醫(yī)療廣告監(jiān)管

醫(yī)療廣告監(jiān)督管理

河南省衛(wèi)生監(jiān)督局：申瑋

醫(yī)療廣告現(xiàn)狀醫(yī)療廣告管理相關(guān)法律法規(guī)違法醫(yī)療廣告成因違法醫(yī)療廣告常見(jiàn)表現(xiàn)形式醫(yī)療廣告監(jiān)管措施

醫(yī)療廣告現(xiàn)狀

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入，醫(yī)療衛(wèi)生體制發(fā)生了重大變化，醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，醫(yī)療廣告大量涌現(xiàn)。醫(yī)療廣告在引導(dǎo)患者求醫(yī)問(wèn)藥、普及先進(jìn)醫(yī)學(xué)診療技術(shù)等方面供了指導(dǎo)，但其在發(fā)展中暴露出的問(wèn)題也不容忽視。一些虛假違法醫(yī)療廣告，嚴(yán)重背離了保障人民身心健康和生命安全的初衷，給患者帶來(lái)了極大的誤導(dǎo)和傷害。損害了廣大患者的合法權(quán)益。部分營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)甚至把醫(yī)療廣告發(fā)展成為生死存亡的營(yíng)銷手段

，在社會(huì)上造成了惡劣影響，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的醫(yī)療市場(chǎng)和廣告市場(chǎng)秩序，成為社會(huì)關(guān)注和群眾投訴的熱點(diǎn)問(wèn)題。為此，醫(yī)療廣告監(jiān)督工作成為各級(jí)衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要而長(zhǎng)期的工作任務(wù)。

全國(guó)首例虛假醫(yī)療廣告案2005年7月到8月間，杭州華夏醫(yī)院發(fā)布了一則醫(yī)療廣告，稱該院“首家引進(jìn)香港國(guó)際類風(fēng)濕病研究院獨(dú)創(chuàng)的‘免疫平衡調(diào)節(jié)微創(chuàng)手術(shù)’，治療類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、強(qiáng)直性脊柱炎，手術(shù)安全可靠，無(wú)痛苦，術(shù)后無(wú)須長(zhǎng)期服藥……”“……經(jīng)臨床驗(yàn)證，一般術(shù)后24小時(shí)疼痛減輕，腫脹消失……”“只需一次手術(shù)，還您終身健康……”廣告發(fā)布后，前往就醫(yī)的患者絡(luò)繹不絕，但治療的結(jié)果全國(guó)首例虛假醫(yī)療廣告案卻讓患者欲哭無(wú)淚?；颊呗?lián)名向浙江省工商局投訴,工商行政部門迅速成立了專案調(diào)查小組，對(duì)杭州華夏醫(yī)院進(jìn)行突擊調(diào)查，認(rèn)定杭州華夏醫(yī)院發(fā)布虛假醫(yī)療廣告。鑒于違法廣告發(fā)布后，華夏醫(yī)院為38位患者實(shí)施了“免疫平衡調(diào)節(jié)微創(chuàng)手術(shù)”，給患者造成嚴(yán)重后果，且違法所得數(shù)額較大，符合國(guó)家追訴標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任，省工商局將該案件移送公安關(guān)。2007年11月9日杭州市江干區(qū)人民法院一審宣判，以虛全國(guó)首例虛假醫(yī)療廣告案假?gòu)V告罪，判處被告人黃元敏（醫(yī)院負(fù)責(zé)人）有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金人民幣三萬(wàn)元；判處被告人楊文秀（風(fēng)濕科投資人）有期徒刑一年二個(gè)月，緩刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣三萬(wàn)元；判處被告人楊國(guó)坤（風(fēng)濕科投資人）有期徒刑一年二個(gè)月，并處罰金人民幣二萬(wàn)元；判處被告人楊元其（風(fēng)濕科承包管理負(fù)責(zé)人）有期徒刑一年，并處罰金人民幣二萬(wàn)元。醫(yī)療廣告是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)的廣告。也就是醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)一定的媒介或形式，向社會(huì)或公眾宣傳其運(yùn)用科學(xué)技術(shù)診療疾病的活動(dòng)，以此來(lái)指導(dǎo)人們求醫(yī)問(wèn)藥。

