項(xiàng)目第6章項(xiàng)目采購與合同資料講解

項(xiàng)目管理第6章項(xiàng)目采購與合同管理6.1項(xiàng)目采購管理6.1.1項(xiàng)目采購概述PMBOK（項(xiàng)目管理知識(shí)體系）將項(xiàng)目采購管理定義為：“為達(dá)到項(xiàng)目范圍而從執(zhí)行組織外部獲取貨物和/或服務(wù)所需的過程。”所謂“執(zhí)行組織”一般可稱為業(yè)主或業(yè)主的代表，是業(yè)主方管理項(xiàng)目的組織。貨物和/或服務(wù)通常被稱為“產(chǎn)品”。重慶工商大學(xué)管理學(xué)院PMBOK項(xiàng)目采購管理的主要過程（1）采購計(jì)劃編制：決定何時(shí)采購何物。輸入1范圍說明書2產(chǎn)品說明書3采購資源4市場(chǎng)狀況5其它計(jì)劃的輸出6約束條件7假定工具和技術(shù)1自制/外購分析2專家判斷3合同類型選擇輸出1采購管理計(jì)劃2工作說明書重慶工商大學(xué)管理學(xué)院（2)詢價(jià)計(jì)劃編制：形成產(chǎn)品需求文檔，并確定可能的供方。輸入采購管理計(jì)劃工作說明書其他計(jì)劃輸出工具和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)表格專家判斷輸出采購文檔評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更新的工作說明重慶工商大學(xué)管理學(xué)院(3)詢價(jià)：獲得報(bào)價(jià)單、投標(biāo)、出價(jià)，或在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候取得建議書。輸入采購文檔合格的賣主清單工具和技術(shù)投標(biāo)者會(huì)議廣告輸出建議書或投標(biāo)書重慶工商大學(xué)管理學(xué)院(4)供方選擇：從可能的賣主中進(jìn)行選擇。輸入建議書評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)組織政策工具和技術(shù)合同談判加權(quán)系統(tǒng)篩選系統(tǒng)獨(dú)立估算輸出合同重慶工商大學(xué)管理學(xué)院(5)合同管理：管理與賣方的關(guān)系。輸入合同工作結(jié)果變更申請(qǐng)賣方發(fā)票工具和技術(shù)合同變更控制系統(tǒng)績效報(bào)告支付系統(tǒng)輸出來往函件合同變更支付申請(qǐng)重慶工商大學(xué)管理學(xué)院(6)合同收尾：合同的完成和解決，包括任何未解決事項(xiàng)的決議。輸入合同文檔工具和技術(shù)采購審計(jì)輸出合同歸檔正式驗(yàn)收收尾重慶工商大學(xué)管理學(xué)院采購分類I、按采購內(nèi)容劃分（1）貨物采購。購買項(xiàng)目所需的投入物。如購買機(jī)器、辦公用品、建筑材料和設(shè)備等。屬于有形采購。（2）土建工程采購。選擇工程承包單位，即選定合格的承包商承擔(dān)項(xiàng)目施工工程和與之相關(guān)的服務(wù)。屬于有形采購。（3）咨詢服務(wù)采購。聘請(qǐng)咨詢公司或?qū)＜?，就?xiàng)目中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)、法律、政策等問題進(jìn)行咨詢服務(wù)。屬于無形采購。重慶工商大學(xué)管理學(xué)院II、按采購方式劃分

