跟蹤造價審核操作規(guī)程及注意事項

跟蹤造價審核操作規(guī)程及注意事項跟蹤造價審核操作規(guī)程及注意事項跟蹤造價審核操作規(guī)程及注意事項老舊小區(qū)綜合整治對象及基礎(chǔ)內(nèi)容房屋建筑本體抗震加固節(jié)能改造綜合改造1、1980年以前建成、不能滿足抗震規(guī)范要求，有加固價值的老舊房屋1、平改坡2、屋面防水、保溫改造3、樓梯外墻保溫4、樓體外門窗改造5、每個樓棟和每個單元安裝供熱計量總表1、外墻及公共區(qū)域清洗、粉刷2、樓內(nèi)照明系統(tǒng)改造3、樓樓內(nèi)水、電、氣、熱、通信、消防等管線改造4、地下空間安全隱患整治小區(qū)公共部分基礎(chǔ)設(shè)施改造環(huán)境整治改善1、供水、雨污排水管網(wǎng)設(shè)施改造2、供電、弱電管網(wǎng)設(shè)施改造3、燃氣、供熱、消防管網(wǎng)設(shè)施改造4、安防設(shè)施完善1、小區(qū)道路、綠化、照明設(shè)施改造2、規(guī)范非機動車停車，增設(shè)或改造自行車棚等非機動車停車實施3、規(guī)范機動車停車，結(jié)合小區(qū)綠化、樹蔭施劃機動車停車位4、更新或補建信報箱5、規(guī)整線纜、室外空調(diào)等6、拆除私搭亂建的違章建筑老舊小區(qū)綜合整治老舊小區(qū)綜合整治項目特點世界各國的數(shù)學家、系統(tǒng)工程學家、運籌學家，還有工程投資領(lǐng)域和財務(wù)會計領(lǐng)域的專家們，都在不遺余力地探索這種復雜性系統(tǒng)，這種探索將是長期的、艱辛的。帶戶施工直接投資收益由小區(qū)居民分享相似性強，小區(qū)居民容易進行橫向比較4.戶內(nèi)施工的投資，受住戶人為因素影響大5.除參建單位外，小區(qū)居民也全程參與項目的建設(shè)與管理6.原始技術(shù)經(jīng)濟文件缺失嚴重7.“拆、改”工程量大，施工不確定性因素多8.多項目、多層級的項目管理將成為一種必然工程造價咨詢單位及業(yè)務(wù)范圍世界各國的數(shù)學家、系統(tǒng)工程學家、運籌學家，還有工程投資領(lǐng)域和財務(wù)會計領(lǐng)域的專家們，都在不遺余力地探索這種復雜性系統(tǒng)，這期的、艱辛的。關(guān)鍵線路和關(guān)鍵節(jié)點建設(shè)實施立項申請立項批復方案設(shè)計方案評審建設(shè)準備招標投標施工圖設(shè)計施工圖審查竣工驗收后評價交付使用定義階段招標及建設(shè)準備階段施工階段收官階段零和博弈多人博弈建設(shè)標準施工圖限額設(shè)計概算分解可回收物處置招標及采購法律招標方式及平臺計價體系與合同模式招標人與合同模式分包合同與工程變更預備費與暫列金工程建設(shè)保險暫估事項處理

戶內(nèi)工程·驗收建設(shè)內(nèi)容調(diào)整

財務(wù)決算績效評價工程結(jié)算交付使用竣工驗收打捆招標與加固工程招標條件與承包商清標目錄1定義階段的關(guān)注點4收官階段的關(guān)注點3施工階段宜關(guān)注的幾點問題

5相關(guān)法律、法規(guī)和政策工程咨詢2招標采購階段的關(guān)注點

關(guān)鍵線路和關(guān)鍵節(jié)點建設(shè)實施立項申請立項批復初步設(shè)計初步設(shè)計評審建設(shè)準備招標投標施工圖設(shè)計施工圖審查竣工驗收后評價交付使用建設(shè)標準施工圖限額設(shè)計概算分解1、初步設(shè)計文件編制深度應符合要求2、涉及規(guī)劃、交通、供電、燃氣、人