媒介

媒介：使雙方（人或事物）發(fā)生關(guān)系的人或事物。媒體：是媒介的一種，指交流、傳播信息的工具、載體，就其形式可分為五大類：1、平面媒體：報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體。2、電波媒體：廣播、電視等；3、網(wǎng)絡(luò)媒體：網(wǎng)絡(luò)索引、平面、動(dòng)畫、論壇等；4、移動(dòng)媒體：是相對(duì)于固定媒體而言，公交、火車、地鐵及飛機(jī)內(nèi)廣播電視，手手機(jī)、移移動(dòng)電視視電子屏屏等。5、戶外媒體體，路牌（（市區(qū)，，高速公公路）、、燈箱、、車箱、、霓虹燈燈等；隨著科學(xué)學(xué)技術(shù)的的發(fā)展，，不斷衍衍生出新新的媒體體，如IPTV（交互式網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)電視視）、電子雜志志等。醫(yī)療廣告告管理辦辦法（國(guó)家工工商行政政管理總總局、衛(wèi)衛(wèi)生部令令第26號(hào)2006年11月10日））第一條為為加加強(qiáng)醫(yī)療療廣告管管理，保保障人民民身體健健康，根根據(jù)《廣廣告法》》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)管理?xiàng)l條例》、《中中醫(yī)藥條條例》等等法律法法規(guī)的規(guī)規(guī)定，制制定本辦辦法。第二條本本辦法所所稱醫(yī)療療廣告，，是指利利用各種種媒介或或者形式式直接或或間接介介紹醫(yī)療療機(jī)構(gòu)或或醫(yī)療服服務(wù)的廣廣告。醫(yī)療廣告告管理辦辦法（國(guó)家工工商行政政管理總總局、衛(wèi)衛(wèi)生部令令第26號(hào)2006年年11月月10日日）第三條醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)發(fā)布醫(yī)醫(yī)療廣告告，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在發(fā)布布前申請(qǐng)請(qǐng)醫(yī)療廣廣告審查查。未取得《《醫(yī)療廣廣告審查查證明》》，不得得發(fā)布醫(yī)醫(yī)療廣告告。第四條工商行政政管理機(jī)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)醫(yī)療療廣告的的監(jiān)督管管理。衛(wèi)生行政政部門、中醫(yī)藥藥管理部部門負(fù)責(zé)責(zé)醫(yī)療廣廣告的審審查，并并對(duì)醫(yī)療療機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督督管理。。第五條非非醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)不得發(fā)發(fā)布醫(yī)療療廣醫(yī)療廣告告管理辦辦法（國(guó)家工工商行政政管理總總局、衛(wèi)衛(wèi)生部令令第26號(hào)2006年11月10日））告，醫(yī)療療機(jī)構(gòu)不不得以內(nèi)內(nèi)部科室室名義發(fā)發(fā)布醫(yī)療療廣告。。第六條醫(yī)療廣告告內(nèi)容僅僅限于以以下項(xiàng)目目：（一）醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)第一名名稱；（二）醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)地址；；（三）所所有制形形式；（四）醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)類別；；（五）診診療科目目；（六）床床位數(shù)；；醫(yī)療廣告告管理辦辦法（國(guó)家工工商行政政管理總總局、衛(wèi)衛(wèi)生部令令第26號(hào)2006年11月10日））（七）接接診時(shí)間間；（八）聯(lián)聯(lián)系電話話。（一）至至（六））項(xiàng)發(fā)布布的內(nèi)容容必須與與衛(wèi)生行行政部門門、中醫(yī)醫(yī)藥管理理部門核核發(fā)的《《醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)業(yè)許可證證》或其其副本載載明的內(nèi)內(nèi)容一致致。第七條醫(yī)療廣告告的表現(xiàn)現(xiàn)形式不不得含有有以下情情形：（一）涉涉及醫(yī)療療技術(shù)、、診療方方法、疾疾病名稱稱、藥物物的；（二）保保證治愈愈或者隱隱含保證證治愈的的；醫(yī)療廣告告管理辦辦法（國(guó)家工工商行政政管理總總局、衛(wèi)衛(wèi)生部令令第26號(hào)2006年年11月月10日日）（三）宣宣傳治愈愈率、有有效率等等診療效效果的；；（四）淫淫穢、迷迷信、荒荒誕的；；（五）貶貶低他人人的；（六）利利用患者者、衛(wèi)生技術(shù)術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教教育科研研機(jī)構(gòu)及及人員以以及其他他社會(huì)社社團(tuán)、組組織的名名義、形形象作證證明的；；（七）使使用解放軍和武警部部隊(duì)名義義的；（八）法法律、行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定禁禁止的其其他情形形。日醫(yī)療廣告告管理辦辦法（國(guó)家工工商行政政管理總總局、衛(wèi)衛(wèi)生部令令第26號(hào)2006年11月10日）第八條醫(yī)醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)發(fā)布布醫(yī)療廣廣告，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向其其所在地地省級(jí)衛(wèi)衛(wèi)生行政政部門申申請(qǐng)，并并提交以以下材料料：（一）《《醫(yī)療廣廣告審查查申請(qǐng)表表》；（二）《《醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)業(yè)許可證證》副本本原件和和復(fù)印件件，復(fù)印印件應(yīng)當(dāng)當(dāng)加蓋核核發(fā)其《《醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)業(yè)許可證證》的衛(wèi)衛(wèi)生行政政部門公公章；（三）醫(yī)醫(yī)療廣告告成品樣樣件。電電視、廣廣播廣告告可以先先提交鏡鏡頭腳本和廣播文文稿。中醫(yī)、中中西醫(yī)結(jié)結(jié)合、民民族醫(yī)醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)醫(yī)療廣告告管理辦辦法（國(guó)家工工商行政政管理總總局、衛(wèi)衛(wèi)生部令令第26號(hào)2006年年11月月10日日）發(fā)布醫(yī)療療廣告，，應(yīng)當(dāng)向向其所在在地省級(jí)級(jí)中醫(yī)藥藥管理部部門申請(qǐng)請(qǐng)。第九條省級(jí)衛(wèi)生生行政部部門、中中醫(yī)藥管管理部門門應(yīng)當(dāng)自自受理之之日起20日內(nèi)內(nèi)對(duì)醫(yī)療療廣告成成品樣件件內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行審查查。衛(wèi)生生行政部部門、中中醫(yī)藥管管理部門門需要請(qǐng)請(qǐng)有關(guān)專專家進(jìn)行行審查的的，可延延長(zhǎng)10日。對(duì)審查合合格的醫(yī)醫(yī)療廣告告，省級(jí)級(jí)衛(wèi)生行行政部門門、中醫(yī)醫(yī)藥管理理部門發(fā)發(fā)給《醫(yī)醫(yī)療廣醫(yī)療廣告告管理辦辦法（國(guó)家工工商行政政管理總總局、衛(wèi)衛(wèi)生部令令第26號(hào)2006年年11月月10日日）告審查證證明》，，并將通通過(guò)審查查的醫(yī)療療廣告樣樣件和核核發(fā)的《《醫(yī)療廣廣告審查查證明》》予以公公示；對(duì)對(duì)審查不不合格的的醫(yī)療廣廣告，應(yīng)應(yīng)當(dāng)書面面通知醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)并告知知理由。。第十條省級(jí)衛(wèi)生生行政部部門、中中醫(yī)藥管管理部門門應(yīng)對(duì)已已審查的的醫(yī)療廣廣告成品品樣件和和審查意意見(jiàn)予以以備案保保存，保保存時(shí)間間自《醫(yī)醫(yī)療廣告告審查證證明》生生效之日日起至少少兩年。。醫(yī)療廣告告管理辦辦法（國(guó)家工工商行政政管理總總局、衛(wèi)衛(wèi)生部令令第26號(hào)2006年11月10日））第十一條條《《醫(yī)療廣廣告審查查申請(qǐng)表表》、《《醫(yī)療廣廣告審查查證明》》的格式式由衛(wèi)生生部、國(guó)家中醫(yī)醫(yī)藥管理理局規(guī)定。第十二條條省級(jí)級(jí)衛(wèi)生行行政部門門、中醫(yī)醫(yī)藥管理理部門應(yīng)應(yīng)在核發(fā)發(fā)《醫(yī)療療廣告審審查證明明》之日日起五個(gè)個(gè)工作日日內(nèi)，將將《醫(yī)療療廣告審審查證明明》抄送送本地同同級(jí)工商商行政管管理機(jī)關(guān)關(guān)。醫(yī)療廣告告管理辦辦法（國(guó)家工工商行政政管理總總局、衛(wèi)衛(wèi)生部令令第26號(hào)2006年年11月月10日日）第十三條條《《醫(yī)療廣廣告審查查證明》》的有效效期為一一年。到到期后仍仍需繼續(xù)續(xù)發(fā)布醫(yī)醫(yī)療廣告告的，應(yīng)應(yīng)重新提提出審查查申請(qǐng)。。第十四條條發(fā)發(fā)布布醫(yī)療廣廣告應(yīng)當(dāng)當(dāng)標(biāo)注醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)第一名名稱和《《醫(yī)療廣廣告審查查證明》》文號(hào)。。醫(yī)療廣告告管理辦辦法（國(guó)家工工商行政政管理總總局、衛(wèi)衛(wèi)生部令令第26號(hào)2006年年11月月10日日）第十五條條醫(yī)醫(yī)療療機(jī)構(gòu)發(fā)發(fā)布戶外外醫(yī)療廣廣告，應(yīng)應(yīng)在取得得《醫(yī)療療廣告審審查證明明》后，，按照《《戶外廣告告登記管管理規(guī)定定》辦理登登記。醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)在其法法定控制制地帶標(biāo)標(biāo)示僅含含有醫(yī)療療機(jī)構(gòu)名名稱的戶戶外廣告告，無(wú)需需申請(qǐng)醫(yī)醫(yī)療廣告告審查和和戶外廣廣告登記記。第十六條條禁禁止止利用新新聞形式式、醫(yī)療療資訊服服務(wù)類專專題節(jié)（（欄）目目發(fā)布或或變相發(fā)發(fā)醫(yī)療廣告告管理辦辦法（國(guó)家工工商行政政管理總總局、衛(wèi)衛(wèi)生部令令第26號(hào)2006年年11月月10日日）醫(yī)療廣告告。有關(guān)醫(yī)療療機(jī)構(gòu)的的人物專專訪、專專題報(bào)道道等宣傳傳內(nèi)容，，可以出出現(xiàn)醫(yī)療療機(jī)構(gòu)名名稱，但但不得出出現(xiàn)有關(guān)關(guān)醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)的地地址、聯(lián)聯(lián)系方式式等醫(yī)療療廣告內(nèi)內(nèi)容；不不得在同同一媒介介的同一一時(shí)間段段或者版版面發(fā)布布該醫(yī)療療機(jī)構(gòu)的的廣告。。第十七條條醫(yī)醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照《《醫(yī)療廣廣告審查查證明》》核準(zhǔn)的的廣告成成品樣件件內(nèi)容與與醫(yī)療廣告告管理辦辦法（國(guó)家工工商行政政管理總總局、衛(wèi)衛(wèi)生部令令第26號(hào)2006年年11月月10日日）媒體類別別發(fā)布醫(yī)醫(yī)療廣告告。第十八條條廣廣告經(jīng)經(jīng)營(yíng)者、、廣告發(fā)發(fā)布者發(fā)發(fā)布醫(yī)療療廣告，，應(yīng)當(dāng)由由其廣告告審查員員查驗(yàn)《《醫(yī)療廣廣告審查查證明》》，核實(shí)實(shí)廣告內(nèi)內(nèi)容。第十九條條有有下列列情況之之一的，，省級(jí)衛(wèi)衛(wèi)生行政政部門、、中醫(yī)藥藥管理部部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)收回《《醫(yī)療廣廣告審查查證明》》，并告告知有關(guān)關(guān)醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)：（一）醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)受到停停業(yè)整頓頓、吊銷銷《醫(yī)療療機(jī)構(gòu)執(zhí)執(zhí)業(yè)許可可證》的的；醫(yī)療廣告告管理辦辦法（國(guó)家工工商行政政管理總總局、衛(wèi)衛(wèi)生部令令第26號(hào)2006年年11月月10日日）（二）醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)停業(yè)、、歇業(yè)或或被注銷銷的；（三）其其他應(yīng)當(dāng)當(dāng)收回《《醫(yī)療廣廣告審查查證明》》的情形形。第二十條條醫(yī)醫(yī)療療機(jī)構(gòu)違違反本辦辦法規(guī)定定發(fā)布醫(yī)醫(yī)療廣告告，縣級(jí)級(jí)以上地地方衛(wèi)生生行政部部門、中中醫(yī)藥管管理部門門應(yīng)責(zé)令令其限期期改正，，給予警警告；情情節(jié)嚴(yán)重重的，核核發(fā)《醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)執(zhí)業(yè)許許可證》》的衛(wèi)生生行政部部門、中中醫(yī)藥管管醫(yī)療廣告告管理辦辦法（國(guó)家工工商行政政管理總總局、衛(wèi)衛(wèi)生部令令第26號(hào)2006年年11月月10日日）理部門可可以責(zé)令令其停業(yè)業(yè)整頓、、吊銷有有關(guān)診療療科目，，直至吊吊銷《醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)執(zhí)業(yè)許許可證》》。