第二章社會建設(shè)與社會管理的相關(guān)理論

社會建設(shè)與社會管理創(chuàng)新主講人

第二章社會建設(shè)與社會管理的相關(guān)理論新中國以來，我們黨對社會建設(shè)的每一次新探索，都是對社會歷史實踐經(jīng)驗的新總結(jié)，都表明我們黨對社會主義社會建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化。對改革開放以來中國共產(chǎn)黨社會建設(shè)思想的研究，既是對中國特色社會主義理論的進(jìn)一步豐富和發(fā)展，也是對馬克思主義關(guān)于社會主義社會建設(shè)理論的繼承與不斷創(chuàng)新?！吧鐣ㄔO(shè)”和“社會管理”思想的提出，“為我們從更廣闊的視野來審視和處理現(xiàn)代化建設(shè)的各種問題提供了新的更為完整、更加科學(xué)的坐標(biāo)體系”。第一節(jié)社會建設(shè)與社會管理的基本概念及其內(nèi)涵2004年9月，黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出“加強社會建設(shè)和管理，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新”的要求，首次使用“社會建設(shè)”的概念，把正在進(jìn)行著的各項社會組織、社會結(jié)構(gòu)、社會秩序、社會事業(yè)等方面的建設(shè)，明晰為社會建設(shè)。從黨的十六大以來黨和政府的有關(guān)文獻(xiàn)看，當(dāng)前所強調(diào)的社會建設(shè)，是指狹義上的社會建設(shè)。因此，本書所主張的即是在狹義上使用的社會建設(shè)，即社會建設(shè)主要是指與人民群眾的利益最直接、最相關(guān)的社會事業(yè)的發(fā)展、完善與管理，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、科技、文化、體育、社會保障、社區(qū)建設(shè)、人口與計劃生育等。這樣更有利于推動社會管理理論的研究，也更富有現(xiàn)實意義。第二節(jié)社會建設(shè)與社會管理的基本定位及工作重點社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。（一）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀黨的十七大報告提出：“黨的十六大以來，我們以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，在全面建設(shè)小康社會實踐中堅定不移地把改革開放偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)”。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，是黨的十六大以來我國改革開放偉大事業(yè)能在全面建設(shè)小康社會的實踐中繼續(xù)推向前進(jìn)的一個重要原因。所以，黨中央指出：“科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是運用馬克思主義的立場、觀點、方法認(rèn)識和分析社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實踐，深化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識的成果，從而成為我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)必須長期堅持的根本指導(dǎo)方針”（二）緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo)從全面建設(shè)小康社會的總體布局中把握和諧社會建設(shè)，還必須從我國正處于社會主義初級階段的基本國情、從全面建設(shè)小康社會的歷史特點出發(fā)來考慮問題。這樣說，包含兩方面的意思：一是要堅持靠改革和發(fā)展來解決社會矛盾，警惕和防止往回看的思想苗頭；二是要從現(xiàn)階段的實際出發(fā)來，不搞超越階段的急于求成。（四）以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口把解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題作為加強社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理的切入點，有利于增強解決問題的針對性和實效性。（三）牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求要落實胡錦濤總書記提出的“三個最大限度”的總體要求，不斷促進(jìn)社會和諧，就要重視以下三方面的工作：一是最大限度激發(fā)社會活力，關(guān)鍵要密切聯(lián)系群眾；二是最大限度增加和諧因素，關(guān)鍵是要改善民生；

