《行政決策文獻(xiàn)綜述3000字》

行政決策與行政效率在當(dāng)代社會(huì)，行政作為社會(huì)公共權(quán)威的執(zhí)行，其主要目的是滿(mǎn)足社會(huì)大眾的公共需求，實(shí)現(xiàn)廣大人民的公共利益，為了促進(jìn)行政效率的提升，政府需要采取切實(shí)可行的行政決策。為了幫助政府制定更為有效的行政決策，學(xué)術(shù)界加強(qiáng)了行政決策與行政效率的研究，但是缺乏對(duì)二者的關(guān)系研究，主要的研究成果如下：一、關(guān)于行政效率的研究行政效率的提升需要從如下幾方面來(lái)實(shí)施，學(xué)術(shù)界在研究這一問(wèn)題方面選擇的角度不盡相同，主要的研究成果如下：李曼（2013）認(rèn)為，在行政管理的過(guò)程中，行政效率的提升至關(guān)重要，為了提升行政管理的效率，政府需要不斷完善行政決策體制、促進(jìn)決策程序合理合法、實(shí)行行政決策責(zé)任制以及積極推行電子政府等，使得行政管理各個(gè)環(huán)節(jié)可以有效銜接。丁婕（2018）認(rèn)為，行政效率是政府開(kāi)展行政管理的切入點(diǎn)，也是政府行政管理的目的所在，但行政效率的提升受到多種因素的影響，這些因素在降低行政效率的同時(shí)也損害了政府的公眾形象。為了促進(jìn)政府行政效率的提升，國(guó)家層面需要從深化行政管理體制改革、強(qiáng)化地方政府行政機(jī)構(gòu)改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變以及加強(qiáng)政府的行政監(jiān)督力度等方面出發(fā)，地方政府則需要加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估、加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的利用等。王瓊（2016）指出，行政管理也是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，為了促進(jìn)行政管理效率的提升，企業(yè)需要摒棄官僚主義、規(guī)章制度不健全以及行政管理人員素質(zhì)不高等因素的影響，從建立合理的行政管理模式、引進(jìn)科學(xué)的行政管理方法、完善企業(yè)規(guī)章制度，加強(qiáng)行政管理人員素質(zhì)培訓(xùn)等方面出發(fā)。毛春梅、王留軍（2014）從成本效益角度分析了行政決策效率不高的問(wèn)題，從而導(dǎo)致決策效益受到了影響，為了促進(jìn)行政決策效益的提升，政府需要從提高行政決策收益和優(yōu)化行政決策成本結(jié)構(gòu)兩方面來(lái)加以改善。董文成、趙秀月（2018）認(rèn)為，行政效率低下是我國(guó)各地方政府普遍存在的問(wèn)題，這一問(wèn)題的存在，極大地影響到了政府公眾形象的樹(shù)立以及政府公信力的提升，要想提高政府的行政效率，需要從我國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有的行政管理體制進(jìn)行改革，并合理設(shè)置行政組織機(jī)構(gòu)，對(duì)行政運(yùn)行機(jī)制和人事制度等進(jìn)行改革。二、關(guān)于行政決策的研究關(guān)于行政決策的研究成果較多，這些研究成果主要是從不同背景和角度的分析，主要的研究成果如下：L.古立克（1930）在《組織理論》中指出:“決策是行政的主要功能之一”政府行政決策方式的轉(zhuǎn)變與改革應(yīng)更好地服務(wù)于決策的科學(xué)化、民主化、法制化。弗雷德里克森認(rèn)為，政府在改革的過(guò)程中應(yīng)確保社會(huì)的公正與平等、革新政府的組織形態(tài)、在日常的管理活動(dòng)中突出政府的管理行為、體現(xiàn)政府決策的公共性?？禇飨瑁?016）認(rèn)為，行政決策與政府決策、公共決策之間存在顯著的區(qū)別，是重大的行政行為，其按照目的、重大決策范圍、重大行政決策事項(xiàng)等分為不同的類(lèi)型，但行政決策的缺失問(wèn)題普遍存在，這些影響到了政府的公眾形象的樹(shù)立。關(guān)保英（2015）對(duì)行政決策不作為的問(wèn)題進(jìn)行了研究，認(rèn)為主要存在不履行法定職責(zé)、不積極裁量、不全面決策、不及時(shí)決策等表現(xiàn)，這些不作為的決策行為主要是因?yàn)榫S穩(wěn)壓力、追求既成秩序、片面認(rèn)知等原因造成的，因此，需要從建立行政職權(quán)評(píng)估制度、建立行政決策倒查制度、建立規(guī)制行政不作為的立體制度、建立行政決策責(zé)任追究終身牽連制等方面出發(fā)來(lái)加以治理。諸宇峰（2015）指出，我國(guó)當(dāng)前行政決策還存在一定的問(wèn)題，比如行政決策體制基本框架不完善、行政決策者的素質(zhì)有待提升、行政決策方式落后等問(wèn)題，為了促進(jìn)行政決策發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要從完善行政決策體制、加強(qiáng)行政決策者素質(zhì)的培養(yǎng)以及豐富行政決策方式等方面加以改善。毛斌，劉進(jìn)軍（2016）認(rèn)為，行政決策在現(xiàn)代行政管理中的地位較高，但是行政決策普遍存在不科學(xué)的問(wèn)題，這些受到公眾參與度偏低、監(jiān)管力度缺乏、決策者能力偏低、決策的法制化缺失等多種因素的影響，對(duì)此嗎，需要從加強(qiáng)信息公開(kāi)、明確決策者的責(zé)任、提升領(lǐng)導(dǎo)者決策能力、強(qiáng)化決策的法制化等多方面出發(fā)來(lái)加以改善，使得決策更加科學(xué)化、符合公共利益最大化的價(jià)值取向。