關(guān)于水利普查工作的探討

關(guān)于水利普查工作的探討摘要：水利普查屬于多目的普查，內(nèi)容多，任務重，技術(shù)路線復雜，牽涉面廣，水利系統(tǒng)前無經(jīng)歷體驗可循，普查技術(shù)積累不足，了解普查技術(shù)的專業(yè)人才不多，影響普查質(zhì)量的因素諸多、而水利普查作為國家重大的國情國力調(diào)查，普查結(jié)果為新時期水利工作所必須和急需，國家將投入大量的人財物力資源，并發(fā)動全社會參與和配合普查工作，普查不容有半點失敗的風險。本文筆者針對轄區(qū)內(nèi)第一次全國水利普查工作進行了闡要的討論，僅供參考。本文關(guān)鍵詞語：水利;普查;經(jīng)濟;社會一、普查任務及重要內(nèi)容(1)全面查清轄區(qū)內(nèi)江河湖泊的基本情況;(2)全面查清轄區(qū)內(nèi)水利工程基本情況;(3)查清轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會用水狀態(tài);(4)全面查清轄區(qū)內(nèi)河流湖泊開發(fā)治理保衛(wèi)情況;(5)查清轄區(qū)內(nèi)水土堅持情況;(6)查清轄區(qū)內(nèi)水利行業(yè)能力建設情況。第一次全國水利普查內(nèi)容包含:河湖基本情況普查、水利工程基本情況普查、經(jīng)濟社會用水調(diào)查、河湖開發(fā)治理保衛(wèi)情況普查、水土堅持情況普查、水利行業(yè)能力建設情況普查、灌區(qū)專項普查、地下水取水井專項普查共8個方面。二、普查中應留意的問題根據(jù)全國水利普查統(tǒng)一布置，先開展水利普查工作，模仿施行了水利普查的全經(jīng)過，檢驗了水利普查方案的可行性、技術(shù)路線的正確性和普查指標的科學性，同時在試點工作中也發(fā)現(xiàn)了一些應留意的問題。1)河湖基本情況普查河湖基本情況普查是水利工程基本情況普查、河湖開發(fā)治理保衛(wèi)情況普查、水土堅持情況普查、經(jīng)濟社會用水調(diào)查、灌區(qū)專項普查、地下水取水井專項普查的基礎。普查時.由水利普查領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)數(shù)據(jù)影像資料內(nèi)業(yè)提取河流、湖泊清查參考影像圖及初名錄，流域和省級普查機構(gòu)進行核對，構(gòu)成河湖名錄及編碼，并填寫清查表、普查表和匯總表。通過水利普查試點發(fā)現(xiàn)，根據(jù)“自上而下和自下而上交互合作方式〞溝通周期較長，極易導致河湖基本情況普查工作滯后，進而影響整體普查進度。2)水土堅持情況普查該次水土堅持情況普查重要包含水土流失、侵蝕溝道、水土堅持辦法三項內(nèi)容。其中水土流失普查根據(jù)分層抽樣方式確定野外調(diào)查單元，對每個野外調(diào)查單元，需現(xiàn)場調(diào)查土地利用、植被、水土堅持辦法等水土流失重要影響因素狀態(tài).由縣級普查機構(gòu)在外業(yè)調(diào)查的基礎上進行填報。侵蝕溝道普查時，由省級普查機構(gòu)根據(jù)遙感影像提取侵蝕溝道相關(guān)指標，并繪制侵蝕溝道分布圖，縣級普查機構(gòu)根據(jù)分布圖進行野外復核并填寫普查表。根據(jù)水利普查試點實際情況，部分野外調(diào)查單位實際地理位置偏遠，受天然條件限制.調(diào)查時普查人員無法到達實際位置。普查結(jié)果無法標繪或復核。3)經(jīng)濟社會用水調(diào)查該次經(jīng)濟社會用水調(diào)查重要調(diào)查河道外用水情況，分為居民生活用水、生產(chǎn)用水、生態(tài)環(huán)境用水三大類。數(shù)據(jù)獲取方式以縣級行政區(qū)為普查單元，采用對規(guī)模以卜用水戶用水量進行逐個調(diào)查.規(guī)模下面用水戶用水量通過典型調(diào)查結(jié)合相關(guān)結(jié)果推算獲得。由于轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會用水戶數(shù)量宏大，而且規(guī)模以上用水戶水量計量設備尚未普及、相當部分用水戶根本沒有計量設備，導致臺賬建立困難、用水量難以精到準確統(tǒng)計、僅憑推算誤差較大。對于規(guī)模下面典型用水戶，調(diào)查結(jié)果是匯總階段結(jié)果平衡分析的基礎，對計算分析各行業(yè)用水指標至關(guān)主要。在計量設備尚未完備的情況下，要嚴密結(jié)合當?shù)馗餍袠I(yè)實際情況，選取時技術(shù)性較強。由于部分企業(yè)以為用水量調(diào)查觸及本身利益，不能積極配合用水調(diào)查工作，導致調(diào)查工作難度加大，用水最數(shù)據(jù)獲取困難。4)地下水取水井專項普查本次地下水取水井專項普查中機電供水井、礦泉水井、地熱水井和地下水水源地采用逐井實地普查并填報清查表、臺帳表和普查表的普查方式，民用井需在實地調(diào)查的基礎上以村級行政區(qū)為單元填報清查表和普查表。