三是最大限度減少不和諧因素，關(guān)鍵是要維護(hù)公平正義。1、社會發(fā)展過程中的不平衡性比較突出主要表現(xiàn)在：（1）城鄉(xiāng)發(fā)展失衡以“農(nóng)業(yè)補貼工業(yè)”的方式為例，“據(jù)測算，在計劃經(jīng)濟(jì)時期，國家實行統(tǒng)購統(tǒng)銷等政策，通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格的‘剪刀差’，將大約6000億～8000億元農(nóng)村資金轉(zhuǎn)移給工業(yè)和城市。改革開放以來，僅僅是國家通過廉價征用農(nóng)民土地一項，每年農(nóng)民損失就達(dá)幾千億元，如2001年損失超過8000億元，超過過去30年（1949-1978年）通過‘剪刀差’侵占的農(nóng)民資金的總和，可謂肆無忌憚！”（2）貧富差距不斷擴(kuò)大一是城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)加速擴(kuò)大趨勢。近年來，我國城鄉(xiāng)居民的收入整體上都在不斷增加，但城鄉(xiāng)居民收入增加的幅度是不一樣的，總體上說城鎮(zhèn)居民收入高于農(nóng)村居民收入，而且這一收入差距在加速擴(kuò)大；二是東西部地區(qū)收入差距擴(kuò)大。以城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為例，上海和甘肅比較，由1999年的2.1倍擴(kuò)大為2010年的2.4倍。三是行業(yè)收入差距也在擴(kuò)大。2008年證券業(yè)人均年薪是17萬元，而畜牧業(yè)人均年薪是1.08萬元，兩者相差15.9倍，比2005年行業(yè)收入最高最低比7.78∶1擴(kuò)大了8倍。另據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，2009年，電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2～3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5～10倍之間。表2-1中國城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入、中國農(nóng)村家庭人均純收入、上海市、甘肅省城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入變化（2002-2011）上海城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入甘肅城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入農(nóng)村家庭人均純收入200213249.86151.447702.82475.6200314867.496657.248472.22622.2200416682.827376.749421.612936.4200518645.038086.8210493.033254.9200620667.98920.611759.453587200723622.710763.313785.794140200826674.910969.4115780.76476120092883811930171755153201031838.0813188.5519109.44591920113623015000191186194表2-1中國城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入、中國農(nóng)村家庭人均純收入、上海市、甘肅省城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入變化（2002-2011）上海城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入甘肅城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入農(nóng)村家庭人均純收入200213249.86151.447702.82475.6200314867.496657.248472.22622.2200416682.827376.749421.612936.4200518645.038086.8210493.033254.9200620667.98920.611759.453587200723622.710763.313785.794140200826674.910969.4115780.76476120092883811930171755153201031838.0813188.5519109.44591920113623015000191186194表2-1中國城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入、中國農(nóng)村家庭人均純收入、上海市、甘肅省城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入變化（2002-2011）上海城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入甘肅城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入農(nóng)村家庭人均純收入200213249.86151.447702.82475.6200314867.496657.248472.22622.2200416682.827376.749421.612936.4200518645.038086.8210493.033254.9200620667.98920.611759.453587200723622.710763.313785.794140200826674.910969.4115780.76476120092883811930171755153201031838.0813188.5519109.44591920113623015000191186194（3）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的重要表現(xiàn)就是人與自然的發(fā)展不平衡。