通信施工安全生產(chǎn)管理

安全生產(chǎn)管理辦法

目錄

第一章安全生產(chǎn)管理概述第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理第三章安全評價第四章重大危險源辨識與監(jiān)控第五章通信工程中常見的危險源第六章重大事故應(yīng)急救援第七章安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察第一章安全生產(chǎn)管理概述第一節(jié)安全生產(chǎn)管理的基本概念

安全是人類生存和發(fā)展永恒的主題，安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)的重要組成部分,在生產(chǎn)、生活中安全和危險是相對的。1.1安全與危險危險：危險是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性，超過了人們的承受程度。安全：是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受的傷害。1.2危險源、風險、重大危險源危險源：指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其它損失的根源或狀態(tài)。風險：就是活動和事件消極的、人們不希望后果發(fā)生的潛在可能性。重大危險源：廣義上講就是可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險源，我國“安全生產(chǎn)法”把其定義為：指長期或臨時的生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險品的數(shù)量等于或超過臨界的單元。1.3事故、事故的隱患事故：指造成人員傷亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。事故隱患：泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。1.4本質(zhì)安全

指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。本質(zhì)安全包括兩方面內(nèi)容:

失誤——安全功能故障——安全功能以上兩種功能在設(shè)計階段就納入其中，是事先固有的，不是事后補的，本質(zhì)安全體現(xiàn)了預(yù)防為主，和主動控制的最高理念。1.5安全生產(chǎn)、勞動保護、職業(yè)安全衛(wèi)生

安全生產(chǎn)：為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等事故，消除和控制危險因素，保證人身設(shè)施免受破壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。1.5安全生產(chǎn)、勞動保護、職業(yè)安全衛(wèi)生

勞動保護：依靠科學技術(shù)和管理，采取技術(shù)和管理措施，消除生產(chǎn)過程中危及人身安全、身體健康的不良環(huán)境、不良設(shè)備、不安全行為等，防止傷亡事故和職業(yè)病，保障勞動者在生產(chǎn)過程中安全與健康的總稱。職業(yè)安全衛(wèi)生：安全生產(chǎn)、勞動保護和職業(yè)衛(wèi)生的總稱。1.6安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理：針對生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧,通過努力，進行計劃、決策、控制等活動，達到安全生產(chǎn)的目標。安全生產(chǎn)管理的目標：減少和控制危害和事故，盡量避免生產(chǎn)中，由于事故造成人身傷害和財產(chǎn)損失、環(huán)境污染等。1.6安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理包括：安全生產(chǎn)的法制管理、行政管理、工藝管理、設(shè)備管理、環(huán)境管理和監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)管理的對象：涉及企業(yè)的所有人員、設(shè)備等各個方面。安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：管理機構(gòu)、管理人員、責任制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)、安全檔案等。第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理2.1安全生產(chǎn)管理原理和原則

安全生產(chǎn)管理遵循了管理的普遍規(guī)律，既服從管理的基本原理和原則，也有特殊的原理與原則。原理：是對客觀事物實質(zhì)內(nèi)容及基本運動規(guī)律的表達。原則：是根據(jù)對客觀事物的基本規(guī)律的認識引發(fā)出來的，需要人們共同遵循的行為規(guī)范和準則。2.1安全生產(chǎn)管理原理和原則2.1.1系統(tǒng)原理：是現(xiàn)代管理學的基本原理。即人們在從事管理工作時,用系統(tǒng)論的觀點、理論、方法來認識和處理出現(xiàn)的問題。系統(tǒng)是由相互作用、相互依賴的若干部分組成的有機整體。一個系統(tǒng)可分為若干系統(tǒng)，子系統(tǒng)又可分為若干要素，即系統(tǒng)由要素組成。2.1安全生產(chǎn)管理原理和原則管理系統(tǒng)具有六個特征：集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性、適應(yīng)性。安全生產(chǎn)系統(tǒng)，就是生產(chǎn)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。運用系統(tǒng)原理的原則（1）動態(tài)相關(guān)性原則（2）整分合原則（3）反饋原則（4）封閉原則2.1安全生產(chǎn)管理原理和原則2.1.2人本原則人本原理含義：就是把人的因素放到首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。運用人本原理的原則：有動力原則、等級原則、激勵原則。2.1安全生產(chǎn)管理原理和原則2.1.3預(yù)防原理預(yù)防原理的含義——安全管理工作以預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。預(yù)防原理的原則：（1）偶然損失原則（2）因果關(guān)系原則（3）3E原則（4）本質(zhì)安全化原則2.1安全生產(chǎn)管理原理和原則3E原則：人的不安全元素、物的不安全狀態(tài)是由四方面原因造成的，即技術(shù)、教育、身體、態(tài)度原因。針對四種原因，采取三種對策，即技術(shù)對策，教育對策、法制對策。三種對策第一個英文字母都是E，即3E原則。2.1安全生產(chǎn)管理原理和原則2.1.4強制原理：

