縣扶持中小微企業(yè)和“三農(nóng)”企業(yè)發(fā)展專項資金管理使用辦法

縣扶持中小微企業(yè)和“三農(nóng)”企業(yè)發(fā)展專項資金管理使用辦法(暫行)第一章總則第一條為了進(jìn)一步促進(jìn)我縣中小微企業(yè)和“三農(nóng)”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，規(guī)范縣級中小微和“三農(nóng)”企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的管理和使用，提高資金使用效率，依據(jù)中省市縣關(guān)于扶持中小微企業(yè)和“三農(nóng)”企業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)和政策，特制定本辦法。第二條本辦法所稱的中小微企業(yè)和“三農(nóng)”企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指由縣級財政預(yù)算安排的、專項用于支持縣內(nèi)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目的資金。第三條本辦法所稱的中小微企業(yè)和“三農(nóng)”企業(yè)，是指在***縣境內(nèi)依法登記注冊，各種手續(xù)齊全，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，依法照章納稅，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)。第四條專項資金由縣財政局會同項目主管部門按職責(zé)分工共同管理。項目主管部門主要負(fù)責(zé)項目管理，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策提出項目安排方向和重點(diǎn)，組織項目申報、評審論證、實地考察、評估評價，并對項目實施情況監(jiān)督檢查?？h財政局主要負(fù)責(zé)資金管理，安排專項資金預(yù)算、辦理資金撥付手續(xù)，負(fù)責(zé)審核資金支持重點(diǎn)，并會同項目主管部門對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好項目績效評價工作，參與項目評審和驗收工作。第二章專項資金的設(shè)立第五條縣財政在每年的財政預(yù)算中安排專項資金，專門用于支持全縣中小微企業(yè)和“三農(nóng)”企業(yè)發(fā)展，并視財政情況逐年增加，具體數(shù)額每年由縣政府常務(wù)會議研究確定。第三章專項資金扶持范圍第六條專項資金重點(diǎn)支持推進(jìn)“兩區(qū)兩地一中心”建設(shè)的產(chǎn)能釋放、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、成長培育、品牌創(chuàng)建、市場開拓、轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排等具有示范性、引領(lǐng)性的符合國家產(chǎn)業(yè)政策和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)項目，以及“三農(nóng)”服務(wù)體系建設(shè)項目。具體支持以下幾個方面：（一）扶持中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.中小微企業(yè)技術(shù)改造項目。重點(diǎn)扶持技改投資備案立項入統(tǒng)報統(tǒng)的企業(yè)。2.中小微企業(yè)振興產(chǎn)業(yè)。主要包括新能源、紡織、裝備制造、汽車、輕工、石化、電子信息業(yè)、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)、有色金屬、批發(fā)、零售、住宿和餐飲等。3.中小微企業(yè)“抓大扶小”項目。重點(diǎn)扶持通過改制兼并重組等方式組建的大集團(tuán)企業(yè)和培育上市公司；營業(yè)收入在同行業(yè)位居前列且同比增幅較大的企業(yè)。4.中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)扶持企業(yè)技術(shù)中心、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)示范基地、工業(yè)園區(qū)高新技術(shù)項目和自主創(chuàng)新、科技攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、新產(chǎn)品開發(fā)、品牌培育、專利成果、科技轉(zhuǎn)化、再生資源等項目。5.節(jié)能減排和安全生產(chǎn)。支持節(jié)能降耗、資源深度轉(zhuǎn)化和綜合利用及清潔生產(chǎn)項目，支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造項目。（二）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)培育、扶持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場等。（三）支持文化、旅游龍頭產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。（四）支持“五上”企業(yè)的獎勵。（五）支持電子商務(wù)企業(yè)的獎勵。（六）支持名優(yōu)品牌的獎勵。主要包括獲得“陜西省著名商標(biāo)”“國家馳名商標(biāo)”“陜西省名牌產(chǎn)品”“***好產(chǎn)品”的企業(yè)，和獲準(zhǔn)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志資格、通過有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)。（七）加大中小微企業(yè)基礎(chǔ)性工作。主要包括鼓勵中小微企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、中小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測平臺建設(shè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)洽談會、企業(yè)人才培訓(xùn)。（八）中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的其他領(lǐng)域和經(jīng)縣政府批準(zhǔn)需要支持的其他項目。第四章專項資金的支持方式第七條專項資金采取貸款貼息、無償資助、以獎代補(bǔ)三種方式安排使用。（一）貸款貼息。企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)貸款實施項目建設(shè)，采取貸款貼息方式進(jìn)行扶持。