由于我國工業(yè)化進(jìn)程加快，生態(tài)環(huán)境治理不足，使得我國人與環(huán)境的矛盾日趨尖銳，特別是隨著生態(tài)環(huán)境的惡化，已到了制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和威脅人體健康的程度。2、社會管理體制改革及其配套制度、機制、法律法規(guī)不完善我國社會管理體制改革不完善，不僅表現(xiàn)為社會管理理論研究滯后，實踐上仍處于摸著石頭過河的狀態(tài)，而且表現(xiàn)為與社會管理配套的制度、機制、法律法規(guī)的不健全，具體表現(xiàn)在：（1）社會管理主體職能發(fā)揮不充分長期以來，我國行政管理體制經(jīng)過多次改革，取得了很大成績，突出的標(biāo)志就是政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧朔e極進(jìn)展。如政府對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)減少，越來越重視履行社會管理和公共服務(wù)職能，政府管理經(jīng)濟(jì)的方式有了較大改變等。但是，我國現(xiàn)行的社會管理體制是在傳統(tǒng)的高度一元化的社會管理體制基礎(chǔ)上形成的，與黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局的要求，還有一定的距離。（2）社會管理配套機制不完善一是法制不健全沒有形成有效的社會管理法律體系，社會建設(shè)和社會管理方面的法律法規(guī)都有待完善。二是財政體制不科學(xué)我國財政支出結(jié)構(gòu)不合理，一些本應(yīng)由財政供給資金的社會發(fā)展和社會管理項目卻不能完全得到應(yīng)有的資金保障。此外，落后地區(qū)的政府和農(nóng)村在社會管理方面面臨更大的財政困難和壓力。三是干部考核制度滯后現(xiàn)行的干部考核制度在客觀上造成了各級政府及其官員對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)注和對社會發(fā)展指標(biāo)的忽視，并造成了包括就業(yè)和失業(yè)、收入分配、醫(yī)療保障、貧困救助以及危機應(yīng)急、自然與環(huán)境指標(biāo)等在內(nèi)的社會發(fā)展指標(biāo)體系長期處于弱勢地位。（3）公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展滯后從長期注重經(jīng)濟(jì)職能到更加突出社會管理和公共服務(wù)職能，需要有一個過程。在這個過程中，政府越位、錯位和缺位的現(xiàn)象還時有發(fā)生，造成社會管理“老方法不管用、新方法不會用”的尷尬局面。這其中的一個最重要原因就是社會管理和公共服務(wù)的財政投入不足。表2-22010年國家財政主要支出項目國家財政主要支出項目億元占財政支出比重一般公共服務(wù)9337.1610.39%教育12550.0213.96%科學(xué)技術(shù)3250.183.62%文化體育傳媒1542.71.72%社會保障和就業(yè)9130.6210.16%醫(yī)療衛(wèi)生4804.185.35%環(huán)境保護(hù)2441.982.72%城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)5987.386.66%農(nóng)林水事務(wù)8129.589.05%交通運輸5488.476.11%商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)1413.141.57%金融監(jiān)管支出637.040.71%國土氣象等事務(wù)1330.391.48%3、社會矛盾誘因增多，社會管理難度增大在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的特定歷史條件下，由于我國國情和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史環(huán)境和遇到的社會矛盾具有特殊性，加上我們對社會主義社會建設(shè)規(guī)律了解不全面，造成我們在探索和實踐社會建設(shè)與社會管理的過程中面臨諸多難度。主要體現(xiàn)在：（1）民生問題凸顯2011年8月，中國社科院發(fā)布的第四部《中國城市發(fā)展報告》指出，民生問題已經(jīng)成為現(xiàn)在社會建設(shè)的一個核心問題。當(dāng)前，我國民生問題凸顯，在弱勢群體階層表現(xiàn)得尤為明顯，如上學(xué)難、看病難、住房難問題、就業(yè)問題、收入差距問題、生態(tài)環(huán)境問題、食品安全、環(huán)境污染、社會治安等。這些民生問題已成為引發(fā)社會矛盾和社會沖突的重要因素。（2）不正之風(fēng)和腐敗問題嚴(yán)重當(dāng)前，我國正處于體制轉(zhuǎn)軌時期，各方面政策法規(guī)、體制機制還不完善，滋生腐敗的土壤依然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)依然面臨不少新情況新問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。