趙海英（2015）分析了互聯(lián)網(wǎng)背景下行政決策的問(wèn)題，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)提升了行政決策的科學(xué)性、廉潔性和民主化程度，但互聯(lián)網(wǎng)背景下的行政決策依然受到信息過(guò)量、政治欺騙、信息技術(shù)缺乏安全性、數(shù)字鴻溝等問(wèn)題的制約，需要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從制定互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和法律保障、提升行政決策主體素質(zhì)、多元化行政決策主體參與方式、加強(qiáng)行政決策的監(jiān)管和監(jiān)督、提高現(xiàn)代技術(shù)手段和傳統(tǒng)決策方法有機(jī)結(jié)合等方面加以改善。三、行政決策與行政效率的關(guān)系研究目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于行政決策與行政效率關(guān)系的研究起步較早，這些研究成果主要集中于二十世紀(jì)前后，研究成果有點(diǎn)不太符合當(dāng)前的實(shí)際。姚鳳云（1992）認(rèn)為，行政決策是提高行政效率和行政效益的必要措施和重要手段，行政效益會(huì)制約行政決策，為了減輕這種制約，政府需要應(yīng)考慮的是行政效益的遲效性、綜合性、有形與無(wú)形等特點(diǎn)，為了促進(jìn)行政效率的提升，可以依決策主體的行政管轄權(quán)限劃分行政決策，按照不同階段性目標(biāo)來(lái)劃分行政決策、依決策所要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)多少來(lái)劃分行政決策。王樂(lè)夫、唐興霖（1998）認(rèn)為，行政決策是行政管理活動(dòng)的中心環(huán)節(jié)，貫穿于行政管理的全過(guò)程。要提高行政效率，需要采取正確的行政決策，比如理性決策模式、有限理性決策模式、漸進(jìn)決策模式、精英決策模式等，正確認(rèn)識(shí)行政決策對(duì)行政效率的意義，從有效決策去開(kāi)啟提高行政效率的思路。薛冰（2003）指出，行政效率、行政決策、行政體制是公共行政的三種轉(zhuǎn)向，其中國(guó)家公共職能的強(qiáng)化問(wèn)題、工業(yè)化企業(yè)中勞資矛盾的調(diào)節(jié)問(wèn)題等是行政決策存在的問(wèn)題，這些都會(huì)導(dǎo)致行政效率的低下，不完善的行政體制也會(huì)影響到政府行政效率的提升，三者的關(guān)系是相輔相成的，一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都將會(huì)影響到其他兩者的有效實(shí)施。四、文獻(xiàn)述評(píng)通過(guò)以上的分析發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界關(guān)于行政決策和行政效率的研究較多，關(guān)于二者的關(guān)系研究起步較早，但是研究成果不多，大多數(shù)研究主要表明，科學(xué)的行政決策是提升行政效率的有效手段，關(guān)于行政決策和行政效率某一方面的研究較多，但是研究多集中于宏觀(guān)層面上，缺乏對(duì)某一地區(qū)的微觀(guān)研究，相關(guān)的研究有待進(jìn)一步深入和細(xì)化，需要結(jié)合具體的案例，來(lái)對(duì)二者的關(guān)系進(jìn)行研究。本文將對(duì)二者的關(guān)系進(jìn)行具體研究。參考文獻(xiàn)薛冰.行政效率、行政決策、行政體制－－公共行政研究的三次轉(zhuǎn)向[J].人文雜志,2003(2):143-147.姚若凡.淺析如何提高行政決策效率[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2016(3).唐興霖,王樂(lè)夫.論行政決策對(duì)提高行政效率的意義[J].廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào),1998(3):24-27.作者單位.成本效益視角下行政決策效率優(yōu)化研究[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),2014(2):13-16.李?lèi)?ài)軍.當(dāng)前我國(guó)行政決策執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策[J].濰坊學(xué)院學(xué)報(bào),2002,2(5):32-35.劉碩.我國(guó)政府行政效率的影響因素及提高途徑研究[D].河北大學(xué).關(guān)保英,上海政法學(xué)院上海.行政決策不作為問(wèn)題及其法治對(duì)策[J].中州學(xué)刊,2015,No.227(11):59-66.關(guān)保英,上海政法學(xué)院上海.行政決策不作為問(wèn)題及其法治對(duì)策[J].中州學(xué)刊,2015,No.227(11):59-66.康楓翔.行政決策的定性及分類(lèi)的再認(rèn)識(shí)[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報(bào),2016(21).姚鳳云.行政決策對(duì)行政效率和行政效益的影響[J].佳木斯教育學(xué)院學(xué)報(bào),1992(4).毛斌,劉進(jìn)軍.行政決策科學(xué)化問(wèn)題探析[J].四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2016,26(2):8-10.趙海英.互聯(lián)網(wǎng)背景下的行政決策研究[D].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2015羊許益,魯國(guó)超.提高地方政府行政效率的困境與路徑探析[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)