未取得《《醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)業(yè)許可證證》發(fā)布布醫(yī)療廣廣告的，，按非法法行醫(yī)處處罰。醫(yī)療廣告告管理辦辦法（國(guó)家工工商行政政管理總總局、衛(wèi)衛(wèi)生部令令第26號(hào)2006年年11月月10日日）第二十一一條醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)篡改《《醫(yī)療廣廣告審查查證明》》內(nèi)容發(fā)發(fā)布醫(yī)療療廣告的的，省級(jí)級(jí)衛(wèi)生行行政部門門、中醫(yī)醫(yī)藥管理理部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)撤銷銷《醫(yī)療療廣告審審查證明明》，并并在一年年內(nèi)不受受理該醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)的廣告告審查申申請(qǐng)。省級(jí)衛(wèi)生生行政部部門、中中醫(yī)藥管管理部門門撤銷《《醫(yī)療廣廣告審查查證明》》后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)自作作出行政處理理決定之日日起5個(gè)個(gè)工作日日內(nèi)通知知同醫(yī)療廣告告管理辦辦法（國(guó)家工工商行政政管理總總局、衛(wèi)衛(wèi)生部令令第26號(hào)，2007年11月10日）級(jí)工商行行政管理理機(jī)關(guān)，，工商行行政管理理機(jī)關(guān)應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法予以查查處。應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法予以查查處。第二十二二條工工商行政政管理機(jī)機(jī)關(guān)對(duì)違違反本辦辦法規(guī)定定的廣告告主、廣廣告經(jīng)營(yíng)營(yíng)者、廣廣告發(fā)布布者依據(jù)據(jù)《廣告告法》、、《反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法》予以處處罰，對(duì)對(duì)情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重，造造成嚴(yán)重重后果的的，可以以并處一一至六個(gè)個(gè)月暫停停發(fā)布醫(yī)醫(yī)療廣告告、直至至取消廣廣告經(jīng)營(yíng)營(yíng)者、廣廣告發(fā)醫(yī)療廣告告管理辦辦法（國(guó)家工商商行政管管理總局局、衛(wèi)生生部令第第26號(hào)號(hào)2006年11月10日））布者的醫(yī)醫(yī)療廣告告經(jīng)營(yíng)和和發(fā)布資資格的處處罰。法法律法規(guī)規(guī)沒(méi)有規(guī)規(guī)定的，，工商行行政管理理機(jī)關(guān)應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)負(fù)有責(zé)任任的廣告告主、廣廣告經(jīng)營(yíng)營(yíng)者、廣廣告發(fā)布布者給予予警告或或者處以以一萬(wàn)元元以上三三萬(wàn)元以以下的罰罰款；醫(yī)醫(yī)療廣告告內(nèi)容涉涉嫌虛假假的，工工商行政政管理機(jī)機(jī)關(guān)可根根據(jù)需要要會(huì)同衛(wèi)衛(wèi)生行政政部門、、中醫(yī)藥藥管理部部門作出出認(rèn)定。。第第二二十三條條本本辦法法自2007年年1月1日起施施行?！痘ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)醫(yī)療保保健信息息服務(wù)管管理辦法法》衛(wèi)生部令令第66號(hào)2009年5月月1日第一條為為規(guī)范范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)醫(yī)療保保健信息息服務(wù)活活動(dòng),保保證互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療療保健信信息科學(xué)學(xué)、準(zhǔn)確確,促進(jìn)進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)醫(yī)療保保健信息息服務(wù)健健康有序序發(fā)展,根據(jù)《《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)信息服服務(wù)管理理辦法》》,制定定本辦法法。第二條在在中華華人民共共和國(guó)境境內(nèi)從事事互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)醫(yī)療保保健信息息服務(wù)活活動(dòng),適適用本辦辦法?！痘ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)醫(yī)療保保健信息息服務(wù)管管理辦法法》衛(wèi)生部令令第66號(hào)2009年5月月1日本辦法所所稱互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療療保健信信息服務(wù)務(wù)是指通通過(guò)開(kāi)辦辦醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)構(gòu)網(wǎng)站、、預(yù)防保保健知識(shí)識(shí)網(wǎng)站或或者在綜綜合網(wǎng)站站設(shè)立預(yù)預(yù)防保健健類頻道道向上網(wǎng)網(wǎng)用戶提提供醫(yī)療療保健信信息的服服務(wù)活動(dòng)動(dòng)。開(kāi)展遠(yuǎn)程程醫(yī)療會(huì)會(huì)診咨詢?cè)?、視頻頻醫(yī)學(xué)教教育等互互聯(lián)網(wǎng)信信息服務(wù)務(wù)的,按按照衛(wèi)生生部相關(guān)關(guān)規(guī)定執(zhí)執(zhí)行?！痘ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)醫(yī)療保保健信息息服務(wù)管管理辦法法》衛(wèi)生部令令第66號(hào)2009年5月月1日第三條互互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)醫(yī)療保保健信息息服務(wù)分分為經(jīng)營(yíng)營(yíng)性和非非經(jīng)營(yíng)性性兩類。。經(jīng)營(yíng)性互互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)醫(yī)療保健健信息服服務(wù),是是指向上上網(wǎng)用戶戶有償提提供醫(yī)療療保健信信息等服服務(wù)的活活動(dòng)。非經(jīng)營(yíng)性性互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)醫(yī)療保保健信息息服務(wù),是指向向上網(wǎng)用用戶無(wú)償償提供公公開(kāi)、共共享性醫(yī)醫(yī)療保健健信息等等服務(wù)的的活動(dòng)。。《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)醫(yī)療保保健信息息服務(wù)管管理辦法法》衛(wèi)生部令令第66號(hào)2009年5月月1日第四條從從事互互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)醫(yī)療保健健信息服服務(wù),在在向通信信管理部部門申請(qǐng)請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許許可或者者履行備備案手續(xù)續(xù)前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府衛(wèi)生行行政部門門、中醫(yī)醫(yī)藥管理理部門審審核同意意。第五條申申請(qǐng)?zhí)崽峁┗ヂ?lián)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療療保健信信息服務(wù)務(wù),應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備下下列條件件:(一)主主辦單位位為依法法設(shè)立的的醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)構(gòu)、從事事預(yù)防保保健服務(wù)務(wù)的企事事業(yè)單位位或者其其他社會(huì)會(huì)組織;《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)醫(yī)療保保健信息息服務(wù)管管理辦法法》衛(wèi)生部令令第66號(hào)2009年5月月1日(二)具具有與提提供的互互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)醫(yī)療保健健信息服服務(wù)活動(dòng)動(dòng)相適應(yīng)應(yīng)的專業(yè)業(yè)人員、、設(shè)施及及相關(guān)制制度;(三)網(wǎng)網(wǎng)站或者者頻道有有2名以以上熟悉悉醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生管理理法律、、法規(guī)和和醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生專業(yè)業(yè)知識(shí)的的技術(shù)人人員;提提供性知知識(shí)宣傳傳的,應(yīng)應(yīng)當(dāng)有1名副高高級(jí)以上上衛(wèi)生專專業(yè)技術(shù)術(shù)職務(wù)任任職資格格的醫(yī)師師?！痘ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)醫(yī)療保保健信息息服務(wù)管管理辦法法》衛(wèi)生部令令第66號(hào)2009年5月月1日第六條申申請(qǐng)?zhí)崽峁┑幕セヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)醫(yī)療保健健信息服服務(wù)中含含有性心心理、性性倫理、、性醫(yī)學(xué)學(xué)、性治治療等性性科學(xué)研研究?jī)?nèi)容容的,除除具備第第五條規(guī)規(guī)定條件件外,還還應(yīng)當(dāng)同同時(shí)具備備下列條條件:(一)主主辦單位位必須是是醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)構(gòu);(二)具具有僅向向從事相相關(guān)臨床床和科研研工作的的專業(yè)人人員開(kāi)放放的相關(guān)關(guān)網(wǎng)絡(luò)技技術(shù)措施施。《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)醫(yī)療保保健信息息服務(wù)管管理辦法法》衛(wèi)生部令令第66號(hào)2009年5月月1日第十一條條《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)醫(yī)療保保健信息息服務(wù)審審核同意意書》有有效期2年。需要繼續(xù)續(xù)提供互互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)醫(yī)療保健健信息服服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在在有效期期屆滿前前2個(gè)月月內(nèi),向向原審核核機(jī)關(guān)申申請(qǐng)復(fù)核核。通過(guò)過(guò)復(fù)核的的,核發(fā)發(fā)《互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療療保健信信息服務(wù)務(wù)復(fù)核同同意書》》。第十二條條互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療療保健信信息服務(wù)務(wù)內(nèi)容必必須科學(xué)學(xué)、準(zhǔn)確確,必須須符合國(guó)國(guó)家有關(guān)關(guān)法律、《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)醫(yī)療保保健信息息服務(wù)管管理辦法法》衛(wèi)生部令令第66號(hào)2009年5月月1日法規(guī)和醫(yī)醫(yī)療保健健信息管管理的相相關(guān)規(guī)定定。提供互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療療保健信信息服務(wù)務(wù)的網(wǎng)站站應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)發(fā)布的的全部信信息包括括所鏈接接的信息息負(fù)全部部責(zé)任。。不得發(fā)布布含有封封建迷信信、淫穢穢內(nèi)容的的信息;不得發(fā)發(fā)布虛假假信息;不得發(fā)布布未經(jīng)審審批的醫(yī)醫(yī)療廣告告;不得從事事網(wǎng)上診診斷和治治療活動(dòng)動(dòng)。非醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)不得得在互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)上儲(chǔ)儲(chǔ)存和處處理電子子病歷和和健康檔檔案信息息?！