從社會管理的角度來看，官員腐敗降低了社會管理的效率，破壞了正常的社會秩序、加劇了社會的不公、深化了干群矛盾。4、社會群體性事件頻發(fā)目前社會群體性事件已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的突出隱患。社會群體性事件的預(yù)防與解決作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要問題，已經(jīng)引起了黨中央和國務(wù)院的高度重視。2006年，黨的十六屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“堅持依法辦事、按政策辦事，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，積極預(yù)防和妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，維護(hù)群眾利益和社會穩(wěn)定”。這是黨中央首次將群體性事件寫進(jìn)正式文件中。表2-3近年來，我國社會突發(fā)性群體事件盤點（2008.09-2011.12）時間社會領(lǐng)域典型事件2011.12干群關(guān)系烏坎事件2011.06社會慈善“郭美美”事件2011.06城市治理廣州增城新塘事件2010.12農(nóng)地糾紛樂清“錢會云案”2010.09征地拆遷宜黃自焚事件2010.07環(huán)境保護(hù)資金礦業(yè)事件2010.03安全生產(chǎn)王家?guī)X礦難2010.03藥品安全山西疫苗事件2009.10行政執(zhí)法“釣魚執(zhí)法”事件2009.07勞動保障“開胸驗肺”事件2008.09食品安全“三聚氰胺”事件綜觀近年來頻繁爆發(fā)的社會群體性事件，呈現(xiàn)出爆發(fā)頻率高、起因小、規(guī)模大、參與群眾廣且無直接利益參與者多、組織性強、破壞性大、社會影響廣、以政府為訴求對象的事件不斷上升等特點，波及領(lǐng)域從食品安全、藥品安全、勞資沖突擴(kuò)展到公益慈善、社會道德、社會階層分化、干群利益博弈等更加廣泛的社會領(lǐng)域，多與民生問題、腐敗問題、野蠻執(zhí)法、干群沖突等有密切關(guān)系。其中，以廣東汕尾的烏坎事件最具代表性，堪稱近年來我國群體性事件的標(biāo)本，烏坎這個“坎”是整個中國社會今天所面臨的一道坎，能不能邁過去，不只是這個村莊的問題，一方面反映了長期以來“民怨”的積重難返，另一反面也反映了當(dāng)前社會管理手段和方法的嚴(yán)重滯后。從烏坎事件來看，村民的訴求點在利益，轉(zhuǎn)折點也在利益。部分村民之所以頻頻上訪，源于對村干部處置土地、財務(wù)、換屆等問題的不滿。如果能及時抓住利益訴求點，事發(fā)前認(rèn)真傾聽、公正評判、果斷解決，就不會小事拖大、層層升級，演變成群體性沖突，烏坎事件也就會呈現(xiàn)不同走向。如今的峰回路轉(zhuǎn)，正在于省工作組充分肯定“群眾的主要訴求是合理的”。這表明，在面對具體矛盾沖突時，把握了群眾利益的訴求點，也就把握了問題解決的關(guān)鍵點。實際上，社會管理得好不好，不在于是否存在矛盾沖突，而在于能否很好地容納和化解矛盾沖突。在法治這個核心原則之下，如何公正利益分配？如何暢通利益表達(dá)？如何保障利益救濟(jì)？回答好這些問題，矛盾沖突才會如渠中之水，有來處有去處，不至于阻塞洶涌。列寧曾說，利益觸動每個人的神經(jīng)。“烏坎轉(zhuǎn)機”告訴我們，要減少社會矛盾的觸點、降低燃點，必須將社會管理擺在更重要的位置，解決好群眾利益問題。（五）完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局圖2-1社會管理格局其中，黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本，政府負(fù)責(zé)是關(guān)鍵，社會協(xié)同是依托，公眾參與是基礎(chǔ)，四位一體，有機聯(lián)系，不可分割。這是對我國長期以來社會建設(shè)和管理實踐的科學(xué)總結(jié)和完善，符合我國現(xiàn)階段社會建設(shè)和管理的實際情況，為推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)。1、黨委領(lǐng)導(dǎo)“黨委領(lǐng)導(dǎo)”就是要堅持黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮黨委在社會管理格局中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，合理配置黨政部門社會管理職責(zé)權(quán)限，切實解決多頭管理、分散管理、難以形成有效合力的問題。黨委總攬但不包攬，協(xié)調(diào)但不取代。2、政府負(fù)責(zé)“政府負(fù)責(zé)”是指政府在社會管理中處于主導(dǎo)地位、扮演服務(wù)的角色，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實現(xiàn)管理，通過強化政府的社會管理職能，做到職能到位，既不越位，也不缺位。3、社會協(xié)同“社會協(xié)同”主要是指要充分發(fā)揮各類社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的職能作用。積極動員各類社會中介組織參與社會管理，實現(xiàn)黨委、政府、社會中介組織之間明確的分工協(xié)作，建立起互聯(lián)互動的社會管理良性機制。