防、文物、水利等專業(yè)審核的，報

相關(guān)部門審核同意2、建設(shè)單位應會同設(shè)計單位對評審意

見逐條進行認真研究，及時書面回

復評審單位概算分解是投資控制的靈魂中央國家機關(guān)基本建設(shè)項目概算分解控制辦法尺度規(guī)范工具靈魂是主管部門衡量項目投資計劃執(zhí)行情況的最重要標準是建設(shè)單位對項目參及各方進行績效考核的基準和參照涉及項目所有參及者的技術(shù)經(jīng)濟行為是項目參及各方必須共同遵守的行為規(guī)范四種分解方法：按人分解、按物分解、按進度分解、按資源分解

三種分解原則：從量分解、從價分解、量價分解是一種“分散權(quán)責，集中控制”的管理體制是投資控制的靈魂概算分解工作流程國管局批準初步設(shè)計和投資概算建設(shè)單位投資概算分解尺度靈魂批復投資概算三、預備費二、工程建設(shè)其他費用一、工程建設(shè)費用（一）總包合同（二）發(fā)包人直接發(fā)包合同明細表固定費用預留金暫估價材料設(shè)備暫估價專業(yè)工程明細表明細表概算分解過程一級二級三級四級五級投資控制過程編報《概算分解控制表》《概算分解控制表》備案施工圖設(shè)計優(yōu)化、施工圖限額設(shè)計項目組織實施項目投資動態(tài)監(jiān)管每月5日隨《項目管理月報》,填報上月的《概算分解控制表》委托中央政府采購中心組織招標采購可機動資金中央國家機關(guān)基本建設(shè)項目概算分解控制辦法（第十條）首次概算分解的最佳時機初設(shè)(概算)立項/可研(估算)施設(shè)(預算)招標(標底)施工(支付)竣工(結(jié)算)交付(決算)投資分解規(guī)劃/設(shè)計/計劃執(zhí)行評審/審計效績/獎懲通過概算分解,將業(yè)主的投資管控目標及對項目參及各方的績效考核和獎懲掛鉤,促進所有參及者為業(yè)主的投資管控目標服務(wù).概算分解控制辦法第十一條施工圖限額設(shè)計解決建議潛在風險問題成因

施工圖設(shè)計不完善，甚至出現(xiàn)設(shè)計錯誤的情況比較普遍

原始技術(shù)經(jīng)濟文件缺失比較嚴重對老舊小區(qū)實際使用現(xiàn)狀的把握，不夠清晰未正確領(lǐng)悟建設(shè)單位提出的老舊小區(qū)改造需求未嚴格按照國管局批復的初步設(shè)計所約定的范圍、內(nèi)容和標準執(zhí)行掌握小區(qū)使用現(xiàn)狀，明確改造需求組建項目管理團隊，及設(shè)計單位一起，開展設(shè)計優(yōu)

