總-新課2-3-4-民主管理-共創(chuàng)幸福生活;民主監(jiān)督：守望公共家園

民主管理共創(chuàng)幸福生活最廣泛的民主實踐中央省市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、小區(qū)縣中國行政區(qū)域劃分一、最廣泛的民主實踐基層民主中公民參與政治生活的重要形式農(nóng)村村民自治

－－1998年《中華人民共和國村民委員會組織法》城市居民自治－－1990年《中華人民共和國城市居民委員會組織法》1、農(nóng)村的村民委員會（1）含義（性質(zhì)）村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。想一想?村委會是國家機(jī)關(guān)嗎?村委會設(shè)立的目的是什么？村民委員會主任（村長）是不是”官”?

注：村委會是村民自治組織，不是國家機(jī)關(guān)設(shè)立目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)村民委員會的最高代表是村委會主任我國國家機(jī)構(gòu)權(quán)力機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)（審判、檢察）軍事機(jī)關(guān)橫向分我國國家機(jī)構(gòu)中央國家機(jī)關(guān)地方國家機(jī)關(guān)全國人大及常務(wù)委員會國家主席國務(wù)院中央軍事委員會最高人民法院最高人民檢察院省級（自治區(qū)）國家機(jī)關(guān)縣級（自治縣）國家機(jī)關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級（自治鄉(xiāng)）國家機(jī)關(guān)縱向分市級（自治州）國家機(jī)關(guān)（2）村民委員會的作用廣大人民群眾在村民委員會的帶領(lǐng)下，實行村民自治，在實踐中學(xué)習(xí)和掌握管理村務(wù)的本領(lǐng)，切實行使民主管理的權(quán)利。3）村民自治（村民民主管理村務(wù)的內(nèi)容）選舉——村民直接投票選舉村委會成員（村官自己選）決策——村民通過村民會議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。

（村事自己定）管理——制定村民自治章程或村規(guī)民約，來規(guī)范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理村里的日常事務(wù)（村規(guī)民約自制）監(jiān)督——運用村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，監(jiān)督村干部和村委會的工作，使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。（村務(wù)公開監(jiān)督）村民選舉村民監(jiān)督村民委員會途徑村民村民選舉村民會議村規(guī)村務(wù)公開村民評議干部村委會定期工作報告村民自治《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。考考你：

是農(nóng)村實行的村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。

A、選舉村民委員會干部；

B、召開村民會議；

C、制定村民自治章程或村規(guī)民約；

D、村務(wù)公開；

E、民主評議村干部；

F、村委會定期報告工作。A在某社區(qū)，十幾戶居民合用一塊水表，每月的水費由居民輪流挨家挨戶收取，再交到自來水公司。有的居民向居民委員會提出，收費是自來水公司應(yīng)該做的事情，群眾的義務(wù)就是交費，代收水費不合理。要解決代收水費的問題，就得取消總水表，每家重新安裝一塊水表。居民委員會通過各種渠道向上級反映此事，市政府決定進(jìn)行一戶一表改造。該社區(qū)的居民成為第一批受益者。在整個解決問題的過程中誰起了關(guān)鍵性的作用?2、城市的居民委員會（1）含義（性質(zhì)）居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。（2）作用

維護(hù)居民的合法權(quán)益，管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，反映居民的意見、要求和建議等。（3）城市居民自治的內(nèi)容居委會干部居民選（選舉）社區(qū)大事居民定（決策）日常事物居民管（管理）各項工作居民監(jiān)督（監(jiān)督）居民委員會途徑居民居民選舉居民會議辦事公開制度監(jiān)督咨詢定期匯報制度居民自治農(nóng)村村民自治城市居民自治管理機(jī)構(gòu)干部產(chǎn)生議事機(jī)關(guān)自治依據(jù)村委會居委會村民直接投票選舉居民直接投票選舉村民會議居民會議中華人民共和國村民委員會組織法中華人民共和國居民委員會組織法村民委員會居民委員會不同點相同點是社會主義民主最為廣泛的實踐是基層公民參與政治生活的重要形式是基層民主自治的機(jī)構(gòu)，不是國家機(jī)關(guān)內(nèi)容相似：民主選舉、決策、管理和監(jiān)督探究：比較村民委員會與居民委員會的異同農(nóng)村基層民主自治機(jī)構(gòu)城市基層民主自治機(jī)構(gòu)二共建祥和文明社區(qū)1、實行基層民主自治的意義實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，有助于擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活。這是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。2、青年學(xué)生應(yīng)積極參與民主管理(如何自覺參與)