4、公眾參與“公眾參與”就是要充分發(fā)揮人民國家人民管理的作用，積極引導(dǎo)公民依法、有序地參與到與自身利益息息相關(guān)的社會管理活動中去。政府對社會管理的權(quán)力壟斷已無法解決現(xiàn)代社會的多元性和復(fù)雜性問題，公眾參與社會管理成為必然的選擇。第三節(jié)社會建設(shè)與社會管理的根本目的及基本任務(wù)根本目的：維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。基本任務(wù)：協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定。圖2-7我國社會建設(shè)與社會管理的基本任務(wù)社會管理的七大基本任務(wù)之間的關(guān)系不是并列的，而是有內(nèi)在聯(lián)系的。應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定是前提；促進(jìn)社會公正是目標(biāo)和關(guān)鍵；協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾是途徑。因此，理解和把握好社會管理的基本任務(wù)，要注強調(diào)其相互間的整體性、結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性關(guān)系，切實處理好各個任務(wù)之間的關(guān)系，全面統(tǒng)籌社會管理基本任務(wù)的各個方面，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）協(xié)調(diào)社會關(guān)系協(xié)調(diào)社會關(guān)系成為社會管理的首要基本任務(wù)，建立健全公正、科學(xué)、有效的利益協(xié)調(diào)機制也就成為社會管理創(chuàng)新的關(guān)鍵工作。當(dāng)前，從我國的實際出發(fā)，在社會管理實踐中要協(xié)調(diào)社會關(guān)系，還應(yīng)該做到以下幾個方面：一是城鄉(xiāng)間的利益關(guān)系；二是階級階層間的利益關(guān)系；三是區(qū)域間的利益關(guān)系；四是經(jīng)濟(jì)社會間的利益關(guān)系。（二）規(guī)范社會行為針對社會行為失范問題，在社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新工作中，規(guī)范社會行為有助于增進(jìn)社會和諧、保持社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會公正。當(dāng)前，加強社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新，需要盡快建立起規(guī)范社會行為的完整體系。一是要建立健全社會規(guī)范體系，督促人民養(yǎng)成和規(guī)范良好的行為習(xí)慣，建立起扶正祛邪、揚善懲惡的社會風(fēng)氣；二是要加強法制建設(shè)。加強對公共生活領(lǐng)域中的各項法律法規(guī)的宣傳和教育，引導(dǎo)人民牢固樹立法制觀念，“以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥”，自覺遵守與行為規(guī)范有關(guān)的紀(jì)律和法律；三是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。正確的運用網(wǎng)絡(luò)工具，提高鑒別能力，加強思想道德修養(yǎng)，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)價值觀，養(yǎng)成網(wǎng)絡(luò)自律精神。（三）解決社會問題當(dāng)代中國的社會問題錯綜復(fù)雜，正如胡錦濤總書記在十七大報告中指出的那樣，我們在前進(jìn)中還面臨不少困難和問題。解決中國的社會問題始終是一項長期而艱巨的任務(wù)，而解決中國一切問題的關(guān)鍵在于發(fā)展。胡錦濤總書記在慶祝我國首次月球探測工程圓滿成功大會上發(fā)表的重要講話強調(diào)：“中國解決所有問題的關(guān)鍵在于依靠自己的發(fā)展。”《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》也指出：“必須堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵”。只有實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，才能解決中國社會目前存在的主要社會問題。（四）化解社會矛盾化解社會矛盾是解決社會問題的主要途徑，是加強社會管理的重要任務(wù)之一。化解社會矛盾，就要準(zhǔn)確研究和分析當(dāng)前中國社會矛盾的特點和規(guī)律，把握好處理社會矛盾的基本原則，創(chuàng)新化解社會矛盾的新機制和新舉措。胡錦濤總書記強調(diào)，當(dāng)代中國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會變革。這種變革在給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力的同時，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。社會矛盾運動是推動社會發(fā)展的基本力量。我們要遵