招標(biāo)采購非招標(biāo)采購公開競(jìng)爭性招標(biāo)有限競(jìng)爭采購國際競(jìng)爭采購國內(nèi)競(jìng)爭采購詢價(jià)采購直接采購自營工程項(xiàng)目采購重慶工商大學(xué)管理學(xué)院（1）招標(biāo)采購：采購方提出采購內(nèi)容和條件，由眾多符合條件的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間和規(guī)定地點(diǎn)，按一定的程序競(jìng)爭采購合同。包括公開競(jìng)爭性招標(biāo)和有限競(jìng)爭性招標(biāo)。公開競(jìng)爭性招標(biāo)：對(duì)項(xiàng)目感興趣、符合條件的法人都可進(jìn)行投標(biāo)。分為國際競(jìng)爭性招標(biāo)和國內(nèi)競(jìng)爭性招標(biāo)。有限競(jìng)爭性招標(biāo)：又稱邀請(qǐng)招標(biāo)或選擇招標(biāo)。有針對(duì)性地選擇一些合格單位參加投標(biāo)。重慶工商大學(xué)管理學(xué)院（2）非招標(biāo)采購包括：詢價(jià)采購、直接采購和自營工程。詢價(jià)采購：利用比價(jià)方式選擇合適的供應(yīng)商。常用于價(jià)值小、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的產(chǎn)品。直接采購：在特定環(huán)境下不進(jìn)行競(jìng)爭而直接簽定合同。主要用于購買一些具有專賣性的產(chǎn)品。自營工程：業(yè)主直接使用自己的施工單位進(jìn)行土建。重慶工商大學(xué)管理學(xué)院6.1.2項(xiàng)目采購原則經(jīng)濟(jì)性和效率性原則：追求采購成本最低、或利潤最大。而效率是投入與產(chǎn)出之比，效率=產(chǎn)出/投入。公正性原則：防止暗箱操作，避免腐敗現(xiàn)象。采購信息面向所有潛在的供應(yīng)者。競(jìng)爭性原則：對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行擇優(yōu)選用。在眾多供應(yīng)商中選擇價(jià)格合理、品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品和服務(wù)。重慶工商大學(xué)管理學(xué)院6.1.3項(xiàng)目采購技術(shù)與工具（1）自制或外購分析通常利用平衡點(diǎn)分析法進(jìn)行自制或外購選擇決策。例：某項(xiàng)目實(shí)施需用甲產(chǎn)品，若自制，單位產(chǎn)品變動(dòng)成本為12元，并需另外增加一臺(tái)價(jià)值4000元的專用設(shè)備；若外購，購買量大于3000件，購價(jià)為13元／件；購買量小于3000件時(shí)，購買價(jià)為14元／件。試問：該項(xiàng)目組織如何根據(jù)用量做出甲產(chǎn)品取得方式的決策?

重慶工商大學(xué)管理學(xué)院分析：自制的成本函數(shù)：Y表示采購成本，X表示用量。變動(dòng)成本為12元/件；固定成本為4000元。則自制的成本函數(shù)為：Y=4000+12X重慶工商大學(xué)管理學(xué)院自制時(shí)成本曲線為：YXO重慶工商大學(xué)管理學(xué)院外購時(shí)的成本函數(shù)：重慶工商大學(xué)管理學(xué)院外購時(shí)的成本曲線如下圖YX重慶工商大學(xué)管理學(xué)院用圖形法求解：YX（千）外購成本自制成本234重慶工商大學(xué)管理學(xué)院結(jié)論：1）用量在0~2000時(shí)，外購；2）用量在2000~3000時(shí)，自制；3）用量在3000~4000時(shí)，外購；4）用量在大于4000時(shí)，自制。重慶工商大學(xué)管理學(xué)院（2）短期租賃與長期租賃根據(jù)使用時(shí)間、日（月、年）租金來分析短期租賃與長期租賃。例：某項(xiàng)目經(jīng)理部因施工需要某特殊設(shè)備。若短期租用該設(shè)備，租金按天計(jì)算，每天150元；若長期租用，租金每天90元，但必須交納固定手續(xù)費(fèi)6000元。請(qǐng)問是短期租賃還是長期租賃？重慶工商大學(xué)管理學(xué)院分析：用X表示租用設(shè)備天數(shù)，用Y表示租金。短期租用租金為：Y=150X長期租用租金為：Y=6000+90X重慶工商大學(xué)管理學(xué)院利用圖形求解：若租用時(shí)間小于100天采取短期租用方式；若租用時(shí)間大于100天采取長期租用方式。YX100短期租用長期租用重慶工商大學(xué)管理學(xué)院（3）采購專家介入采購專家就是具有專門知識(shí)或經(jīng)過訓(xùn)練的單位和個(gè)人。咨詢公司、行業(yè)團(tuán)體、有發(fā)展前景的承包商以及項(xiàng)目實(shí)施組織內(nèi)部的其他單位(專門從事采購的職能部門，例如合同部)可能都具備采購的專業(yè)知識(shí)。項(xiàng)目組織可以聘請(qǐng)采購專家作為顧問，甚至邀請(qǐng)他們直接參加采購過程。

重慶工商大學(xué)管理學(xué)院案例——外出復(fù)印還是買HP激光打印機(jī)

某咨詢項(xiàng)目，客戶要求提交的成果是咨詢報(bào)告，中文和英文各6份。咨詢報(bào)告中文本和英文本分別為350頁和400頁，紙張尺寸用A4打印紙?，F(xiàn)在HP激光打印機(jī)市價(jià)為6000元，每張70克的A4紙每包(500張)25元。以往咨詢小組都是將報(bào)告終稿拷貝到軟盤上，請(qǐng)外邊的公司打印出來并復(fù)印要求的份數(shù)。時(shí)間一長，就覺得應(yīng)當(dāng)自己購買一臺(tái)打印機(jī)，直接打印出要求的份數(shù)。請(qǐng)外邊的公司：打印并復(fù)印是每張0.28。請(qǐng)你為咨詢小組算一筆賬，看看值不值得自己買打印機(jī)和紙張。重慶工商大學(xué)管理學(xué)院外購費(fèi)用自制成本復(fù)印量費(fèi)用Oq*重慶工商大學(xué)管理學(xué)院外購成本：Tp=0.28q自己打印成本：Tc=6000+0.08q令：Tp=Tcq*=30000(張)重慶工商大學(xué)管理學(xué)院4經(jīng)濟(jì)采購批量分析合理確定進(jìn)貨批量和進(jìn)貨時(shí)間,使存貨成本最低.該批量被稱為經(jīng)濟(jì)采購批量.貨物采購總成本(TC)=取得成本(TCa)+儲(chǔ)存成本(TCc)+缺貨成本(TCs)重慶工商大學(xué)管理學(xué)院

