縣扶持中小微企業(yè)和“三農”企業(yè)發(fā)展專項資金管理使用辦法

縣扶持中小微企業(yè)和“三農”企業(yè)發(fā)展專項資金管理使用辦法(暫行)第一章總則第一條為了進一步促進我縣中小微企業(yè)和“三農”企業(yè)高質量發(fā)展，切實轉變經濟發(fā)展方式，規(guī)范縣級中小微和“三農”企業(yè)產業(yè)發(fā)展專項資金的管理和使用，提高資金使用效率，依據(jù)中省市縣關于扶持中小微企業(yè)和“三農”企業(yè)發(fā)展的相關法律法規(guī)和政策，特制定本辦法。第二條本辦法所稱的中小微企業(yè)和“三農”企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指由縣級財政預算安排的、專項用于支持縣內中小微企業(yè)和“三農”企業(yè)服務體系建設項目的資金。第三條本辦法所稱的中小微企業(yè)和“三農”企業(yè)，是指在***縣境內依法登記注冊，各種手續(xù)齊全，依法依規(guī)生產經營，依法照章納稅，符合國家產業(yè)政策和縣域經濟發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)。第四條專項資金由縣財政局會同項目主管部門按職責分工共同管理。項目主管部門主要負責項目管理，根據(jù)產業(yè)政策提出項目安排方向和重點，組織項目申報、評審論證、實地考察、評估評價，并對項目實施情況監(jiān)督檢查。縣財政局主要負責資金管理，安排專項資金預算、辦理資金撥付手續(xù)，負責審核資金支持重點，并會同項目主管部門對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，做好項目績效評價工作，參與項目評審和驗收工作。第二章專項資金的設立第五條縣財政在每年的財政預算中安排專項資金，專門用于支持全縣中小微企業(yè)和“三農”企業(yè)發(fā)展，并視財政情況逐年增加，具體數(shù)額每年由縣政府常務會議研究確定。第三章專項資金扶持范圍第六條專項資金重點支持推進“兩區(qū)兩地一中心”建設的產能釋放、自主創(chuàng)新、技術改造、成長培育、品牌創(chuàng)建、市場開拓、轉型升級、節(jié)能減排等具有示范性、引領性的符合國家產業(yè)政策和縣域經濟發(fā)展規(guī)劃的產業(yè)項目，以及“三農”服務體系建設項目。具體支持以下幾個方面：（一）扶持中小微企業(yè)產業(yè)發(fā)展。1.中小微企業(yè)技術改造項目。重點扶持技改投資備案立項入統(tǒng)報統(tǒng)的企業(yè)。2.中小微企業(yè)振興產業(yè)。主要包括新能源、紡織、裝備制造、汽車、輕工、石化、電子信息業(yè)、半導體照明產業(yè)、有色金屬、批發(fā)、零售、住宿和餐飲等。3.中小微企業(yè)“抓大扶小”項目。重點扶持通過改制兼并重組等方式組建的大集團企業(yè)和培育上市公司；營業(yè)收入在同行業(yè)位居前列且同比增幅較大的企業(yè)。4.中小微企業(yè)轉型升級。重點扶持企業(yè)技術中心、新型工業(yè)化產業(yè)和特色行業(yè)示范基地、工業(yè)園區(qū)高新技術項目和自主創(chuàng)新、科技攻關、產學研結合、新產品開發(fā)、品牌培育、專利成果、科技轉化、再生資源等項目。5.節(jié)能減排和安全生產。支持節(jié)能降耗、資源深度轉化和綜合利用及清潔生產項目，支持重點行業(yè)、重點領域企業(yè)安全生產技術改造項目。（二）支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。重點培育、扶持涉農企業(yè)、農民專業(yè)合作社和農民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農場等。（三）支持文化、旅游龍頭產業(yè)企業(yè)發(fā)展。（四）支持“五上”企業(yè)的獎勵。（五）支持電子商務企業(yè)的獎勵。（六）支持名優(yōu)品牌的獎勵。主要包括獲得“陜西省著名商標”“國家馳名商標”“陜西省名牌產品”“***好產品”的企業(yè)，和獲準使用地理標志產品專用標志資格、通過有機產品認證的企業(yè)。（七）加大中小微企業(yè)基礎性工作。主要包括鼓勵中小微企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、中小微企業(yè)經濟運行監(jiān)測平臺建設、經濟技術洽談會、企業(yè)人才培訓。（八）中小微企業(yè)轉型升級的其他領域和經縣政府批準需要支持的其他項目。第四章專項資金的支持方式第七條專項資金采取貸款貼息、無償資助、以獎代補三種方式安排使用。（一）貸款貼息。企業(yè)在金融機構貸款實施項目建設，采取貸款貼息方式進行扶持。貼息的額度根據(jù)貸款額度及人民銀行公布的同期貸款基準利率確定，每個項目的貼息期限以上一個年度為準，不超過12個月，貼息金額原則上不超過15萬元。對于貼息總額超過15萬元的項目，按照“一事一議”的原則報縣政府研究確定。（二）無償資助。