模塊三建筑許可法規(guī)

模塊三建筑許可法規(guī)引例3.2從業(yè)人員資格管理3.3建筑施工許可制度

3.1從業(yè)單位資質(zhì)管理

建筑許可法律制度是國家為了實現(xiàn)對建筑市場的規(guī)范管理，而對建筑工程實施的一種行政管理手段。

建筑許可是指建設(shè)行政主管部門根據(jù)建設(shè)單位和從事建筑活動的單位、個人的申請，依法準(zhǔn)許建設(shè)單位開工或確認(rèn)單位、個人具備從事建筑活動資格的行政行為。

????3.1從業(yè)單位資質(zhì)管理3.1從業(yè)單位資質(zhì)管理一、從業(yè)單位的條件從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有符合國家規(guī)定的注冊資本2.有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。二、從業(yè)單位的資質(zhì)（一）建設(shè)工程勘察設(shè)計單位從業(yè)資質(zhì)1.工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和勞務(wù)資質(zhì)三種。案例3-1建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同主體應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)3.有從事相關(guān)建筑活動所擁有的技術(shù)裝備。4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級；工程勘察專業(yè)資質(zhì)設(shè)甲級、乙級，部分專業(yè)可設(shè)丙級；工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分等級。2.工程設(shè)計資質(zhì)分為工程設(shè)計綜合資質(zhì)、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計專項資質(zhì)四種。（甲級、乙級）工程勘察、設(shè)計資質(zhì)的資質(zhì)證書有效期為五年。（二）工程監(jiān)理企業(yè)從業(yè)資質(zhì)1.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的劃分

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。（綜合資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)不分級別，專業(yè)資質(zhì)分為甲級和乙級，部分專業(yè)丙級）2.各級監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍

專業(yè)甲級資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別的各個級

別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

專業(yè)乙級資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別二級以下（含二級）建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

專業(yè)丙級資質(zhì)可承擔(dān)三級建設(shè)工程項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。（三）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍

根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。（1）施工總承包企業(yè)：企業(yè)資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級（2）專業(yè)承包企業(yè)：企業(yè)資質(zhì)分為一級、二級、三級或無級別。（3）勞務(wù)分包企業(yè)：企業(yè)資質(zhì)分為一級、二級或無級別。2.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請與審批級別由高到低

3.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理（了解）特級企業(yè)一級企業(yè)二級企業(yè)三級企業(yè)三、房屋建筑工程施工

總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)人員資格管理3.2從業(yè)人員資格管理3.23.2從業(yè)人員資格管理《建筑法》規(guī)定從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。執(zhí)業(yè)資格證書有注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊監(jiān)理工程師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊城市規(guī)劃師、注冊建造師、注冊造價工程師、注冊房地產(chǎn)估價師等。一、注冊建造師制度1.注冊建造師的級別注冊建造師分為一級注冊建造師和二級注冊建造師。2.注冊建造師的專業(yè)注冊建造師劃分為14個專業(yè)：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機(jī)場工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用與城市軌道工程、通信與廣電工程、機(jī)電安裝工程、裝飾裝修工程。3.注冊建造師的資格考試

建造師要通過考試獲取執(zhí)業(yè)資格。考試成績實行2年為一個周期的滾動管理辦法，且必須在連續(xù)的兩個考試年度內(nèi)通過全部科目。一級注冊建造師全國范圍內(nèi)有效。一級建造師考試科目有《建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)》、《建設(shè)工程項目管理》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》和《專業(yè)工程管理與實務(wù)》。二級注冊建造師本省內(nèi)有效。二級建造師考試科目有《建設(shè)工程施工管理》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》和《專業(yè)工程管理與實務(wù)》。4.報考條件

凡遵守國家法律、法規(guī)，具備下列條件之一者，可以申請參加一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試：

⑴取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)?？茖W(xué)歷，工作滿6年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿4年。

⑵取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿4年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿3年。

凡遵紀(jì)守法并具備工程類或工程經(jīng)濟(jì)類中等?？埔陨蠈W(xué)歷并從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿2年，可報名參加二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試。5.建造師的注冊

取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書、且符合注冊條件的人員，必須經(jīng)過注冊登記后，方可以建造師名義執(zhí)業(yè)。準(zhǔn)予注冊的申請人員，分別獲得《中華人民共和國一級建造師注冊證書》、《中華人民共和國二級建造師注冊證書》和印章。已經(jīng)注冊的建造師必須接受繼續(xù)教育，更新知識，不斷提高業(yè)務(wù)水平。建造師執(zhí)業(yè)資格注冊有效期一般為3年，期滿前3個月，要辦理再次注冊手續(xù)。6.注冊建造師的執(zhí)業(yè)范圍一級注冊建造師：可以擔(dān)任《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的特級、一級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理；二級注冊建造師：可以擔(dān)任二級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理。大中型工程項目的項目經(jīng)理必須逐步由取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任；但取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員能否擔(dān)任大中型工程項目的項目經(jīng)理，應(yīng)由建筑業(yè)企業(yè)自主決定。二、注冊建筑師制度