化和限額設(shè)計工作某些設(shè)計階段無法解決的問題，可以后移至招標階

段和施工階段擇機解決施工階段將出現(xiàn)大量的變更洽商或新增事項投資不可控概率加大建設(shè)單位審計風險加大建設(shè)標準問題及成因解決建議同一建設(shè)單位對相同事項的設(shè)計處理或主材選擇，存在差異化比較大的現(xiàn)象，導致相同事項改造的綜合價格指標區(qū)別較大。同一建設(shè)單位的不同項目，由不同的設(shè)計單位承擔同一建設(shè)單位的不同項目，由同一設(shè)計單位的不同設(shè)計團隊承擔。不同設(shè)計團隊之間缺乏溝通實行多項目，多層級的項目管理模式，通過定期召開聯(lián)席會議的形式，來解決建設(shè)標準可能不一致的問題。相同建設(shè)內(nèi)容的建設(shè)標準宜基本一致相同的暫估價專業(yè)工程的結(jié)算價格指標宜基本相同相同的暫估價設(shè)備或材料的結(jié)算價格宜基本相同相同的非暫估價設(shè)備或材料，其品牌或檔次基本相同相同的新增設(shè)備或材料的結(jié)算價格宜基本相同擾民費標準宜完全相同臨時停車位的補償標準宜基本相同對違章違法建筑的處理方式宜完全相同跳躍多項目、多層級的項目管理模式1、除監(jiān)理公司外，小區(qū)居民在一定程度上也履行監(jiān)理職責；2、小區(qū)居民可能會在一定程度上，影響，甚至左右建設(shè)單位去調(diào)整建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標準。國管局建設(shè)單位工程造價咨詢機構(gòu)項目1指揮部1監(jiān)理項目管理承包商供應商…設(shè)計項目N指揮部N監(jiān)理項目管理承包商供應商…設(shè)計…總指揮部/聯(lián)席會議機構(gòu)小區(qū)居民返回目錄2招標采購階段的關(guān)注點4收官階段的關(guān)注點3施工階段宜關(guān)注的幾點問題

5相關(guān)法律、法規(guī)和政策工程咨詢1定義階段的關(guān)注點

關(guān)鍵線路和關(guān)鍵節(jié)點建設(shè)實施立項申請立項批復方案設(shè)計方案評審建設(shè)準備招標投標施工圖設(shè)計施工圖審查竣工驗收后評價交付使用招標方式及平臺計價體系及原則合同無效情形合同模式清標招標人的合法性打捆招標和加固工程招標及采購法律的選擇招標條件和承包商選擇拆除工程可回收物處置拆除工程可回收物處置世界各國的數(shù)學家、系統(tǒng)工程學家、運籌學家，還有工程投資領(lǐng)域和財務(wù)會計領(lǐng)域的專家們，都在不遺余力地探索這種復雜性系統(tǒng)，這種探索將是長期的、艱辛的。1.產(chǎn)權(quán)單位資產(chǎn)賬中列示的設(shè)備熱力機房（鍋爐房、換熱站）：鍋爐及其輔助設(shè)備、換熱器及其輔助設(shè)備；配電室：高壓柜、變壓器、低壓柜、直流屏；泵房(給水、消防）：水泵及其輔助設(shè)備；安防系統(tǒng)：攝像機、監(jiān)視器、硬盤錄像機；人防工程：風機、濾毒器；燃氣工程：調(diào)壓箱；電梯。2.產(chǎn)權(quán)單位資產(chǎn)賬中未列示的設(shè)備及材料門窗：單元門、防火門、外窗、護欄、遮陽棚支架；金屬管材：給水管、排水管、采暖管、消防管；信報箱、欄桿、空調(diào)架、自行車棚內(nèi)的金屬器材；電纜、電線；散熱器。《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（國管資〔2009〕168號）、《關(guān)于進一步規(guī)范中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作的通知》（國管資〔2010〕165號）：1、處置方案須報國管局批準后執(zhí)行；2、應在北京產(chǎn)權(quán)交易所進行處置;；3、處置收入按“收支兩條線”原則進行管理。可以由各部門自行予以處理。但處置收入宜報國管局核準后，首先用于沖減項目投資的不足，結(jié)余部分方可按建設(shè)單位的“其他收入”進行管理；在總包招投標階段，將“拆除物盤點清單”作為招標工程量清單的組成部分，一并納入總包的招標范圍，由投標人自主競爭報價。打捆招標和加固工程打捆招標加固工程打捆招標條件清單編制原則合同簽署工程款支付結(jié)算審核竣工決算招標階段：內(nèi)加固設(shè)為暫估項；

