外交關(guān)系和領(lǐng)事關(guān)系法

外交關(guān)系和領(lǐng)事關(guān)系法教學(xué)要點(diǎn):外交特權(quán)和豁免一、外交關(guān)系法概述（一）外交與外交關(guān)系國家為實(shí)現(xiàn)其對外政策所進(jìn)行的各種方式的對外交往活動外交外交關(guān)系正式的半外交非正式雙方互派常駐使節(jié)雙方互派代辦級常駐使節(jié)

未建交國家互設(shè)某種聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)

如何看待民間外交？（二）外交關(guān)系法與《維也納外交關(guān)系公約》

→用于外交關(guān)系領(lǐng)域的國際法原則、規(guī)則和制度的總稱→中國1975年加入公約，并提出了相關(guān)保留二、外交機(jī)關(guān)體系（一）國內(nèi)外交機(jī)關(guān)1、國家元首→國家在對外關(guān)系上的最高機(jī)關(guān)和最高代表2、政府→國家對外關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)3、外交部門→主管國家對外事務(wù)、執(zhí)行國家對外政策和處理日常外交事務(wù)國家元首、政府首腦和外交部長在外國時，均享有全部外交特權(quán)與豁免

*（二）常駐外交代表機(jī)關(guān)→使館（三）特別使團(tuán)→執(zhí)行特定任務(wù)的臨時性使團(tuán)→不以外交關(guān)系和領(lǐng)事關(guān)系的存在為條件（四）外交團(tuán)→不是外交代表機(jī)關(guān)，不具有任何法律職能，主要是在外交禮儀方面發(fā)揮作用中央外交機(jī)關(guān)外交代表機(jī)關(guān)國家元首政府及其首腦外交部門常駐外交代表機(jī)關(guān)臨時外交代表機(jī)關(guān)使館駐國際組織的常駐代表特別使團(tuán)使館制度：1、外交關(guān)系和使館的建立→國家之間的協(xié)議2、使館的職務(wù)3、使館人員的類別4、使館館長的等級（1）代表派遣國。（2）保護(hù)派遣國及其國民之利益。（3）與接受國辦理交涉。（4）調(diào)查和報(bào)告。（5）促進(jìn)和發(fā)展派遣國與接受國之間的友好關(guān)系。（6）其他2、使館的職務(wù)3、使館人員的類別向國家元首派遣之大使或教廷大使，以及其他同等級位之使館館長。向國家元首派遣之使節(jié)、公使或教廷公使。向外交部長派遣之代辦。→區(qū)別與臨時代辦在優(yōu)先地位及禮儀事項(xiàng)上起作用

國家之間商定交換何種等級的使館館長4、使館館長的等級5、使館人員的派遣和接受→使館館長、陸、海、空軍武官的派遣，需事先征求接受國同意

→其他使館職員，派遣國可自由派遣→接受國宣告不受歡迎或不能接受的人員6、使館人員職務(wù)的終止

（1）任期屆滿（2）派遣國召回（3）接受國要求召回（4）派遣國與接受國外交關(guān)系斷絕（5）派遣國或接受國發(fā)生革命，產(chǎn)生新政府理論依據(jù)治外法權(quán)說代表性說職務(wù)需要說特權(quán)與豁免之目的不在于給予個人以利益而在于確保代表國家之使館能有效執(zhí)行職務(wù)

法律根據(jù)三、外交特權(quán)和豁免（一）外交特權(quán)與豁免的根據(jù)（二）使館的特權(quán)與豁免美國駐德黑蘭外交和領(lǐng)事人員案

1979年11月4日，在美國駐伊朗大使館外進(jìn)行游行示威的伊朗人襲擊了大使館館舍。盡管大使館曾多次呼吁伊朗當(dāng)局給予援助，但伊朗保安部隊(duì)并沒有干預(yù)或控制這種局勢，結(jié)果大使館館舍被占領(lǐng)，使館人員，包括領(lǐng)事和當(dāng)時在大使館的來賓均被拘禁。11月5日，在伊朗的領(lǐng)事館也發(fā)生了同樣的事件。2007年，甲國國內(nèi)不幸爆發(fā)某種流行傳染病。據(jù)報(bào)，甲國駐乙國大使的官邸發(fā)現(xiàn)疑似患者。乙國衛(wèi)生防疫人員迅速趕到該官邸外，做好處理患者準(zhǔn)備工作。甲、乙兩國都是《維也納外交關(guān)系公約》的締約國，且彼此間沒有其他的相關(guān)協(xié)定。根據(jù)該公約規(guī)定，下列哪一選項(xiàng)是正確的？

