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規(guī)劃對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)作用探討一、研究的目的和意義改革開放40年的發(fā)展歷程深刻影響了人類的生活生產(chǎn)方式,鄉(xiāng)村作為人類重要的棲居地之一,在人居環(huán)境方面取得顯著成效的同時(shí)也經(jīng)歷不斷解構(gòu)與重構(gòu)的過程。而在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下,我國(guó)城市化和工業(yè)化的進(jìn)程顯著加快,城市開發(fā)和工業(yè)發(fā)展的速度異常驚人,雖然取得了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,可也帶來了基本農(nóng)田的銳減和生態(tài)環(huán)境的破壞。不可否認(rèn),在現(xiàn)有的鄉(xiāng)村發(fā)展模式下,農(nóng)民的生活水平有一定程度的提高,但是空間無序、文化瓦解、產(chǎn)業(yè)效率低下、鄉(xiāng)愁消失等問題制約著鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。作為擁有幾千年農(nóng)耕文明歷史的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)家,鄉(xiāng)村振興亦或是鄉(xiāng)村復(fù)興一直是我國(guó)的鄉(xiāng)村之夢(mèng),并積極探索各種鄉(xiāng)村發(fā)展途徑,致力于打造美麗鄉(xiāng)村;隨著我國(guó)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變,更加注重鄉(xiāng)村發(fā)展和提升人居環(huán)境,鄉(xiāng)村發(fā)展模式與建設(shè)途徑層出不窮,其中不乏“異化”的發(fā)展模式;因此,有必要對(duì)目前中國(guó)美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展途徑進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,并探索出一套實(shí)施性強(qiáng)、便于借鑒的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樣板,為鄉(xiāng)村發(fā)展提供成功經(jīng)驗(yàn)和借鑒意義。二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀(一)國(guó)外研究現(xiàn)狀經(jīng)過大量文獻(xiàn)閱讀,總結(jié)出國(guó)外學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃的研究?jī)?nèi)容主要集中于以下幾方面:在鄉(xiāng)村空間方面,國(guó)外大量的研究都集中在土地高效利用、道路交通系統(tǒng)的完善以及鄉(xiāng)村建筑這幾個(gè)方面,并研究了鄉(xiāng)村規(guī)劃中土地和景觀的多種用途,那么針對(duì)如何實(shí)現(xiàn)不同性質(zhì)土地的集約規(guī)劃,修復(fù)鄉(xiāng)村空間環(huán)境等難題,學(xué)者們也提出了相應(yīng)的策略。Hibbard,(2019)認(rèn)為鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)考慮生態(tài)環(huán)境與宏觀平衡之間的關(guān)系,尤其是在不斷發(fā)展過程中,城鄉(xiāng)邊界的界定顯得尤為重要[1]。Jessica(2017)研究鄉(xiāng)村空間時(shí)發(fā)現(xiàn),城鄉(xiāng)邊界對(duì)鄉(xiāng)村空間起到了保護(hù)作用,可以防止城市進(jìn)行無序蔓延,占領(lǐng)鄉(xiāng)村土地,從而保障鄉(xiāng)村的綠色生態(tài)空間,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展[2]。Rasul(2020)結(jié)合學(xué)者的相關(guān)理論,總結(jié)出在進(jìn)行鄉(xiāng)村空間規(guī)劃時(shí),要明確城鄉(xiāng)分界線,充分利用鄉(xiāng)村土地,確保鄉(xiāng)村空間不被城市所占領(lǐng)[3]。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)方面,Cecilia(2018)認(rèn)為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)為第一產(chǎn)業(yè),但在現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行中,需要兼顧農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展,以及鄉(xiāng)村的交通系統(tǒng)、信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從而有效地利用好鄉(xiāng)村的土地資源及其它資源,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面發(fā)展[4]。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃方法方面,國(guó)外學(xué)者在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃研究時(shí),運(yùn)用了多種方法。Camille(2020)認(rèn)為規(guī)劃是自上而下以及自下而上同等地位的雙向過程,在進(jìn)行規(guī)劃時(shí),以解決問題為目標(biāo),利用大量問卷調(diào)查、座談、實(shí)地調(diào)研等方式進(jìn)行研究[5],通過調(diào)查鄉(xiāng)村參與者的觀點(diǎn)來了解規(guī)劃項(xiàng)目的利弊,并采取公眾參與的方法,使當(dāng)?shù)卮迕衲軌蛘嬲貐⑴c規(guī)劃中去,在規(guī)劃中充分體現(xiàn)村民的意見,使規(guī)劃真正地造福于公眾。在城市的影響下,保護(hù)鄉(xiāng)村特色成為許多鄉(xiāng)村規(guī)劃的重要內(nèi)容,通過公眾意識(shí),了解村民對(duì)鄉(xiāng)村特色的需求和保護(hù)態(tài)度,有助于在規(guī)劃時(shí)選擇合適的鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略并保護(hù)鄉(xiāng)村特色。(二)國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究主要集中在4個(gè)方面:美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、文化規(guī)劃和生態(tài)景觀規(guī)劃。在建設(shè)規(guī)劃方面,陶良如(2018)認(rèn)為,在建設(shè)美麗村莊之前進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃是非常重要的,為了確保規(guī)劃中鄉(xiāng)村資源的優(yōu)化和配置的均衡,有必要注意村莊土地資源和基礎(chǔ)設(shè)施資源的科學(xué)配置[6]。孟芷卉(2018)根據(jù)實(shí)際例子介紹了規(guī)劃和建設(shè)的基本階段。