痘ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)醫(yī)療保保健信息息服務(wù)管管理辦法法》衛(wèi)生部令令第66號(hào)2009年5月月1日第十三條條發(fā)布醫(yī)療療廣告,必須符符合《醫(yī)醫(yī)療廣告告管理辦辦法》的的有關(guān)規(guī)規(guī)定。應(yīng)當(dāng)注明明醫(yī)療廣廣告審查查證明文文號(hào),并并按照核核準(zhǔn)的廣廣告成品品樣件內(nèi)內(nèi)容登載載。不得夸大大宣傳,嚴(yán)禁刊刊登違法法廣告。。衛(wèi)生部關(guān)關(guān)于進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)醫(yī)療廣廣告管理理的通知知衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2008〕38號(hào)2008年7月17日各省、自自治區(qū)、、直轄市市衛(wèi)生廳廳局，新新疆生產(chǎn)產(chǎn)建設(shè)兵兵團(tuán)衛(wèi)生生局：《醫(yī)療廣廣告管理理辦法》》（以下下簡(jiǎn)稱《《辦法》》）實(shí)施施以來(lái)，，各級(jí)衛(wèi)衛(wèi)生行政政部門切切實(shí)履行行法定職職責(zé)，積積極教育育、引導(dǎo)導(dǎo)醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)依法法發(fā)布醫(yī)醫(yī)療廣告告,采取取有力措措施加大大監(jiān)管力力度，整整治違法法醫(yī)療廣廣告取得得了初步步成效。。為鞏固固成果，，防止違違法醫(yī)療療廣告出出現(xiàn)反彈彈，維護(hù)護(hù)正常的的醫(yī)療秩秩序，現(xiàn)現(xiàn)就進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)醫(yī)療廣廣告管理理通知如如下：衛(wèi)生部關(guān)關(guān)于進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)醫(yī)療廣廣告管理理的通知知衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2008〕38號(hào)2008年7月17日一、切實(shí)實(shí)提高對(duì)對(duì)醫(yī)療廣廣告監(jiān)管管工作的的認(rèn)識(shí)各各級(jí)衛(wèi)衛(wèi)生行政政部門要要從保障障人民健健康、構(gòu)構(gòu)建社會(huì)會(huì)主義和和諧社會(huì)會(huì)的高度度，進(jìn)一一步提高高對(duì)醫(yī)療療廣告監(jiān)監(jiān)管工作作重要性性、艱巨巨性和長(zhǎng)長(zhǎng)期性的的認(rèn)識(shí)，，克服麻麻痹懈怠怠思想，，做好長(zhǎng)長(zhǎng)期作戰(zhàn)戰(zhàn)的準(zhǔn)備備。通過(guò)過(guò)完善制制度，強(qiáng)強(qiáng)化措施施，始終終保持對(duì)對(duì)醫(yī)療廣廣告的有有效監(jiān)管管。衛(wèi)生部關(guān)于于進(jìn)一步加加強(qiáng)醫(yī)療廣廣告管理的的通知衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2008〕38號(hào)號(hào)2008年7月17日二、加強(qiáng)宣宣傳和教育育工作要要采采取多種形形式，廣泛泛宣傳《辦辦法》公布布的重要意意義和主要要內(nèi)容，加加強(qiáng)對(duì)各級(jí)級(jí)各類醫(yī)療療機(jī)構(gòu)、醫(yī)醫(yī)務(wù)人員的的教育和培培訓(xùn)，引導(dǎo)導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)加強(qiáng)自律律。教育群群眾如何識(shí)識(shí)別虛假醫(yī)醫(yī)療廣告，，增強(qiáng)自我我保護(hù)意識(shí)識(shí)，引導(dǎo)群群眾合理就就醫(yī)，鼓勵(lì)勵(lì)社會(huì)輿論論和廣大群群眾對(duì)醫(yī)療療服務(wù)活動(dòng)動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督督。衛(wèi)生部關(guān)于于進(jìn)一步加加強(qiáng)醫(yī)療廣廣告管理的的通知衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2008〕38號(hào)號(hào)2008年7月17日三、繼續(xù)做做好醫(yī)療廣廣告審查出出證工作嚴(yán)嚴(yán)格醫(yī)醫(yī)療廣告審審查出證的的程序和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持持審查出證證標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一一、格式統(tǒng)統(tǒng)一的基本本原則，不不得越權(quán)和和降低標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)審批。要要認(rèn)真對(duì)待待醫(yī)療廣告告審查出證證工作中出出現(xiàn)的新情情況，遇到到問(wèn)題要請(qǐng)請(qǐng)示上級(jí)衛(wèi)衛(wèi)生行政部部門，力求求在“準(zhǔn)入入”環(huán)節(jié)上上杜絕違法法醫(yī)療廣告告。衛(wèi)生部關(guān)于于進(jìn)一步加加強(qiáng)醫(yī)療廣廣告管理的的通知衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2008〕38號(hào)號(hào)2008年7月17日四、積極開(kāi)開(kāi)展醫(yī)療廣廣告監(jiān)測(cè)逐逐步建立和和完善醫(yī)療療廣告監(jiān)測(cè)測(cè)制度，采采取有效手手段，重點(diǎn)點(diǎn)對(duì)地方都都市生活類類報(bào)刊、電電視臺(tái)以及及互聯(lián)網(wǎng)等等醫(yī)療廣告告發(fā)布頻次次較高的媒媒介進(jìn)行定定期定量監(jiān)監(jiān)測(cè)。對(duì)監(jiān)監(jiān)測(cè)到的發(fā)發(fā)布違法醫(yī)醫(yī)療廣告的的醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)要依法處處理，對(duì)有有關(guān)媒體要要及時(shí)移送送相關(guān)主管管部門。要要設(shè)立專門門的舉報(bào)電電話和電子子郵箱，鼓鼓勵(lì)群眾舉舉報(bào)違法醫(yī)醫(yī)療廣告。。衛(wèi)生部關(guān)于于進(jìn)一步加加強(qiáng)醫(yī)療廣廣告管理的的通知衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2008〕38號(hào)號(hào)2008年7月17日五、加大對(duì)對(duì)違法醫(yī)療療廣告的處處罰力度要要繼續(xù)加大大對(duì)發(fā)布違違法醫(yī)療廣廣告醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)的查處處力度，對(duì)對(duì)監(jiān)測(cè)到的的及有關(guān)部部門移送的的案件做到到每案必查查，依法嚴(yán)嚴(yán)肅處理。。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)發(fā)布違法法醫(yī)療廣告告受到兩次次以上警告告處罰仍拒拒不改正的的，或因違違法發(fā)布醫(yī)醫(yī)療廣告使使患者受到到人身傷害害或遭受財(cái)財(cái)產(chǎn)損失的的，按照《《辦法》規(guī)規(guī)定責(zé)令其其停業(yè)整頓頓，或吊銷銷有關(guān)診療療科目，直直至吊銷《《醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可可證》。要加大對(duì)違違法醫(yī)療廣廣告的公示示力度，防防止群眾上上當(dāng)受騙。。衛(wèi)生部關(guān)于于進(jìn)一步加加強(qiáng)醫(yī)療廣廣告管理的的通知衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2008〕38號(hào)號(hào)2008年年7月17日六、加強(qiáng)部部門合作，，形成監(jiān)管管合力在在醫(yī)醫(yī)療廣告監(jiān)監(jiān)管工作中中，各級(jí)衛(wèi)衛(wèi)生行政部部門要主動(dòng)動(dòng)加強(qiáng)與工工商管理等等有關(guān)部門門的溝通聯(lián)聯(lián)系，及時(shí)時(shí)互通監(jiān)管管信息。要要各司其職職、密切協(xié)協(xié)作，不斷斷提高醫(yī)療療廣告的監(jiān)監(jiān)管效率，，逐步建立立醫(yī)療廣告告綜合治理理的長(zhǎng)效機(jī)機(jī)制，努力力為群眾創(chuàng)創(chuàng)造一個(gè)誠(chéng)誠(chéng)信、便捷捷、秩序良良好的就醫(yī)醫(yī)環(huán)境。國(guó)家廣播電電影電視總總局令第61號(hào)2009年9月8日第八條廣播電視廣廣告禁止含含有下列內(nèi)內(nèi)容：（一）反對(duì)對(duì)憲法確定定的基本原原則的；（（二）危危害國(guó)家統(tǒng)統(tǒng)一、主權(quán)權(quán)和領(lǐng)土完完整，危害害國(guó)家安全全，或者損損害國(guó)家榮榮譽(yù)和利益益的；（（三）煽動(dòng)動(dòng)民族仇恨恨、民族歧歧視，侵害害民族風(fēng)俗俗習(xí)慣，傷傷害民族感感情，破壞壞民族團(tuán)結(jié)結(jié)，違反宗宗教政策的的；（（四四）擾亂社社會(huì)秩序，，破壞社會(huì)會(huì)穩(wěn)定的；；（（五））宣揚(yáng)邪教教、淫穢、、賭博、暴暴力、迷信信，危害社社會(huì)公德或或者民族優(yōu)優(yōu)秀文化傳傳統(tǒng)的；（六）侮辱辱、歧視或或者誹謗他他人，侵害害他人合法法權(quán)益的；；國(guó)家廣播電電影電視總總局令第61號(hào)2009年9月8日（七）誘使使未成年人人產(chǎn)生不良良行為或者者不良價(jià)值值觀，危害害其身心健健康的；（（八）使用絕對(duì)化化語(yǔ)言，欺欺騙、誤導(dǎo)導(dǎo)公眾，故故意使用錯(cuò)錯(cuò)別字或者者篡改成語(yǔ)語(yǔ)的；（九）商業(yè)業(yè)廣告中使使用、變相相使用中華華人民共和和國(guó)國(guó)旗、、國(guó)徽、國(guó)國(guó)歌，使用用、變相使使用國(guó)家領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)人、領(lǐng)領(lǐng)袖人物的的名義、形形象、聲音音、名言、、字體或者者國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)和國(guó)家機(jī)機(jī)關(guān)工作人人員的名義義、形象的的；（（十十）藥品、醫(yī)療療器械、醫(yī)醫(yī)療和健康康資訊類廣廣告中含有有宣傳治愈愈率、有效效率，或者者以醫(yī)生、、專家、患患者、公眾眾人物等形形象做療效效證明的；；國(guó)家廣播電電影電視總總局令第61號(hào)2009年9月8日（十一）法法律、行政政法規(guī)和國(guó)國(guó)家有關(guān)規(guī)規(guī)定禁止的的其他內(nèi)容容。第第九條禁止播出下下列廣播電電視廣告：：（一）以新新聞報(bào)道形形式發(fā)布的的廣告；（（二）煙煙草制品廣廣告；（（三）處方藥品廣廣告；（四）治療惡性腫腫瘤、肝病病、性病或或者提高性性功能的藥藥品、食品品、醫(yī)療器器械、醫(yī)療療廣告；（五）姓名名解析、運(yùn)運(yùn)程分析、、緣份測(cè)試試、交友聊聊天等聲訊訊服務(wù)廣告告；國(guó)家廣播電電影電視總總局令第61號(hào)2009年9月8日（六）出現(xiàn)現(xiàn)“母乳代代用品”用用語(yǔ)的乳制制品廣告；；（（七））法律、行行政法規(guī)和和國(guó)家有關(guān)關(guān)規(guī)定禁止止播出的其其他廣告。。第第十條條時(shí)政新新聞?lì)惞?jié)（（欄）目不不得以企業(yè)業(yè)或者產(chǎn)品品名稱等冠冠名。有關(guān)人物專專訪、企業(yè)業(yè)專題報(bào)道道等節(jié)目中中不得含有有地址和聯(lián)聯(lián)系方式等等內(nèi)容。國(guó)家廣播電電影電視總總局令第61號(hào)2009年9月8日第二十一條條電影、、電視劇劇劇場(chǎng)或者節(jié)節(jié)（欄）目目不得以治治療皮膚病病、癲癇、、痔瘡、腳腳氣、婦科科、生殖泌泌尿系統(tǒng)等等疾病的藥藥品或者醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作作冠名。違法醫(yī)療廣廣告成因1、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)驅(qū)使一些醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)（特別別是新辦民民營(yíng)醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)），為為了能在短短期內(nèi)獲取取較大收益益甚至收回回投資成本本，最常使使用的經(jīng)營(yíng)營(yíng)手段就是是通過(guò)廣告告招徠患者者。同時(shí)醫(yī)醫(yī)療廣告也也是媒體廣廣告的一項(xiàng)項(xiàng)重要收入入來(lái)源，據(jù)據(jù)不完全統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，醫(yī)療療類廣告所所占媒體廣廣告收入份份額50%以上。2、法律、法規(guī)規(guī)不完善《醫(yī)療廣告告管理辦法法》第四條條規(guī)定工商行政管管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)醫(yī)療廣廣告的監(jiān)督督管理，衛(wèi)生行政部部門、中醫(yī)藥管管理部門負(fù)負(fù)責(zé)醫(yī)療廣廣告的審查查，并對(duì)醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督管管理。