WTO體制與國際服務(wù)貿(mào)易

會計(jì)學(xué)1WTO體制與國際服務(wù)貿(mào)易2023/1/122本章框架7.1WTO體制簡介

7.1.1

WTO體制的特點(diǎn)7.1.2

WTO體制的內(nèi)容和機(jī)構(gòu)7.2

WTO體制下的服務(wù)貿(mào)易談判7.3經(jīng)濟(jì)一體化組織服務(wù)貿(mào)易規(guī)則

7.3.1歐盟服務(wù)貿(mào)易政策7.3.2北美自由貿(mào)易區(qū)的服務(wù)貿(mào)易政策7.3.3亞太經(jīng)合組織的服務(wù)貿(mào)易政策

第1頁/共35頁2023/1/1237.1WTO體制簡介7.1.1

WTO體制的特點(diǎn)

1995年1月1日WTO取代了GATT成為國際貿(mào)易的主要組織與GATT體制相比，WTO體制具有以下三個(gè)特點(diǎn)：制度安排的正式性。

WTO體制在法律上實(shí)現(xiàn)了臨時(shí)適用性向正式適用性的轉(zhuǎn)變；有一套完整的組織機(jī)構(gòu)，包括WTO本身，下屬權(quán)力、行政、“司法”和監(jiān)察等機(jī)構(gòu)；作為正式的國際組織，WTO是國際法主體。第2頁/共35頁2023/1/124協(xié)定內(nèi)容的廣泛性。既包括GATT體制有關(guān)商品貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅措施的規(guī)則，也包括原“烏拉圭回合”新設(shè)定的議題規(guī)則（服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定、關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)定，有關(guān)貿(mào)易的投資措施），同時(shí)還設(shè)立了有關(guān)其成員貿(mào)易政策的定期審議機(jī)制和所有協(xié)議的爭端解決機(jī)制。體制本身的統(tǒng)一性。各成員國在加入WTO的同時(shí)也一并加入WTO的所有協(xié)議，即所謂的“一攬子加入”（singleundertaking)。第3頁/共35頁2023/1/1257.1.2

WTO體制的內(nèi)容和機(jī)構(gòu)

1、WTO協(xié)定內(nèi)容：包括WTO本身文本16項(xiàng)條款和4個(gè)附件。WTO協(xié)定本身文本附件1附件2附件3附件4關(guān)于多邊商品貿(mào)易協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定及其各附錄與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議對爭端處理管理規(guī)則和程序諒解貿(mào)易政策評審機(jī)構(gòu)若干單項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議第4頁/共35頁2023/1/1262、WTO的機(jī)構(gòu)。WTO的機(jī)構(gòu)包括四個(gè)層次：第一層次：成員國部長級大會——WTO的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；第二層次：各國代表組成的總理事會，間歇期行使部長大會職權(quán)和WTO協(xié)定規(guī)定的其他職權(quán)；第三層次：包括三個(gè)專門的理事會即商品貿(mào)易理事分、服務(wù)貿(mào)易理事會和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會；第四層次：三個(gè)專門理事會下設(shè)的專門小組和專門委員會。第5頁/共35頁2023/1/1277.2