F1:采購固定成本，與定貨次數(shù)無關(guān)；D：產(chǎn)品年需用量；Q：每次進(jìn)貨批量；K：每次采購變動(dòng)成本；U：產(chǎn)品進(jìn)貨單價(jià)；F2：儲(chǔ)存固定成本；KC：單位產(chǎn)品儲(chǔ)存成本。重慶工商大學(xué)管理學(xué)院對(duì)下式求導(dǎo)：經(jīng)濟(jì)批量為：年采購次數(shù)：N*=D/Q*重慶工商大學(xué)管理學(xué)院例6-3(P179)

某項(xiàng)目每年耗用某產(chǎn)品3600千克，該產(chǎn)品單位成本10元，單位產(chǎn)品儲(chǔ)存成本2元，一次采購成本為25元。重慶工商大學(xué)管理學(xué)院6.2招投標(biāo)管理6.2.1基本概念（1）招標(biāo)采購：采購方提出采購內(nèi)容和條件，由眾多符合條件的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間和規(guī)定地點(diǎn)，按一定的程序競(jìng)爭采購合同。它是招標(biāo)人和投標(biāo)人經(jīng)過要約、承諾，擇優(yōu)選定，最終形成協(xié)議合同關(guān)系的平等主體之間的交易方式。（2）實(shí)施招投標(biāo)采購方式的基本條件：一是公平的市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制；二是存在招標(biāo)采購項(xiàng)目的買方市場(chǎng)。重慶工商大學(xué)管理學(xué)院（3）法律強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目大型的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目全部或部分使用國有資金或國家融資項(xiàng)目使用國際組織或外國政府貸款援助資金的項(xiàng)目重慶工商大學(xué)管理學(xué)院（4）招標(biāo)投標(biāo)原則：公開、公平、公正、誠實(shí)信用。（5）招標(biāo)投標(biāo)特點(diǎn)：程序規(guī)范、公開性、一次成交。（6）招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，2000年1月1日開始實(shí)施。重慶工商大學(xué)管理學(xué)院6.2.2項(xiàng)目招標(biāo)程序（1）項(xiàng)目招標(biāo)程序如下圖所示:確定招標(biāo)項(xiàng)目制定招標(biāo)計(jì)劃組織招標(biāo)班子招標(biāo)申請(qǐng)編制招標(biāo)文件、標(biāo)底發(fā)布招標(biāo)公告投資資格審查發(fā)放招標(biāo)文件組織招標(biāo)文件答疑接受投標(biāo)文件開標(biāo)詢標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)簽定合同重慶工商大學(xué)管理學(xué)院（2）招標(biāo)文件

招標(biāo)文件又稱標(biāo)書，是招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的為指導(dǎo)投標(biāo)工作所必需的文件。招標(biāo)文件的作用在于：告知投標(biāo)人所有的要約邀請(qǐng)要件；闡明需要采購的貨物、工程、服務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)，并說明采購項(xiàng)目的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；告知評(píng)標(biāo)辦法及中標(biāo)條件；編制投標(biāo)文件的要求；指導(dǎo)投標(biāo)者送交投標(biāo)書的程序等。重慶工商大學(xué)管理學(xué)院

招標(biāo)文件招標(biāo)范圍報(bào)價(jià)要求投標(biāo)方須知工程規(guī)范技術(shù)說明評(píng)標(biāo)辦法招標(biāo)圖紙及工程量投標(biāo)文件商務(wù)部分要求投標(biāo)文件技術(shù)部分要求合同條款重慶工商大學(xué)管理學(xué)院

投標(biāo)方須知項(xiàng)目概況招標(biāo)方式合同類型招標(biāo)文件修改、解釋投標(biāo)資格要求編制投標(biāo)文件注意事項(xiàng)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)度要求工程量計(jì)算規(guī)則施工組織設(shè)計(jì)要求投標(biāo)費(fèi)用投標(biāo)文件重慶工商大學(xué)管理學(xué)院6.2.3項(xiàng)目投標(biāo)(1)投標(biāo)人及其條件:投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭的法人或其它組織，應(yīng)具備下列條件：——具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；——不得串標(biāo)（投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)）；——不得排擠其他投標(biāo)人；——不得以低于合理預(yù)算成本的報(bào)價(jià)競(jìng)爭；——不得以他人名義投標(biāo)；——可以以聯(lián)合體形式投標(biāo)；重慶工商大學(xué)管理學(xué)院