首先,有必要結(jié)合上位規(guī)劃,調(diào)研經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況,區(qū)位資源狀況和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),然后提出改善人居環(huán)境、構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、豐富人文活動(dòng)等建設(shè)性建議,最后呈現(xiàn)符合當(dāng)?shù)厍闆r的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃藍(lán)圖[7]。丁奇(2018)建議,美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)應(yīng)注重鄉(xiāng)村發(fā)展,放棄關(guān)于以城鎮(zhèn)為中心的古老觀念[8]。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究尚處于制定美麗鄉(xiāng)村的早期階段,王翊語(yǔ)(2018)認(rèn)為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的關(guān)鍵是探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的功能,不能只將重點(diǎn)放在生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村建筑的暫時(shí)改善上。為了支持和促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力,我們可以激發(fā)鄉(xiāng)村的生態(tài)優(yōu)勢(shì),并將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利益,以確保美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)性[9]。近年來,關(guān)于美麗鄉(xiāng)村文化建設(shè)的研究逐漸增多。吳偉進(jìn)(2019)認(rèn)為,保護(hù)鄉(xiāng)村文化應(yīng)該成為美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃體系的一部分。這是因?yàn)槲幕淖⑷氩粌H豐富了美麗鄉(xiāng)村的含義,而且使規(guī)劃更具說服力[10]。為此,有必要在政府、社會(huì)和村民等各種力量的共同努力下,盡早促進(jìn)文化改善。關(guān)于生態(tài)景觀方面,張弦(2018)認(rèn)為從宏觀上,應(yīng)合理利用鄉(xiāng)村自然資源,對(duì)目前現(xiàn)狀與未來發(fā)展規(guī)劃之間的平衡關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展[11]。微觀方面,王竹韻(2019)認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)也是重要的內(nèi)容之一,基于對(duì)自然生態(tài)的保護(hù),結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡赜蛱厣v史文化等方面,運(yùn)用鄉(xiāng)土材料、當(dāng)?shù)毓に?,從而表達(dá)具有特色的地域景觀[12]。三、研究的主要內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)及擬解決的關(guān)鍵問題(一)研究的主要內(nèi)容本研究將立足于汕尾市城區(qū)實(shí)際情況,以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌、有效的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)管控與引導(dǎo)為目標(biāo),以鄉(xiāng)村地區(qū)為研究對(duì)象,以規(guī)劃設(shè)計(jì)為視角,探索汕尾市城區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃適宜性方法及實(shí)踐,其主要研究?jī)?nèi)容包括關(guān)于汕尾市城區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃方法構(gòu)建的基礎(chǔ)研究、汕尾市城區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃方法構(gòu)建研究、汕尾市城區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容實(shí)踐研究三個(gè)方面。(二)預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)契合汕尾市城區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃方法構(gòu)建及進(jìn)行重點(diǎn)內(nèi)容的實(shí)踐檢驗(yàn)。為實(shí)現(xiàn)這一研究總目標(biāo),設(shè)定了以下幾項(xiàng)分目標(biāo):厘清汕尾市城區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃方法構(gòu)建的基礎(chǔ);剖析汕尾市城區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)的特征與問題,探索汕尾市城區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃方法;實(shí)踐汕尾市城區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容,驗(yàn)證規(guī)劃方法的可行性和有效性。(三)擬解決的關(guān)鍵問題擬解決的關(guān)鍵問題在汕尾市城區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃中具有創(chuàng)新性的科學(xué)合理的鄉(xiāng)村分類、分級(jí)方法及以此為基礎(chǔ)的“雙層次”規(guī)劃框架的理論構(gòu)建和實(shí)踐研究,通過闡釋汕尾市城區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容體系及重點(diǎn)內(nèi)容,及實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)內(nèi)容的具體方法兩個(gè)步驟,回答汕尾市城區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的核心問題,即如何在契合汕尾市城區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際特征的條件下規(guī)避“城區(qū)”與“村莊”的尺度差異,構(gòu)建出汕尾市城區(qū)適宜性城區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃方法并進(jìn)行該方法的實(shí)證研究。