WTO體制下的服務(wù)貿(mào)易談判

從1995年1月開始的服務(wù)貿(mào)易談判主要集中在兩個(gè)領(lǐng)域：金融服務(wù)等領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入談判；通過在保障措施等方面的談判及對國內(nèi)管制約束適時(shí)解釋等完善框架協(xié)議。7.2.1改善市場準(zhǔn)入的談判1金融服務(wù)談判（1）金融服務(wù)的定義。根據(jù)GATS金融服務(wù)附件的定義，金融服務(wù)是指成員國的金融服務(wù)提供者提供的服務(wù)，包括所有保險(xiǎn)和與保險(xiǎn)相關(guān)的服務(wù)，以及所有銀行和其他金融服務(wù)（保險(xiǎn)除外）。第6頁/共35頁2023/1/128（2）談判經(jīng)過。第一階段：1986年10月27日烏拉圭回合談判開始至1995年1月1日WTO協(xié)議生效。主要成果是在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》框架下，產(chǎn)生了金融服務(wù)附錄1和金融服務(wù)附錄2。前者對金融服務(wù)的范圍和定義、有關(guān)金融服務(wù)的國內(nèi)法規(guī)、認(rèn)可以及爭端解決等實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容作了規(guī)定，后者對后續(xù)金融服務(wù)貿(mào)易談判作了時(shí)間的安排。第二階段：1995年1月1日WTO協(xié)議生效至1995年7月28日達(dá)成《臨時(shí)金融服務(wù)協(xié)議》。該協(xié)議沒有美國參加。第三階段：1995年7月28日至1999年1月1日《世界貿(mào)易組織金融服務(wù)協(xié)議》生效。主要成果修改了1995年臨時(shí)協(xié)議承諾表并于1997年12月13日各成員方達(dá)成《世界貿(mào)易組織金融服務(wù)協(xié)議》。占世界金融服務(wù)貿(mào)易份額95%的70個(gè)成員方同意開放銀行、保險(xiǎn)、證券和金融信息市場。第7頁/共35頁2023/1/1297.2

WTO體制下的服務(wù)貿(mào)易談判2基礎(chǔ)電信服務(wù)談判談判于1994年5月啟動到1997年2月結(jié)束，達(dá)成了定于1998年1月生效的《全球基礎(chǔ)電信協(xié)議》。談判目標(biāo)不僅要擴(kuò)大國際電信市場的競爭，而且要制定統(tǒng)一的競爭規(guī)則，以保證各國相關(guān)政策的透明度和防止不公平競爭行為。基礎(chǔ)電信協(xié)議的主要內(nèi)容：協(xié)議及所附各方的承諾表。協(xié)議的關(guān)鍵條款是市場準(zhǔn)入，它包括以下規(guī)定：最惠國待遇；允許建立經(jīng)營實(shí)體或商業(yè)機(jī)構(gòu)；允許擁有和經(jīng)營獨(dú)立的電信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。第8頁/共35頁2023/1/12107.2

WTO體制下的服務(wù)貿(mào)易談判3海運(yùn)服務(wù)談判1994年4月至1996年6月28日期間就國際海運(yùn)、海運(yùn)輔助服務(wù)、港口設(shè)施使用、在約定期間取消限制等進(jìn)行談判，談判最終未能取得成功。談判所以失敗，主要還是因?yàn)槊绹愿鞣降某兄Z未能體現(xiàn)最起碼的自由度為由拒絕作出任何承諾。4有關(guān)自然人流動的談判談判的目的是改進(jìn)有關(guān)承諾，使獨(dú)立的訪問供應(yīng)商在沒有商業(yè)存在的前提下能夠在海外工作。奧地利等六成員方提交了有關(guān)自然人流動的更高水平的承諾。第9頁/共35頁2023/1/12117.2

WTO體制下的服務(wù)貿(mào)易談判7.2.2完善框架協(xié)議的談判1服務(wù)業(yè)緊急保障問題關(guān)于保障條款的確立問題仍存在爭議。下一步談判的重點(diǎn)是對可以實(shí)施保障措施的各種情況加以界定。建立緊急保障機(jī)制的一個(gè)主要障礙是缺乏有效的有關(guān)服務(wù)的生產(chǎn)、貿(mào)易和投資方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2服務(wù)業(yè)補(bǔ)貼問題一般性服務(wù)補(bǔ)貼的政策目標(biāo)、工具。第10頁/共35頁2023/1/1212在“烏拉圭回合”服務(wù)貿(mào)易談判中，各國對補(bǔ)貼的實(shí)施以及對補(bǔ)貼的約束問題存在著很大爭議。解決服務(wù)業(yè)補(bǔ)貼問題面臨著技術(shù)上的困難。一些國家和地區(qū)建議運(yùn)用爭端解決程度或競爭法規(guī)來制約服務(wù)貿(mào)易傾銷而不是采取單方面的反補(bǔ)貼行動。3政府服務(wù)采購的問題國際服務(wù)貿(mào)易中政府采購問題的焦點(diǎn)在于各方為攫取一己之利都傾向于保留并利用GATTS第十三條第一款的規(guī)定。發(fā)達(dá)國家主張應(yīng)該確立同時(shí)適用于商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的政府采購的多邊協(xié)議，確立政府采購方面的程序性規(guī)則和強(qiáng)有力的實(shí)施機(jī)制。第11頁/共35頁2023/1/12137.2

