北京市企業(yè)研究開發(fā)項目鑒定政策

北京市企業(yè)研究開發(fā)項目鑒定政策宣講北京市科學(xué)技術(shù)委員會2012年3月（一）政策背景（二）鑒定條件（三）申報流程與注意事項內(nèi)容提要

一、政策背景《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施<國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）>若干配套政策的通知》（國發(fā)〔2006〕6號）

第二條第（七）款規(guī)定：加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業(yè)按當(dāng)年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第五次會議于2007年3月16日通過）

第三十條規(guī)定：企業(yè)的下列支出，可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除：（一）開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用；（二）安置殘疾人員及國家鼓勵安置的其他就業(yè)人員所支付的工資。《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（2007年11月28日國務(wù)院第197次常務(wù)會議通過）

第九十五條規(guī)定：企業(yè)所得稅法第三十條第（一）項所稱研究開發(fā)費用的加計扣除，是指企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于印發(fā)<企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法(試行)>的通知》（國稅發(fā)〔2008〕116號）

第十三條規(guī)定：主管稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)申報的研究開發(fā)項目有異議的，可要求企業(yè)提供政府科技部門的鑒定意見書。《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于中關(guān)村東湖張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)有關(guān)研究開發(fā)費用加計扣除試點政策的通知》（財稅〔2013〕13號）

第十一條規(guī)定：“主管稅務(wù)機關(guān)要求提供科技部門鑒定意見的，應(yīng)提供省級科技部門出具的《企業(yè)研究開發(fā)項目鑒定意見書》?！侗本┦胸斦直本┦袊叶悇?wù)局北京市地方稅務(wù)局北京市科學(xué)技術(shù)委員會中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會關(guān)于貫徹落實國家支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點稅收政策的通知》（京財稅〔2013〕610號）

“試點地區(qū)當(dāng)前重點發(fā)展的高新技術(shù)領(lǐng)域規(guī)定項目的研究開發(fā)活動”是指“中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)當(dāng)前重點發(fā)展的高新技術(shù)領(lǐng)域規(guī)定項目的研究開發(fā)活動?！?/p>

二、鑒定條件示范區(qū)內(nèi)符合《北京市財政局北京市國家稅務(wù)局北京市地方稅務(wù)局北京市科學(xué)技術(shù)委員會中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會關(guān)于貫徹落實國家支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點稅收政策的通知》（財稅〔2013〕610號）,“注冊在示范區(qū)內(nèi)、實行查賬征收、經(jīng)北京市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機構(gòu)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)……”范圍：其他符合《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法(試行)>的通知》（國稅發(fā)〔2008〕116號）規(guī)定的企業(yè)（指財務(wù)核算健全并能準(zhǔn)確歸集研究開發(fā)費用的居民企業(yè)）研究開發(fā)項目。企業(yè)自主開發(fā)、共同合作開發(fā)（分別申請鑒定）、委托開發(fā)項目（僅委托方申請鑒定）。范圍：企業(yè)從事《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》、國家發(fā)展改革委員會等部門公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（2007年度）》和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)當(dāng)前重點發(fā)展的高新技術(shù)領(lǐng)域規(guī)定項目的研究開發(fā)活動。試點地區(qū)當(dāng)前重點發(fā)展的高新技術(shù)領(lǐng)域規(guī)定項目的研究開發(fā)活動”是指“中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)當(dāng)前重點發(fā)展的高新技術(shù)領(lǐng)域規(guī)定項目的研究開發(fā)活動。具體包括：電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新能源及節(jié)能、新材料、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、資源與環(huán)境、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。領(lǐng)域：企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)（不包括人文、社會科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進行的具有明確目標(biāo)的研究開發(fā)活動。創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)），是指企業(yè)通過研究開發(fā)活動在技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)）方面的創(chuàng)新取得了有價值的成果，對本地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市）相關(guān)行業(yè)的技術(shù)、工藝領(lǐng)先具有推動作用，不包括企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）的常規(guī)性升級或?qū)_的科研成果直接應(yīng)用等活動（如直接采用公開的新工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識等）。標(biāo)準(zhǔn)：

三、申報流程及注意事項（一）企業(yè)在認(rèn)定工作網(wǎng)成功注冊企業(yè)信息。

填寫項目申請書（二）申報項目

上傳項目附件資料

導(dǎo)出鑒定意見書、預(yù)約現(xiàn)場受理時間（三）提交附件資料

攜帶附件資料原件、提交申報材料（四）專家評審（五）通過鑒定項目公示（六）發(fā)放項目鑒定意見書鑒定流程：（三）市科委依據(jù)專家評審結(jié)果對企業(yè)研究開發(fā)項目提出鑒定意見并對外公示5個工作日，公示期間有異議的，由市科委核實處理；無異議的，由市科委在企業(yè)提交的《企業(yè)研究開發(fā)項目鑒定意見書》上簽署鑒定意見并加蓋公章。（四）企業(yè)持市科委開具的《企業(yè)研究開發(fā)項目鑒定意見書》及相關(guān)材料到主管稅務(wù)機關(guān)申請辦理享受研究開發(fā)費用加計扣除的相關(guān)手續(xù)。鑒定程序：（一）《企業(yè)研究開發(fā)項目鑒定意見書》。企業(yè)應(yīng)如實填寫《企業(yè)研究開發(fā)項目鑒定意見書》的各項內(nèi)容，由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章；（二）企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照（副本復(fù)印件）、組織機構(gòu)代碼證書（副本復(fù)印件）及稅務(wù)登記證書（副本復(fù)印件）；（三）中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)各園區(qū)管委會出具的《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)注冊證明》復(fù)印件（園區(qū)外企業(yè)無需提供）；（四）北京市高新技術(shù)企業(yè)證書復(fù)印件（如屬于高新技術(shù)企業(yè)必須提供）；申報材料：（五）自主、委托、合作研究開發(fā)項目計劃書和研究開發(fā)費預(yù)算（復(fù)印件）；（六）自主、委托、合作研究開發(fā)專門機構(gòu)或項目組的編制情況和專業(yè)人員名單；（七）自主、委托、合作研究開發(fā)項目當(dāng)年研究開發(fā)費用發(fā)生情況歸集表；（八）企業(yè)總經(jīng)理辦公會或董事會關(guān)于自主、委托、合作研究開發(fā)項目立項的決議文件（復(fù)印件）申報材料：申報材料：（九）委托、合作研究開發(fā)項目的合同或協(xié)議（復(fù)印件）；（十）研究開發(fā)項目的效應(yīng)情況說明、研究成果報告等資料；（十一）專利證書（復(fù)印件）、技術(shù)查新報告、成果獲獎證書（復(fù)印件）等其他與企業(yè)研究開發(fā)項目相關(guān)的證明材料（非必備材料）。

鑒定材料一式兩份，A4紙打印或復(fù)印，左側(cè)膠裝成冊，在右側(cè)騎縫處加蓋企業(yè)公章。并在書脊處加印流水號。企業(yè)申報材料中有復(fù)印件的，在遞交材料時需提供材料原件供查驗（材料原件當(dāng)場查驗，驗畢后退回）。除上述整套材料外，企業(yè)須另外單獨提交《企業(yè)研究開發(fā)項目鑒定意見