《體育賽事監(jiān)管法律問題【論文】》

體育賽事事中監(jiān)管法律問題研究報告目錄TOC\o"1-3"\h\u16259引言 414463一、概念與內(nèi)涵 513675（一）

體育賽事事中的監(jiān)管概念 523864（二）

進行體育賽事事中監(jiān)管的目的 518319二、我國體育賽事事中監(jiān)管的現(xiàn)狀 627392（一）挑戰(zhàn)和誘因 6572

1體育賽事存在的問題 6320102體育賽事事中監(jiān)管的不足 615246（二）已有的進展 725068三、完善我國體育賽事事中監(jiān)管的目標和原則 815613（一）完善我國體育賽事事中監(jiān)管的目標 89592（二）完善我國體育賽事事中監(jiān)管的原則 94717四、完善我國體育賽事事中監(jiān)管的舉措 1024079（一）加強各個體育賽事管理主體的協(xié)作 1029339（二）完善體育賽事事中管理的程序 13461致謝 155154參考文獻 16

引言近年來我國體育賽事無論是數(shù)量、還是規(guī)模、規(guī)格都呈上升趨勢，這不僅僅是由于社會經(jīng)濟發(fā)展，生活水平的提高、余暇時間增多，使人們對體育活動的需求不斷增加，帶來休閑娛樂。更重要的是，社會各階層普遍意識到，體育活動的功能和后續(xù)效益比簡單的休閑娛樂更為多樣化。隨著體育賽事的發(fā)展，各種體育賽事糾紛逐漸增多。由于體育賽事的開放性和社會性，體育糾紛將對社會產(chǎn)生巨大影響。在這種情況下，對自身道德或體育競賽本身的規(guī)則和做法的限制，已不能解決或規(guī)范體育賽事中的各種問題。因此，加強體育立法，以司法手段解決體育糾紛迫在眉睫。體育賽事事中監(jiān)管及問題體育賽事事中監(jiān)管的興起與意義體育賽事產(chǎn)業(yè)化隨著我國體育賽事數(shù)量的急劇增加，體育賽事的規(guī)模和水平也日益提高。體育賽事中的各種糾紛也在逐漸增多。由于體育賽事的開放性和社會性，體育糾紛將對社會產(chǎn)生巨大影響。由于我國體育賽事數(shù)量的急劇增加，體育賽事的規(guī)模也在不斷增加，體育競賽中的各類糾紛也隨著體育宣傳的逐步增多，社會體育糾紛將對社會產(chǎn)生巨大影響。當(dāng)糾紛不能通過體育產(chǎn)業(yè)管理部門內(nèi)部規(guī)則解決時，出現(xiàn)在各個環(huán)節(jié)，如賽事的組織、賽事的善后等。它需要通過法律手段加以規(guī)范。為了實現(xiàn)體育賽事的公開、公平、公正，許多現(xiàn)代體育賽事已經(jīng)商業(yè)化或逐步向商業(yè)化轉(zhuǎn)變。體育賽事不僅是運動員和組織者的活動，也是體育賽事的受眾、媒體轉(zhuǎn)播、媒體報道、廣告商和贊助商。他們還積極參與體育活動，以及與安全、交通安全、飲食等活動有關(guān)的宣傳和活動。飲食住宿服務(wù)、醫(yī)療等方面也對體育賽事的順利進行產(chǎn)生了重大影響。這些與體育賽事密切相關(guān)的部分、組織和人員也需要依法加以規(guī)范和調(diào)節(jié)。體育行政管理體制改革法律對體育賽事的管理具有重要意義。它可以指導(dǎo)、幫助、監(jiān)督和管理人們做他們應(yīng)該做的事情。它能有效地保護運動員、教練員和廣大人民群眾的身心健康，保持良好的體育賽事管理形象，保證體育賽事管理的整體積極性對體育賽事管理的順利進行和成績產(chǎn)生影響。目的起著決定性的作用。法律規(guī)制是以法律的形式和手段來規(guī)范、調(diào)整和解決問題。法律面前人人平等，公平正義的法律在約束、保護和規(guī)范人民方面發(fā)揮著非常好的作用。美國等體育發(fā)達國家政府在體育賽事管理中的地位和作用主要是在體育賽事管理中制定相關(guān)的政策和規(guī)范，發(fā)揮其作用和監(jiān)督作用。該法對體育賽事有專門的適用規(guī)定，法院判例規(guī)范了行業(yè)行為。這些法律條款促進了體育賽事供給主體運動人才資源的合理分配和轉(zhuǎn)會市場的繁榮從而也促進了體育賽事更好地發(fā)展。在中國，人們也意識到，法律手段是非常重要的預(yù)防和治療中出現(xiàn)的問題在中國當(dāng)前的體育賽事，但到目前為止，法律手段的實現(xiàn)仍然很弱，導(dǎo)致一些問題不能解決，有些問題一再被禁止的。僅靠行政手段已經(jīng)越來越不能很好的解決問題帶來的體育賽事管理特別是在過渡時期體育賽事在過渡期間出現(xiàn)很多問題，中國是一個過渡的特點，在解決問題或如果過去的鍛煉方法和手段顯然是不工作必須出現(xiàn)的更多問題將不可避免地影響中國體育的發(fā)展。在目前的形勢下中國體育法制建設(shè)具有重要的意義。首先體育法制建設(shè)可以規(guī)范體育賽事的組織、運行模式建立具有強制力的市場行為規(guī)范;其次有利于解決體育賽事中的糾紛使體育賽事市場走出困境;可以全面促進中國體育賽事市場的發(fā)展使其走人良性循環(huán)的軌道并最終與國際接軌，體育法制建設(shè)已成為我國體育賽事市場亟待解決和不可回避的問題。