WTO體制下的服務(wù)貿(mào)易談判7.2.3下一階段的服務(wù)貿(mào)易談判對于發(fā)展中國家，有兩個(gè)因素妨礙其有效加入服務(wù)貿(mào)易后續(xù)談判：缺乏有關(guān)服務(wù)生產(chǎn)和貿(mào)易方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，難以對利益所在作出評判。發(fā)展中國家大都對其他國家的法律比較陌生，難以界定對其服務(wù)出口形成障礙的貿(mào)易壁壘。后續(xù)的服務(wù)貿(mào)易談判可能會在以下兩個(gè)方面受到某些發(fā)達(dá)國家要求的影響：修改服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，以“否定承諾方式”取代“肯定承諾方式；在GATS框架內(nèi)達(dá)成多邊投資協(xié)議并制定該條款。第12頁/共35頁2023/1/12147.3經(jīng)濟(jì)一體化組織服務(wù)貿(mào)易規(guī)則

三大區(qū)域合作組織概況表：名稱歐盟

北美自由貿(mào)易區(qū)

亞太經(jīng)合組織

建立時(shí)間

1993

19941989成員國間差異性

多為發(fā)達(dá)國家

發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家

差異明顯

合作領(lǐng)域

經(jīng)政軍

經(jīng)濟(jì)

論壇性

有無超越國家的權(quán)力機(jī)構(gòu)

有無無第13頁/共35頁2023/1/1215第14頁/共35頁2023/1/12167.3經(jīng)濟(jì)一體化組織服務(wù)貿(mào)易規(guī)則

7.3.1歐盟服務(wù)貿(mào)易政策

一歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

二歐盟發(fā)展歷程

1、歐共體的產(chǎn)生

2、歐共體的擴(kuò)大和歐盟的成立三歐盟服務(wù)貿(mào)易協(xié)定

(一)羅馬條約1、共同商業(yè)政策

2、建立具體服務(wù)市場

(二)對外服務(wù)貿(mào)易協(xié)定第15頁/共35頁2023/1/1217歐盟東擴(kuò)將給中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來哪些方面影響？