采取強制管理手段控制人的意愿和行為，使個人的意愿和行為受到安全管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效管理。運用強制原理的原則：

（1）堅持安全第一的原則（2）監(jiān)督原則2.2事故致因理論事故發(fā)生有自身的規(guī)律和特點，只有掌握了事故發(fā)生的規(guī)律，才能保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)處于安全狀態(tài)。下面介紹幾種致因理論:2.2事故致因理論2.2.1事故頻發(fā)傾向理論

一些工人由于存在精神和心理毛病，在生產(chǎn)操作過程中發(fā)生了一次事故，當再次繼續(xù)操作時，就有重復(fù)發(fā)生第二次、第三次的傾向，這就是頻發(fā)傾向。事故頻發(fā)傾向是個別人容易發(fā)生的傾向，事故頻發(fā)傾向者的存在，導(dǎo)致事故頻頻發(fā)生。如果企業(yè)少了事故頻發(fā)傾向者就減少事故。2.2事故致因理論2.2.2海因里希因果連鎖理論人的傷亡發(fā)生是事故的結(jié)果，而事故發(fā)生的原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是因為人的缺點造成的，而人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或先天遺傳造成的。這就是因果連鎖理論。2.2事故致因理論

一個企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，中斷事故的連鎖反應(yīng)，就避開了事故的發(fā)生。由于這個理論是美國人海因里?？偨Y(jié)的，所以人們叫海因里希理論。2.2事故致因理論2.2.3能量意外釋放理論在一定條件下某種形式的能量能否產(chǎn)生傷害，造成傷亡事故取決于能量大小、接觸能量的時間長短、頻率和力的集中程度。例如中毒窒息、觸電、凍傷等，取決于毒性、溫度和電流的大小及時間長短等。所以根據(jù)這個理論，人們可以采取各種方式防止能量轉(zhuǎn)移和采取屏蔽、排風等。2.2事故致因理論2.2.4系統(tǒng)安全理論1、事故發(fā)生的原因除了人的不安全行為外，還有硬件的故障，所以應(yīng)從改善物的系統(tǒng)可靠性、提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性做起,從而避免事故.2、任何事物都潛在著危險因素，安全是相對的。2.2事故致因理論3、不可能根除一切危險源，那么就減少總的危險性，而不是根除幾種選定的危險。4、人的能力有限，不可能識別一切危險源，而且新的危險源不斷發(fā)生。由于以上原因，安全工作的目標就是控制危險源，努力把事故發(fā)生控制到最低，即使萬一發(fā)生事故，也把損失控制到最低程度。2.3事故預(yù)防與控制的基本原則安全事故預(yù)防與控制應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理三方面入手第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理方針3.1我國安全生產(chǎn)狀況我國每年發(fā)生安全事故多，死亡人數(shù)多，特大重大事故多，遠遠高于發(fā)達國家。以安全法為核心的各種有關(guān)安全的法律法規(guī)，部門規(guī)章等已經(jīng)形成了安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，并且還在不斷完善。3.1我國安全生產(chǎn)狀況建立了生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)體系，增大了對高風險行業(yè)的監(jiān)管力度。國家整體安全生產(chǎn)技術(shù)水平逐年提高，但仍遠遠落后工業(yè)化國家。整體安全管理水平雖有很大提高，但大部分企業(yè)安全管理水平很低。3.2安全生產(chǎn)管理方針