外加固設(shè)為競爭項。施工階段：外加固宜晚于內(nèi)加固；一旦內(nèi)加固不可操作，應組織專家，論證外加固的必要性；

做好信息公示招標條件及承包商選擇一、招標條件已經(jīng)完成項目的立項、初步設(shè)計及投資概算的審批手續(xù)；已經(jīng)完成項目的規(guī)劃等備案手續(xù)；已經(jīng)落實項目的年度投資計劃或者建設(shè)資金已經(jīng)落實；施工圖設(shè)計已經(jīng)完成，施工圖設(shè)計審查已經(jīng)獲得通過。二、承包商選擇實行合格承包人名錄制度；實行“兩階段”招標采購模式（總包單位、監(jiān)理單位）。

招標方式及平臺選擇一、招標方式嚴格按照國管局批復的招標方式進行；嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。二、不招標的條件三、招標平臺部分行業(yè)的專業(yè)分包工程應在其專有平臺上進行招標；其他工程均應在政采中心在北京市建設(shè)工程交易中心的平臺進行招標；電梯宜單獨組織招標

實行合格承包人名錄制度采用兩階段招標采購模式跳躍法律法規(guī)規(guī)定的招標方式工程項目施工單項合同重要設(shè)備、材料等貨物采購單項合同勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購單項合同公開招標200萬元100萬元單項工程預計合同重要設(shè)備、材料等貨物采購單項合同勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購單項合同公開招標其他形式采購50萬元60萬元50萬元項目總投資在3000萬元以下時50萬元可直接委托項目總投資在3000萬元上下時返回無須招標的特殊情形

涉及國家安全的項目；涉及國家秘密的項目；涉及不可替代的專利或者專有技術(shù)的項目；采購人依法可以自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的項目；如不選用原承包商，會影響項目施工或者整體功能配套要求的項目；涉及防洪搶險救災的項目；利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的項目。返回招標采購法律的選擇

適用主體范圍調(diào)整客體范圍招標采購方式廢標行使權(quán)定標標準法定監(jiān)管機構(gòu)信息披露渠道招標采購執(zhí)行機構(gòu)自然人投標資格

定標權(quán)利評定標分離原則招標投標法第40條機電設(shè)備招標投標指南

評委會負責評標工作，綜合評價出中標廠商優(yōu)選方案。（第29條）根據(jù)評委會提出的中標廠商優(yōu)選方案，由招標人選定中標廠商。（第30條）評定標合一原則招標投標法實施條例評標委員會應向招標人提交書面評標報告和不超過3個中標候選人，且進行排序的名單。（第53條）招標人應確定排名第一的中標候選人為中標人。（第55條）評標委員會和評標方法暫行規(guī)定評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并標明排列順序。（第45條）招標人應確定排名第一的中標候選人為中標人。（第48條）評標委員會應向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。招標人根據(jù)評標委員會的評標報告和推薦的中標候選人，確定中標人。也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。顛覆招標人資格的合法性招標人系指依法提出項目、依法組織項目招標的法人或其他組織。項目立項或可研的申請人；投資計劃申請人；項目規(guī)劃申請人；項目各主要參數(shù)認定的申請人；辦理開工許可證的申請人。北京東城區(qū)某項目的電梯工程招標采購計價體系咨詢目的市場平均價值相對競爭優(yōu)勢價值咨詢方法特定經(jīng)濟行為價值類型決定約束咨詢價值質(zhì)的規(guī)定咨詢對象價值量化過程匹配定額計價法計價體系清單計價法約束造價咨詢的價值類型，是指造價咨詢對象價值的質(zhì)的規(guī)定性，是造價咨詢價值形式上的具體化。建設(shè)部119號部令主要計價原則歷史成本原則計價體系不等同于計價原則主要計價原則包括：計價體系的確定綜合單價的構(gòu)成

人機料價差調(diào)整計價原則應在招標準備階段確定中國國家博物館上海某辦公樓的裝修改造工程北京建委在2008年9月頒布了《關(guān)于加強建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價格風險防范及控制的指導意見》（京造定【2008】4號）。一、依法應招標的項目，承發(fā)包雙方在施工合同簽訂時，應根據(jù)工程具體情況，充分考慮施工工期、市場價格變化等情況，合理確定工程合同價格及有關(guān)調(diào)整辦法，對人工、材料、設(shè)備等市場價格變化的風險范圍和幅度、超出幅度的調(diào)整辦法，以及價款結(jié)算方法等內(nèi)容，應在合同中明確約定。風險范圍：