體育賽事事中監(jiān)管的發(fā)展早在20世紀60年代，為了遏制體育比賽中的混亂與暴力，意大利球迷打出了“FairPlayPlease”的旗幟，；1975年發(fā)布了《公平競爭宣言》，1983年制定了《公平競爭憲章》；1994年以來，為謀求體育法律規(guī)范上一定程度的統(tǒng)一，國際奧委會與眾多體育組織簽署了關(guān)于興奮劑處罰標準的協(xié)議；2007年1月，聯(lián)合國教科文組織制定的《反對在體育運動中使用興奮劑國際公約》正式生效。另外國際奧委會在鹽湖城丑聞之后進行了一系列改革并成立了道德委員會等等。我國政府與體育組織歷來十分重視對體育公平競爭的維護。在1995年頒布的《中華人民共和國體育法》中從事弄虛作假體育社團按照章程規(guī)定給予處罰；對國家工作人員中的直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！薄霸诟偧俭w育活動中，有賄賂、詐騙、組織賭博行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。國務(wù)院于2004年頒布了《反興奮劑條例》。1999年國家體育總局對裁判員的行為在《體育競賽裁判員管理辦法》中作了較為明確的規(guī)定。2002年國家體育總局發(fā)布了《關(guān)于加強體育道德建設(shè)的意見》，通過相應(yīng)的體育道德要求規(guī)范體育公平競爭；研究體育競賽中出現(xiàn)的新情況、新問題，對完善競賽相關(guān)法規(guī)提出建議”，維護公平競賽的原則和糾正體育行業(yè)不正之風(fēng)；“為了防止體育運動中使用興奮劑，保護體育運動參加者的身心健康，維護體育競賽的公平競爭”。體育賽事事中監(jiān)管的挑戰(zhàn)我國的《體育法》從１９９５年頒布，至今已經(jīng)十多年?！扼w育法》對促進我國體育事業(yè)的發(fā)展作用很大，但是缺乏實用性，很難成為國家司法機關(guān)判決案件的依據(jù)。由于缺少針對體育特殊性建立的專門性法規(guī)，造成法律責(zé)任方面的規(guī)定不完善，使得法規(guī)的實施效果受到很大限制。體育執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法隊伍不健全體育領(lǐng)域內(nèi)人的法制觀念、法律意識淡薄，混淆了技術(shù)規(guī)則、行業(yè)章程、法律之間的關(guān)系。體育人習(xí)慣于用行業(yè)內(nèi)部的章程來解決問題，他們不希望、不歡迎、也不愿意走向司法途徑。體育仲裁體系不健全，雖然在《體育法》第三十三條規(guī)定：“在競技體育活動中發(fā)生糾紛，由體育仲裁機構(gòu)負責(zé)調(diào)解、仲裁。體育仲裁機構(gòu)的設(shè)立辦法和仲裁范圍由國務(wù)院另行規(guī)定?！钡恰扼w育法》實施十年多年來，該法所明確規(guī)定的體育仲裁制度卻始終未能建立，許多于有關(guān)體育糾紛難以解決。如果組織者與公民、法人和其他組織之間發(fā)生糾紛，應(yīng)允申請仲裁，將爭議交給雙方所約定的仲裁機構(gòu)，由其依照法律或其他規(guī)定對爭議居中進行裁斷，裁決一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人必須履行。否則，有關(guān)當(dāng)事人可以直接申請要求人民法院對仲裁結(jié)果進行強制執(zhí)行。但目前體育項目協(xié)會以章程的形式規(guī)定內(nèi)部的裁決為最終裁決，當(dāng)事人不得將爭議提交法院解決。這實際上是剝奪了糾紛當(dāng)事人的訴權(quán)，而這一權(quán)利是憲法賦予的。在我國，對爭議的終局裁決只能是司法機關(guān)依訴訟程序作出，體育項目協(xié)會的這種規(guī)定是不合法的?，F(xiàn)行的糾紛解決機制明顯缺位，雖然存在行政部門調(diào)解和裁決的方式，但普遍缺少明確的法規(guī)依據(jù)，致使處理結(jié)果的法律效力和強制力不足。對國家工作人員中的直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”體育事業(yè)的發(fā)展迫切需要構(gòu)建體育糾紛解決機制。構(gòu)建體育爭議的仲裁解決機制是為了創(chuàng)造一個健康、有序的體育運動的發(fā)展環(huán)境。隨著我國競技體育運動中體育爭議的日益增多，由于體育協(xié)會的特殊地位以及缺乏法律授權(quán)，由其自身設(shè)立的所謂訴訟委員會解決體育糾紛也是不符合程序公正和程序理性的。仲裁解決的體育賽事糾紛具有特殊性，體育賽事糾紛主體之間的法律地位可能平等，也可能不平等，糾紛種類多樣。構(gòu)建體育訴訟解決機制訴訟是傳統(tǒng)的糾紛解決機制。