A.由于官邸處于城市居民區(qū)，乙國衛(wèi)生防疫人員可以立即進(jìn)入官邸調(diào)查處理患者

B.只要患者不是大使本人或其家屬，乙國衛(wèi)生防疫人員就可以進(jìn)入官邸進(jìn)行調(diào)查和處理工作

C.如果未得到甲國大使的明確同意，乙國衛(wèi)生防疫人員不得進(jìn)入官邸進(jìn)行調(diào)查和處理工作

D.只要甲國大使沒有明確反對，乙國衛(wèi)生防疫人員就可以進(jìn)入官邸進(jìn)行調(diào)查和處理工作（三）使館人員的特權(quán)與豁免1、外交代表的特權(quán)與豁免2、使館其他人員的特權(quán)與豁免→區(qū)分接受國國民與非國民甲乙兩國都是維也納外交關(guān)系公約的締約國。趙某為甲國派駐乙國的商務(wù)參贊。在乙國任職期間，趙某遇到的下列哪些爭議可以由乙國法院管轄？A.趙某以使館的名義，向乙國某公司購買一棟房屋，因欠款而被售房公司起訴B.趙某在乙國的叔叔去世，其遺囑言明將一棟位于乙國的樓房由趙某繼承，但其叔叔之子對此有異議，而訴諸法院C.趙某工作之余，為乙國一學(xué)生教授外語并收取酬金，但其未能如約按時輔導(dǎo)該學(xué)生，該學(xué)生訴諸法院，要求其承擔(dān)違約責(zé)任D.趙某與使館的另一位參贊李某，因國內(nèi)債務(wù)問題發(fā)生糾紛，李某試圖將此糾紛訴諸乙國法院解決BC皮諾切特案上議院1998.10英國警方逮捕皮諾切特英國高等法院11月26日，推翻高等法院判決，認(rèn)為皮氏不享有豁免權(quán)。10月28日，針對西班牙的引渡請求和英國逮捕皮氏的行為做出裁決。1999.3.24做出重新裁決，認(rèn)定皮氏不享有豁免權(quán)。思考：（1）皮諾切特拿外交護(hù)照到英國看病，能否享有外交特權(quán)和豁免？（2）前國家元首是否享有刑事管轄的豁免權(quán)？3、外交特權(quán)與豁免的開始與終止→一般始自就任時，終于離任時4、使館人員在第三國的地位→不可侵犯權(quán)和相應(yīng)的豁免康某是甲國駐華使館的官員。與康某一起生活的還有其妻、其子（26歲，已婚）和其女（15歲）。該三人均具有甲國國籍。一日，四人在某餐廳吃飯，與鄰桌發(fā)生口角，引發(fā)斗毆并致對方重傷。警方趕到時，斗毆已結(jié)束。甲國為《維也納外交關(guān)系公約》的締約國，與我國沒有相關(guān)的其他協(xié)議。根據(jù)國際法和我國法律的相關(guān)規(guī)定，下列哪一選項(xiàng)是正確的？

A．警方可直接對康某采取強(qiáng)制措施，包括立即限制其人身自由B．警方可直接對其妻依法采取強(qiáng)制措施，包括立即限制其人身自由C．警方可直接對其子依法采取強(qiáng)制措施，包括立即限制其人身自由D．警方不得對康家的任何人采取任何強(qiáng)制措施，包括立即限制其人身自由逮捕令案2000年4月11日，比利時法院的法官針對時任剛果民主共和國外交部長的耶羅迪亞簽發(fā)了一項(xiàng)國際逮捕令，指控他在剛果單獨(dú)或協(xié)同他人實(shí)施了戰(zhàn)爭罪和反人道罪。要求相關(guān)國家拘留并引渡給比利時以便追究其刑事責(zé)任。2000年10月17日，剛果（金）向國際法院提起訴訟。涉及到一國外交部長享有的豁免權(quán)和外國法院對核心罪行的普遍管轄權(quán)之間的沖突。

2002年2月14日，國際法院做出判決：比利時簽發(fā)國際逮捕令并請求國際協(xié)助的行為侵犯了剛果（金）在任外交部長享有的豁免權(quán)和不可侵犯權(quán)，比利時必須通過自己選擇的方式撤銷逮捕令。（四）外交代表機(jī)關(guān)及其人員對接受國的義務(wù)尊重接受國法律規(guī)章2.不干涉接受國的內(nèi)政3.使館館舍不得用于與國際法所規(guī)定的使館職務(wù)不相符合的用途

