與、合理分險的銀擔合作機制，落實銀擔合作條件,夯實銀擔合作基礎。三、規(guī)范經(jīng)營行為（一）優(yōu)化審核程序完善擔保審核流程，建立擔保公司→評審組→債務金融例會評審機制。組建區(qū)融資擔保項目評審組，由區(qū)財政局、國資辦、發(fā)改委、工信局、地方金融監(jiān)管局、商務局、行政審批局、項目所屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）組成。評審組形成一致意見后，報區(qū)債務金融工作例會研究決策。（二）加強風險防控推進風險管理體系建設，加強對區(qū)域（行業(yè)）和客戶的風險研判，提高風險識別、評估、控制和化解的水平，防范信用風險、市場風險、操作風險、流動性風險等風險。建立政府性融資擔保機構盡職免責機制，制定政府性融資擔保業(yè)務盡職免責工作指引，在擔保項目真實、合規(guī)、準確、有效的前提下，發(fā)生擔保代償損失的融資擔保公司及相關工作人員，按照有關規(guī)定，勤勉盡職地履行了職責的，應免除其全部或部分責任。（三）完善績效評價完善融資擔?？冃гu價體系，提高擔保公司支小支農(nóng)業(yè)務考核指標權重，重點考核融資擔保余額、放大倍數(shù)、扶持小微企業(yè)數(shù)量、擔保費率、風險控制等指標。制定融資擔保企業(yè)考核激勵機制，明確保前、保中及保后管理細則，將考核評價結果與管理人員績效獎勵掛鉤，激發(fā)擔保公司開展支小支農(nóng)擔保業(yè)務的內(nèi)生動力。四、創(chuàng)新服務舉措（一）支持項目招引創(chuàng)新?lián)７绞?，服務招商引資，充分發(fā)揮政策性融資擔保作用。根據(jù)新辦企業(yè)特點，靈活制定反擔保方案，對企業(yè)因前期資產(chǎn)不足或資產(chǎn)證照不全無法從銀行獲得貸款的，可采取“股權、專利權、商標權質(zhì)押+在建工程資產(chǎn)抵押+股東連帶保證”等組合擔保方式，彌補企業(yè)資金不足；對高科技、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點項目可實行信用擔保，助推項目順利簽約、落地、投產(chǎn)。加強服務，建立專項對接機制，優(yōu)先受理招商引資企業(yè)融資擔保申請，實行專人專項對接、及時跟進，為招商引資企業(yè)提供融資支持和服務，切實解決企業(yè)和銀行難以解決的擔保難問題。（二）實施轉貸服務成立轉貸服務公司，對符合條件的中小微企業(yè)提供轉貸服務，拉長融資擔保服務鏈條。在銀行承諾續(xù)貸的前提下，為資信良好、正常生產(chǎn)、具有正常付息能力的企業(yè)，提供應急短期拆借資金，幫助企業(yè)解決暫時性資金周轉困難，防范和化解企業(yè)資金鏈斷裂風險，緩解企業(yè)臨時融資困難，降低融資成本，進一步完善金融服務體系。（三）建立風險補償機制設立政府性融資擔保財政風險補償資金。按照政府性融資擔保機構10月末在保余額的8%設立風險補償資金，并納入年度財政預算。對支小支農(nóng)擔保業(yè)務發(fā)生代償?shù)模鷥敵^規(guī)定比例的部分，風險補償資