主要材料（鋼材、木材、水泥、預拌混凝土、鋼筋混凝土預制構(gòu)件、瀝青混凝土、電線、電纜）等。

人工、機械風險幅度一般約定在3%--6%之間。合同模式

固定總價合同模式固定單價合同模式

成本加酬金合同模式固定價格合同固定總價合同模式選擇的條件（3個）固定總價合同不等于總承包

合同無效情形司法解釋第1條和第4條的規(guī)定：承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；

建筑工程必須進行招標而未招標

或者中標無效的；承包人非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的；承包人違法分包建設(shè)工程的。中標無效情形《招標投標法》規(guī)定：第50條規(guī)定：招標代理機構(gòu)泄密或惡意串通；第52條規(guī)定：招標人泄露招標情況或標底；

第53條規(guī)定：投標人串標或行賄；第54條規(guī)定：投標人弄虛作假騙取中標；第55條規(guī)定：招標人在確定中標前與投標人進行實質(zhì)性談判；

第57條規(guī)定：招標人違法確定中標人。海淀法院的經(jīng)濟鑒證項目清標非法轉(zhuǎn)包情形《建筑法》第28條規(guī)定：禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人；禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后，以分包的名義，

分別轉(zhuǎn)包給他人。廣西南寧某辦公樓的工程違法分包/肢解發(fā)包情形《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第78條第2款規(guī)定：總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位的；承包合同未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位容許，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；施工總包將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工,分包給其他單位的；分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第78條第1款規(guī)定：肢解發(fā)包是指建設(shè)單位將應該由一個承包單位完成的建設(shè)工程,分解成若干部分，發(fā)包給不同的承包單位的行為?！督ㄖā返?9條規(guī)定：施工總承包的，建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成違法分包肢解發(fā)包不平衡方法---清標目錄3施工階段宜關(guān)注的幾點問題4收官階段的關(guān)注點1定義階段的關(guān)注點

5相關(guān)法律、法規(guī)和政策工程咨詢2招標采購階段的關(guān)注點

關(guān)鍵線路和關(guān)鍵節(jié)點建設(shè)實施立項申請立項批復方案設(shè)計方案評審建設(shè)準備招標投標施工圖設(shè)計施工圖審查竣工驗收后評價交付使用工程建設(shè)保險戶內(nèi)施工與驗收分包合同及權(quán)益工程變更洽商暫估事項處理預備費與暫列金建設(shè)內(nèi)容調(diào)整工程建設(shè)保險建筑職工意外傷害險職業(yè)責任險建設(shè)工程一切險建筑工程一切險安裝工程一切險強制性險種商業(yè)險種工程建設(shè)保險是指建設(shè)單位或承包商，為了建設(shè)項目順利完成，而對工程建設(shè)中可能產(chǎn)生的人身傷害或財產(chǎn)損失，向保險公司投保，以化解風險的行為。案例：施工總承包投標人應在投標報價時，綜合考慮老舊小區(qū)綜合整治項目容易因帶戶施工引發(fā)第三方人員人身傷害和財產(chǎn)損失的因素。在中標后、預付款支付前，中標人應以招標人、承包人、分包人、小區(qū)居民，以及其他第三者作為受益人，購買及本次招標范圍相對應的建設(shè)工程一切險（投保額為中標合同價的110%）。建設(shè)工程一切險的保單將作為預付款支付的依據(jù)，保費由中標人承擔。保險期限從工程開工時起，直至工程竣工驗收合格為止。注意：1、戶內(nèi)恢復改造的內(nèi)容和標準是老舊小區(qū)最大的不確定性事項；2、應將戶內(nèi)施工視同“隱蔽工程”進行管理。3、戶內(nèi)施工完成，應以戶為單位，立即組織五方驗收，驗收率應為100%。4、參及驗收的五方為：建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、住戶。分包合同注意事項