四、研究方案和技術(shù)路線本文的研究方案提綱如下:1引言2相關(guān)概念和理論概述2.1相關(guān)概念2.1.1鄉(xiāng)村2.1.2鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)2.2規(guī)劃視角下幸存經(jīng)濟(jì)建設(shè)內(nèi)涵2.2.1鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)特征2.2.2經(jīng)濟(jì)建設(shè)內(nèi)容體系構(gòu)建3汕尾市城區(qū)幸存經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃實(shí)證研究3.1城區(qū)層面重點(diǎn)內(nèi)容實(shí)證研究3.1.1評(píng)價(jià)單元整合3.1.2鄉(xiāng)村職能分類3.1.3鄉(xiāng)村空間管制分類3.1.4鄉(xiāng)村空間建設(shè)分類3.1.5鄉(xiāng)村發(fā)展等級(jí)劃定3.2單元層面重點(diǎn)內(nèi)容實(shí)踐研究3.2.1鄉(xiāng)村職能發(fā)展原則3.2.2鄉(xiāng)村空間管制原則3.2.3鄉(xiāng)村空間布局與風(fēng)貌建設(shè)原則3.3對(duì)個(gè)體村莊規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)作用驗(yàn)證3.3.1與村莊規(guī)劃的銜接關(guān)系3.3.2村莊規(guī)劃實(shí)踐4結(jié)論與展望4.1結(jié)論4.2展望五、研究方法(1)文獻(xiàn)研究法規(guī)劃方法構(gòu)建的基礎(chǔ)研究部分主要采用閱讀國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料,查閱涉及城區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃體系、城區(qū)規(guī)劃和村莊建設(shè)相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、建筑學(xué)、人文地理學(xué)等領(lǐng)域的相關(guān)研究成果和文獻(xiàn)資料,使研究思路和方法具有探索性和價(jià)值性。查閱研究對(duì)象的相關(guān)歷史資料、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資料和空間建設(shè)資料,對(duì)研究對(duì)象的發(fā)展特征進(jìn)行基本分析。(2)歸納分析法與演繹法本研究對(duì)相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行歸納分析,提取出與論文主要研究?jī)?nèi)容相關(guān)的既有研究成果,為研究提供科學(xué)詳實(shí)的基礎(chǔ)資料;同時(shí)進(jìn)行由一般到個(gè)體的演繹過程,針對(duì)汕尾市城區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)特征與實(shí)際需求,分析構(gòu)建汕尾市城區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃框架及支撐該框架實(shí)現(xiàn)的鄉(xiāng)村分類、分級(jí)方法。(3)理論研究與實(shí)證研究相結(jié)合通過對(duì)現(xiàn)有相關(guān)理論的梳理與分析,構(gòu)建與本研究相關(guān)的理論方法體系,強(qiáng)化研究的科學(xué)性、合理性與嚴(yán)謹(jǐn)性;結(jié)合實(shí)證研究,驗(yàn)證研究所構(gòu)建方法的可行性。六、參考文獻(xiàn)[1]Hibbard,Frank.NotesforaSubstantiveTheoryofRuralPlanning:EvidencefromtheUSExperience[J].PlanningTheory&Practice,2019,20(3).[2]JessicaWilczak.Makingthecountrysidemorelikethecountryside?Ruralplanningandmetropolitanvisionsinpost-quakeChengdu[J].Geoforum,2017,78.[3]RasulGusmanov,AlmirAskarov,MilyaushaLukyanova,VitaliyKovshov,EugeneStovba,FranciscoAyuga.StrategicPlanningofRuralDevelopmentBasedonForesightMethodologies[J].Scientifica,2020,2020.[4]CeciliaSegevall,KerstinBj?rkmanRandstr?m,SivS?derberg.ASpiderinaBrokenWeb:Nurses’ViewsonDischargePlanningforOlderPatientsafterHipFractureSurgeryWhoLiveintheirOwnHomesinRuralAreas[J].OpenJournalofNursing,2018,8(7).[5]CamilleLeBivic,RomainMelot.Schedulingurbanizationinruralmunicipalities:Localpracticesinland-useplanningonthefringesoftheParisregion[J].LandUsePolicy,2020,99.[6]陶良如,朱彬彬.美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐初探——以濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)張莊村為例[J].河南農(nóng)業(yè),2018(18):54-55.[7]孟芷卉,柳光露.供給側(cè)優(yōu)化中實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)化發(fā)展的途徑[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2018,29(14):81.[8]丁奇,劉玲,張立.日本戰(zhàn)后鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的政策演進(jìn)及啟示——經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷的視角[J].小城鎮(zhèn)建設(shè),2018(04):14-19.[9]王翊語(yǔ).美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)——以美麗經(jīng)濟(jì)為思路[J].山西農(nóng)經(jīng),2021(18):19-21.[10]吳偉進(jìn),朱巖通,黃鵬奇.鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟(jì)載體的規(guī)劃建設(shè)策略[J].浙江建筑,2019,36(01):1-6+12.[11]張弦.淺議鄉(xiāng)愁記憶在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目中的體現(xiàn)途徑——以大廠縣陳府鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目為例[J].園藝與種苗,2018,38(12):76-78.[12]王竹韻,常江.中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)演變歷程及展望[J].建筑與文化,2019(03):81-84.[13]張
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