方針——安全第一,預(yù)防為主。含義：安全第一，就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上，把安全放在首位，優(yōu)先考慮人的安全。只有保證安全下，才能實現(xiàn)其它。預(yù)防為主：不是事后處理，而是事先防范，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理第一節(jié)安全管理模式管理目標管理的對象管理的基礎(chǔ)管理的方法重大傷亡事故為0的管理目標；重大傷亡事故定義：因工死亡、重傷、重大設(shè)備事故、重大交通事故、重大火災(zāi)事故。1.1管理目標管理對象包括：全員、全過程、全方位、全天候。1.2管理的對象安全生產(chǎn)責任體系；安全規(guī)章制度體系；安全教育培訓(xùn)體系；設(shè)備維護整改體系；事故應(yīng)急搶救體系；1.3管理的基礎(chǔ)科學嚴密的安全檢查；安全隱患排查治理；班組安全活動；獎懲制度；1.4管理的方法第二節(jié)安全生產(chǎn)責任制2.1建立安全生產(chǎn)責任制的必要性

安全生產(chǎn)責任制是安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，要貫徹管生產(chǎn)必須管安全的原則，要把安全生產(chǎn)人人有責，從制度上固定下來，從而增強各級管理人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員對安全生產(chǎn)的的責任心。2.2建立安全生產(chǎn)責任制的要求建立安全生產(chǎn)責任制，必須符合國家法律、法規(guī)、政策等要求，并適時修定。安全生產(chǎn)責任制體系與企業(yè)管理體制協(xié)調(diào)一致。要根據(jù)單位實際情況，明確具體，有可操作性。有專門人員和機構(gòu)保障落實。應(yīng)同時建立責任監(jiān)督檢查制度。

建立一個完善的安全生產(chǎn)責任的總要求是：橫向到邊、縱向到底。橫向到邊：對各職能部門在安全生產(chǎn)中承擔的職責做出規(guī)定；縱向到底：對從上到下所有各類人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔的職責做出規(guī)定。2.3安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容2.3安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容經(jīng)營單位負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全負全面責任，其職責有：*建立健全生產(chǎn)責任制，*組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程*保證安全投入*及時檢查工作消除隱患*制定應(yīng)急預(yù)案*及時如實報告事故。2.3安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容單位其它負責人在各自崗位上協(xié)助搞好安全工作。各職能管理機構(gòu)負責人及工作人員的職能是：組織落實責任制，對本機構(gòu)安全負責。各工作人員做好本職內(nèi)的安全工作。2.3安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容班組長：負責全班組的安全生產(chǎn)，是安全法律、法規(guī)的直接執(zhí)行者，貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，不違章指揮、違章作業(yè)，遵守勞動紀律。生產(chǎn)崗位員工：對本崗位安全工作負責，接受培訓(xùn)，遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，操作規(guī)程，不違章作業(yè)，特種作業(yè)，必須持證上崗。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按《安全法》的要求設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備管理人員。3.1安全管理機構(gòu)的作用

落實國家安全生產(chǎn)法規(guī)，組織單位內(nèi)部安全檢查和日常檢查，及時整改事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責任制落實。3.2機構(gòu)設(shè)置要求

安全機構(gòu)設(shè)置和專兼職安全員配備，要根據(jù)單位性質(zhì)和規(guī)模確定；從事礦上開采、建設(shè)施工、危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運的單位，必須設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備專職安全員；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位超過300人的，必須設(shè)置安全管理機構(gòu)，或配備專職安全員；300人以下經(jīng)營單位可不設(shè)機構(gòu)，但必須配專職或兼職安全員。第四節(jié)安全生產(chǎn)投入4.1對安全生產(chǎn)投入的基本要求

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須保證安全資金投入，用于設(shè)備的安全技術(shù)改造，確保安全生產(chǎn)條件并對因投入不足導(dǎo)致事故負法律責任。安全資金投入由誰保證，要根據(jù)單位性質(zhì)決定：股份制企業(yè)、合資企業(yè)由董事會保證。國有企業(yè)，由廠長經(jīng)理保證。個體經(jīng)營企業(yè)，由投資人保證。4.1對安全生產(chǎn)投入的基本要求

安全保證資金用途：建設(shè)安全技術(shù)措施工程，增設(shè)新的安全設(shè)備，重大安全課題研究，配備勞保用品，職工安全教育培訓(xùn)，其他安全措施費用。4.2安全技術(shù)措施計劃的基本原則