作為典型的決定性、規(guī)范性糾紛解決機制，訴訟在現(xiàn)代法制社會中具有最高的權(quán)威性。體育訴訟包含著體育民事訴訟，體育行政訴訟和體育刑事訴訟，體育訴訟是一種司法活動。因為法院訴訟過于法律化、費用高昂并且耗時過長，對于時間非常珍貴的體育領(lǐng)域來說，有時用訴訟解決糾紛并不是最理想的方法，法院的司法程序往往不夠迅捷，無法解決一些要求立即處理的體育糾紛。二、完善我國體育賽事事中監(jiān)管的目標和原則（一）完善我國體育賽事事中監(jiān)管的目標公平在嚴格意義上講是倫理學(xué)范疇，難以準確完整地表達其內(nèi)涵和外延。抑制不公平競爭不僅要提高體育人的道德文素質(zhì)水平，還必須有法律制度來保證。但是，這一法律體系具有廣泛的法律意義，包括國家制定法、立法水平較高的國際公約等“硬法”，以及法規(guī)、公約、規(guī)則和慣例等“軟法”。硬法和軟法是現(xiàn)代法的兩種基本形式。硬法與軟法在公共領(lǐng)域治理的法制化中具有互補作用。由于復(fù)雜多變的社會現(xiàn)實，法制化不可避免地具有復(fù)雜性、可變性和漸進性。此時，硬性統(tǒng)一的硬性法則很可能“失效”，而軟性法則則因其自身的特點而彌補了這一缺陷。近年來，“硬法”和“軟法”的研究越來越受到重視，因為這種法律現(xiàn)象的存在是法律向社會化、民主化和多元化發(fā)展的必然結(jié)果，這是一種世界趨勢，也符合中國的法律實踐。法律并非是法學(xué)和法學(xué)家的專擅，對法律的研究應(yīng)該放在廣泛的社會文化背景之下。許多法院和法學(xué)家把“法律畢竟是法律”奉作金科玉律，企圖建立一種自給自足，完整無缺和不得作根本變更的法律制度。當(dāng)然這樣尋求法律確實性的努力是注定失敗的，因法律絕不能與經(jīng)濟、政治和社會變遷脫離關(guān)系。“硬法”包括兩個層次，即一般性法律制度和專業(yè)性的體育法規(guī)?！败浄ā币舶▋蓚€層次。即行業(yè)制度和非法規(guī)化的競賽規(guī)范。而2009年的足壇反賭打假風(fēng)暴就是司法機關(guān)強力介入，運用刑法武器使一批批犯罪嫌疑人鋃鐺入獄，受到法律嚴懲。在體育活動管理方面，中國采用的解決辦法主要是行政手段、法律手段、懲戒處分、輿論手段、道德手段、習(xí)慣和信念。由于中國體育界引進了多年規(guī)劃的經(jīng)濟體系和行政管理體系，所以發(fā)生問題時的行政手段最為常見（例如，比賽前北京乒乓球女子隊的罷工解決是通過行政手段解決的）。人們在體育活動中的社會行動規(guī)范，無論從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的逐步過渡，還是人們的法律知識的提高，以及發(fā)達國家，都受到懲戒手段和道德手段以及社會意見手段的制約。法律手段在人們的生活和體育活動統(tǒng)治中發(fā)揮支配和規(guī)范的作用。了解人民，也認識到法律手段對中國目前的繁殖問題的預(yù)防和治療非常重要。但迄今為止法律手段仍很薄弱，一些問題尚未得到解決。例如，足球比賽中出現(xiàn)受賄等問題，中國現(xiàn)行體育法中缺乏懲罰，對違反體育法沒有懲罰，導(dǎo)致體育運動錯判等問題反復(fù)發(fā)生。中國的《體育法》中沒有明確的懲罰條例，比如懲戒處分等，在許多方面都沒有明確的懲罰條例，但對于一些國外的國內(nèi)體育法，還有以下嚴厲的懲罰條例。體育法規(guī)定，通過第三者贈送禮物，或者約定在體育運動會上得到異常結(jié)果而支付不正當(dāng)報酬的人，將被判處1~3個月的刑罰。但被關(guān)進監(jiān)獄的一年，中國足球的“黑哨”現(xiàn)象暴露后，甚至無法找到合適的法律規(guī)定來懲罰。中國乒乓球優(yōu)秀雄性運動員后來簽署了繼2002年底與原俱樂部簽訂的兩個新俱樂部后，由于其技術(shù)水平的優(yōu)異，成為中國各種俱樂部競技項目的對象。他當(dāng)初的意圖是，找出哪個家具部門能給他帶來好的狀態(tài)，在新年初，兩個俱樂部為他競爭的最終解決辦法是由中國乒乓球管理中心解決的。爭端最終決定，競技者被認定為代表原俱樂部競技會。否則，他將禁止全年參加俱樂部競技會。表面上似乎已經(jīng)解決了，但是要遵循這個決定還是非常困難的，這是因為行政介入的色彩太濃了。讓人們確信法律規(guī)范是很困難的。從這個事件，運動員的法律認識非常缺乏一方面，中國的體育業(yè)界解決這個問題的時候，因為行政干預(yù)太暗，為了強調(diào)法制的法律規(guī)范沒被表示。在現(xiàn)代社會，僅靠管理上的問題就解決體育活動管理上的問題變得越來越困難。（二）完善我國體育賽事事中監(jiān)管的原則北京奧運法實踐是中國大型體育活動法的一個好例子，積累了豐富的經(jīng)驗，充分總結(jié)了北京奧運法的成功，充分利用了中華人民共和國體育法修改和改進的機會。根據(jù)相關(guān)規(guī)格大規(guī)模的綜合體育活動和職業(yè)體育活動等各種體育活動立法上的需要，體育活動的核心活動人種及相關(guān)的輔助活動事業(yè)活動）被特別限制。