環(huán)境管理體系的建立、實施培訓教材

EMS的建立、實施

培訓教材丁伯云2010年4月1整理ppt環(huán)境管理體系建立基本步驟：領導決策和承諾準備工作（機構(gòu)、人員、資源、計劃）初始環(huán)境評審體系整體策劃和設計編制體系文件體系試運行內(nèi)部審核管理評審認證審核2整理ppt一、領導決策和承諾領導決策：作出ISO14001貫標和認證的決策。決策前應了解：

a.現(xiàn)有規(guī)范中存在的利與弊；b.這些利弊如何影響組織的發(fā)展；c.如何協(xié)調(diào)環(huán)境管理工作與現(xiàn)行其他工作之間的關(guān)系。最高管理者對建立環(huán)境管理體系進而改善環(huán)境績效作出鄭重承諾。3整理ppt二、準備工作任命管理者代表；組建工作小組并配備相應資源；制定工作計劃；人員培訓。4整理ppt二、準備工作組建工作小組并配備相應資源：此小組可以是獨立部門也可以是臨時部門人員可以是全職也可以是兼職小組的職責權(quán)限小組人員的工作職能分配5整理ppt二、準備工作工作計劃內(nèi)容：體系建立和實施的范圍標準宣貫和培訓初始環(huán)境評審體系策劃體系文件制定和修改體系試運行內(nèi)部審核管理評審認證審核工作計劃應明確人員分工、措施方案、時間進度和目標要求等。6整理ppt三、初始環(huán)境評審初始環(huán)境評審的步驟：組成環(huán)境評審組，包括從事環(huán)保、質(zhì)量、安全等工作人員；確定并收集適用于組織的法律、法規(guī)和其他要求；評審公司環(huán)境行為與法律法規(guī)符合性；識別組織活動、產(chǎn)品、服務中的環(huán)境因素，評價出重要環(huán)境因素；評價現(xiàn)有有關(guān)環(huán)境的管理制度與ISO14001標準的差距；形成原始環(huán)境評審報告。7整理ppt三、初始環(huán)境評審初始環(huán)境評審的內(nèi)容：獲取和識別組織適用的環(huán)境法律法規(guī)和其他要求的，評價其適用性，明確適用要求，評審組織的環(huán)境績效與環(huán)境法律法規(guī)和其他要求的符合性；識別組織活動、產(chǎn)品、服務中的環(huán)境因素，評價出重要環(huán)境因素；評價和策劃組織現(xiàn)有的環(huán)境制度、環(huán)境管理措施和程序與ISO14001:2004的融合性；評審組織當前整體的環(huán)境績效水平，總結(jié)以往的環(huán)境管理經(jīng)驗和環(huán)境污染事件、事故的教訓；評價現(xiàn)有的資源投入的作用和效率，識別現(xiàn)有環(huán)境管理狀況與ISO14001：2004標準的差距。8整理ppt三、初始環(huán)境評審初始環(huán)境評審的策劃：確定評審范圍；組織所在的地理位置的現(xiàn)場范圍組織的行政管轄范圍組織的活動、產(chǎn)品和服務的范圍組成評審組；制定評審計劃。9整理ppt三、初始環(huán)境評審初始環(huán)境評審的實施：基礎資料和數(shù)據(jù)的收集識別并評價環(huán)境法律法規(guī)及環(huán)境因素10整理ppt三、初始環(huán)境評審基礎資料和數(shù)據(jù)的收集：組織概況：何時建立、何時進行改擴建、整體環(huán)境狀況；組織機構(gòu)和職能調(diào)查；環(huán)境影響評價報告、三同時驗收報告、排污許可證；生產(chǎn)工藝流程圖；廠區(qū)平面圖、地下管網(wǎng)分布圖、污水管網(wǎng)圖、排水口、排氣口位置圖、污水最終去向；污水處理設施、廢氣處理（處理方法、能力、流程、效果、存在的問題）各個排放口所排污水（廢氣）的主要污染物種類、濃度、日排污水量和監(jiān)測記錄;噪聲污染狀況，監(jiān)測結(jié)果和控制措施的有效性；生產(chǎn)的固體廢棄物的種類和處理處置方法，特別是有毒有害物質(zhì)（有毒有害化學品的種類、年使用量和最高儲存量）組織能源資源的使用情況：年用水、電、油、氣等，節(jié)能降耗措施；11整理ppt三、初始環(huán)境評審基礎資料和數(shù)據(jù)的收集：現(xiàn)有的環(huán)境法律法規(guī)和排放標準（國際、國家、地方和行業(yè)）；現(xiàn)有的環(huán)境管理制度臺賬和現(xiàn)行版本；現(xiàn)有的各職能部門的“崗位作業(yè)指導書”組織歷年開展的環(huán)境