分包合同權(quán)益的轉(zhuǎn)讓事宜質(zhì)保期不一致的后遺癥總承包合同終止時的后遺癥總承包商嚴重的違約行為總承包商破產(chǎn)清算時指定分包商的問題中國政府明令禁止指定分包業(yè)主有選擇權(quán)和決定權(quán)業(yè)主對指定分包可能帶來的質(zhì)量缺陷承擔過錯責任總包商有監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)（手段：工程款）總包商對指定分包可能帶來的質(zhì)量缺陷、工期延誤和成本失控承擔主要責任業(yè)主批準的分包商不一定就是指定分包商工程變更計價應考慮的問題認質(zhì)認價基本條件？是否屬于工程變更？是否屬于新增事項？計價四項基本原則計價依據(jù)是否齊全有效？

先審核，后實施，程序規(guī)范的原則技術(shù)可行、經(jīng)濟合理，不違背合同和投標

文件約定的計價水平或者市場公允的原則現(xiàn)場簽認、量清價定的原則同期支付、總量控制的原則《建設(shè)工程施工（示范文本）》通用條款第2條規(guī)定：建設(shè)單位與承包商在施工期間簽署的有關(guān)變更洽商的書面協(xié)議或文件，視為合同的組成部分。

建設(shè)單位與承包商均應通過書面委托方式，指定專人在工程變更洽商的書面協(xié)議或文件中，簽署沒有任何歧義的意見，否則，協(xié)議無效。合同法第32條工程設(shè)計變更納入原合同范圍內(nèi)的施工組織設(shè)方案變更材料、設(shè)備的換用暫估價設(shè)備材料的認質(zhì)認價中央國家機關(guān)基本建設(shè)項目工程變更管理辦法（試行）工程變更不能簡單地理解為：在施工期間發(fā)生的所有變化就是變更，判斷變化是否屬于變更的最核心標準，就是這種變化是否屬于原合同所確定的具體工作內(nèi)容。暫估價事項處理暫估價事項材料暫估單價工程設(shè)備暫估單價專業(yè)工程暫估價暫估價事項處理暫估價事項應二次招標；中標價原則上應控制在暫估金額以內(nèi)。暫估價事項的暫估金額之和，不得超過攔標價的30%二次招標應委托采購中心在北京市二級市場進行招標備案。重要設(shè)備：電梯、配電設(shè)備、防火消防設(shè)備、鍋爐暖通及空調(diào)設(shè)備、給排水設(shè)備、樓宇自動化設(shè)備重要材料：建筑門窗（幕墻）、建筑防水材料、建筑石材、建筑陶瓷、建筑涂料。滿足招標條件的暫估價專業(yè)工程和暫估單價的設(shè)備材料未經(jīng)批準，不得以補充合同形式直接將暫估價專業(yè)工程納入總承包范圍未經(jīng)批準，不得以認價形式直接確定暫估單價材料設(shè)備的價格關(guān)于進一步規(guī)范北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包承包活動的通知預備費處理預備費預備費是指在項目實施過程中，難以預料的、由國管局

在批復投資概算時，就預先預留的費用。預備費由基本預備費和漲價預備費組成。預備費一般占“建安費、其他費、設(shè)備及工器具費”三

項內(nèi)容之和的3---5%左右。預備費動用責任主體預備費的使用須滿足四個條件如果國管局未批準動用預備費，那么，建設(shè)單位有權(quán)支付各類款項總額的上限僅為投資概算的95%---97%。建設(shè)內(nèi)容調(diào)整及報備建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和設(shè)計標準要嚴格控制在國管局批準的可行性研究報告（或設(shè)計任務(wù)書）和初步設(shè)計的范圍內(nèi)，不得自行搞計劃外工程。如因特殊情況，在不突破投資概算的前提下，確需適當增（減）工程內(nèi)容、微調(diào)建設(shè)標準，或者調(diào)劑單項（單位）工程間的投資，應及時向國管局申請批準。未經(jīng)國管局批準，各部門不得自行擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標準。目錄4收官階段的關(guān)注點1定義階段的關(guān)注點3施工階段宜關(guān)注的幾點問題