在國內(nèi)法律水平上改善體育活動的法律規(guī)定，有效地改善體育活動的合法化水平。為了應(yīng)對體育競技會工業(yè)化的法律支配，應(yīng)盡快改善與體育競技會相關(guān)的商業(yè)活動的法律規(guī)定。促進有關(guān)體育活動的保護的法律，有關(guān)廣播體育活動的權(quán)利的法律，和有關(guān)體育活動的保險法。這些涉及經(jīng)濟主體利益的法律應(yīng)充分聽取有關(guān)利害關(guān)系者的訴訟，為確保執(zhí)法有效性而根據(jù)利益的平衡來制定法律規(guī)定。由于中國全面參加國際體育活動，參加和支持的國際體育活動數(shù)量大幅增加，國際體育法框架下的法律糾紛也開始增加。為了適應(yīng)國際體育規(guī)則，遵守體育活動國際化的法令，貫徹研究中國法律與國際體育法的差異與對接，從國外經(jīng)驗中學(xué)習(xí)，以《體育仲裁法》和《體育活動保護規(guī)則》應(yīng)該盡快完成。在制定體育立法訴訟時，必須考慮專業(yè)性和一般性，注意暫時的結(jié)構(gòu)和法制長期的結(jié)構(gòu)。國際綜合體育活動和地方城市主辦的體育競技會、政府主辦的體育活動、商業(yè)體育活動等，不管立法上的優(yōu)先順序、規(guī)范水平和對象地區(qū)，立法對各種水平和種類的體育活動的立法。條件不同。非常不同的是，它需要根據(jù)事件的特性來決定各種競爭法的內(nèi)容和步驟。雖然對各種活動實施了特別的法規(guī)，但必須考慮一般的法律要求，城市的管理、運營、競技運營等一般的法律要求事項應(yīng)提升至中央水平，使用更高水平的規(guī)則國務(wù)院行政規(guī)則等。替換特定的州或市地方自治體的法律和限制。這不僅提高了規(guī)范水平，還能節(jié)約立法資源，提高立法的效率。體育法制具有非常重要的意義和作用，法律規(guī)定可以成為良好的預(yù)防和治療，它是調(diào)整各種關(guān)系和解決體育活動管理中問題的重要手段，它提供了管理運動事件的重要手段。中國的體育法制落后于世界發(fā)達國家的體育法制，以及相對于中國體育活動管理的快速發(fā)展而推遲其發(fā)展速度。體育活動管理中包含的許多要素，現(xiàn)在互相對應(yīng)著。我們國家目前預(yù)防和應(yīng)對問題的方法和手段應(yīng)該存在一些新的問題。它不再適用于運動事件管理的需要，尤其是在較窄的范圍，行使較小的力量，不能滿足較弱的懲罰，并且不適用于目前增加的運動事件。因此，為了使中國體育不能很好地為自己的漏洞創(chuàng)造問題，我們應(yīng)該盡快加強中央法制度的構(gòu)筑，修改中國的《體育法》。法制真的能跟上體育活動的發(fā)展的步伐，為中國的體育活動管理的健全的發(fā)展提供強的保證。中國體育法制進一步提高，中國體育制度在過渡期經(jīng)歷了許多改革，但還有很多改進的余地，比如體育管理中心和協(xié)會仍然具有管理、組織化、運營、執(zhí)行法律的能力。對過度的集中和立法者和執(zhí)法機關(guān)的混亂關(guān)系會導(dǎo)致一系列新的問題，所以盡快完成體育體系，除了體育活動和體育發(fā)展之外，應(yīng)該制約體育體系，阻礙體育法制的發(fā)展。沒有。同時，為了監(jiān)督和統(tǒng)治體育各方面的法律手段和手段的使用，設(shè)立了特別的體育法制度。培養(yǎng)法律和體育兩方面都能盡快理解的才能，在體育領(lǐng)域的服務(wù)短期目標，就是選擇訓(xùn)練法律知識和能力的運動才能，選擇訓(xùn)練體育知識的法律才能。有前途的運動員為了學(xué)習(xí)法律而進入大學(xué)。在管理體系和協(xié)會的體育制度和體育法制改革等小范圍里，為中國體育活動提供科學(xué)有效的方法，盡快找到適合中國國情的方法，學(xué)習(xí)外國發(fā)達國家的成功經(jīng)驗和方法使中國體育產(chǎn)業(yè)更加健康地發(fā)展。三、完善我國體育賽事事中監(jiān)管的舉措（一）加強各個體育賽事管理主體的協(xié)作體育界和其他產(chǎn)業(yè)之間有很大的差異。周期性和短期的特性是明顯的。但依據(jù)體育活動的適時性，在較短的時間內(nèi)，只有在法律上承認違法行為才能更好地全面和有效地保護體育產(chǎn)業(yè)。相關(guān)政府機關(guān)正努力在短短一個月內(nèi)接受體育侵害事件，完成調(diào)整時間，盡快保護體育產(chǎn)業(yè)的權(quán)利和利益。為了達到迅速有效的法律實施效果，設(shè)置體育活動行業(yè)特別法執(zhí)行部，執(zhí)法人員必須具備法令的規(guī)則性一般化的知識，必須熟練處理各種情況。除了注意有關(guān)體育活動行業(yè)的法律侵害事例外，我們還需要分析與其他行業(yè)類似案例的相關(guān)情況，從他們身上學(xué)習(xí)，迅速轉(zhuǎn)移相關(guān)解決方案，應(yīng)對體育活動行業(yè)的侵害案件會日語。