為保證安全資金有效投入，必須編制安全技術(shù)措施計劃，安全技術(shù)措施主要是運用工程技術(shù)消除物的不安全狀態(tài)。安全技術(shù)按行業(yè)分類。4.2安全技術(shù)措施計劃的基本原則防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施有

1、消除危險源；2、限制能量或危險物質(zhì)

3、隔離4、故障——安全設(shè)計

5、減少故障和失誤減少事故損失的安全技術(shù)有：

1、隔離2、個體防護

3、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)（熔斷器等），避難和救援4.3安全技術(shù)措施計劃的編制4.3.1編制安全技術(shù)措施計劃的依據(jù)：以安全第一，預(yù)防為主為指導(dǎo)思想，以安全法及國家行業(yè)法規(guī)標準為依據(jù)。4.3安全技術(shù)措施計劃的編制4.3.2安全技術(shù)措施計劃的項目

1、改善勞動條件項目

2、防止事故項目

3、預(yù)防職業(yè)病項目

4、提高職工素質(zhì)措施其中措施包括：工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)、減輕勞動強度、宣傳教育等措施4.3安全技術(shù)措施計劃的編制4.3.3編制安全技術(shù)措施計劃的原則1、必要性、可行性原則2、自力更生與勤儉節(jié)約原則3、輕重緩急，統(tǒng)籌安排原則4、領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則4.3安全技術(shù)措施計劃的編制4.3.4安全技術(shù)措施計劃的編制方法1、時間安排：年度安全計劃與生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)等計劃同時編制2、計劃內(nèi)容：工作場所、措施內(nèi)容、經(jīng)費預(yù)算、負責實施單位等內(nèi)容4.3安全技術(shù)措施計劃的編制3、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)向下屬單位和部門提出要求，布置計劃編制4、下屬單位上報計劃，經(jīng)討論送審5、計劃部門審批6、領(lǐng)導(dǎo)把安全計劃同生產(chǎn)計劃同時下達執(zhí)行第五節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)5.1安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育工作是貫徹單位方針、目標、實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)提高全員素質(zhì)，防止和減少安全事故的途徑，是進行事故預(yù)防的手段，它可以提高全體員工作好安全管理工作的責任心和自覺性。課堂講授法、實操演練法、案例研討法、讀書指導(dǎo)法等。經(jīng)常性安全教育培訓(xùn)的形式：每天班前班后會上說明安全注意事項、安全活動日、安全生產(chǎn)會議、安全生產(chǎn)培訓(xùn)班、事故現(xiàn)場分析會、張貼安全生產(chǎn)招貼畫。5.2安全培訓(xùn)教育的形式和方法5.3安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容

培訓(xùn)對象：單位主要負責人、安全管理人員、企業(yè)其他從業(yè)人員、特種作業(yè)人員。培訓(xùn)制度：三級安全教育制度、特種作業(yè)人員安全教育制度、員工日常安全教育制度。5.3安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容5.3.1生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的培訓(xùn)內(nèi)容及要求國家有關(guān)安全的法律法規(guī)和標準、安全管理知識、方法、行業(yè)專業(yè)知識、重大事故防范、應(yīng)急措施、處理方法、國內(nèi)外先進安全管理經(jīng)驗、典型案例分析。5.3安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容對從事危險品生產(chǎn)、經(jīng)營儲存、單位、施工單位和其他生產(chǎn)單位負責人有不同要求，及時間要求。5.3安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容5.3.2對安全管理員的培訓(xùn)內(nèi)容及要求國家和行業(yè)的法律法規(guī)及標準、安全管理、安全技術(shù)、安全文化、勞動衛(wèi)生等專業(yè)知識，工傷保險政策，法規(guī)、傷亡事故調(diào)查報告及處理方法、事故現(xiàn)場勘察技術(shù)及應(yīng)急處理措施，重大危險源管理及救援預(yù)案編制，國內(nèi)外先進經(jīng)驗、典型案例分析。對安全員有基本要求和再培訓(xùn)的內(nèi)容要求。5.3安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容5.3.3生產(chǎn)單位其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)1、其他人員指除主要負責人和安全管理人員之外的所有其他負責人，管理人員、技術(shù)人員、臨時聘用人員、新從業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗、調(diào)崗人員。2、具體培訓(xùn)內(nèi)容有各自的針對性。3、單位要確立終身教育觀念和全員培訓(xùn)目標。5.3安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容5.3.4特種作業(yè)人員的安全教育的培訓(xùn)1、特種作業(yè)指勞動中容易發(fā)生傷亡事故，甚至對周圍和他人造成重大傷害的作業(yè)，特業(yè)范圍有起重、焊接、礦山、提升等。2、特業(yè)人員上崗前必須經(jīng)過專門機構(gòu)的專門培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。3、特業(yè)人員培訓(xùn)實行全國統(tǒng)一培訓(xùn)大綱，統(tǒng)一考核教材，統(tǒng)一證件制度。考核包括安全技術(shù)理論和實際操作兩部分。第六節(jié)建設(shè)項目三同時6.1建設(shè)項目三同時的定義“三同時”指生產(chǎn)性基本建設(shè)項目中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。6.2“三同時”的主要法律依據(jù)“勞動法”五十三條；“安全生產(chǎn)法”二十四條等。第七節(jié)安全生產(chǎn)檢查