歐盟東擴(kuò)對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系既帶來挑戰(zhàn)，又帶來機(jī)遇。短期內(nèi)可能會對中國部分產(chǎn)品出口和利用外資帶來一些不利影響，但同時(shí)也為中國企業(yè)帶來巨大商機(jī)，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大雙邊經(jīng)貿(mào)往來。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年，新加入歐盟的中東歐10國與中國的進(jìn)出口總額接近82億美元，相當(dāng)于當(dāng)年中國外貿(mào)進(jìn)出口總額的百分之一強(qiáng)。其中匈牙利、波蘭和捷克貿(mào)易總額分別達(dá)到25.8億美元、19.8億美元、15.6億美元，是10個(gè)新成員國中與中國貿(mào)易額較大的國家。海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)分析專家認(rèn)為，由于歐盟內(nèi)部實(shí)行零關(guān)稅，這10國加入歐盟后，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重將進(jìn)一步上升，同時(shí)減少對外部貿(mào)易的依賴程度。由于中國與10國中的一些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和貿(mào)易結(jié)構(gòu)相近，比較優(yōu)勢相差不大，歐盟區(qū)域內(nèi)成員國的商品將可能替代部分歐盟國家從中國進(jìn)口的商品，中國對歐盟出口的部分商品將可能有所減少。第16頁/共35頁2023/1/1218歐盟東擴(kuò)將給中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來哪些方面影響？有關(guān)專家認(rèn)為，歐盟東擴(kuò)會影響中國吸引來自歐盟的外國直接投資。由于中東歐10國發(fā)展水平相對落后、勞動力成本相對較低，原歐盟國家的跨國公司為了利用成員間市場完全開放的有利條件，很有可能轉(zhuǎn)向這一地區(qū)投資。另外，歐盟是當(dāng)前對中國產(chǎn)品采取反傾銷措施最嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)體之一，歐盟東擴(kuò)后，新入盟的10國也將加入這一行列。目前中國與這10國對外貿(mào)易基本上都是順差，因此，與這些國家的貿(mào)易摩擦有可能會加劇。不過，專家們認(rèn)為，歐盟東擴(kuò)同時(shí)也將給中國企業(yè)帶來巨大商機(jī)。這主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是新歐盟將給中國企業(yè)帶來巨大的貿(mào)易市場。來自海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，2003年，中歐貿(mào)易額達(dá)1252億美元，僅次于日本和美國，是中國第三大貿(mào)易伙伴，加上10個(gè)新成員國，歐盟將成為中國第二大貿(mào)易伙伴。歐盟東擴(kuò)后，中國企業(yè)將面對一個(gè)更大、運(yùn)作規(guī)則統(tǒng)一的歐洲市場，只要產(chǎn)品打入歐盟一個(gè)成員國，就可以進(jìn)入其他成員國市場。第17頁/共35頁2023/1/1219歐盟東擴(kuò)將給中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來哪些方面影響？

二是有助于降低中國企業(yè)與新入盟10國的交易成本。歐盟東擴(kuò)后，歐盟共同關(guān)稅的規(guī)定將適用于中東歐10國。目前，新入盟國家的工業(yè)制品關(guān)稅普遍高于歐盟3.6%的平均水平。加入歐盟后，這些國家的關(guān)稅會大幅調(diào)低，有助于降低中國企業(yè)與新入盟國家的交易成本。三是有助于增加對中國產(chǎn)品的需求。新入盟的10國經(jīng)濟(jì)相對落后，加入歐盟后，這些國家經(jīng)濟(jì)的增長和居民收入會在短期內(nèi)有較大提高，其購買力也會隨之增加。歐盟專家估計(jì)，東擴(kuò)可以使新入盟國家的年經(jīng)濟(jì)增長率提高1.3至2.1個(gè)百分點(diǎn)。隨著新入盟國家公民收入的提高，對中國產(chǎn)品的需求也會有所增加。四是有助于中國企業(yè)更好地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。入盟后，中東歐10國生產(chǎn)的產(chǎn)品可以在歐盟范圍內(nèi)自由流通，加上這些國家會有一些比西歐國家更優(yōu)惠的吸引投資的政策，中國企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大在這些國家的投資，產(chǎn)品可以進(jìn)入整個(gè)歐盟國家，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大中國產(chǎn)品的市場份額。第18頁/共35頁2023/1/1220第19頁/共35頁2023/1/12217.3.2北美自由貿(mào)易區(qū)的服務(wù)貿(mào)易政策一、《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的談判歷程與產(chǎn)生（一）《美加自由貿(mào)易協(xié)定》的簽定和墨西哥的參與（二）1992年8月12日完成談判（三）1992年正式簽署《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，1994年1月1日生效二、《北美自由貿(mào)易協(xié)定》關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的規(guī)定

第20頁/共35頁2023/1/1222文獻(xiàn)閱讀：北美自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)驗(yàn)及對我國的啟示（部分）

