2023年我國小煤礦安全生產(chǎn)面臨的主要問題及對策

PAGEPAGE7我國小煤礦平安生產(chǎn)面臨的主要問題及對策１、我國小煤礦平安生產(chǎn)面臨的主要問題〔１〕規(guī)模小、點(diǎn)多面廣、低本錢、高利潤、平安保障能力低地方小煤礦是我國特殊歷史年代的產(chǎn)物，在低辦礦標(biāo)準(zhǔn)和缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理的條件下，得到較快速度的開展。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料說明，我國生產(chǎn)能力低于９萬ｔ／ａ的地方小煤礦占全國煤礦總數(shù)的９２．５％，其中低于３萬ｔ／ａ占４２．５％，反映了我國地方小煤礦規(guī)模偏小、點(diǎn)多面廣、分布密集的特點(diǎn)。多數(shù)小煤礦普遍存在著管理松散、采煤方法和工藝簡單、根底設(shè)施和設(shè)備落后，生產(chǎn)系統(tǒng)不盡可靠、平安技術(shù)措施不夠完善等現(xiàn)象，尤其是在煤炭價(jià)格好轉(zhuǎn)的形勢下，一些小煤礦受經(jīng)濟(jì)效益和高利潤的驅(qū)動(dòng)，沒有進(jìn)行合理的技術(shù)改造和平安投入，就進(jìn)行超強(qiáng)度、超能力、超定員組織生產(chǎn)，超層越界和非法生產(chǎn)嚴(yán)重，平安保障能力和抗災(zāi)救災(zāi)能力極為低下，給小煤礦自身的平安生產(chǎn)和施工管理帶來極大的挑戰(zhàn)?！玻病承袠I(yè)管理弱化、多部門分領(lǐng)域管理、生產(chǎn)與平安不能有機(jī)協(xié)調(diào)近年來，煤炭行業(yè)逐步走向市場，政府放開了對企業(yè)的管理，將煤炭部撤銷，原有的職能分解到假設(shè)干個(gè)部門，這樣，煤礦無論大小，都要跟眾多部門打交道，形成了煤炭企業(yè)多部門分領(lǐng)域的管理格局。每個(gè)部門都在行使本部門職能，國家沒有一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)管理部門對綜合性的煤炭產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)組織制定、修訂和貫徹落實(shí)。如安監(jiān)部門就平安抓平安，地方行業(yè)管理機(jī)構(gòu)人員少且變動(dòng)大，行業(yè)管理弱化，地方監(jiān)管不力，致使生產(chǎn)和平安不能整體規(guī)劃，有機(jī)協(xié)調(diào)配合。有的小煤礦在應(yīng)付了平安檢查后，就進(jìn)行瘋狂地開采，大量地出煤，重生產(chǎn)輕平安、重利潤輕生命的現(xiàn)象依然很嚴(yán)重，執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、平安標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)極為落后，有的甚至連十多年前的標(biāo)準(zhǔn)都不夠，做不到在平安的前提下組織生產(chǎn)、在穩(wěn)定生產(chǎn)中促進(jìn)平安、穩(wěn)固平安?！玻场巢擅悍椒ê唵?、工藝設(shè)備落后、平安投入不夠、平安隱患多與國有重點(diǎn)煤礦相比，地方小煤礦技術(shù)力量薄弱，科技投入極少，對煤炭科技進(jìn)步的重視更是無從談起。采煤方法簡單、工藝設(shè)備落后，爆破落煤，人拉肩挑運(yùn)煤等現(xiàn)象普遍，給小煤礦生產(chǎn)帶來極大的平安風(fēng)險(xiǎn)性。尤其是一些小煤礦為了節(jié)約本錢，減少平安投入，進(jìn)行非正規(guī)采煤、以挖代采、以掘代采、以探代采、超層越界、生產(chǎn)系統(tǒng)不完善、通風(fēng)設(shè)施、檢測儀器和瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不可靠等，給礦井帶來極多的平安隱患?！玻础硨I(yè)技術(shù)和平安管理人員缺乏、從業(yè)人員素質(zhì)低、平安意識差小煤礦由于生產(chǎn)條件、生活條件和工作環(huán)境差，重視科技程度不夠，沒有較好的技術(shù)鼓勵(lì)機(jī)制，很難引進(jìn)到水平較高的專業(yè)技術(shù)人員和平安管理人員。同時(shí)由于一些地方小煤礦礦主以低本錢、低投入、高利潤為目的，技術(shù)人員和平安管理人員配備嚴(yán)重缺乏，使小煤礦的平安生產(chǎn)失去了應(yīng)有的技術(shù)支撐和保障。尤其是各特殊工種人員缺乏，許多在崗人員未經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)、也沒有取得崗位工種資格證，對操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程不熟悉，這些人員的三違現(xiàn)象往往是事故發(fā)生的直接原因。小煤礦的從業(yè)人員多數(shù)是文化程度低、平安思想意識和技術(shù)素質(zhì)偏低、自我保護(hù)能力和防護(hù)意識差的農(nóng)民工、協(xié)議工、外包工和臨時(shí)工，在井下經(jīng)常是強(qiáng)干和蠻千，違章作業(yè)、違規(guī)操作，必然會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。２小煤礦平安生產(chǎn)的對策建議〔１〕加快資源整合步伐、優(yōu)化生產(chǎn)要素、進(jìn)行技術(shù)改造、提高平安保障能力根據(jù)國家對小煤礦提出的有關(guān)政策要求，小煤礦必然要經(jīng)過整頓、關(guān)閉、整合和改造，向規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化的方向開展。