2022年行業(yè)分析報告鞋業(yè)反傾銷階段分析

鞋業(yè)反傾銷階段分析從單打獨斗到抱團(tuán)應(yīng)對中國企業(yè)邁出質(zhì)變一步

隨著一份名為《聯(lián)合組建歐盟反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟》方案的正式簽字確認(rèn)，溫州、廣東、泉州這三個中國最重要的鞋業(yè)基地的鞋革行業(yè)協(xié)會日前最終以“結(jié)盟”的方式走到了一起，共同“攘外”。鞋業(yè)是中國企業(yè)應(yīng)對反傾銷的“前沿”，它的結(jié)盟，標(biāo)志著中國企業(yè)從單打獨斗到抱團(tuán)應(yīng)對走向了更大范圍的、更加理性的整體應(yīng)對，也預(yù)示著中國企業(yè)應(yīng)對反傾銷又邁出了質(zhì)變的一步。

自從中國加入WTO后，歐美等國對中國的反傾銷調(diào)查就始終沒有間斷過，從紡織品到鞋類再到打火機(jī)、空調(diào)、文具等行業(yè)，使眾多企業(yè)在一波又一波的國際貿(mào)易摩擦戰(zhàn)中遭受了嚴(yán)峻的打擊。中國企業(yè)為應(yīng)對各種不公正的反傾銷制裁也在不斷做出努力。從最早的單個企業(yè)應(yīng)訴進(jìn)展到多個企業(yè)抱團(tuán)應(yīng)戰(zhàn)，到現(xiàn)在以行業(yè)聯(lián)盟的規(guī)模應(yīng)對，它的變化顯示了中國企業(yè)在應(yīng)對國際貿(mào)易爭端過程中逐級凸顯出來的團(tuán)結(jié)和力氣。

企業(yè)抱團(tuán)的“機(jī)動應(yīng)戰(zhàn)”

由于企業(yè)單獨應(yīng)對反傾銷調(diào)查的成本

過高，沒有雄厚實力的企業(yè)往往都會由于吃不消成本壓力而放棄應(yīng)訴、放棄市場；另外企業(yè)單獨應(yīng)戰(zhàn)勢力單薄，就算一兩個取得勝利，其他眾多企業(yè)還是擺脫不了反傾銷高稅率的遭受。所以隨著反傾銷范圍的擴(kuò)大，更多的企業(yè)選擇抱團(tuán)應(yīng)對。2022年7月土耳其空調(diào)企業(yè)向土耳其政府提出申請，要求對中國空調(diào)進(jìn)行反傾銷調(diào)查。7月28日，土耳其對中國空調(diào)正式立案，欲對中國空調(diào)征收45％的反傾銷稅。對此，中國空調(diào)企業(yè)反響快速。奧克斯、海爾、格力等為首的10多家空調(diào)企業(yè)聯(lián)合商務(wù)部公正貿(mào)易局、家電協(xié)會相關(guān)人士參與了中國機(jī)電商會在北京召開了土耳其空調(diào)機(jī)反傾銷調(diào)查應(yīng)訴工作會議，并請了德恒律師事務(wù)所等8家律所到會爭論應(yīng)訴策略。

去年9月，美國商務(wù)部起訴中國、印度、印度尼西亞三個國家在劃線筆記本上可能存在價格明顯低于正常水平的銷售行為，提請對中國、印度和印度尼西亞三個國家征收反傾銷稅率。作為我國紙制品文具龍頭企業(yè)的浙江廣博集團(tuán)，在通過其駐美國的分公司第一時間獲得美國對中國紙品文具反傾銷的消息后，廣博集團(tuán)聯(lián)合全國各大文具企業(yè)，樂觀聯(lián)系中國文教體育用品協(xié)會，分別在北京、上海召集相關(guān)涉案企業(yè)進(jìn)行應(yīng)訴協(xié)調(diào)會、峰會，并由商會組織相關(guān)涉案企業(yè)聘請律師進(jìn)行第一階段的全行業(yè)無損害抗辯。

“把單個企業(yè)反傾銷的力氣分散起來，形成集團(tuán)公司反傾銷的團(tuán)隊力氣和形象，有利于推動反傾銷的進(jìn)程，也有利于對國外產(chǎn)品起到震懾作用，不敢輕易傾銷。這是我們企業(yè)應(yīng)訴反傾銷的又一個進(jìn)步?！睂Υ藠W克斯相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