執(zhí)法資源必須被分類為充分利用它們，合理分配。此外，在執(zhí)法過程中，為了得到更好的證據(jù)，我們必須及時與運動主辦者、主辦方和贊助商進行溝通，盡快獲得第一手資料，并密切關(guān)注檢舉揭發(fā)熱線及信箱。為了促進體育產(chǎn)業(yè)迅速健康可持續(xù)發(fā)展，必須盡快完善其法律，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律保證，為體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造和諧的法律環(huán)境。在為體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造和諧的法律環(huán)境時，我們必須始終把國家整體經(jīng)濟、法律環(huán)境作為重要的基礎(chǔ)，并在這個基礎(chǔ)上，有效地改善和發(fā)展我國。體育產(chǎn)業(yè)的法律環(huán)境也必須實現(xiàn)有效的調(diào)整和統(tǒng)一，在優(yōu)化中國體育產(chǎn)業(yè)的法律環(huán)境的過程中，與其他體育行政部門進行有效的調(diào)整。例如，體育勞務(wù)資格問題和體育產(chǎn)業(yè)稅率問題，必須在相關(guān)稅務(wù)部門和勞動部門之間調(diào)整，為體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造和諧的法律環(huán)境。而且，良好的法律認識，對于為體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造和諧的法律環(huán)境，以及各種體育產(chǎn)業(yè)活動的順利、井然有序的發(fā)展，也有很大的意義。為了有效地改善體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)人員的總體法律認識，我們可以從以下幾個方面入手。為了促進體育產(chǎn)業(yè)的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，我國必須要盡快完善立法，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供法治保障，創(chuàng)造和諧體育產(chǎn)業(yè)法律大環(huán)境在創(chuàng)造和諧體育產(chǎn)業(yè)法律大環(huán)境時，我們應(yīng)該始終以我國的總體經(jīng)濟法律環(huán)境為重要基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上有效完善和發(fā)展我國的體育產(chǎn)業(yè)法律環(huán)境。除此之外，在對我國體育產(chǎn)業(yè)法律環(huán)境進行優(yōu)化的過程當(dāng)中還應(yīng)該做到和體育行政管理部門之外的其它部門有效協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，從而制定出更加符合體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的法律規(guī)范。例如，體育勞動資格問題以及體育產(chǎn)業(yè)的稅率等問題，均需要我國的相關(guān)稅務(wù)部門與勞動部門協(xié)調(diào)一致，從而創(chuàng)造一個和諧的體育產(chǎn)業(yè)法律大環(huán)境。另外，良好的法律意識對于我國和諧體育產(chǎn)業(yè)法律大環(huán)境的創(chuàng)造以及各項體育產(chǎn)業(yè)活動的順利、有序進行也有十分重要的意義。為了有效提高體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)人員的整體法律意識，我們具體可以從以下幾個方面入手：首先，對體育產(chǎn)業(yè)執(zhí)法人員進行有效的進修和培訓(xùn)，從而在一定程度上提高體育產(chǎn)業(yè)執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。其次，通過媒體、講座、傳單宣傳等方式培養(yǎng)和提高公民自覺遵守體育產(chǎn)業(yè)法律的內(nèi)在意識。通過學(xué)校教育的方式，從學(xué)生時代即傳授公民的體育產(chǎn)業(yè)法律知識，進而有效提高我國公民的整體體育產(chǎn)業(yè)法律意識水平。通過相關(guān)措施的有效執(zhí)行和實施，我國的體育產(chǎn)業(yè)法律大環(huán)境一定會更加和諧。體育產(chǎn)業(yè)法指導(dǎo)意識形態(tài)的確立，中國體育產(chǎn)業(yè)法要有明確的引導(dǎo)意識形態(tài)。