同時(shí)時(shí)，《辦法法》還規(guī)定定工商機(jī)關(guān)關(guān)擁有處罰罰執(zhí)行的權(quán)權(quán)力，但其其執(zhí)法程序序是在衛(wèi)生生部門之后后，工商機(jī)機(jī)關(guān)違法醫(yī)療廣廣告成因缺少處罰違違法主體的的主動(dòng)權(quán)。。這種管理理和審批權(quán)權(quán)力分散造造成了現(xiàn)今今醫(yī)療廣告告市場(chǎng)的混混亂，為違違法醫(yī)療廣廣告的出現(xiàn)現(xiàn)埋下了隱隱患。另外外，對(duì)違法法者法律責(zé)責(zé)任的規(guī)定定相對(duì)較輕輕，違法收收益遠(yuǎn)高于于違法成本本，不足以以對(duì)醫(yī)療廣廣告機(jī)構(gòu)形形成震懾力力。3、缺乏長(zhǎng)效監(jiān)監(jiān)管機(jī)制醫(yī)療廣告管管理涉及多多個(gè)部門，，包括衛(wèi)生生、工商、、廣電等。。每個(gè)部門門都有自己己的職責(zé),都可以以管,但但沒(méi)有形成成醫(yī)療廣告告綜合治理理的長(zhǎng)效監(jiān)監(jiān)管機(jī)制，，導(dǎo)致對(duì)違違法醫(yī)療廣廣告監(jiān)管難難以到位。。違法醫(yī)療廣廣告成因4、廣告行業(yè)自自律不嚴(yán)格格，自我約約束能力不不強(qiáng)我國(guó)的廣告告業(yè)發(fā)展較較晚，盡管管有多種自自律辦法，，但執(zhí)行并并不理想，，對(duì)廣告市市場(chǎng)主體的的約束力不不強(qiáng)。5、廣告受眾知知識(shí)面不夠夠?qū)?，識(shí)識(shí)別能力力不強(qiáng)病急亂投醫(yī)醫(yī)的受眾心心理造成對(duì)對(duì)違法醫(yī)療療廣告抱著著一線希望望和盲從，，加對(duì)相關(guān)關(guān)法律知識(shí)識(shí)的缺乏，，在上當(dāng)后后依然保持持沉默，使使違法醫(yī)療療廣告得以以盛行。違法醫(yī)療廣廣告常見(jiàn)表表現(xiàn)形式1、無(wú)《醫(yī)醫(yī)療廣告審審查證明》》擅自發(fā)布布的醫(yī)療廣廣告；2、以醫(yī)療療機(jī)構(gòu)內(nèi)部部科室名義義發(fā)布醫(yī)療療廣；3、篡改《《醫(yī)療廣告告審查證明明》核準(zhǔn)的的廣告成品品樣件內(nèi)容容與媒體類類別發(fā)布醫(yī)醫(yī)療廣告；；4、利用新新聞形式、、醫(yī)療資訊訊服務(wù)專題題節(jié)目發(fā)布布或變相發(fā)發(fā)布醫(yī)療廣廣告;5、未標(biāo)注注醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)第一名稱稱和《醫(yī)療療廣告審查查證明》文文號(hào)；1、無(wú)《醫(yī)療廣廣告審查證證明》擅自自發(fā)布醫(yī)療療廣告有以下情形形：（1））未取得《《醫(yī)療廣告告審查證明明》；（2）《醫(yī)療療廣告審查查證明》已已過(guò)有效期期；（3））被撤銷《《醫(yī)療廣告告審查證明明》。目前前，我國(guó)醫(yī)醫(yī)療廣告監(jiān)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯顯示，無(wú)《《醫(yī)療療廣廣告審查證證明》擅自自發(fā)布醫(yī)療療廣告占違違法醫(yī)療廣廣告50%-80%。違法醫(yī)療廣廣告常見(jiàn)表表現(xiàn)形式違法醫(yī)療廣廣告常見(jiàn)表表現(xiàn)形式2、以醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)內(nèi)部科室室名義發(fā)布布醫(yī)療廣告告不具備法人人主體資格格的診療科科室打著醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的的名義發(fā)布布醫(yī)療廣告告，多見(jiàn)見(jiàn)于民營(yíng)醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和和個(gè)別公立立醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)。主要集集中在中醫(yī)醫(yī)科、婦產(chǎn)產(chǎn)科、泌尿尿科、肝病病科、美容容科、皮膚膚科。以醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)內(nèi)部科室室名義發(fā)布布醫(yī)療廣告告以醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)內(nèi)部科室室名義發(fā)布布醫(yī)療廣告告以醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)內(nèi)部科室室名義發(fā)布布醫(yī)療廣告告以醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)內(nèi)部科室室名義發(fā)布布醫(yī)療廣告告常見(jiàn)違法醫(yī)醫(yī)療廣告表表現(xiàn)形式3、篡改《醫(yī)療療廣告審查查證明》核核準(zhǔn)的廣告告成品樣件件內(nèi)容布醫(yī)醫(yī)療廣告是違法醫(yī)療療廣告常見(jiàn)見(jiàn)形式之一一，超出醫(yī)醫(yī)療廣告規(guī)規(guī)定的八項(xiàng)項(xiàng)內(nèi)容，隨隨意篡改核核準(zhǔn)的醫(yī)療療廣告成品品樣件內(nèi)容容，使用絕絕對(duì)化的語(yǔ)語(yǔ)言，夸大大宣傳醫(yī)療療技術(shù)、診診療方法、、有效率、、治愈率和和未經(jīng)過(guò)臨床床驗(yàn)證、評(píng)評(píng)定的診療療方法，或或者不確定定、不規(guī)范范的診療方方法；利用用衛(wèi)生技術(shù)術(shù)人員、患患者、“權(quán)威專家家”、名人人、其它醫(yī)醫(yī)學(xué)權(quán)威機(jī)機(jī)構(gòu)等的名名義、形象象作證明或或使用其推推薦語(yǔ)進(jìn)行行宣傳；冠冠以祖?zhèn)髅孛胤交蛘呙t(yī)傳授等等內(nèi)容；有有淫穢、荒荒誕語(yǔ)言及及其文字、、畫面；打打著解放軍軍和武警部部隊(duì)名義進(jìn)進(jìn)行虛假宣宣傳，騙取取公眾信任任，誘騙群群眾上當(dāng)。。另有部分違違法廣告是是未按照《醫(yī)醫(yī)療廣告審審查證明》》核準(zhǔn)的媒媒體類別發(fā)發(fā)布。常見(jiàn)違法醫(yī)醫(yī)療廣告表表現(xiàn)形式核準(zhǔn)的醫(yī)療療廣告證明明篡改醫(yī)療廣廣告證明審審批內(nèi)容部隊(duì)名義常見(jiàn)違法醫(yī)醫(yī)療廣告表表現(xiàn)形式4、利用新聞形形式、醫(yī)療療資訊服務(wù)務(wù)專題節(jié)目目發(fā)布或變變相發(fā)布醫(yī)醫(yī)療廣告隨著對(duì)違法法醫(yī)療廣告告打擊力度度的加大，，違法醫(yī)療療廣告得到到一定的遏遏制，但由由于新的診診療技術(shù)不不斷問(wèn)世，，醫(yī)療市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨趨加劇，一一些醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)利用新新聞形式、、醫(yī)療資訊訊服務(wù)類專專題節(jié)目等等發(fā)布或變變相發(fā)布醫(yī)醫(yī)療廣的現(xiàn)現(xiàn)象越來(lái)越多，其其中公立醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)比比例在逐漸漸增加。特點(diǎn)：以大大量文字大大篇幅介紹紹醫(yī)院的診診療情況，，內(nèi)容具有有明顯的傾傾向性，或或利用健康講座、、咨詢等形形式發(fā)布或或變相發(fā)布布醫(yī)療廣告告，容易使人與與新聞宣傳傳或者欄目目報(bào)道相混混淆，給違違法醫(yī)療廣廣告的界定定帶來(lái)一定定困難。在有關(guān)醫(yī)療療機(jī)構(gòu)的人人物專訪、、專題報(bào)道道等宣傳內(nèi)內(nèi)容中出現(xiàn)現(xiàn)有關(guān)醫(yī)療療機(jī)構(gòu)的地地址、聯(lián)系方式等等醫(yī)療廣告告內(nèi)容，在在同一媒介介的同一時(shí)時(shí)間段或者者版面發(fā)布布該醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)的廣告告。常見(jiàn)違法醫(yī)醫(yī)療廣告表表現(xiàn)形式五、未標(biāo)注醫(yī)療療機(jī)構(gòu)第一一名稱和《《醫(yī)療廣告告審查證明明》文號(hào)是普遍現(xiàn)象象，未按照照《醫(yī)療廣廣告管理辦辦法》要求求規(guī)范發(fā)布布醫(yī)療廣告告。違法醫(yī)療廣廣告行政處處罰的法律律適用《醫(yī)療廣告告管理辦法法》第二十條、、第二十一條條、第二十十二條。。醫(yī)療廣告監(jiān)監(jiān)管措施一、提高對(duì)醫(yī)療療廣告監(jiān)管管工作的認(rèn)認(rèn)識(shí)衛(wèi)生行政部部門要從保保障人民健健康、構(gòu)建建社會(huì)主義義和諧社會(huì)會(huì)的高度，，進(jìn)一步提提高對(duì)醫(yī)療療廣告監(jiān)管管工作重要要性、艱巨巨性和長(zhǎng)期期性的認(rèn)識(shí)識(shí)，增強(qiáng)整整治虛假違違法醫(yī)療廣廣告的緊迫迫感、責(zé)任任感和使命命感。通通過(guò)完善制制度，強(qiáng)化化措施，始始終保持對(duì)對(duì)醫(yī)療廣告告的有效監(jiān)監(jiān)管，切實(shí)實(shí)履行好職職責(zé)。醫(yī)療廣告監(jiān)監(jiān)管措施二、加強(qiáng)宣宣傳和教育育工作采取多種形形式，廣泛泛宣傳《醫(yī)醫(yī)療廣告管管理辦法》》的重要意意義和主要要內(nèi)容，加加強(qiáng)對(duì)各級(jí)級(jí)各類醫(yī)療療機(jī)構(gòu)、醫(yī)醫(yī)務(wù)人員的的教育和培培訓(xùn)，引導(dǎo)導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)加強(qiáng)自律律，確保醫(yī)醫(yī)療廣告發(fā)發(fā)布真實(shí)可可信。教育群眾如如何識(shí)別虛虛假醫(yī)療廣廣告，增強(qiáng)強(qiáng)自我保護(hù)護(hù)意識(shí)，引引導(dǎo)群眾合合理就醫(yī)，，鼓勵(lì)社會(huì)會(huì)輿論和廣廣大群眾對(duì)對(duì)醫(yī)療服務(wù)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行行監(jiān)督。醫(yī)療廣告監(jiān)監(jiān)管措施三、做好醫(yī)療廣廣告審查出出證工作衛(wèi)生行政部部門加強(qiáng)自自身管理，，嚴(yán)格醫(yī)療療廣告審查查出證的程程序和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，堅(jiān)持審審查出證標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、、格式統(tǒng)一一的基本原原則,規(guī)范范醫(yī)療廣告告出證工作作，力求在在“準(zhǔn)入””環(huán)節(jié)上杜杜絕違法醫(yī)醫(yī)療廣告。。衛(wèi)生行政政部門出證證后及時(shí)在在網(wǎng)上公示示。醫(yī)療廣告監(jiān)監(jiān)管措施四、積極開(kāi)展醫(yī)醫(yī)療廣告監(jiān)監(jiān)測(cè)建立醫(yī)療廣廣告監(jiān)測(cè)制制度，逐步步完善日常常監(jiān)督與專專項(xiàng)整治相相結(jié)合的長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制和和措施。采采取有效效手段，重重點(diǎn)對(duì)地方方都市生活活類報(bào)刊、、電視臺(tái)、、廣播以及及互聯(lián)網(wǎng)等等主流媒體體進(jìn)行定期期定量監(jiān)測(cè)測(cè)。對(duì)人民民群眾反映映強(qiáng)烈、秩秩序混亂、、問(wèn)題嚴(yán)重重的重點(diǎn)地地區(qū)、重點(diǎn)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)點(diǎn)督查。。及時(shí)匯總總醫(yī)療廣告告監(jiān)測(cè)結(jié)果果，了解醫(yī)醫(yī)療廣告發(fā)發(fā)布情況。。建立舉報(bào)報(bào)制度，暢暢通舉報(bào)途途徑，設(shè)立立專門的舉舉報(bào)電話和和電子郵箱箱，鼓勵(lì)群群眾舉報(bào)違違法醫(yī)療廣廣告。醫(yī)療廣告監(jiān)監(jiān)管措施五、加大對(duì)違法法醫(yī)療廣告告的處罰力力度始終保持嚴(yán)嚴(yán)厲打擊違違法醫(yī)療廣廣告的高壓壓態(tài)勢(shì)，對(duì)對(duì)監(jiān)測(cè)到到的及有關(guān)關(guān)部門移送送的違法醫(yī)醫(yī)療廣告案案件做到每每案必查，，依法嚴(yán)肅肅處理。對(duì)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)發(fā)布違法法醫(yī)療廣告告受到兩次次以上警告告處罰仍拒拒不改正的的，或因違違法發(fā)布醫(yī)醫(yī)療廣告使使患者受到到人身傷害害或遭受財(cái)財(cái)產(chǎn)損失的的，按照《《醫(yī)療廣告告管理辦法法》規(guī)定責(zé)責(zé)令其停業(yè)業(yè)整頓，或或吊銷有關(guān)關(guān)診療科目目，直至吊吊銷《醫(yī)療療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)業(yè)許可證》》。以違虛虛假法醫(yī)療療廣告為線線索，對(duì)發(fā)發(fā)布違法醫(yī)醫(yī)療廣告的的醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行綜合合監(jiān)督執(zhí)法法檢查，嚴(yán)嚴(yán)肅查處醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違違法違規(guī)執(zhí)執(zhí)業(yè)行為。。