4.外交代表不應(yīng)在接受國內(nèi)為私人利益從事任何專業(yè)或商務(wù)活動（五）中國相關(guān)立法□中華人民共和國外交特權(quán)與豁免條例條例與《維也納外交關(guān)系公約》的規(guī)定基本一致；某些規(guī)定更加明確具體

□中華人民共和國駐外外交人員法

2009甲國人亨利持假護(hù)照入境乙國，并以政治避難為名進(jìn)入丙國駐乙國的使館。甲乙丙三國都是《維也納外交關(guān)系公約》的締約國，此外彼此間沒有相關(guān)的其他協(xié)議。根據(jù)國際法的有關(guān)規(guī)則，下列哪些選項(xiàng)是正確的？

A．亨利目前位于乙國領(lǐng)土上，其身份為非法入境者

B．亨利目前位于丙國領(lǐng)土內(nèi)，丙國有權(quán)對其提供庇護(hù)

C．丙國有義務(wù)將亨利引渡給甲國

D．丙國使館有義務(wù)將亨利交由乙國依法處理四、領(lǐng)事關(guān)系法（一）領(lǐng)事關(guān)系法概述1、領(lǐng)事與領(lǐng)事關(guān)系→領(lǐng)事關(guān)系與外交關(guān)系既有聯(lián)系又有區(qū)別

2、《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》職能與活動范圍代表性特權(quán)及豁免（二）領(lǐng)事關(guān)系的建立和領(lǐng)館的設(shè)立→以協(xié)議為之（三）領(lǐng)事職務(wù)外交保護(hù)與領(lǐng)事保護(hù)的比較

前提條件性質(zhì)行使手段外交保護(hù)3個屬地優(yōu)越權(quán)的體現(xiàn)國家之間的關(guān)系國家通過外交途徑向侵害國提出領(lǐng)事保護(hù)國籍公民享有的請求其本國協(xié)助和保護(hù)的權(quán)利。對本國公民提供幫助和援助。（四）領(lǐng)館人員1、領(lǐng)館人員的類別2、領(lǐng)館館長的等級→四級:總領(lǐng)事、領(lǐng)事、副領(lǐng)事和領(lǐng)事代理人3、領(lǐng)館人員的委派與接受

4、領(lǐng)館人員職務(wù)的終止

（五）領(lǐng)事特權(quán)與豁免

1、領(lǐng)館的特權(quán)與豁免

2、領(lǐng)館人員的特權(quán)與豁免闖館案2002.5.85名不明身份的人兩名男子闖入領(lǐng)事館日本駐沈陽領(lǐng)事館門口領(lǐng)事館簽證處思考：（1）領(lǐng)事館副領(lǐng)事表示的同意，是否屬于館長的同意？（2）接受國官員進(jìn)入領(lǐng)事館是否必須獲得館長的同意？（3）接受國對闖館者有管轄權(quán)，是否意味著接受國官員可以進(jìn)入領(lǐng)事館采取措施？2007年底，甲國駐乙國總領(lǐng)館的一只郵袋在乙國入境時，被乙國有關(guān)部門懷疑內(nèi)有違禁品，并試圖拆開檢查。該郵袋上有領(lǐng)館專用的明顯標(biāo)志。甲、乙兩國均為《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》的締約國，但相互間無其他相關(guān)協(xié)定。根據(jù)公約的規(guī)定，下列哪些選項(xiàng)是正確的？A.乙國有關(guān)部門有權(quán)自行打開該郵袋檢查B.乙國有關(guān)部門若打開該郵袋檢查，須在甲國授權(quán)代表在場的情況下進(jìn)行C.若甲國拒絕打開該郵袋，則乙國可以對該郵袋采取沒收或扣押措施D.若甲國拒絕打開該郵袋，則乙國應(yīng)將該郵袋退回原發(fā)送地BD外交特權(quán)與領(lǐng)事特權(quán)的比較前者比后者的范圍要廣些。主要區(qū)別有：1、領(lǐng)館館舍不得侵犯是在一定限度內(nèi)的，使館館舍不得侵犯無此限制。（1）接受國官員未經(jīng)同意不得進(jìn)入領(lǐng)館館舍中專供領(lǐng)館工作之用的部分，而使館則是規(guī)定不得進(jìn)入使館館舍。（2）領(lǐng)館如遇火災(zāi)或其他災(zāi)害須迅速采取救護(hù)行動時，得推定領(lǐng)館館長已表示同意從而進(jìn)入領(lǐng)館，而使館無此規(guī)定。（3）接受國可以為國防或公用目的征用領(lǐng)館館舍、館舍設(shè)備以及領(lǐng)館之財(cái)產(chǎn)與交通工具，而使館無這種例外。2、領(lǐng)事官員人