作者認為，中國體育產(chǎn)業(yè)法的指導(dǎo)意識形態(tài)可以如下:遵循具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體系的要求。中國現(xiàn)在的市場經(jīng)濟體系是統(tǒng)一、整齊的開放市場體.系。為了滿足發(fā)展具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體.系的要求，我國的《體.育界法》必須逐步并有效地確立各個體育組織的獨立地位。例如，作為體育行業(yè)的立法目標的信息、體育技術(shù)、教練、運動員及體育場及合理的流動機制的其他主題的確立，以及最終是體育運營機制的活力及新開發(fā)的自我形成自我造血功能?？茖W(xué)地反映了體育發(fā)展的方式。就像我們都知道的，體育有一個客觀的規(guī)律，不同的行業(yè)和其他行業(yè)有共同點。為此，你必須注意體育行業(yè)的法規(guī)調(diào)整你與你的體育行業(yè)的關(guān)系。你必須完全遵守這些法律。在國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展中，我們利用了先進的外國立法經(jīng)驗。中國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常短暫，與一些發(fā)達國家相比，體育產(chǎn)業(yè)的法制化相對較晚。因此，體育行業(yè)的法律，立法人員在國家的體育行業(yè)的實際發(fā)展充分基礎(chǔ)，積極有效地學(xué)習(xí)外國的先進體育行業(yè)的立法經(jīng)驗，然后最終中國的實際情況，為了滿足它必須確立。適應(yīng)國際開發(fā)動向的綜合性體育界規(guī)章制度系統(tǒng)。相關(guān)法令的制定強化現(xiàn)在，《體育法》是中國為了調(diào)整體育的社會關(guān)系而制定發(fā)行的基本法律規(guī)定?！扼w育法》具有一定的原則、宏觀和一般的特征，幾乎沒有體育界特有的、限制的相關(guān)法律內(nèi)容。同時，"體育法"定式化的，在傳統(tǒng)的不適當(dāng)和其他議員立法思想的影響下，相關(guān)的法律規(guī)定，主要是和充足性的一般原則化，在特定的操作，操作一般不足。因此，在未來，中國必須依照《體育法》進一步完善《體育安全保障法》、《體育產(chǎn)業(yè)管理法》等相關(guān)法律，制定更為完整的體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)。為促進系統(tǒng)化、系，統(tǒng)化、城鄉(xiāng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱忱，中國也可以在不同省份和城市制定體育法。體育議會主要任務(wù)是根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和未來體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，負責(zé)起草、現(xiàn)場演示、解釋、清算、發(fā)布、宣傳和宣傳特定體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)。如果引進的體育界的法律和規(guī)定在市場調(diào)查后表現(xiàn)出好的反應(yīng)，那么它們應(yīng)該在全國范圍內(nèi)得到進一步促進和實施外，政府還立法相關(guān)立法工作人員對工作的熱情，為了進一步提高相關(guān)立法者的獎勵，被提高，這使他們更成熟的科學(xué)的東西，為了支援中國的相關(guān)法律及規(guī)定的開發(fā)應(yīng)該促進。體育行業(yè)的法律執(zhí)行和監(jiān)督的加強體育行業(yè)相關(guān)的法規(guī)制度的制定后，設(shè)立強有力的執(zhí)行進行執(zhí)法組也是必要的，這樣一來，只有中國的體育行業(yè)法，對體育行業(yè)可以更有效地實踐健康發(fā)展。完善體育賽事事中管理的程序美國等體育發(fā)達國家政府在體育賽事的管理方面，主要是制定相關(guān)的政策規(guī)范發(fā)揮職能監(jiān)督，其中法律對賽事有專門的適用條款及法院判例規(guī)范了行業(yè)行為例如:在體育賽事的保險方面，由保險公司經(jīng)營賽事及其相關(guān)的保險業(yè)務(wù)如:1984年7月法國政府頒布了《體育運動法》其中第37條特別規(guī)定:體育組織為開展活動應(yīng)該簽訂保險合同為應(yīng)付的責(zé)任投保。該合同應(yīng)該承擔(dān)體育運動組織、活動的組織者和參與者的民事責(zé)任。意大利《體育法》明確規(guī)定職業(yè)俱樂部必須將運動員收入的4%～5%作為保險費用發(fā)達國家都規(guī)定體育協(xié)會、聯(lián)合會乃至俱樂部在舉行體育比賽時必須給運動員辦理保險。