2005年元月一日，是北美自由貿(mào)易區(qū)（NorthAmericaFreeTradeArea）成立十一周年紀(jì)念日。北美自由貿(mào)易區(qū)在世界各大區(qū)域貿(mào)易組織中具有重要的地位和作用。它擁有4.21億人口，包含兩個(gè)發(fā)達(dá)國家（美國和加拿大）和一個(gè)發(fā)展中國家（墨西哥），是世界上第一個(gè)由發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家組成的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。從墨西哥的角度來評估北美自由貿(mào)易區(qū)，應(yīng)該說墨西哥從中獲益匪淺，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的許多方面取得了很大的成就。第21頁/共35頁2023/1/1223由于墨西哥的勞動力成本只是美國水平的十分之一，因此墨西哥吸引了大量的外國尤其是美國的投資，年平均吸引外國直接投資120億美元。同時(shí)，出口額從520億美元增加到了1610億美元，其占GDP的比例從15%增加到了30%.同期，墨西哥的人均收入增加了24%，目前已經(jīng)達(dá)到4000多美元。而墨西哥國內(nèi)生產(chǎn)總值也從4030億美元增加到了5940億美元，從世界排名的第15位上升到了第9位。另外，1994年末墨西哥爆發(fā)了金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)增長一度受到重挫，但正是由于美、加的支持，特別是美國先后給予了墨400億美元的金融援助，又說服世界銀行、國際貨幣基金組織拿出數(shù)百億美元救援，才使墨西哥免遭更大的金融危機(jī)損失，并較快地?cái)[脫了金融危機(jī)的影響，恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。近年來，受到自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展形勢的鼓舞，墨西哥先后同30多個(gè)國家簽訂了貿(mào)易協(xié)定，已經(jīng)成為世界上簽訂此類貿(mào)易協(xié)定最多的國家。對此，墨西哥總統(tǒng)?？怂乖鴮Υ私o予高度評價(jià)，認(rèn)為自由貿(mào)易區(qū)確實(shí)推進(jìn)了墨西哥的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并使墨西哥獲得了工作、知識、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)等大量利益。

附圖：2005年墨西哥主要進(jìn)口貿(mào)易伙伴

第22頁/共35頁2023/1/1224第23頁/共35頁2023/1/1225

但是，衡量北美自由貿(mào)易區(qū)給墨西哥帶來的效應(yīng)也要注意到其負(fù)面影響。作為一個(gè)發(fā)展中國家，墨西哥在加入北美自由貿(mào)易區(qū)的同時(shí)也承擔(dān)了相應(yīng)的義務(wù)，這必然要付出一定的代價(jià)，對此也毋庸諱言。這種代價(jià)主要表現(xiàn)在以下幾方面.第一，在工業(yè)方面，由于各種關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘逐步消失，墨西哥國內(nèi)市場門戶大開，進(jìn)口產(chǎn)品蜂擁而入。盡管消費(fèi)者得到了更多、更好、更便宜的產(chǎn)品，但墨西哥本國的民族工業(yè)也受到了一定的影響，企業(yè)不得不面對更激烈的競爭，許多企業(yè)無法維持下去，但只掙加工費(fèi)的加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展卻很迅猛。第24頁/共35頁2023/1/1226

第二，農(nóng)業(yè)方面的問題相比之下就更為突出。由于從美國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品從1994年以來增長了726%，導(dǎo)致墨西哥國內(nèi)的小農(nóng)階級幾乎消失殆盡，損失的工作機(jī)會達(dá)到130萬之多。因此，自由貿(mào)易區(qū)并未能有效化解墨國內(nèi)的就業(yè)問題，反而導(dǎo)致目前墨西哥人偷渡去美國工作的情況愈演愈烈，人數(shù)已經(jīng)從1990年的204萬人增加到了2000年的481萬人，這與原來的期望相差甚遠(yuǎn)。同時(shí)，85%的國外直接投資集中在邊境地區(qū)，廣大的內(nèi)陸地區(qū)實(shí)際上處于邊緣化的境地，從自由貿(mào)易區(qū)中未得到多少實(shí)際利益，這也給其國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了新的問題。第25頁/共35頁2023/1/1227