安全檢查是指對生產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險因素、缺陷等進行查證，以確定隱患中有害與危險因素、缺陷的存在狀態(tài)，以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和有害與危險因素，確保生產(chǎn)安全。安全檢查是安全管理工作的重要內(nèi)容，是消除隱患、防止事故發(fā)生、改善勞動條件的手段。7.1安全檢查的類型安全檢查的類型有：1、定期安全檢查2、經(jīng)常性安全檢查3、季節(jié)性及節(jié)假日前安全檢查4、專項安全檢查5、綜合性安全檢查6、不定期的職工代表巡視安全檢查7.2安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容

重點檢查易造成重大損失的易燃、易爆、劇毒品、鍋爐、壓力容器等作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災(zāi)等事故的設(shè)備、工種、場所及作業(yè)人員。造成職業(yè)病的塵毒點及作業(yè)人員直接管理重要危險點、有害點的部門及負責人安全檢查包括軟硬件系統(tǒng)，具體是：查思想、查管理、查隱患、查整改等。存在安全隱患的部位必須按照檢查組（人員）提出的隱患整改意見和要求落實整改。檢查組（人員）對整改落實情況進行復(fù)查，獲得整改效果的信息，以實現(xiàn)安全檢查工作的閉環(huán)。7.3安全生產(chǎn)隱患檢查的治理7.4安全檢查的方法

7.4.1常規(guī)檢查：由安管人員到作業(yè)現(xiàn)場或通過簡單工具儀表及感官，對作業(yè)人員行為、場所環(huán)境、設(shè)備等進行的定期檢查。檢查結(jié)果受檢查人員的素質(zhì)影響，要求檢查人員素質(zhì)高。7.4安全檢查的方法

7.4.2安全檢查表法：為了系統(tǒng)的查出系統(tǒng)中的不安全因素，事先把系統(tǒng)剖析列出各層次不安全因素，確定檢查項目，制成表，按所列內(nèi)容檢查。7.4安全檢查的方法7.4.3儀器儀表檢查法：設(shè)備內(nèi)部缺陷及作業(yè)環(huán)境的真實信息或定量數(shù)據(jù)只能通過儀表來進行定量化的檢查和測量，才能發(fā)現(xiàn)隱患的檢查。7.5安全生產(chǎn)檢查的工作程序

一般檢查的工作程序有：安全檢查準備實施安全檢查通過分析作出判斷及時作出決定和處理形成安全檢查工作閉環(huán)第八節(jié)其他安全生產(chǎn)規(guī)章制度事故報告制度；隱患報告制度；8.1安全報告制度事故檔案資料管理制度；安全教育卡片管理制度；安全技術(shù)文件資料管理制度。8.2文件管理制度高處作業(yè)管理制度；有限空間作業(yè)管理制度；現(xiàn)場動火管理制度。8.3危險作業(yè)管理制度安全交底記錄；每日安全巡檢記錄；班前班后安全活動記錄。8.4班組安全臺賬管理制度特種作業(yè)人員用工制度；8.5用工安全管理制度安全生產(chǎn)例會制度；專業(yè)人員培訓(xùn)制度。8.6安全機構(gòu)工作制度8.7事故處理制度事故調(diào)查與報告；四不放過原則。消防責任制；要害部位防火管理規(guī)定；動火管理規(guī)定；火災(zāi)事故管理辦法。8.8消防管理制度勞保用品采購管理；勞保用品登記發(fā)放管理；勞保用品檢查維護。8.9勞保用品管理制度安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案制度；施工現(xiàn)場預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案；8.10應(yīng)急管理制度第三章安全評價