但專家還是認(rèn)為，少數(shù)企業(yè)的“抱團(tuán)”與接二連三的貿(mào)易摩擦相比，仍舊是不相稱的，大多數(shù)企業(yè)還缺乏主動，“作壁上觀”，“抱團(tuán)”有時侯更像是在機(jī)動作戰(zhàn)。“許多企業(yè)只著眼于眼前，利益關(guān)系大了，就‘抱’，利益關(guān)系小了，往往就選擇了‘散’。沒有考慮整個行業(yè)的得失，缺少長遠(yuǎn)的‘戰(zhàn)略規(guī)劃’”。一位長期從事外貿(mào)的業(yè)內(nèi)人士這樣形象的告知記者。

行業(yè)聯(lián)盟“主動應(yīng)戰(zhàn)”

專家認(rèn)為，這次由溫州、廣東、泉州這三個中國最重要的鞋業(yè)基地的鞋革行業(yè)協(xié)會共同發(fā)起的對抗反傾銷行業(yè)聯(lián)盟又將中國企業(yè)應(yīng)訴反傾銷力氣提高到了一個新的層次。

“樂觀應(yīng)對歐盟的反傾銷是國內(nèi)制鞋業(yè)共同的大事，它不單純是某一個或幾個企業(yè)的事，而是關(guān)系到中國鞋業(yè)的整體進(jìn)展與將來。由于國外對我們綻開的反傾銷調(diào)查，并非是對某一個企業(yè)或集團(tuán)的行為，作為一個行政程序，國外實施反傾銷調(diào)查的目的不是追究單個企業(yè)的責(zé)任，而是限制該一產(chǎn)品類別的‘傾銷’行為。”組建這次聯(lián)盟的相關(guān)協(xié)會負(fù)責(zé)人在談到此次結(jié)盟的目的時表示，“結(jié)盟可以讓發(fā)起反傾銷調(diào)查的他國看到中國企業(yè)團(tuán)結(jié)對外的姿勢，而參與的企業(yè)越多，起到的威懾力也越大。所以我們盼望更多的企業(yè)和地市協(xié)會能加入聯(lián)盟。也盼望其他遭受反傾銷調(diào)查的行業(yè)也能像我們鞋業(yè)一樣大規(guī)模地聯(lián)合起來共同對外?！?/p>

行業(yè)商會大有作為

美國有“扣動扳機(jī)機(jī)制”，歐盟有“進(jìn)口監(jiān)測快速反應(yīng)機(jī)制”，印度有“重點商品進(jìn)口監(jiān)測機(jī)制”，這些預(yù)警機(jī)制很好的防止了該國產(chǎn)業(yè)受到不正值競爭沖擊的威逼?，F(xiàn)在我國也已全面啟動重點行業(yè)進(jìn)出口監(jiān)測系統(tǒng)，建立了自己的“產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制”，包括汽車及零部件、信息產(chǎn)品、鋼鐵、石化、農(nóng)產(chǎn)品等重點行業(yè)的大宗產(chǎn)品。談到結(jié)盟，寧波外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)人士認(rèn)為，“在反傾銷的博弈中，企業(yè)的結(jié)盟有利于資源的整合，有利于戰(zhàn)斗力的最有效化。比如親密關(guān)注國際反傾銷進(jìn)展態(tài)勢，建立企業(yè)或行業(yè)的反傾銷預(yù)警機(jī)制，維護(hù)自身的出口平安，樂觀培育、儲備反傾銷人才，一個企業(yè)的力氣當(dāng)然比不過一個行業(yè)整體的力氣”。

在走向結(jié)盟的過程中，行業(yè)商會有待發(fā)揮更大的作用。溫州、廣州和泉州鞋業(yè)商會帶動企業(yè)大規(guī)模聯(lián)盟應(yīng)訴歐盟反傾銷一事讓人們看到了行業(yè)商會的力氣，但我國的行業(yè)商會在發(fā)揮應(yīng)有作用方面與發(fā)達(dá)國家相比仍有一大段距離，許多中國企業(yè)照舊在“單兵作戰(zhàn)”。因此，重視和正確發(fā)揮行業(yè)商會的作用成了民營出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視的一個課題。

寧波市民營企業(yè)家協(xié)會負(fù)責(zé)人建議說：“可以發(fā)揮行業(yè)商會與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)作用，規(guī)范業(yè)內(nèi)價格自律，避開惡性競爭，相互殘殺；另外也可以通過行業(yè)商會逐步與主要國家反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系制度，加強對