加大對(duì)對(duì)違法醫(yī)療療廣告的公公示力度，，防止群眾眾上當(dāng)受騙騙。醫(yī)療廣告監(jiān)監(jiān)管措施六、加強(qiáng)部門合合作，形成成監(jiān)管合力力衛(wèi)生行政部部門應(yīng)主動(dòng)動(dòng)加強(qiáng)與工工商及新聞聞媒體等有有關(guān)管理部部門的溝通通聯(lián)系，及及時(shí)互通監(jiān)監(jiān)管信息。。建立健全全工作協(xié)調(diào)調(diào)、案件移移送等制度度，及時(shí)將將虛假違法法醫(yī)療廣告告案件移交交同級(jí)工商商行政管理理機(jī)關(guān)，對(duì)對(duì)構(gòu)成犯罪罪的要依法法移送公安安、司法機(jī)機(jī)關(guān)追究刑刑事責(zé)任。。逐步建立立醫(yī)療廣告告綜合治理理的長(zhǎng)效機(jī)機(jī)制，不斷斷提高醫(yī)療療廣告的監(jiān)監(jiān)管效率，，努力為群群眾創(chuàng)造一一個(gè)誠(chéng)信、、便捷、秩秩序良好的的就醫(yī)環(huán)境境。2.利用““慶祝xxxx”的的形式變相相發(fā)布醫(yī)療療廣告這這類廣告以以“祝賀xx被評(píng)列列為全國(guó)十十大男科診診療基地””為內(nèi)容，，在廣告中中出現(xiàn)醫(yī)療療機(jī)構(gòu)的地地址、聯(lián)系系電話、診診療科目等等，屬于變變相發(fā)布醫(yī)醫(yī)療廣告。。這一類廣告告的特點(diǎn)是是：以大量量文字大篇篇幅介紹某某醫(yī)院的診診療情況，，廣告內(nèi)容容具有明顯顯的傾向性性，容易使使人與新聞聞宣傳或者者欄目報(bào)道道相混淆。。例如：““鄭州XX醫(yī)院男性性科”廣告告利用“健健康大講堂堂”醫(yī)療資資訊服務(wù)類類專題節(jié)（（欄）目在在電視頻道道中發(fā)布；；在報(bào)紙媒媒體中一般般以“健康康專版”的的形式發(fā)布布廣告。變相發(fā)布醫(yī)醫(yī)療廣告3.以“醫(yī)醫(yī)訊”、““醫(yī)療通知知”、“報(bào)報(bào)告會(huì)”的的形式發(fā)布布醫(yī)療廣告告此類廣告有有的利用xx協(xié)會(huì)或或者xx組組織機(jī)構(gòu)的的名義發(fā)布布。如“鄭鄭州XX協(xié)協(xié)會(huì)”中有有“全國(guó)健健康母親組組委會(huì),中中國(guó)名醫(yī)協(xié)協(xié)會(huì)”等;有的以““公益活動(dòng)動(dòng)”的名義義發(fā)布。如如“鄭州XX醫(yī)院””中含有““好孕計(jì)劃劃”；“鄭鄭州XX醫(yī)醫(yī)院”中含含有“我市市兒童多動(dòng)動(dòng)癥免費(fèi)篩篩查公益活活動(dòng)啟動(dòng)””。保證治愈或或者隱含保保證治愈的的虛假夸大大宣傳（這種形式式是違法醫(yī)醫(yī)療廣告的的最常見(jiàn)形形式，例如如出現(xiàn)“首首個(gè)”、““最好”等等字眼，提提到治愈率率和療效，，夸大宣傳傳。只要在在廣告中出出現(xiàn)絕對(duì)化化的語(yǔ)言，，比如“最最高級(jí)別的的、世界最最先進(jìn)的、、最領(lǐng)先的的”；承諾諾治愈率，，比如“乙乙肝指標(biāo)保保證全部轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)陰”、““糖尿病保保證治愈，，病人想吃吃啥就吃啥啥”、“對(duì)對(duì)不孕不育育癥有極高高治愈率””；或保證證“愈后不不反彈”、、“一個(gè)療療程無(wú)效，，一律免費(fèi)費(fèi)治療”等等，肯定都都是違法廣廣告。使用領(lǐng)導(dǎo)人人題詞或參參觀照片。。有些醫(yī)療療機(jī)構(gòu)會(huì)把把領(lǐng)導(dǎo)人參參加某次活活動(dòng)的題詞詞拿來(lái)借題題發(fā)揮，堂堂而皇之地地用于自己己的宣傳。。更有甚者者，假造一一些領(lǐng)導(dǎo)人人或名人參參觀醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)的照片片。只要有有領(lǐng)導(dǎo)人或或國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)在職人員員出現(xiàn)的廣廣告，肯定定都是違法法的，因?yàn)闉椤稄V告法法》明確規(guī)規(guī)定，禁止止使用國(guó)家家機(jī)關(guān)和國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)工工作人員的的名義進(jìn)行行廣告宣傳傳。一、提高認(rèn)識(shí)，加加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。違法虛假醫(yī)療療廣告嚴(yán)重?cái)_擾亂醫(yī)療市場(chǎng)場(chǎng)秩序，直接接危及廣大人人民群眾的生生命安全和身身心健康，整整治虛假違法法醫(yī)療廣告工工作，關(guān)系到到廣大人民群群眾的切身利利益，關(guān)系到到衛(wèi)生事業(yè)的的健康發(fā)展，，。各級(jí)衛(wèi)生生行政部門和和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)要從構(gòu)建建和諧社會(huì)的的高度，進(jìn)一一步加大監(jiān)督督監(jiān)測(cè)力度，，努力減少虛虛假違法醫(yī)療療廣告給人民民群眾健康造造成的損害。。一次性根治，，世界領(lǐng)先技技術(shù)，治愈率率……等等自自吹自擂的詞詞語(yǔ)滿天飛。。這些廣告宣宣傳的診治范范圍集中在發(fā)發(fā)病率高、當(dāng)當(dāng)今醫(yī)學(xué)技術(shù)術(shù)不能有效應(yīng)應(yīng)對(duì)的疑難雜雜癥或違背社社會(huì)公德隱私私感偏重的科科目專業(yè)，如如糖尿病、病病毒性肝炎、、皮膚病、非非醫(yī)學(xué)需要的的終止妊娠等等。保證治愈或者者隱含保證治治愈的虛假夸夸大宣傳三、學(xué)習(xí)，提提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)法律意識(shí)通過(guò)各種形式式加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療療機(jī)構(gòu)相關(guān)人人員有關(guān)律法法規(guī)的學(xué)習(xí)，，提高依法發(fā)發(fā)布醫(yī)療廣告告的意識(shí)，規(guī)規(guī)范醫(yī)療廣告告的發(fā)布。加加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部部信用管理，，一、嚴(yán)格審查查，把好醫(yī)療療廣告審批關(guān)關(guān)。加強(qiáng)衛(wèi)生行政政部門自身管管理，嚴(yán)格按按照《醫(yī)療廣廣告管理辦法法》規(guī)定對(duì)醫(yī)醫(yī)療廣告成品品樣件內(nèi)容審審查，規(guī)范醫(yī)醫(yī)療廣告出證證工作，把好好醫(yī)療廣告““事前審查準(zhǔn)準(zhǔn)入關(guān)”，從從源頭上杜絕絕虛假醫(yī)療廣廣告的產(chǎn)生。。對(duì)出證的的醫(yī)療廣告及及時(shí)在衛(wèi)生廳廳網(wǎng)站向社會(huì)會(huì)公示。二、加強(qiáng)監(jiān)管管，做好“事后監(jiān)監(jiān)督執(zhí)法關(guān)””加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)監(jiān)管工作,嚴(yán)肅查處各各種發(fā)布虛假假違法醫(yī)療廣廣告行為，做做到每案必查查，依法嚴(yán)肅肅處理，并予予以曝光公示示。對(duì)醫(yī)療療機(jī)構(gòu)發(fā)布違違法醫(yī)療廣告告或因違法發(fā)發(fā)布醫(yī)療廣告告使患者受到到人身傷害或或遭受財(cái)產(chǎn)損損失的，按照照《醫(yī)療廣告告管理辦法》》規(guī)定責(zé)令其其停業(yè)整頓，，或吊銷有關(guān)關(guān)診療科目，，直至吊銷《《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)執(zhí)業(yè)許可證》》。對(duì)篡改《醫(yī)療療廣告審查證證明》內(nèi)容發(fā)發(fā)布醫(yī)療廣告告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)，建議省衛(wèi)衛(wèi)生廳撤銷其其醫(yī)療廣告審審批證明、堅(jiān)堅(jiān)決維護(hù)人民民群眾健康權(quán)權(quán)益。對(duì)涉嫌嫌發(fā)布違法醫(yī)醫(yī)療廣告的醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行行全面執(zhí)法監(jiān)監(jiān)督檢查，把把好醫(yī)療廣告告“事后監(jiān)督督執(zhí)法關(guān)”。。(3)探索建建立完善醫(yī)療療廣告日常監(jiān)監(jiān)管和專項(xiàng)行行動(dòng)相結(jié)合的的長(zhǎng)效機(jī)制和和措施,切實(shí)實(shí)維護(hù)人民群群眾健康權(quán)益益。建立和完善醫(yī)醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)測(cè)制度加強(qiáng)對(duì)對(duì)醫(yī)療廣告的的日常監(jiān)測(cè)，，建立醫(yī)療廣廣告監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效效機(jī)制。，加加大對(duì)虛假違違法醫(yī)療廣告告的打擊力度度，五、嚴(yán)肅查處，及及時(shí)移送。各級(jí)衛(wèi)生行政政部門和衛(wèi)生生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)未經(jīng)審批擅擅自發(fā)布醫(yī)療療廣告或雖經(jīng)經(jīng)審批但超范范圍發(fā)布違規(guī)規(guī)醫(yī)療廣告的的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)及時(shí)給予予警告，下發(fā)發(fā)《責(zé)令改正正通知書》對(duì)對(duì)違法違規(guī)發(fā)發(fā)布醫(yī)療廣告告的廣告經(jīng)營(yíng)營(yíng)者和廣告發(fā)發(fā)布者及時(shí)移移交工商行政政管理部門依依法辦理。對(duì)對(duì)連續(xù)兩次下下發(fā)《責(zé)令改改正通知書》》后仍繼續(xù)發(fā)發(fā)布違法虛假假醫(yī)療廣告的的，與醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)許可證校校驗(yàn)掛鉤，申申請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)關(guān)注銷有關(guān)診診療項(xiàng)目。情情節(jié)嚴(yán)重的，，要責(zé)令其停停業(yè)整頓，直直至吊銷《醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)業(yè)許可證》。。對(duì)篡改廣告告審查批準(zhǔn)文文件發(fā)布醫(yī)療療廣告的醫(yī)療療機(jī)構(gòu)，及時(shí)時(shí)撤銷《醫(yī)療療廣告審查證證明》，并在在一年內(nèi)不受受理該醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)的廣告審審查申請(qǐng)。六、查找問(wèn)題，及及時(shí)總結(jié)。各地對(duì)清理整整頓違法醫(yī)療療廣告工作要要及時(shí)總結(jié)、、按時(shí)上報(bào)情情況?？偨Y(jié)工工作要做到全全面、細(xì)致、、實(shí)事求是，，不走過(guò)場(chǎng)。。要認(rèn)真查找找目前工作中中存在的突出出問(wèn)題，并提提出下一步工工作的意見(jiàn)和和建議。7、利用患者者、衛(wèi)生技術(shù)術(shù)人員、醫(yī)學(xué)學(xué)教育科研機(jī)機(jī)構(gòu)及人員以以及其他社會(huì)會(huì)社團(tuán)、組織織的名義、形形象作證明。。但去核實(shí)這些些人時(shí)，你會(huì)會(huì)發(fā)現(xiàn)，要么么查無(wú)此人，，要么電話不不通，而“專專家”要么是是些“專職演演員”，要么么完全被蒙在在鼓里。以患者的親身身經(jīng)歷力現(xiàn)身身說(shuō)法。七、加強(qiáng)社會(huì)會(huì)宣傳，形成成全社會(huì)對(duì)醫(yī)醫(yī)療廣告的監(jiān)監(jiān)督。各級(jí)衛(wèi)生行政政部門要采取取多種形式加加強(qiáng)對(duì)《醫(yī)療療廣告管理辦辦法》的社會(huì)會(huì)宣傳，提高高公眾辨別虛虛假違法醫(yī)療療廣告的能力力和防范意識(shí)識(shí)，引導(dǎo)患患者合理就醫(yī)醫(yī)。鼓勵(lì)社會(huì)會(huì)輿論和廣大大群眾對(duì)醫(yī)療療廣告進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督，暢通投投訴渠道，定定期向社會(huì)公公告查處的違違法違規(guī)醫(yī)療療廣告，讓社社會(huì)知曉。8、使用解放放軍和武警部部隊(duì)名義打著解放軍和和武警部隊(duì)幌幌子招搖撞騙騙，多見(jiàn)于部部隊(duì)醫(yī)院出租租承包科室。。根據(jù)《醫(yī)療廣廣告管理辦法法》，凡使用用解放軍和武武警部隊(duì)名義義的醫(yī)療廣告告，都是違法法的。媒體上上經(jīng)常出現(xiàn)一一些打著部隊(duì)隊(duì)番號(hào)的醫(yī)院院做廣告，比比如被查出的的中國(guó)人民解解放軍中醫(yī)藥藥研究院肝病病軍研治中心心、525醫(yī)醫(yī)院、358醫(yī)院等，只只是打著部隊(duì)隊(duì)醫(yī)院旗號(hào)的的空架子，進(jìn)進(jìn)行欺詐?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療保保健信息服務(wù)務(wù)管理辦法[2009年年5月1日中中華人民共和和國(guó)中華華