5相關(guān)法律、法規(guī)和政策工程咨詢2招標采購階段的關(guān)注點

關(guān)鍵線路和關(guān)鍵節(jié)點建設(shè)實施立項申請立項批復方案設(shè)計方案評審建設(shè)準備招標投標施工圖設(shè)計施工圖審查竣工驗收后評價交付使用竣工財務(wù)決算績效評價工程結(jié)算轉(zhuǎn)出投資竣工財務(wù)決算目的

評價項目的目標實現(xiàn)程度分析項目的績效和影響反映項目的投資計劃執(zhí)行情況反映項目的投資效果核定新增資產(chǎn)價值，為資產(chǎn)移交做必要的準備總結(jié)經(jīng)驗，提出對策建議

實物數(shù)量貨幣指標工程竣工財務(wù)決算是一份總結(jié)性文件工程竣工財務(wù)決算是一份經(jīng)濟責任文件工程竣工財務(wù)決算的投資分類口徑，應及批準的設(shè)計概算的分類口徑保持一致。相關(guān)政策規(guī)定關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的通知-----財建[2002]394號關(guān)于解釋《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》執(zhí)行中有關(guān)問題的通知-----財建[2003]724號關(guān)于進一步加強中央基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算工作的通知-----財辦建【2008】91號關(guān)于印發(fā)《北京市基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的通知-----京財經(jīng)二[2003]305號政策規(guī)定及決算程序適用范圍：國有建設(shè)單位和使用財政性資金的非國有建設(shè)單位。編制時限：建設(shè)單位應在老舊小區(qū)改造項目竣工驗收后三個月內(nèi)完成編報。決算程序：機構(gòu)及人員：竣工財務(wù)決算未批復前，原機構(gòu)不得撤銷，主要人員不得調(diào)離。完成所有工程合同的結(jié)算審核工作決算報批賬務(wù)調(diào)整資產(chǎn)移交完成各項清理工作組建合適的決算團隊技術(shù)經(jīng)濟文檔清理：計劃清理、項目清理、合同清理、資金清理債權(quán)債務(wù)清理；財產(chǎn)物質(zhì)的盤點核實。決算注意事項“確定決算對象的最重要依據(jù)”是“國管局下發(fā)的概算投資批復”。一個概算投資批復對應一個決算編制對象，一個決算編制對象，需要出具一本決算報告。對于打捆招標項目，要以不同的概算投資批復為單元，編制不同的竣工財務(wù)決算。決算對象決算范圍

投資概算范圍內(nèi)的事項可納入決算范圍；

投資概算范圍外的事項不得納入決算范圍；決算條件結(jié)余資金結(jié)存資金項目完全竣工；未完工程的預計投資額不到項目總投資的5%。

結(jié)余資金可以分配。結(jié)存資金不得分配。未經(jīng)批準，不得挪用。轉(zhuǎn)出投資

建設(shè)單位與接收單位簽訂《固定資產(chǎn)無償移交協(xié)議書》（委托管理協(xié)議）

建設(shè)單位編制《工程竣工財務(wù)決算報告》建設(shè)單位與接收單位重新簽訂《固定資產(chǎn)無償移交協(xié)議書》（統(tǒng)一管理協(xié)議）建設(shè)單位和接收單位分別做賬務(wù)處理熱力工程電力工程人防工程燃氣工程目錄5相關(guān)法律、法規(guī)和政策

1定義階段的關(guān)注點3施工階段宜關(guān)注的幾點問題

4收官階段的關(guān)注點工程咨詢2招標采購階段的關(guān)注點

投資管理相關(guān)法律、法規(guī)或政策規(guī)定

中華人民共和國招標投標法