青年學(xué)生應(yīng)著眼于未來發(fā)展，積極參與民主管理。在基層民主自治這種最廣泛的民主實踐中，能獲得更多民主管理機(jī)會。在參與民主管理的過程中，學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識和實際本領(lǐng)。民主管理

村民自治城市居民自治共建祥和文明社區(qū)1、村委會的含義——基層群眾性自治組織2、村民自治的內(nèi)容1、居民委員會含義——自治組織2、城市居民自治的內(nèi)容1、實行基層民主自治的意義2、青年學(xué)生應(yīng)自覺參與民主管理(2009山東文綜，19)某小區(qū)有些居民晚上經(jīng)常一起打牌娛樂，影響了一張姓居民的正常休息并引發(fā)爭執(zhí)。居民委員會就此召開居民會議，通過表決，會議作出了這些居民可以繼續(xù)以原方式娛樂的決定。該決定()A.錯誤，因為它沒有吸納張姓居民的意見B.正確，因為它是居民會議民主決策的結(jié)果C.錯誤，因為張姓居民的休息權(quán)受法律保護(hù)D.正確，因為居民的娛樂要求受法律保護(hù)C例1我國農(nóng)村村民參與村務(wù)管理的群眾性自治組織是（

）A．居民委員會B．村民委員會C．村黨支部D．村民監(jiān)督委員會

例2下列內(nèi)容不屬于居民委員會管理的是（）A．調(diào)解居民糾紛B．協(xié)助維護(hù)社會治安C．維護(hù)居民合法權(quán)益D．辦理居民戶口

B

D［例3］我國社會主義民主最廣泛而深刻的實踐是（）A．實行人民代表大會制度B．召開政治協(xié)商會議C．實行社情民意反映制度D．實行村民自治和居民自治D［例4］下列關(guān)于村民自治的說法正確地是（）（1）村民直接投票選舉村委會干部（2）村委會是我國最基層政權(quán)機(jī)關(guān)（3）村民通過村民會議等形式參與村務(wù)決策和管理（4）村規(guī)民約是實現(xiàn)村民自治的有效途徑A．（1）（2）（3）B．（2）（3）（4）C．（1）（2）（4）D．（1）（3）（4）D（多）中學(xué)生能夠采取不同形式嘗試參與民主管理的活動，中學(xué)生參與這種民主實踐，其意義在于（）A.增強(qiáng)民主管理的知識和技能B.體驗民主管理的意義和價值C.增強(qiáng)政治參與的責(zé)任意識D.提高政治參與的實踐本領(lǐng)ABCD（多）村務(wù)公開在《村民自治章程》中是十分重要的一條，這是因為村務(wù)公開（）A.有利于增加村務(wù)決策的透明度B.有利于加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)的反腐倡廉工作C.有利于發(fā)展民主，進(jìn)行村務(wù)監(jiān)督D.是村民參與民主管理的重要途徑AC（多）在村民自治的實踐中，廣大村民創(chuàng)造了很多形式來監(jiān)督村干部和村民委員會的工作，下列哪些形式能起到這種作用（）A.村務(wù)公開B.重大事項社會聽證C.民主評議村干部D.村委會定期報告工作ACD30多輛警車赴宴“喝喜酒”

09年2月26日中午，延安市公安局寶塔分局一位副局長的兒子、南泥灣派出所所長在延安一家高級酒店舉行婚禮。遺憾的是有人置公安部有關(guān)禁令和人民警察形象于不顧，公然開著警車、穿著警服大搖大擺地赴宴喝喜酒。遇到這種不直接損害你個人利益的情況，你又會怎么辦？人民批評政府﹐政府不敢懈怠﹔只有民主監(jiān)督﹐才不會政息人亡。溫家寶：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。民主監(jiān)督：守望公共家園1.監(jiān)督權(quán)的含義：?公民的監(jiān)督權(quán)是指公民有監(jiān)督一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的權(quán)利。（課本第9頁）