管理活動，節(jié)能減排措施及技術(shù)革新建議；相關(guān)方清單、工作聯(lián)系、可提出的環(huán)境影響；相關(guān)方對組織的環(huán)境投訴、意見和建議等；當?shù)丨h(huán)保執(zhí)法監(jiān)督部門的監(jiān)測結(jié)果；是否受過環(huán)保部門的處罰；近五年來發(fā)生的環(huán)境重大事故；環(huán)保主管部門和當?shù)赜嘘P(guān)部門（消防、急救、醫(yī)院等）的聯(lián)絡表，合同方和廢物處置單位調(diào)查表；組織目前存在的其他管理體系，這些管理體系與環(huán)境管理之間存在哪些相互沖突和相互促進之處12整理ppt三、初始環(huán)境評審識別并評價環(huán)境法律法規(guī)及環(huán)境因素：環(huán)境法律法規(guī)和其他要求的獲取、識別與評價；環(huán)境因素的識別、評價和重要環(huán)境因素的確定。13整理ppt三、初始環(huán)境評審差距分析：績效分析法要素分析法法律法規(guī)分析法14整理ppt三、初始環(huán)境評審初始環(huán)境評審報告（內(nèi)容）：組織概況初始環(huán)境評審的重要性、目的、范圍和工作內(nèi)容；初始環(huán)境評審小組人員介紹；評審的方法和步驟；對環(huán)境法律法規(guī)和其他要求的遵循情況；環(huán)境因素識別、評價情況，重要環(huán)境因素確定情況；現(xiàn)有環(huán)境管理的組織機構(gòu)和職責方面的評價；現(xiàn)有管理制度及其評價；現(xiàn)有的環(huán)境程序、作業(yè)規(guī)程及慣例方面的差距建立管理管理體系過程中需重要解決的問題，如機構(gòu)職責的調(diào)整、能力意識培訓的加強、持續(xù)改進的重點等。15整理ppt三、初始環(huán)境評審初始環(huán)境評審報告（附件）：環(huán)境因素清單、重要環(huán)境因素清單；環(huán)境法律法規(guī)和其他要求清單；現(xiàn)有環(huán)境程序、制度、作業(yè)制定書、慣例清單；排水系統(tǒng)圖，各廢氣排放口分布圖；主要能源消耗統(tǒng)計；主要原材料消耗統(tǒng)計和利用率；污染物監(jiān)測報告、環(huán)境影響評價報告、“三同時”驗收報告。16整理ppt四、體系的整體策劃和設計環(huán)境方針的制定明確組織結(jié)構(gòu)、資源、作用、職責和權(quán)限環(huán)境目標、指標和方案的制定體系要素管理程序的策劃17整理ppt四、體系的整體策劃和設計制定環(huán)境方針的依據(jù)：初始環(huán)境評審的結(jié)果；組織的總體經(jīng)營戰(zhàn)略和方針利益相關(guān)方對組織的環(huán)境要求18整理ppt四、體系的整體策劃和設計制定環(huán)境方針的原則：應反映組織對環(huán)境績效的總原則和意圖；應包含ISO14001:2004標準要求，即適合組織的規(guī)模、性質(zhì)和環(huán)境影響；體現(xiàn)遵守法律法規(guī)、污染預防和持續(xù)改進的承諾；并為環(huán)境目標指標和方案的制定提供框架；符合上級方針的要求；與組織其他方針的兼容協(xié)調(diào)；環(huán)境方針是動態(tài)的、持續(xù)改進的、不斷更新的；環(huán)境方針應簡練，易于為組織工作或代表組織工作的人員理解。19整理ppt四、體系的整體策劃和設計明確組織結(jié)構(gòu)、資源、作用、職責和權(quán)限的原則：環(huán)境管理組織系統(tǒng)應與行政組織系統(tǒng)保持協(xié)調(diào)一致；部門、各層次的環(huán)境管理職責應與原行政職能保持一致；各體系要素的職責分配要明確，確保每一個要素都能落實到具體部門承擔，或主控、或配合、或執(zhí)行，不能落空。20整理ppt四、體系的整體策劃和設計組織結(jié)構(gòu)、資源、作用、職責和權(quán)限策劃的主要內(nèi)容：合理分工；加強協(xié)作；明確定位；賦予權(quán)限；資源配備。21整理ppt四、體系的整體策劃和設計組織結(jié)構(gòu)、資源、作用、職責和權(quán)限策劃的結(jié)果：環(huán)境管理組織結(jié)構(gòu)圖；環(huán)境管理體系職能分配的描述；環(huán)境管理體系要素職能分配表。