我省機電井數(shù)量宏大，以縣級行政區(qū)為單位，多則數(shù)以萬計，而且機電井數(shù)量多、密度大，填報經(jīng)過中僅僅依靠“名稱〞、“具體位置〞等有限信息很難確定實際位置。對于礦泉水井、地熱水井和地下水源地等普查項目，部分指標對于普查項目具有主要意義，卻未進行普查。沒有建井而自流的礦泉、地熱泉作為地下水資源的主要構(gòu)成部分.具有一定的開發(fā)利用價值.而本次普查也未包含相關(guān)內(nèi)容。三、對策及建議l)嚴格控制普查進度根據(jù)第一次全國水利普查進度布置，嚴格控制各普查項目的工作進度，十分是為普查提供基礎資料及數(shù)據(jù)的項目，必需高度看重、按時完成。河湖基本情況普查作為普查的基礎，為其它普查項目提供河流、湖泊基礎名錄及代碼，并提供以縣級行政區(qū)為單元，包含河流湖泊水系界限等信息的普查工作底圖，工作進展情況將直接影響整體普查進度。所以河湖基本情況普查工作應先于其它普查項目進行，預留充足的工作時間.建立順暢的溝通渠道，確保意見和建議及時反應。經(jīng)過外業(yè)核對后的河湖名錄要在清查階段開始前全部完成，及時下發(fā)各級普查機構(gòu)，以保證全國范圍內(nèi)各級普查工作的按時開展。2)合理選定調(diào)核對象在進行水土堅持情況普查的水土流失、侵蝕溝道等項目普查時，應充足利用遙感等現(xiàn)代高科技技術(shù).盡量減少野外調(diào)查工作量。對于需進行野外調(diào)查的項目，在對象選取時應結(jié)合附近地形情況，綜合考慮交通、地理位置等因素，盡量避免由于調(diào)查位置偏遠、受天然條件限制等原因?qū)е缕詹槿藛T無法到達實際位置，普查結(jié)果無法標繪或復核的情況發(fā)生。3)嚴密依靠地方經(jīng)濟社會用水調(diào)查用水戶數(shù)量大、范圍廣，用水計量設備尚未普及、臺賬建立困難，普查結(jié)果極易產(chǎn)生偏差。要保證普查結(jié)果的質(zhì)量，基礎數(shù)據(jù)精確性極為關(guān)鍵。用水計量設備安裝是獲取用水數(shù)據(jù)、建立臺賬的基礎，十分對于農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、建筑業(yè)用水、第三產(chǎn)業(yè)用水等用水戶，安裝計量設備僅僅依靠普查機構(gòu)有限力量根本無法完成，必需嚴密依靠地方，通過加大宣傳力度、出臺相關(guān)辦法等各種手段，以至采用需要的處理懲罰辦法，強迫安裝取水計量設備。這樣不僅能為本次普查提供基礎數(shù)據(jù)，還對我省合理利用水資源，加強計劃用水、節(jié)約用水具有主要意義。4)完善普查技術(shù)指標為便于區(qū)分機電井、地熱水井、礦泉水井的詳細位置，應在普查表中增長經(jīng)緯度坐標項目，既能在相關(guān)圖件上精確定位，還能直觀了解機電井分布狀態(tài)。對于礦泉水井、地熱水井、地下水水源地水井的數(shù)量相對機電井較少，部分主要指標在相關(guān)地質(zhì)勘探報告中均有記載，獲取方式相對簡單，本次卻并為納人普查項目。其中礦泉水井在普查中應增長達標微量元素及含量等普查內(nèi)容;地熱水并在普查中應增長地熱水水溫等普查內(nèi)容;地下水水源地在普查中應增長初始地下水位、現(xiàn)在狀況動水位、年下降速率等普查內(nèi)容。對于沒有建井而自流的礦泉、地熱泉，具有主要的開發(fā)利用價值，雖未進行勘探，仍建議對其位置、數(shù)量及流量等重要指標進行普查。四、結(jié)束語第一次全國水利普查作為一項重大的國情國力調(diào)查，是國家資源環(huán)境調(diào)查的主要構(gòu)成部分。該次普查所牽涉的門類全、范圍廣，對謀劃水利久遠發(fā)展、科學制訂水利及國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、加強水利基礎設備建設與管理具有積極作用。同時還對推進水資源合理配置和高效利用、提升全社會水患意識和水資源節(jié)約保衛(wèi)意識、推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設具有主要意義。數(shù)據(jù)質(zhì)量是本次水利普查成敗的關(guān)鍵，在獲取經(jīng)過中，必需保證基礎數(shù)據(jù)精確、真實。普查中要對數(shù)據(jù)進行全經(jīng)過質(zhì)量控制、全員質(zhì)量控制、分級分類質(zhì)量控制，通過建立質(zhì)量控制崗位責任制等手段，不斷完善質(zhì)量控制制度，并根據(jù)普查各階段重要工作，明確階段質(zhì)量控制目的口同時要選聘專業(yè)人員參與調(diào)查工作，水利普查基礎數(shù)據(jù)錄人人員必需經(jīng)過嚴格的崗前培訓和技能訓練，從基礎數(shù)據(jù)錄人方面嚴格把關(guān)，加大監(jiān)督檢查力度，確保普查數(shù)據(jù)來之有據(jù)。該次水利普查是建國以來水利行業(yè)第一次全面、系統(tǒng)的普查，必需加強組織領(lǐng)導、完善各項保障制度。合理分配水利普查領(lǐng)導小構(gòu)成員單位資源、嚴密依靠地方及各級有關(guān)部門及時進行協(xié)調(diào)和溝通。普查時還可借鑒已往全