貼息的額度根據(jù)貸款額度及人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率確定，每個項目的貼息期限以上一個年度為準(zhǔn)，不超過12個月，貼息金額原則上不超過15萬元。對于貼息總額超過15萬元的項目，按照“一事一議”的原則報縣政府研究確定。（二）無償資助。以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)和技術(shù)改造投資項目，資助額度一般不超過項目固定資產(chǎn)投資的10%，原則上每個項目資助的額度不超過15萬元。對于資助總額度超過15萬元的項目，按照“一事一議”的原則報縣政府研究確定。（三）以獎代補(bǔ)。對服務(wù)體系建設(shè)類項目、展示展銷類項目、培訓(xùn)類項目，采取無償資助方式予以扶持。單個項目支持額度原則上不超過5萬元。超過5萬元的，以“一事一議”方式報縣政府研究確定。第八條對上年度優(yōu)秀企業(yè)、梯隊成長企業(yè)、新入統(tǒng)“五上”企業(yè)以及企業(yè)開展品牌建設(shè)、市場開拓、工業(yè)商貿(mào)企業(yè)信息統(tǒng)計監(jiān)測等，予以以獎代補(bǔ)。第九條對本年度已獲得上級財政資金扶持的企業(yè)（項目），一律不予安排。對企業(yè)名稱相同、項目實施內(nèi)容相同認(rèn)定為一個項目，兩年內(nèi)只能享受一次本級財政扶持；企業(yè)名稱相同、項目實施內(nèi)容不同認(rèn)定為兩個項目，原則上兩年內(nèi)只能選擇一個項目申報并享受一次縣本級財政扶持。對兩個企業(yè)名稱，一個經(jīng)營實體的，同一實際控制人，應(yīng)視為同一企業(yè)，扶持原則同上。第五章申報專項資金的條件第十條申報專項資金項目的企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：（一）在我縣行政區(qū)域內(nèi)注冊兩年以上，具有獨(dú)立的法人資格。（二）企業(yè)財務(wù)管理制度健全，企業(yè)信用、會計信用、納稅信用、企業(yè)法人征信、銀行信用良好。（三）企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益良好。（四）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合當(dāng)年我縣固定資產(chǎn)投資的方向和重點(diǎn)，并獲得具備審批權(quán)限的審批部門的項目立項批復(fù)或備案。固定資產(chǎn)投資項目經(jīng)行政審批等相關(guān)部門核準(zhǔn)、備案；技術(shù)改造項目由工信部門核準(zhǔn)、備案。（五）企業(yè)申報項目的生產(chǎn)技術(shù)、裝備達(dá)到全市或全省先進(jìn)水平，產(chǎn)品附加值較高，市場前景較好，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動作用大。（六）遵守國家法律法規(guī)，企業(yè)信用良好，近三年無違法違規(guī)行為。（七）其他應(yīng)符合的條件。第六章項目申報審核程序及資金管理第十一條建立專項資金項目庫。項目庫由縣委宣傳部、工業(yè)商貿(mào)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局、供銷合作社聯(lián)合社、文旅局等主管部門征集、管理（以下簡稱“主管部門”）。在征集項目時，主管部門應(yīng)會同財政部門加強(qiáng)對項目的篩選和核實工作，并對項目的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。項目庫實行動態(tài)管理，每年6月底前對項目庫進(jìn)行更新。市場主體類項目一律在項目庫中擇優(yōu)選擇。第十二條專項資金年度預(yù)算確定后，項目主管部門會同縣財政局制定年度項目申報指南，指導(dǎo)項目申報工作。第十三條申請專項資金支持的企業(yè)，根據(jù)年度專項資金申報指南，在規(guī)定的時間內(nèi)按程序向項目主管部門和財政局報送項目申報資料。第十四條申請專項資金的企業(yè)一般應(yīng)提供以下資料：資金申請文件；承擔(dān)項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務(wù)開展情況；項目基本情況；會計事務(wù)所出具的企業(yè)上一年度審計報告；環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價意見；申報材料真實性承諾書；其他需要提供的資料。第十五條除上述要求外，申請無償資助的，還需出具已落實或已投入項目建設(shè)的自有資金證明或會計事務(wù)所審計報告。申請貸款貼息的，需提供項目貸款合同、銀行付息憑證、銀行貸款卡號（復(fù)印件并加蓋單位、銀行公章）等。第十六條項目主管部門會同縣財政局對上報的項目申報材料進(jìn)行審核。對通過材料審核的項目，由項目主管部門聯(lián)合縣財政局對其現(xiàn)場查驗，對查驗合格并符合資金扶持條件的項目提出扶持計劃并公示，公示期不少于5個工作日。第十七條項目公示期結(jié)束后，將公示期內(nèi)沒有異議的項目列為年度專項資金扶持項目，報縣政府審定批準(zhǔn)后下達(dá)項目資金計劃。第十八條專項資金應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，專款專用，并按國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定作相應(yīng)的會計核算。第七章監(jiān)督檢查第十九條項目主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查所扶持項目的建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題，并及時組織項目驗收。第二十條項目主管部門對項目執(zhí)行情況和專項資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并開展績效自評，績效自評結(jié)果報財政部門審核。第二十一條財政部門按照職責(zé)、分工協(xié)作，建立專項資金和項目管理責(zé)任追究制度。對專項資金的使用情況進(jìn)行檢查，對項目完成情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等實行監(jiān)督管理和追蹤問效。第二十二條專項資金預(yù)算批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。在執(zhí)行過程中因特殊原因需要調(diào)整專項資金預(yù)算總額的，按照部門預(yù)算調(diào)整的要求和程序報批。第二十三條專項資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得擅自擠占、截留和挪用。對虛報、瞞報有關(guān)情況騙取專項資金或不按照規(guī)定用途使用專項資金的，除按照《財政違法行為處罰處分條例》