安全評價是指運用定量和定性的方法，對建設(shè)項目和生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)危險因素進行識別、分析和評估。安全評價包括：安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價、專項評價。第一節(jié)安全評價的程序

安全評價的程序主要包括：準備階段、危險及有害因素辨識與分析、定性定量評價、安全對策措施、安全評價結(jié)論及建議、安全報告的編制。1.1安全評價方法分類安全評價方法的分類有：結(jié)果的量化程度分類法按評價的推理過程分類法按針對的系統(tǒng)性質(zhì)分類法安全評價要達到的目的分類法1.2常用的安全評價方法1.安全檢查表方法

2.危險指數(shù)方法3.預(yù)先危險分析方法4.故障假設(shè)分析方法5.危險和可操作研究6.故障類型和影響分析7.故障分析8.事件樹分析9.作業(yè)條件危險性評價法10.定量風險評價方法第二節(jié)安全檢查表法

檢查項目；扣分標準；項目分值；扣減分值；實得分數(shù)。2.1標準形式2.2.1領(lǐng)導(dǎo)與管理領(lǐng)導(dǎo)重視：定期安全會議、領(lǐng)導(dǎo)安全分工；管理模式：建立安全管理體系，明確管理職能；制度建設(shè)：安全責任制、安全檢查制度等；組織管理：安全管理機構(gòu)、專職質(zhì)量安全員；2.2檢查內(nèi)容2.2.2管理條件人員條件：專職安全人員配備；經(jīng)費投入：安全措施經(jīng)費、安全防護用品；設(shè)施裝備：安全檢測儀器、消防用品；管理文件：安全管理手冊、基礎(chǔ)管理臺賬等；2.3.1基礎(chǔ)管理年度安全計劃；安全目標。2.3.2日常管理現(xiàn)場檢查（各種記錄）2.3管理實施2.3.3安全教育新員工三級教育、特種作業(yè)培訓(xùn)、管理人員安全培訓(xùn)、日常教育等。2.3.4安全宣傳活動安全文化活動。2.3.5風險管理危害辨識、隱患排查治理。2.3.6審核總結(jié)年度總結(jié)、季度總結(jié)、月度總結(jié)等。2.3.7事故管理事故調(diào)查、分析、建檔、報表。2.3.8設(shè)備管理消防設(shè)施、安全儀器、安全裝置等使用維護記錄。2.4.1事故指標達標情況。2.4.2安全評估自我評價、上級評價、行業(yè)評價。2.4.3安全意識領(lǐng)導(dǎo)意識、管理人員意識、員工意識。2.4管理效果第三節(jié)安全評價報告安全評價報告是安全評價工作過程的結(jié)果，安全評價報告一般采用文本形式，同時也可采用多媒體電子載體。安全評價報告包括：安全預(yù)評價報告、安全驗收評價報告、安全現(xiàn)狀評價報告。3.1安全現(xiàn)狀評價報告的主要內(nèi)容前言、評價項目概況、評價方法和程序、危險性預(yù)告分析、危險指數(shù)分析、事故分析及重大事故模擬、對策措施及建議、明確項目現(xiàn)狀水平及簡要說明。第四章重大危險源辨識與監(jiān)控第一節(jié)重大危險源的概念及辯識標準1.1重大危險源的概念：重大危險源是指長期地或臨時的生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險品，且危險品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。重大危險源控制系統(tǒng)主要由以下部分組成：1、重大危險源的辨識2、重大危險源的評價3、重大危險源的管理4、重大危險源的安全報告5、事故應(yīng)急救援預(yù)案6、工廠選址和土地使用規(guī)劃7、重大危險源的監(jiān)查第二節(jié)危險因素及辨識2.1危險、危害因素產(chǎn)生的原因危險和危害能對人造成傷亡和損害，能對物造成失控而導(dǎo)致?lián)p壞。危險因素時刻普遍存在，人們之所以感到安全，就是危險因素在人們可控的范圍內(nèi)，當危險因素失控時，人們就會感到危險。危險和危害盡管有多種表現(xiàn)形式，但本質(zhì)是能量，是有害物質(zhì)失控造成的。2.1危險、危害因素產(chǎn)生的原因機械能、電能、光能、化學能等能量給人們帶來幸福和豐富的物質(zhì)財富，但火災(zāi)、地震、海嘯、爆炸的能量釋放，也給人們帶來損失和災(zāi)難。由此可見，在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域里，能量和危害失控主要體現(xiàn)在三個方面：1、設(shè)備故障缺陷2、人的行為3、安全基礎(chǔ)管理知識缺陷2.2危險、危害因素分類按導(dǎo)致事故的直接原因分類可分為：物質(zhì)性危害因素、化學性危險、危害危險、生物性危害因素、心理、生理危害因素、行為危害因素等。參照事故類別分類2.3辯識危險、危害因素的原則科學性系統(tǒng)性全面性預(yù)測性2.4危險、危害因素辯識危險、危害因素的辯識方法：1、直觀經(jīng)驗法：包括（對照分析法、類別推斷法、專家評議法）2、系統(tǒng)安全分析法：包括（安全檢查法、預(yù)先危險分析法等六種）第三節(jié)危險源辯識與重大危險源3.1危險源辯識原理依據(jù)辯識區(qū)域內(nèi)存在的危險物料、性質(zhì)、可能導(dǎo)致危險性三方面危險因素進行辯識。辯識要達到四個目的：1、識別主要危險因素2、識別危害原因3、估計危害影響4、為控制事故提供依據(jù)3.2危險源辯識程序兩大步驟1.危險源辯識方法和單元劃分2.危險、危害因素辯識和危害后果分析3.3重大危險源的分類和分析重大危險源分共分7類：