因此，小煤礦要加快資源整合步伐，提高自身的生產(chǎn)規(guī)模和辦礦水平，結(jié)合自身和周邊的實(shí)際條件，對資源、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合，對整合后的礦井進(jìn)行技術(shù)改造，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，完善礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、平安管理制度和技術(shù)措施，提高礦井平安保障能力和抗災(zāi)搶險(xiǎn)能力。〔２〕加強(qiáng)行業(yè)管理和現(xiàn)場施工管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)平安法律法規(guī)，確保平安與生產(chǎn)協(xié)調(diào)開展加強(qiáng)對小煤礦的綜合性行業(yè)管理和現(xiàn)場施工管理，是保障小煤礦平安生產(chǎn)的關(guān)鍵。要對小煤礦強(qiáng)化行業(yè)管理和現(xiàn)場施工管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)平安法律法規(guī)，落實(shí)綜合性的煤炭產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)煤炭行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、平安標(biāo)準(zhǔn)、平安規(guī)程等的制定修訂及執(zhí)行，平衡協(xié)調(diào)小煤礦平安、生產(chǎn)、管理和效益等方面的關(guān)系，使之形成一個(gè)有機(jī)整體，在整體規(guī)劃中，平安與生產(chǎn)協(xié)調(diào)穩(wěn)定持續(xù)地開展?！玻场尺x擇適用的采煤方法、工藝和設(shè)備、提高平安投入、加大平安隱患排查力度針對小煤礦生產(chǎn)地質(zhì)條件和辦礦規(guī)模，采用較為先進(jìn)適用的采煤方法及工藝和設(shè)備是礦井平安生產(chǎn)的物質(zhì)根底。小煤礦資源整合后，生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，辦礦水平將會(huì)提高，進(jìn)行技術(shù)改造方案設(shè)計(jì)優(yōu)化時(shí)，就應(yīng)考慮采煤方法的改革，選擇較為先進(jìn)適用的采煤工藝，淘汰落后的設(shè)備和裝備，強(qiáng)化從源頭上進(jìn)行平安管理，提高礦井本質(zhì)平安程度。同時(shí)要進(jìn)一步加大平安投入，對礦井生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行平安技術(shù)改造，將礦井的平安管理制度和平安技術(shù)措施落實(shí)到位，加大平安隱患排查力度，消除和控制重特大事故的發(fā)生，盡可能防止人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失?！玻础巢扇?yōu)惠政策，積極引進(jìn)技術(shù)管理人員，加強(qiáng)平安培訓(xùn)教育，提高職工的整體平安思想意識專業(yè)技術(shù)人員和平安管理人員是小煤礦保證平安生產(chǎn)的前提條件和技術(shù)源泉，但是由于小煤礦規(guī)模小、條件差，很難引進(jìn)和留住這些技術(shù)管理人員。因此，小煤礦應(yīng)從工資收入、獎(jiǎng)金分配、生活條件、工作條件和勞保福利等方面采取更為靈活有利的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，積極引進(jìn)一些專業(yè)技術(shù)人員和平安管理人員以及有經(jīng)驗(yàn)有技能的老工人，提高礦井的整體技術(shù)水平和平安管理科學(xué)水平，促進(jìn)礦井的平安生產(chǎn)。同時(shí)，小煤礦由于職工的來源不一，差異較大，配合協(xié)作性不強(qiáng)，平安思想意識和技術(shù)素質(zhì)較低，因此，要加強(qiáng)平安培訓(xùn)教育和平安文化宣傳，提高從業(yè)人員整體的平安思想意識和自我防護(hù)意識，為礦井營造一個(gè)良好的平安工作氣氛，從源頭上保障平安生產(chǎn)。內(nèi)容總結(jié)

〔1〕我國小煤礦平安生產(chǎn)面臨的主要問題及對策

１、我國小煤礦平安生產(chǎn)面臨的主要問題

〔１〕規(guī)模小、點(diǎn)多面廣、低本錢、高利潤、平安保障能力低

地方小煤礦是我國特殊歷史年代的產(chǎn)物，在低辦礦標(biāo)準(zhǔn)和缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理的條件下，得到較快速度的開展

〔2〕每個(gè)部門都在行使本部門職能，國家沒有一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)管理部門對綜合性的煤炭產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)組織制定、修訂和貫徹落實(shí)

內(nèi)容總結(jié)

（1）我國小煤礦平安生產(chǎn)面臨的主要問題及對策

１、我國小煤礦平安生產(chǎn)面臨的主要問題

〔１〕規(guī)模小