1.注冊建筑師的級別注冊建筑師級別分一級注冊建筑師和二級注冊建筑師。2.注冊建筑師的專業(yè)國家對從事人類生活與生產(chǎn)服務(wù)的各種民用與工業(yè)房屋及群體的綜合設(shè)計、規(guī)劃設(shè)計、室內(nèi)外環(huán)境設(shè)計、建筑裝飾裝修設(shè)計，建筑修復(fù)、建筑雕塑、有特殊建筑要求的構(gòu)筑物的設(shè)計，從事建筑設(shè)計技術(shù)咨詢，建筑物調(diào)查與鑒定，對本人主持設(shè)計的項目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督等專業(yè)技術(shù)工作的人員，實施注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格制度。

3.注冊建筑師的考試和注冊一級注冊建筑師考試內(nèi)容包括：建筑設(shè)計前期工作、場地設(shè)計、建筑設(shè)計與表達(dá)、建筑結(jié)構(gòu)、環(huán)境控制、建筑設(shè)備、建筑材料與構(gòu)造、建筑經(jīng)濟(jì)、施工與設(shè)計業(yè)務(wù)管理、建筑法規(guī)等。上述內(nèi)容分成若干科目進(jìn)行考試?？颇靠荚嚭细裼行跒榘四辍６壸越ㄖ熆荚噧?nèi)容包括：場地設(shè)計、建筑設(shè)計與表達(dá)、建筑結(jié)構(gòu)與設(shè)備、建筑法規(guī)、建筑經(jīng)濟(jì)與施工等。上述內(nèi)容分成若干科目進(jìn)行考試，科目考試合格有效期為四年。4、注冊建筑師的執(zhí)業(yè)范圍具體為：建筑設(shè)計1建筑設(shè)計技術(shù)咨詢2建筑物調(diào)查與鑒定3對本人主持設(shè)計的項目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督4國務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)5三、注冊造價工程師制度1.注冊造價工程師考試形式

全國造價工程師全國有效?？荚嚂r限2年?？荚囋O(shè)四個科目，具體為：《工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)》、《工程造價計價與控制》、《建設(shè)工程技術(shù)與計量》（分土建和安裝兩個專業(yè)，考生可任選其一）、《工程造價案例分析》。2.注冊造價工程師報名條件⑴凡中華人民共和國公民，遵紀(jì)守法并具備以下條件之一者，均可申請造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試：①工程造價專業(yè)大專畢業(yè)，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿5年；工程或工程經(jīng)濟(jì)類大專畢業(yè)，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿6年。②工程造價專業(yè)本科畢業(yè)，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿4年；工程或工程經(jīng)濟(jì)類本科畢業(yè)，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿5年。4.注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍

根據(jù)《注冊造價工程師管理辦法》（建設(shè)部150號令）規(guī)定，造價工程師只能在一個單位執(zhí)業(yè)。造價工程師執(zhí)業(yè)范圍包括：⑴建設(shè)項目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核，項目經(jīng)濟(jì)評價，工程概、預(yù)、結(jié)算、竣工結(jié)（決）算的編制和審核；4.注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍⑵工程量清單、標(biāo)底（或者控制價）、投標(biāo)報價的編制和審核，工程合同價款的簽訂及變更、調(diào)整、工程款支付與工程索賠費(fèi)用的計算；⑶建設(shè)項目管理過程中設(shè)計方案的優(yōu)化、限額設(shè)計等工程造價分析與控制，工程保險理賠的核查；⑷工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定。

四、注冊結(jié)構(gòu)工程師制度1.注冊結(jié)構(gòu)工程師考試

注冊結(jié)構(gòu)工程師分為一級注冊結(jié)構(gòu)工程師和二級注冊結(jié)構(gòu)工程師。一級注冊結(jié)構(gòu)工程師資格考試由基礎(chǔ)考試和專業(yè)考試兩部分組成。通過基礎(chǔ)考試的人員，從事結(jié)構(gòu)工程設(shè)計或相關(guān)業(yè)務(wù)滿規(guī)定年限，方可申請參加專業(yè)考試。二級注冊結(jié)構(gòu)工程師資格考試只

四、注冊結(jié)構(gòu)工程師制度1.注冊結(jié)構(gòu)工程師考試有專業(yè)考試?；A(chǔ)考試科目包括：⑴高等數(shù)學(xué)⑵普通物理⑶普通化學(xué)⑷理論力學(xué)⑸材料力學(xué)⑹流體力學(xué)⑺計算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)⑻電工電子技術(shù)⑼工程經(jīng)濟(jì)⑽土木工程材料⑾工程測量⑿職業(yè)法規(guī)⒀土木工程施工與管理⒁結(jié)構(gòu)設(shè)計⒂結(jié)構(gòu)力學(xué)⒃結(jié)構(gòu)試驗⒄土力學(xué)與地基基礎(chǔ)