1、易燃、易爆、有毒物質(zhì)儲備區(qū)

2、易燃、易爆、有毒物質(zhì)庫區(qū)

3、具有火災(zāi)、爆炸、中毒危險的生產(chǎn)場所

4、企業(yè)危險建筑物

5、壓力管道

6、鍋爐

7、壓力容器第四節(jié)重大危險源的評價與監(jiān)控4.1重大危險源的評價方法風險評價是重大危險源控制的重要內(nèi)容，我國用于風險評價的方法種類很多，下面只介紹易燃、易爆、有毒重大危險源的評價方法：1.評價單元的劃分2.評價模型的層次結(jié)構(gòu)3.采用數(shù)學模型4.危險物質(zhì)事故易發(fā)性5.物質(zhì)危險性相關(guān)系數(shù)的確定6.事故嚴重度評價7.危險性抵消因子8.危險性分級與危險控制程度分級注：評價方法非常復(fù)雜，考慮的因素很多，評價值的取定等，本節(jié)只作為了解內(nèi)容，如需評價一般由專門部門、機構(gòu)的專家來做。4.2重大危險源的監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)就是利用自動檢測和傳感技術(shù)，計算機通信等高科技對危險源對象的安全狀況進行實時監(jiān)控，嚴密監(jiān)視那些可能使危險源對象的安全狀態(tài)，向事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)變化趨勢，及時發(fā)出預(yù)警信息或應(yīng)急指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。存在重大危險源的單位應(yīng)當裝監(jiān)控設(shè)備。本節(jié)只需了解一些監(jiān)控原理知識。例如煤礦設(shè)裝井下瓦斯監(jiān)控裝置等。第五節(jié)通信工程中常見的危險源