這樣的法律條文既促進了體育保險業(yè)的發(fā)展，也為運動員賽事中因為各種原因?qū)е碌膫μ峁┝撕戏ń鉀Q的保障。再如:美國1870年聯(lián)邦國會制定的《謝爾曼反托拉斯法》規(guī)定凡以托拉斯形式或以其他形式訂立的合同實行企業(yè)合并或陰謀限制洲際商業(yè)和對外貿(mào)易活動屬違法。然而以前美國的一些職業(yè)運動項目不同意運動員自由轉(zhuǎn)會，認為轉(zhuǎn)會不屬于洲際商業(yè)不應(yīng)受反壟斷法的制約，應(yīng)享受反壟斷豁免，在1975年以前這一行為得到了美國最高法院的支持。隨著社會的進步美國法律界對體育賽事的理解也產(chǎn)生了變化，1975年美國最高法院判定2名棒球運動員自由轉(zhuǎn)會成為美國職業(yè)運動史上第一宗自由轉(zhuǎn)會判例。“德國勞工法的雇工條款規(guī)定職業(yè)運動員的合同雇傭期不得超過18個月統(tǒng)一運動員，在合同中連續(xù)雇傭是違法的?！边@些法律條款促進了體育賽事供給主體運動人才資源的合理分配和轉(zhuǎn)會市場的繁榮從而也促進了體育賽事更好的發(fā)展。體育法制對于體育賽事管理具有十分重大的意義和作用法律調(diào)節(jié)，可以對體育賽事中滋生的問題進行很好的預(yù)防和處理。它是體育賽事管理中協(xié)調(diào)各種關(guān)系、解決各種問題的一個重要手段。我國的體育法制不僅和世界上發(fā)達國家在體育法制相比落后了很多。它發(fā)展的步伐同我國日益迅速發(fā)展的體育賽事管理步伐相比也慢了太多?，F(xiàn)在體育賽事管理中所包含的要素，如此之多相應(yīng)的也必然要有一些新的問題出現(xiàn)，我國現(xiàn)行的對問題的預(yù)防和處理的方法和手段已經(jīng)不能夠適應(yīng)體育賽事管理中的需求。尤其是適用范圍窄、行使權(quán)力小、處罰力度弱的法律手段更是已經(jīng)大大不能適用。開展監(jiān)管專項行動開展全國范圍內(nèi)體育賽事活動監(jiān)管專項行動。各部門、各單位要按照國家政策規(guī)定以及本通知要求，高度重視、統(tǒng)一部署，細化方案、落實責(zé)任，對按照本部門、本單位職責(zé)負有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管責(zé)任的體育賽事活動，從建章立制、政策執(zhí)行、監(jiān)管服務(wù)、違規(guī)查處等方面，系統(tǒng)梳理、分門別類確定監(jiān)管工作重點，堅決避免和杜絕發(fā)生重大違規(guī)違紀事件。我國在未來必須要進一步加強體育執(zhí)法隊伍的建設(shè)，應(yīng)該對體育執(zhí)法隊伍進行定期的培訓(xùn)，讓他們明晰自己的重要工作責(zé)任。還應(yīng)該將更多的.具有較高法學(xué)素養(yǎng)的.人才吸納、充實到體育執(zhí)法隊伍中去，提高我國體育執(zhí).法隊伍的.整體素養(yǎng)。除此之外，我國應(yīng)該盡快建立健全專門針對體育執(zhí)法人員的.評議考核制度、責(zé)任追究制度，通過相關(guān)制度的約束促使體育執(zhí)法人員不會因為外界因素的干.擾而改變正義的執(zhí)法初衷。為了提高我國體育執(zhí)法人員的工作有效性，還應(yīng)建立和強化體育執(zhí)法監(jiān)督工作。眾所周知，體育執(zhí)法權(quán)是專屬于體育行政機關(guān)的一項專屬行政職權(quán)，具有較強的單方性.和強制性特征。正是因為這些特征，也造成了部分體育行政執(zhí)法機關(guān)的職權(quán)濫用現(xiàn)象的存在。所以，為了促進我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律保障制度的進一步發(fā)展，我們必須要加強對體育行政執(zhí)法的監(jiān)督工作。對于體育行政執(zhí)法的監(jiān)督應(yīng)包括群眾監(jiān)督、法制部門監(jiān)督、紀檢部門監(jiān)督等多方面的監(jiān)督。在對體育行政執(zhí)法監(jiān)督的過程當(dāng)中尤其要注重發(fā)揮群眾監(jiān)督的重要作用，利用群眾監(jiān)督的方式讓體育行政執(zhí)法更加公正。嚴格的監(jiān)督可最大化地發(fā)揮法律的作用。執(zhí)法監(jiān)督是權(quán)利體系中不可或缺的手段，可維護正常秩序，防止權(quán)利的濫用，對競技體育來說，有效的監(jiān)督可保證競技體育健康的發(fā)展。但我國的監(jiān)督體系并不完善，執(zhí)法監(jiān)督的狀況也不容樂觀，監(jiān)督過程中存在的問題較多，例如，監(jiān)督對象單一，就是上級對下級進行監(jiān)督，彼此之間的監(jiān)督配合不夠，使有效的信息來源缺少，得到的信息不全，單一的監(jiān)督不能形成相互制約局面，使監(jiān)督信息的可信度不高[3]。