一、監(jiān)督權(quán)：

?《憲法》第四十一條：我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實進(jìn)行誣告陷害.”2.監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容：?監(jiān)督權(quán)包括批評權(quán)、建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)等。公民的民主監(jiān)督權(quán)及具體內(nèi)容前提監(jiān)督權(quán)沒有做好本職工作時受到國家機(jī)關(guān)的壓制或不公正待遇時國家機(jī)關(guān)工作人員有違法、失職行為時批評、建議申訴控告檢舉渠道

方式

特點及作用

信訪舉報制度

寫信、打電話、當(dāng)面指出

是公民行使監(jiān)督權(quán)的重要途徑之一，是實行民主監(jiān)督的有效方法。人大代表聯(lián)系群眾制度

聯(lián)系人大代表人大代表一頭連著人大，一頭連著群眾，因此這一制度能使公民監(jiān)督權(quán)得以真正落實，得到切實保障。輿論監(jiān)督制度在媒體上公開發(fā)表意見

透明度高、威力大、影響廣、時效快的特點。在監(jiān)督中發(fā)揮獨特作用。不同的監(jiān)督方式有不同的特點和作用，對于選擇什么的監(jiān)督方式要看具體的情況而定。

監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等活動其他民主監(jiān)督的方式問題探究：07年7月10日吉林白城一名賣瓜農(nóng)婦被城管執(zhí)法人員追趕并被掀翻賣瓜的三輪車，地上撒滿香瓜，幾名路人紛紛幫忙收拾殘局，并嚴(yán)厲指責(zé)城管工作人員野蠻執(zhí)法的行為。李某夫婦回家后，把事情的經(jīng)過向鄰居和村民們一說，村民們聽了個個為李某夫婦抱不平。村民們提出了如下建議：村民A：打熱線電話，舉報城管執(zhí)法人員的行為；村民B：等著別人檢舉城管部門工作作風(fēng)時，你們的問題也可以跟著解決；村民C：找電臺、報社，將城管執(zhí)法人員的野蠻行為曝光；村民D：我們一起去把城管人員打一頓，出出氣！村民E：找本村的市人大代表，請人大代表出面解決。

結(jié)合村民們的建議和你的認(rèn)識談?wù)勀男┦枪裥惺贡O(jiān)督權(quán)時應(yīng)該用的合法渠道？并說說它們屬于那種監(jiān)督渠道？問題探究：李某夫婦在村民A的幫助下寫了舉報信，寄給了上級信訪監(jiān)察部門。監(jiān)察部門派專人進(jìn)行調(diào)查，查清事實后，責(zé)令城管部門對相關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并對李某夫婦賠禮道歉，補(bǔ)償了一定的經(jīng)濟(jì)損失。從李某夫婦通過信訪舉報方式行使自己監(jiān)督權(quán)的實例中，我們可以看出公民依法行使監(jiān)督權(quán)有哪些意義？1、公民行使監(jiān)督權(quán)的意義

(1)有利于改進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作。

(2)有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。

(3)有利于維護(hù)國家利益和公民的合法權(quán)益。三、負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利2、公民如何行使監(jiān)督權(quán)

（從公民的態(tài)度看——“敢于”、“勇于”）①要敢于同邪惡勢力作斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。（從公民的行為看——

“負(fù)責(zé)”、“依法”）②采取合法方式，堅持實事求是原則，不能干擾公務(wù)活動。本課小結(jié)

民主監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容批評、建議權(quán)申訴權(quán)控告、檢舉權(quán)民主監(jiān)督的渠道信訪舉報制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度其他新形式…實行民主監(jiān)督的意義如何行使監(jiān)督權(quán)勇于敢于行使監(jiān)督權(quán)合法、實事求是民主監(jiān)督怎么辦為什么是什么課堂練習(xí)：1、公民行使監(jiān)督權(quán)，實行民主監(jiān)督不僅有利于維護(hù)自身的合法權(quán)益，而且（

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