人民民

共和和國(guó)國(guó)

衛(wèi)生生

部令令

第66號(hào)]第二條在中中華人民共和和國(guó)境內(nèi)從事事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療療保健信息服服務(wù)活動(dòng),適適用本辦法。。本辦法所稱互互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保保健信息服務(wù)務(wù)是指通過(guò)開(kāi)開(kāi)辦醫(yī)療衛(wèi)生生機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、、預(yù)防保健知知識(shí)網(wǎng)站或者者在綜合網(wǎng)站站設(shè)立預(yù)防保保健類頻道向向上網(wǎng)用戶提提供醫(yī)療保健健信息的服務(wù)務(wù)活動(dòng)。打著“專治疑疑難雜癥”旗旗號(hào)。虛假?gòu)V廣告大多盯上上了慢性病和和疑難雜癥，，比如心腦血血管疾病、牛牛皮癬、白癜癜風(fēng)、癌癥等等。為了讓老老百姓相信，，往往胡編亂亂造一些研究究院、醫(yī)院或或疑難雜癥研研究所、XX專家門診、、特色門診等等，進(jìn)行坑蒙蒙拐騙。保證治愈或者者隱含保證治治愈的虛假夸夸大宣傳第四條從事事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療療保健信息服服務(wù),在向通通信管理部門門申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許許可或者履行行備案手續(xù)前前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省省、自治區(qū)、、直轄市人民民政府衛(wèi)生行行政部門、中中醫(yī)藥管理部部門審核同意意第七條申請(qǐng)請(qǐng)?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)醫(yī)療保健信信息服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照屬屬地管理原則則,向主辦單單位所在地省省、自治區(qū)、、直轄市人民民政府衛(wèi)生行行政部門、中中醫(yī)藥管理部部門提出申請(qǐng)請(qǐng)第八條從事事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療療衛(wèi)生信息服服務(wù)網(wǎng)站的中中文名稱,除除與主辦單位位名稱相同的的以外,不得得以“中國(guó)””、“中華””、“全國(guó)””等冠名第九條省、、自治區(qū)、直直轄市人民政政府衛(wèi)生行政政部門、中醫(yī)醫(yī)藥管理部門門自受理之日日起20日內(nèi)內(nèi),對(duì)申請(qǐng)?zhí)崽峁┗ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)醫(yī)療保健信息息服務(wù)的材料料進(jìn)行審核,并作出予以以同意或不予予同意的審核核意見(jiàn)。予以以同意的,核核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)醫(yī)療保健信信息服務(wù)審核核同意書》第二十三條未未經(jīng)過(guò)衛(wèi)生生行政部門、、中醫(yī)藥管理理部門審核同同意從事互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健健信息服務(wù)的的,由省級(jí)以以上人民政府府衛(wèi)生行政部部門、中醫(yī)藥藥管理部門通通報(bào)同級(jí)通信信管理部門,依法予以查查處;情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重的,依照照有關(guān)法律法法規(guī)給予處罰罰。第二十四條已已通過(guò)衛(wèi)生生行政部門、、中醫(yī)藥管理理部門審核或或者復(fù)核同意意從事互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)醫(yī)療保健信信息服務(wù)的,違反本辦法法,有下列情情形之一的,由省、自治治區(qū)、直轄市市人民政府衛(wèi)衛(wèi)生行政部門門、中醫(yī)藥管管理部門給予予警告,責(zé)令令其限期改正正;情節(jié)嚴(yán)重重的,對(duì)非經(jīng)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)醫(yī)療保健信信息服務(wù)提供供者處以3000元以上上1萬(wàn)元以下下罰款,對(duì)經(jīng)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)醫(yī)療保健信信息服務(wù)提供供者處以1萬(wàn)萬(wàn)元以上3萬(wàn)萬(wàn)元以下罰款款;拒不改正正的,提出監(jiān)監(jiān)管處理意見(jiàn)見(jiàn),并移交通通信管理部門門依法處理;構(gòu)成犯罪的的,移交司法法部門追究刑刑事責(zé)任:《廣播電視廣廣告管理辦法法》[國(guó)家廣廣播電影電視視總局第61號(hào)令]第九條禁止播出下列列廣播電視廣廣告：（一）以新聞聞報(bào)道形式發(fā)發(fā)布的廣告；；（三）治療惡惡性腫瘤、肝肝病、性病或或者提高性功功能的藥品、、食品、醫(yī)療療器械、醫(yī)療療廣告；■《關(guān)于進(jìn)一步加加強(qiáng)廣播電視視醫(yī)療和藥品品廣告監(jiān)管工工作的通知》》[