通信工程也存在很多危險源，特別是通信線路工程危險源更多，但我們還沒有一個標準，對構(gòu)成危險源的各項因素給予剖析研究，給定評價值等參數(shù)，只能講有這種危險性存在。識別通信施工危險源時，必須考慮到人的因素、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞三方面，而人的因素又是動態(tài)變化的。5.1線路工程潛在的危險源不利的地質(zhì)地貌條件，山川、河流、溝坑、塌方、觸及地下帶電體、觸及空中帶電體、過公鐵路時車輛危險、人井施工的廢氣、高空作業(yè)的墮落物、水下作業(yè)潛水設(shè)備出故障、吹纜時高壓氣流等。5.2裝機工程的潛在危險源開箱刮碰、吊裝設(shè)備失靈、鐵塔施工工具掉落、漏電、手持電動工具漏電等。5.3通信工程的主要危險源總結(jié)工程實際情況，主要危險源主要有：高空墮落、觸電、毒氣、摔傷、碰傷、和交通事故、裝卸事故等。第六章重大事故應(yīng)急救援第一節(jié)重大事故應(yīng)急救援體系1.1事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)

通過應(yīng)急救援行動，盡可能降低人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞基本任務(wù)包括以下幾方面：1、立即營救受害人員。采取有效措施，組織撤離危害區(qū)內(nèi)其他人員。2、迅速控制事態(tài)。及時控制危險源，才能有效的進行救援。3、消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。4、查清事故原因，評估危害程度1.2事故應(yīng)急救援的特點事故發(fā)生（重大事故）具有突發(fā)性，擴散迅速，危害廣等特點。應(yīng)急救援的特點就是：迅速、準確、有效1.3事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律、法規(guī)要求《安全法》規(guī)定生產(chǎn)單位負責人具有制定并實施本單位事故應(yīng)急預(yù)案的職責，特別對重大危害源應(yīng)制定事故應(yīng)急預(yù)案，建立救援體系。用人單位，健全職業(yè)病危害事故救援預(yù)案（職業(yè)病防治法）消防重點單位應(yīng)制定滅火和緊急疏散預(yù)案（消防法）1.4重大事故應(yīng)急管理因為事故發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，所以重點事故要采取應(yīng)急管理。應(yīng)急管理要貫穿于事故發(fā)生的全過程，體現(xiàn)預(yù)防為主的思想，應(yīng)急管理應(yīng)是動態(tài)管理，包括預(yù)防、準備、響應(yīng)、恢復(fù)四個階段，四個階段相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了應(yīng)急管理的循環(huán)過程（每個階段互為基礎(chǔ)）層次不能變。1.4重大事故應(yīng)急管理1.4.1預(yù)防（有兩層含義）一是預(yù)防工作，通過安全管理和安全技術(shù)，盡可能防止事故發(fā)生。二是假定事故必然發(fā)生，通過事先采取預(yù)防措施，降低損失和影響程度。1.4重大事故應(yīng)急管理1.4.2準備為了迅速有效的開展應(yīng)急行動，而事先做的各種準備工作。1.4重大事故應(yīng)急管理1.4.3響應(yīng)指事故發(fā)生后立即采取應(yīng)急與救援行動。1.4重大事故應(yīng)急管理1.4.4恢復(fù)恢復(fù)工作是在事故發(fā)生后進行的，目的是使受影響的地區(qū)恢復(fù)到基本安全狀態(tài)或正常狀態(tài)。1.5事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成應(yīng)急救援往往涉及多個部門，所以應(yīng)預(yù)先明確承擔任務(wù)的各組織機構(gòu)所承擔的任務(wù)和職責。各負其責。1.5事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成1.5.1緊急救援系統(tǒng)組織一般包括：1、應(yīng)急救援中心2、應(yīng)急救援專家組3、醫(yī)療救治4、消防與搶險5、監(jiān)測組織6、公眾疏散組織7、警戒與治安組織8、洗消去污組織9、后勤保障組織10、信息發(fā)布中心1.5事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成1.5.2重大事故應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng)。重大事故應(yīng)急救援體系支持保障系統(tǒng)的建立，是對重大事故應(yīng)急救援工作有效展開的保障。重大事故應(yīng)急救援保障體系主要包括：

1.法律法規(guī)保障體系；2.通訊系統(tǒng)；

3.警報系統(tǒng)；4.技術(shù)與信息支持系統(tǒng)；

5.宣傳教育培訓(xùn)系統(tǒng)；1.5事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成1.5.4事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序接警—響應(yīng)級別確定—應(yīng)急啟動—救援行動—事態(tài)控制—應(yīng)急恢復(fù)—應(yīng)急結(jié)束。第二節(jié)