以自有資金為主投資的固定資產和技術改造投資項目，資助額度一般不超過項目固定資產投資的10%，原則上每個項目資助的額度不超過15萬元。對于資助總額度超過15萬元的項目，按照“一事一議”的原則報縣政府研究確定。（三）以獎代補。對服務體系建設類項目、展示展銷類項目、培訓類項目，采取無償資助方式予以扶持。單個項目支持額度原則上不超過5萬元。超過5萬元的，以“一事一議”方式報縣政府研究確定。第八條對上年度優(yōu)秀企業(yè)、梯隊成長企業(yè)、新入統(tǒng)“五上”企業(yè)以及企業(yè)開展品牌建設、市場開拓、工業(yè)商貿企業(yè)信息統(tǒng)計監(jiān)測等，予以以獎代補。第九條對本年度已獲得上級財政資金扶持的企業(yè)（項目），一律不予安排。對企業(yè)名稱相同、項目實施內容相同認定為一個項目，兩年內只能享受一次本級財政扶持；企業(yè)名稱相同、項目實施內容不同認定為兩個項目，原則上兩年內只能選擇一個項目申報并享受一次縣本級財政扶持。對兩個企業(yè)名稱，一個經營實體的，同一實際控制人，應視為同一企業(yè)，扶持原則同上。第五章申報專項資金的條件第十條申報專項資金項目的企業(yè)應具備以下基本條件：（一）在我縣行政區(qū)域內注冊兩年以上，具有獨立的法人資格。（二）企業(yè)財務管理制度健全，企業(yè)信用、會計信用、納稅信用、企業(yè)法人征信、銀行信用良好。（三）企業(yè)經濟效益與社會效益良好。（四）符合國家產業(yè)政策，符合當年我縣固定資產投資的方向和重點，并獲得具備審批權限的審批部門的項目立項批復或備案。固定資產投資項目經行政審批等相關部門核準、備案；技術改造項目由工信部門核準、備案。（五）企業(yè)申報項目的生產技術、裝備達到全市或全省先進水平，產品附加值較高，市場前景較好，對地方經濟發(fā)展帶動作用大。（六）遵守國家法律法規(guī)，企業(yè)信用良好，近三年無違法違規(guī)行為。（七）其他應符合的條件。第六章項目申報審核程序及資金管理第十一條建立專項資金項目庫。項目庫由縣委宣傳部、工業(yè)商貿局、農業(yè)農村局、市場監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局、供銷合作社聯(lián)合社、文旅局等主管部門征集、管理（以下簡稱“主管部門”）。在征集項目時，主管部門應會同財政部門加強對項目的篩選和核實工作，并對項目的真實性、合規(guī)性負責。項目庫實行動態(tài)管理，每年6月底前對項目庫進行更新。市場主體類項目一律在項目庫中擇優(yōu)選擇。第十二條專項資金年度預算確定后，項目主管部門會同縣財政局制定年度項目申報指南，指導項目申報工作。第十三條申請專項資金支持的企業(yè)，根據(jù)年度專項資金申報指南，在規(guī)定的時間內按程序向項目主管部門和財政局報送項目申報資料。第十四條申請專項資金的企業(yè)一般應提供以下資料：資金申請文件；承擔項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本及章程（復印件）；生產經營情況或業(yè)務開展情況；項目基本情況；會計事務所出具的企業(yè)上一年度審計報告；環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價意見；申報材料真實性承諾書；其他需要提供的資料。第十五條除上述要求外，申請無償資助的，還需出具已落實或已投入項目建設的自有資金證明或會計事務所審計報告。申請貸款貼息的，需提供項目貸款合同、銀行付息憑證、銀行貸款卡號（復印件并加蓋單位、銀行公章）等。第十六條項目主管部門會同縣財政局對上報的項目申報材料進行審核。對通過材料審核的項目，由項目主管部門聯(lián)合縣財政局對其現(xiàn)場查驗，對查驗合格并符合資金扶持條件的項目提出扶持計劃并公示，公示期不少于5個工作日。第十七條項目公示期結束后，將公示期內沒有異議的項目列為年度專項資金扶持項目，報縣政府審定批準后下達項目資金計劃。第十八條專項資金應嚴格執(zhí)行財政資金管理的有關規(guī)定，?？顚Ｓ?，并按國家有關財務規(guī)定作相應的會計核算。第七章監(jiān)督檢查第十九條項目主管部門要加強監(jiān)督檢查所扶持項目的建設情況，協(xié)調解決項目建設中存在的問題，并及時組織項目驗收。第二十條項目主管部門對項目執(zhí)行情況和專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查，并開展績效自評，績效自評結果報財政部門審核。第二十一條財政部門按照職責、分工協(xié)作，建立專項資金和項目管理責任追究制度。對專項資金的使用情況進行檢查，對項目完成情況、預算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等實行監(jiān)督管理和追蹤問效。第二十二條專項資金預算批準后，應嚴格按照批準的預算執(zhí)行。在執(zhí)行過程中因特殊原因需要調整專項資金預算總額的，按照部門預算調整的要求和程序報批。第二十三條專項資金應嚴格按照規(guī)定的用途使用，不得擅自擠占、截留和挪用。對虛報、瞞報有關情況騙取專項資金或不按照規(guī)定用途使用專項資金的，除按照《財政違法行為處罰處分條例》