2009-02-19]在民事方面，，廣告法雖規(guī)規(guī)定，違法廣廣告行為的法法律責(zé)任包括括停止發(fā)布、、沒(méi)收非法所所得、以等額額廣告費(fèi)用在在相應(yīng)范圍內(nèi)內(nèi)公開(kāi)更正以以消除影響，，還有處以廣廣告費(fèi)用一倍倍以上五倍以以下的罰款。。然而，與利利潤(rùn)相比，這這個(gè)“成本””并不算高，，廣告費(fèi)一至至五倍的罰款款對(duì)于違法廣廣告的受益人人來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直直是“小菜一一碟”。而且且這筆錢早就就加到成本里里了，由消費(fèi)費(fèi)者埋單，““羊毛出在羊羊身上”?！斑`法法成本本”過(guò)過(guò)低導(dǎo)導(dǎo)致虛虛假藥藥品廣廣告盛盛行，，要讓讓老百百姓不不再““吃錯(cuò)錯(cuò)藥””，杜杜絕虛虛假醫(yī)醫(yī)療廣廣告，，就必必須從從加大大虛假假醫(yī)療療廣告告的違違法成成本入入手，，切實(shí)實(shí)加大大對(duì)虛虛假醫(yī)醫(yī)療廣廣告的的處罰罰力度度開(kāi)始始，而而這有有賴于于有關(guān)關(guān)法律律的進(jìn)進(jìn)一步步完善善，和和有關(guān)關(guān)部門門執(zhí)法法的進(jìn)進(jìn)一步步嚴(yán)格格和規(guī)規(guī)范。。如果果多抓抓幾個(gè)個(gè)如““杭州州華夏夏醫(yī)院院虛假假醫(yī)療療廣告告案””這樣樣的典典型，，不信信那些些虛假假醫(yī)療療廣告告者還還敢讓讓老百百姓““吃錯(cuò)錯(cuò)藥””!針對(duì)問(wèn)問(wèn)題：：（1））從從源頭頭上嚴(yán)嚴(yán)防違違規(guī)醫(yī)醫(yī)療廣廣告的的滋生生醫(yī)療監(jiān)監(jiān)管部部門應(yīng)應(yīng)組織織醫(yī)療療機(jī)構(gòu)構(gòu)認(rèn)真真學(xué)習(xí)習(xí)《《醫(yī)療療廣告告管理理辦法法》，，確確保醫(yī)醫(yī)療廣廣告發(fā)發(fā)布真真實(shí)可可信。。衛(wèi)生生行政政部門門應(yīng)嚴(yán)嚴(yán)格監(jiān)監(jiān)測(cè)醫(yī)醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)的的各項(xiàng)項(xiàng)工作作指標(biāo)標(biāo)，嚴(yán)嚴(yán)防防虛假假違法法醫(yī)療療廣告的的滋生生。建議（2））及及時(shí)查查處違違規(guī)醫(yī)醫(yī)療廣廣告，，遏遏止其其蔓延延嚴(yán)肅查查處醫(yī)醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)違違法發(fā)發(fā)布醫(yī)醫(yī)療廣廣告的的行為為。要要堅(jiān)決決做到到發(fā)現(xiàn)現(xiàn)一起起，處處理理一起起，決決不不姑息息縱容容。3）建建立立醫(yī)療療廣告告監(jiān)測(cè)測(cè)管理理的長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)機(jī)制廣告監(jiān)監(jiān)測(cè)管管理機(jī)機(jī)制包包括預(yù)預(yù)測(cè)機(jī)機(jī)制、、監(jiān)監(jiān)管處處理機(jī)機(jī)制、、反反饋機(jī)機(jī)制。工工商商、衛(wèi)衛(wèi)生生、廣廣電電、城城管管等行行政部部門應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)強(qiáng)溝通通與配配合，，建立醫(yī)醫(yī)療廣廣告監(jiān)監(jiān)測(cè)管管理的的長(zhǎng)效效機(jī)制制。定定期期開(kāi)展展對(duì)醫(yī)醫(yī)療廣廣告監(jiān)監(jiān)測(cè)管理的的調(diào)查查研究究工作作，聽(tīng)聽(tīng)取取各方方意見(jiàn)見(jiàn)，使使醫(yī)醫(yī)療廣廣告監(jiān)監(jiān)測(cè)管管理制制度化、、規(guī)規(guī)范化化。同同時(shí)時(shí)，通通過(guò)過(guò)構(gòu)建建一個(gè)個(gè)醫(yī)療療機(jī)構(gòu)構(gòu)、受受眾眾、政政府府、媒體相相互牽牽制的的醫(yī)療療廣告告體系系，通通過(guò)過(guò)法律律和道道德輿輿論的的約束束，不斷提提高醫(yī)醫(yī)療廣廣告的的可信信度（4））重重點(diǎn)防防范違違法醫(yī)醫(yī)療廣廣告高高發(fā)地地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)強(qiáng)監(jiān)管管力度度與檢檢查頻頻率，，嚴(yán)嚴(yán)防醫(yī)醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)發(fā)發(fā)布違違法醫(yī)醫(yī)療廣廣告的投機(jī)機(jī)心理理。（5））借借鑒發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家的的管理理經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)德國(guó)采采用醫(yī)醫(yī)藥分分離體體系；；英英國(guó)從從法律律法規(guī)規(guī)的制制定到到監(jiān)管管機(jī)構(gòu)的設(shè)設(shè)置和和監(jiān)督督實(shí)施施，從從規(guī)規(guī)范媒媒體廣廣告承承接到到消費(fèi)費(fèi)者投投訴受受理，形形成成了一一整套套嚴(yán)格格制度度可結(jié)合合河南南省的的實(shí)實(shí)際情情況，，選選擇性地地借鑒鑒國(guó)外外的管管理經(jīng)經(jīng)驗(yàn)。。（6））設(shè)設(shè)立民民意箱箱，聽(tīng)聽(tīng)取取群眾眾意見(jiàn)見(jiàn)廣告監(jiān)監(jiān)測(cè)管管理機(jī)機(jī)制的的改進(jìn)進(jìn)是一一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)期的的不斷斷完善善過(guò)程程，并并且在尚尚不完完善的的市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制制中，，各各個(gè)體體、團(tuán)團(tuán)體體私利利的驅(qū)驅(qū)動(dòng)下，會(huì)會(huì)有有漏洞洞難題題不斷斷出現(xiàn)現(xiàn)。因因此此應(yīng)設(shè)設(shè)立意意見(jiàn)箱箱和投投訴熱熱線，，聽(tīng)取群群眾的的意見(jiàn)見(jiàn)和建建議。。(7)我我們可可以以以虛假假違法法醫(yī)療療廣告告的內(nèi)內(nèi)容為為線索索，對(duì)對(duì)醫(yī)療療機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行行監(jiān)督督檢查查，是是否存存在超超出準(zhǔn)準(zhǔn)登記記的診診療科科目開(kāi)開(kāi)展診診療活活動(dòng)省衛(wèi)生生監(jiān)督督局還還要求求強(qiáng)化化督導(dǎo)導(dǎo)通報(bào)報(bào)。市市衛(wèi)生生局將將組成成專門門督查查組，，對(duì)““違法法醫(yī)療療廣告告清查查整治治月””專項(xiàng)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)開(kāi)展展情況況進(jìn)行行督導(dǎo)導(dǎo)檢查查；強(qiáng)強(qiáng)化宣宣傳造造勢(shì)，，建立立并完完善違違法違違規(guī)醫(yī)醫(yī)療廣廣告公公示制制度，，通過(guò)過(guò)媒體體、網(wǎng)網(wǎng)站等等向社社會(huì)公公示各各類違違法醫(yī)醫(yī)療廣廣告行行為和和機(jī)構(gòu)構(gòu)，引引導(dǎo)群群眾識(shí)識(shí)別虛虛假醫(yī)醫(yī)療廣廣告，，增強(qiáng)強(qiáng)自我我保護(hù)護(hù)意識(shí)識(shí)。要要公布布舉報(bào)報(bào)投訴訴電話話，加加強(qiáng)社社會(huì)監(jiān)監(jiān)督。。(8)虛假假?gòu)V告告是違違法廣廣告的的一種種。這這些違違法醫(yī)醫(yī)療廣廣告之之所以以能發(fā)發(fā)布出出來(lái)，，邱寶寶昌指指出，，和三三個(gè)方方面關(guān)關(guān)系最最大，，一是是發(fā)布布廣告告的企企業(yè)；；二是是廣告告審批批部門門；三三是刊刊登廣廣告的的載體體?！啊耙环椒矫妫?，審批批部門門得把把好關(guān)關(guān)，否否則要要追究究連帶帶責(zé)任任；另另一方方面，，很多多廣告告主在在經(jīng)衛(wèi)衛(wèi)生部部門批批準(zhǔn)后后會(huì)對(duì)對(duì)廣告告進(jìn)行行篡改改，而而刊登登者也也對(duì)此此種行行為睜睜一只只眼閉