四、注冊結(jié)構(gòu)工程師制度1.注冊結(jié)構(gòu)工程師考試專業(yè)考試科目包括：⑴鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)⑵鋼結(jié)構(gòu)⑶砌體結(jié)構(gòu)與木結(jié)構(gòu)⑷地基與基礎(chǔ)⑸高層建筑、高聳結(jié)構(gòu)與橫向作用⑹橋梁結(jié)構(gòu)2.注冊與執(zhí)業(yè)

注冊結(jié)構(gòu)工程師注冊有效期為2年，有效期屆滿需要繼續(xù)注冊的，應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)辦理注冊手續(xù)。2.注冊與執(zhí)業(yè)

注冊結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：⑴結(jié)構(gòu)工程設(shè)計；⑵建筑物、構(gòu)筑物、工程設(shè)施等調(diào)查和鑒定；⑶對本人主持設(shè)計的項目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督；⑷建設(shè)部和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。一級注冊結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè)范圍不受工程規(guī)模及工程復(fù)雜程度的限制。二級注冊結(jié)構(gòu)工程師的勘察設(shè)計范圍僅限承擔(dān)國家規(guī)定的民用建筑工程三級及以下或工業(yè)小型項目。

經(jīng)過初步分析，火災(zāi)起因是大樓在裝修作業(yè)施工中，有2名電焊工無特種作業(yè)人員資格證違規(guī)實施作業(yè)，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，在短時間內(nèi)形成密集火災(zāi)，并且在引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場。案例3-2

現(xiàn)場施工人員違章操作造成火災(zāi)高層失火逃生時請勿乘坐電梯案例評析：國家標(biāo)準(zhǔn)局于1985年頒布了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》，將我國特種作業(yè)人員劃分為十一個專業(yè)類別：電工作業(yè)、鍋爐司爐、壓力容器操作、起重機(jī)械操作、爆破操作、金屬焊接（氣割）作業(yè)、煤礦井下瓦斯檢驗、機(jī)動車輛駕駛、機(jī)動船舶駕駛和輪機(jī)操作、建筑登高架設(shè)作業(yè)、其他符合特種作業(yè)基本定義的作業(yè)。對于特種作業(yè)人員必須進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格后取得操作證者方準(zhǔn)獨(dú)立作業(yè)。

3.3

建筑施工許可制度3.3一、施工許可證的申領(lǐng)1.施工許可證的申領(lǐng)時間在建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證，未領(lǐng)施工許可證的不得開工。

開工日期是指建設(shè)項目或單項工程設(shè)計文件中規(guī)定的永久性工程計劃開始施工的時間，以永久性工程正式破土開槽開始施工的時間為準(zhǔn)。3.3建筑施工許可制度2.施工許可證的申領(lǐng)范圍

并不是所有的建筑工程都必須領(lǐng)取施工許可證，而只是對投資額較大、結(jié)構(gòu)較復(fù)雜的工程，才領(lǐng)取施工許可證。根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300m2

以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。3.施工許可證的申領(lǐng)條件（了解）為了保證建筑建筑工程開工后，組織施工能夠順利進(jìn)行，《建筑法》及《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定了申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備下列條件：（1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；（3）施工現(xiàn)場已經(jīng)具備基本施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；（4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；（5）已經(jīng)具有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已經(jīng)按照規(guī)定通過了審查；（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；（7）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已經(jīng)委托監(jiān)理；（8）建設(shè)資金已經(jīng)落實；（9）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 案例3-3

未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證導(dǎo)致合同無效

二、辦理施工許可證的程序

建設(shè)單位領(lǐng)取申請表提出申請

頒發(fā)施工許可證。時間限制：收到申請之日起15日內(nèi)。三、施工許可證的有效期與延期1.施工許可證的有效期：三個月2.施工許可證的延期：兩次為限，每次不超過三個月建設(shè)單位有理由不開工的最長期限可達(dá)到九個月。3.施工許可證的自行廢止以下兩種情況下施工許可證自行廢止：⑴既不在三個月內(nèi)開工，又不向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；⑵超過延期次數(shù)、時限，建設(shè)單位仍沒有開工。四、中止施工與恢復(fù)施工1.中止施工工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維護(hù)管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。2.恢復(fù)施工中止施工不滿一年的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向該工程的發(fā)證機(jī)關(guān)報告恢復(fù)施工的有關(guān)情況；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗施工許可證。

五、技能訓(xùn)練題1、解析：根據(jù)《建筑法》第26條規(guī)定，“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)