不僅如此，有些地方還存在地方保護主義，使相關(guān)執(zhí)法人員在異地進行查處出現(xiàn)很大困難。地方部門之間的配合不夠，彼此之間沒有默契，影響了監(jiān)督的效率，出現(xiàn)監(jiān)督范圍不夠等現(xiàn)象。法律的完善對競技體育的發(fā)展很重要，但還有一個比較重要的方面就是公眾和法律機關(guān)的遵守和執(zhí)法。一套法律，無論它有多全面，多有效，必須要有人員去執(zhí)行，如果民眾對法律不遵守，工作人員沒有嚴格執(zhí)行，那法律就如同一張廢紙，沒有任何作用，不能夠?qū)崿F(xiàn)最初預(yù)定的目標，發(fā)揮不了它所應(yīng)該發(fā)揮的作用。所以，提高體育領(lǐng)域中相關(guān)人員的法律意識非常重要。提高運動員的法律意識，可使其了解自己做違法犯罪事的后果，也可以有效降低在比賽中出現(xiàn)假球、運動員賭博等行為；提高裁判員的法律意識，就可以認識到受賄的嚴重性，以及自己需要承擔(dān)的法律后果，減少競技體育中出現(xiàn)黑哨的現(xiàn)象。運動員認真對待比賽，裁判公平吹罰比賽，競技體育中的賭博行為就會減少，體育圈的風(fēng)氣就會變好，觀賞性會增加，競技體育就會得到有效的發(fā)展。建立體育賽事信用評價活動不斷推動建立并完善對體育賽事活動組織者、參與者的守信聯(lián)合激勵對象、失信聯(lián)合懲戒對象名單制度和信用聯(lián)合獎懲等制度，實施體育市場退出機制。國家體育總局體育項目管理中心和全國單項體育協(xié)會體育項目管理中心應(yīng)當(dāng)制定本項目項目的信用管理規(guī)定，建立各類體育項目主要運動員的信用記錄，充分利用信用激勵和約束措施。加大體育賽事誠信激勵力度，嚴懲嚴重失信行為。具體措施包括向社會推廣無不良信用記錄及相關(guān)誠信模式，采用方便的服務(wù)措施，以及推行值得信賴的獎勵措施。體育活動組織,有一個低水平的組織,社會效益不佳,明顯的安全隱患或不完美的系統(tǒng),,整改后,仍無法滿足最低標準的組織體育活動,它可以是列在黑名單等信用記錄和向公眾宣布的官方網(wǎng)站。多次參與擾亂秩序、干擾公共安全事件的人員，可以列入黑名單等信用記錄，并在本單位的官方網(wǎng)站上向社會公布。同時，對活動中不同主題的違法違規(guī)行為應(yīng)給予不同的懲戒措施。對組織活動的人員，視情節(jié)輕重，給予警告、限期改正、減少或者限制其參加培訓(xùn)、降低信用等級等處罰。參與比賽的人員，包括參賽者，應(yīng)根據(jù)比賽的嚴重程度給予警告，減少或限制參加訓(xùn)練、信用評級和其他處罰。對在各類賽事及相關(guān)活動中組織的賽事過程中涉嫌違法行為的，由各級體育部門會同公安、市場監(jiān)督部門依法處理。組建體育賽事活動監(jiān)管與服務(wù)專家?guī)爝x配體育賽事活動組織經(jīng)驗豐富的教練員、裁判員、媒體人員等專家擔(dān)任體育賽事活動監(jiān)督員，并按項目分類組建專家?guī)?。適時委派體育賽事活動監(jiān)督員現(xiàn)場指導(dǎo)群眾性、商業(yè)性體育賽事活動的舉辦，指導(dǎo)組織機構(gòu)履行好體育賽事活動的規(guī)范管理職責(zé)，提高體育賽事活動組織的專業(yè)化水平。當(dāng)前日益發(fā)展的體育賽事應(yīng)盡快加強體育法制的建設(shè)修改。我國的《體育法》不能因為我們自身的漏洞給問題的滋生有可乘之機。我國的體育法制能夠真正跟上體育賽事的發(fā)展步伐，為我國體育賽事管理的健康發(fā)展提供一個有力的保障條件。進一步完善我國的體育體制，雖然處于轉(zhuǎn)型期的我國體育體制進行了很多的改革。但是仍然有許多需要進一步完善的地方，像各運動項目管理中心或協(xié)會仍然是集管理、組織、經(jīng)營、執(zhí)法的權(quán)力于一身，而且既是立法者又是執(zhí)法者，這樣權(quán)力過于集中和混亂的關(guān)系會導(dǎo)致一系列新的問題出現(xiàn)。所以要盡快完善體育體制，不要讓體育體制束縛、阻礙了體育法制的發(fā)展，以致阻礙體育賽事和體育事業(yè)的發(fā)展。同時成立專門的體育法制機構(gòu)，體育賽事活動監(jiān)管與服務(wù)專家?guī)鞂w育的各個方面運用法律的方法和手段進行監(jiān)督和治理。盡快培養(yǎng)既懂法律又懂體育的人才服務(wù)于體育監(jiān)管領(lǐng)域，并且將有違紀違規(guī)違法犯罪行為的都記錄在數(shù)據(jù)庫里面，并針對情節(jié)狀況限制體育活動。相關(guān)機構(gòu)都要近期目標可以先選擇一些體育人才進行法律知識與能力的培訓(xùn)和選擇一些法律人才進行體育知識的培訓(xùn)，長遠目標可以選派一些退役的年輕有為的運動員進入大學(xué)專門攻讀法律專業(yè)。學(xué)習(xí)國外發(fā)達國家成功的經(jīng)驗和方法盡快找出一個適合我國國情的方法，來為我國體育賽事管理提供一個科學(xué)有效的運作模