（2）投標(biāo)程序投標(biāo)程序如下圖：申報(bào)資格購買文件組織投標(biāo)班子投標(biāo)前調(diào)查分析文件確定報(bào)價(jià)編制投標(biāo)文件辦理投標(biāo)擔(dān)保遞交投標(biāo)文件重慶工商大學(xué)管理學(xué)院

（3）項(xiàng)目投標(biāo)書投標(biāo)書投標(biāo)方：(公司蓋章)致：1.經(jīng)視察______工程現(xiàn)場(chǎng)，以及審查招標(biāo)書、招標(biāo)圖紙及合同主要條款之后，我們?cè)赴凑丈鲜鑫募?，按人民幣———?RMB￥)的投標(biāo)價(jià)格或按上述合同條件確定的其他價(jià)格，并嚴(yán)格按照上述合同條件、圖紙、工程規(guī)范和技術(shù)說明以及其他構(gòu)成合同文件組成部分的條件和要求，承包上述工程的施工、竣工、交付并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)上述工程的質(zhì)量保修責(zé)任。2.如果我方中標(biāo)，我方保證在合同規(guī)定的開工日期開始上述工程的施工，并在我方在投標(biāo)文件中承諾的竣工日期完成和交付使用。3．如果我方中標(biāo)，我方將按照招標(biāo)書的履約保證書樣本要求提供履約保函，保函將于合同約定時(shí)間由一家經(jīng)招標(biāo)方認(rèn)可的銀行開具，保函金額為合同金額的10％。4．在簽署合同協(xié)議書之前，你方的中標(biāo)通知書連同本投標(biāo)書，包括其所屬文件，將構(gòu)成雙方之間有約束力的合同文件。5．雙方將不會(huì)把本投標(biāo)價(jià)格告知其他投標(biāo)方。6．雙方同意在規(guī)定的回標(biāo)日期起的90天內(nèi)遵守本投標(biāo)書，在此期限屆滿之前，本投標(biāo)書仍然對(duì)雙方具有約束力，并可隨時(shí)被接受。7．我方理解你方有權(quán)拒絕包括投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)在內(nèi)的任何投標(biāo)，且無權(quán)要求你方解釋選擇或拒絕任何投標(biāo)的原因。

重慶工商大學(xué)管理學(xué)院6.2.4項(xiàng)目評(píng)標(biāo)(1)開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件提交截止時(shí)間后的24小時(shí)內(nèi)公開進(jìn)行;(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為5人以上的單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。(3)評(píng)標(biāo)方法合理低價(jià)法：滿足要求，投標(biāo)價(jià)格最低者為中選投標(biāo)。計(jì)分法：對(duì)投標(biāo)人及其標(biāo)書各項(xiàng)打分。專家評(píng)議法：由專家定性評(píng)價(jià)選擇中標(biāo)人。重慶工商大學(xué)管理學(xué)院6.2.5授予合同（1）中標(biāo)單位的確定：根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，從其推薦的候選人名單中確定。（2）發(fā)放《中標(biāo)通知書》。（3）中標(biāo)單位提交履約保證（銀行保函或其它法人的履約擔(dān)保書）。（4）簽訂合同。重慶工商大學(xué)管理學(xué)院案例分析：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法律約束

2001年，某省某木材公司啟動(dòng)了一項(xiàng)工程：為員工建設(shè)住宅樓。根據(jù)法律規(guī)定，木材公司以公開招標(biāo)的方式尋求承包人。當(dāng)時(shí)，木材公司向主管部門遞送招標(biāo)申請(qǐng)的時(shí)間是2001年5月25日，未等批準(zhǔn)，當(dāng)天就將招標(biāo)文件發(fā)放出去了，各投標(biāo)單位的投標(biāo)截止日期是2001年5月30日下午18點(diǎn)，但6月3日才正式開標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由木材公司直接確定，共有7人組成，其中招標(biāo)人4人：本系統(tǒng)技術(shù)專家1名、經(jīng)濟(jì)專家1名，外系統(tǒng)技術(shù)專家1名、經(jīng)濟(jì)專家1名。表面上看，這次招標(biāo)很公平，然而仔細(xì)分析，卻可以發(fā)現(xiàn)這次招標(biāo)的程序上有很多違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。請(qǐng)分析該招標(biāo)存在哪些問題？重慶工商大學(xué)管理學(xué)院(1)招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)間是2001年5月25日，文件發(fā)放時(shí)間也是2001年5月25日，違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第九條規(guī)定：“招標(biāo)