22整理ppt四、體系的整體策劃和設計環(huán)境目標、指標和方案的制定依據(jù)：環(huán)境方針；組織在遵守環(huán)境法律法規(guī)和其他要求方面的薄弱環(huán)節(jié)；組織的重要環(huán)境因素；管理體系和環(huán)境績效方面持續(xù)改進要求；經(jīng)營和運營方面的要求，技術(shù)財務的可行性；相關(guān)方要求、建議、意見、觀點等。23整理ppt四、體系的整體策劃和設計環(huán)境目標、指標和方案的制定原則：對未滿足環(huán)境法律法規(guī)和其他要求的運行、活動和項目應限期整改；對改善的項目應考慮技術(shù)、財務、運行和經(jīng)營量力而行，逐步改善；環(huán)境目標和指標應在相關(guān)職能和層次上細化分解，目標指標應具體，方案包括技術(shù)措施、責任分工、經(jīng)費預算、時間進度和驗收要求等內(nèi)容，并具有可操作性。資源優(yōu)化原則：具有相應權(quán)限的部門和人員應共同參與，調(diào)配并盡可能優(yōu)化整體資源，理順各部門接口關(guān)系。24整理ppt四、體系的整體策劃和設計體系要素管理程序的策劃：程序文件的種類和范圍標準要求建立、實施并保持的程序12個要素和形成文件的5個要素；在體系要素策劃時，應確保要素的系統(tǒng)性、完整性、合理性和可操作性，盡可能的使每一要素得以充分發(fā)揮，并使各要素之間合理的邏輯關(guān)系。運行控制程序文件的策劃

可以是程序文件，也可以是作業(yè)指導書25整理ppt四、體系的整體策劃和設計要求形成文件或體現(xiàn)在環(huán)境手冊中的要素：環(huán)境管理體系范圍（4.1）環(huán)境方針（4.2）；環(huán)境目標、指標和方案（4.3.3)；資源、作用、職責和權(quán)限(4.4.1)；文件(4.4.4)。26整理ppt四、體系的整體策劃和設計標準中要求建立、實施并保持的程序（共12處）環(huán)境因素（4.3.1）法律法規(guī)和其他要求（4.3.2）；能力、培訓和意識(4.4.2)；信息交流（4.4.3）；文件控制(4.4.5)；運行控制（4.4.6）；應急準備和響應（4.4.7）；監(jiān)測和測量（4.5.1）；合規(guī)性評價（4.5.2）；不符合、糾正措施和預防措施（4.5.3）；記錄控制（4.5.4）；內(nèi)部審核（4.5.5）。27整理ppt四、體系的整體策劃和設計常見的運行控制操作性程序：大氣污染控制程序水污染控制程序噪聲污染控制程序固體廢棄物管理控制程序油品、化學品管理程序資源能源管理程序新改擴建項目環(huán)境管理程序新產(chǎn)品設計環(huán)境影響評價程序相關(guān)方施加影響程序28整理ppt五、編制體系文件體系文件編制依據(jù)：ISO14001：2004標準及其附錄ISO14004:2004環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南標準；組織適用的環(huán)境法律法規(guī)和其他要求；組織的環(huán)境管理狀況和初始環(huán)境評審報告；組織現(xiàn)行的規(guī)章制度、操作慣例、規(guī)程和作業(yè)指導文件。29整理ppt五、編制體系文件體系文件編制原則：系統(tǒng)性、完整性和邏輯性法規(guī)性和權(quán)威性規(guī)范性和見證性兼容整合思路和一體化構(gòu)想適宜性、符合性和可操作性30整理ppt五、編制體系文件體系文件編制方法：統(tǒng)一規(guī)劃，可制定一份文件編制清單，以明確編寫文件的總量和各類文件的具體數(shù)量，明確各類文件的層次關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系，并確定文件所應具有的實際特性。文件框架策劃完后，需對文件編制進行分工。文件編寫應做到定人、定時、定工作量，各文件起草部門按照規(guī)定的要求和職能分配情況，分別編寫草案后，再統(tǒng)一組織會審、修改和最終定稿。應注意各文件之間的路徑引用和內(nèi)容接口。31整理ppt六、體系試運行體系試運行階段主要內(nèi)容：全員教育和培訓；環(huán)境目標、指標和方案的實施；實施各級環(huán)境管理體系文件的規(guī)定；確認并調(diào)整有關(guān)的組織機構(gòu)和人員職責；配備所需的資源；適時開展信息交流；對相關(guān)方施加影響；開展應急準備和響應工作。