第三，雖然北美自由貿(mào)易區(qū)把三個(gè)成員國的經(jīng)濟(jì)更緊密地聯(lián)系起來，但也使墨西哥的經(jīng)濟(jì)過分依賴于美國，這既使墨西哥得到了美國經(jīng)濟(jì)增長的好處，也使其經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性較差。目前，美國是墨西哥最大的貿(mào)易伙伴和投資來源國，雙邊貿(mào)易占墨外貿(mào)總額的70％，對美出口占墨出口總額的83％，美國資本占墨吸收外資總額的65％以上。墨主要經(jīng)濟(jì)部門（石油行業(yè)、制造業(yè)、出口加工業(yè)、紡織服裝業(yè)等）均面向美國市場。此外，海外移民匯款（主要來自美國）已經(jīng)成為墨僅次于石油收入的第二大外匯來源.因此，墨西哥對于美國的依賴程度很深，美國經(jīng)濟(jì)的情況往往決定著墨西哥的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，自2001年始，墨西哥經(jīng)濟(jì)隨著美國經(jīng)濟(jì)衰退而呈現(xiàn)出停滯狀態(tài)，2001年至2003年的經(jīng)濟(jì)增長率分別為－0.1％、0.7％和1.3％，年均增長率僅為0.6％。2004年以來，隨著世界各國經(jīng)濟(jì)形勢普遍好轉(zhuǎn)，特別是美國的良好增長態(tài)勢，墨西哥經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)復(fù)蘇跡象。因此，由于這些問題的存在，墨西哥國內(nèi)對于北美自由貿(mào)易區(qū)的評價(jià)也是褒貶不一、莫衷一是，對其的支持也是起伏不定。第26頁/共35頁2023/1/1228北美自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)驗(yàn)及對我國的啟示問題探究：1、2005年1月1日，由墨西哥、美國和加拿大3國簽署的北美自由貿(mào)易協(xié)定生效已整整11周年。根據(jù)以上材料你認(rèn)為墨西哥（發(fā)展中國家）加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的利大于弊？還是弊大于利？

2、通過墨西哥加入北美自由貿(mào)易區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)）的情況分析，我們（發(fā)展中國家）可以從中得到哪些啟示？第27頁/共35頁2023/1/1229第28頁/共35頁2023/1/12307.3.3亞太經(jīng)合組織的服務(wù)貿(mào)易政策

一、亞太經(jīng)合組織（APEC）概述二、亞太經(jīng)合組織建立和發(fā)展1.1989霍克提出加強(qiáng)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作問題2．1989年堪培拉會議，標(biāo)志APEC的成立；3．1991年11月中國同中國臺北和中國香港正式加入。4．1998年11月APEC成員達(dá)21個(gè)。二、《大阪行動議程》內(nèi)容（一）電信（二）運(yùn)輸（三）能源（四）旅游第29頁/共35頁2023/1/1231閱讀與思考:自由貿(mào)易區(qū)倡議緣何擱淺

據(jù)報(bào)道，在日前的APEC部長級會議上，有關(guān)建立亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）的倡議最終因成員分歧太大而擱淺。1994年，APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上曾通過《茂物宣言》，確立了在亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的目標(biāo)，提出發(fā)達(dá)成員到2010年、發(fā)展中成員到2020年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的時(shí)間表。而成立“亞太自由貿(mào)易區(qū)”的倡議，最早是由加拿大在2004年的APEC工商咨詢理事會（ABAC）上提出的，建議在2007年之前，成立由APEC現(xiàn)有21個(gè)成員組成的“亞太自由貿(mào)易區(qū)”，即把現(xiàn)有的APEC正式機(jī)制化為一個(gè)有約束力的超大型的多邊自由貿(mào)易區(qū)。

第30頁/共35頁2023/1/1232

APEC工商咨詢理事會隨即委托學(xué)界對加拿大提案進(jìn)行完善和評估，最終推出的方案包括三個(gè)要點(diǎn)：首先，“亞太自由貿(mào)易區(qū)”將是一種建立在有約束力的、互惠基礎(chǔ)上的多邊自由貿(mào)易協(xié)定，它與APEC現(xiàn)行的非約束性特點(diǎn)和“開放的地區(qū)主義”原則有本質(zhì)的差別；其次，“亞太自由貿(mào)易區(qū)”的出現(xiàn)將強(qiáng)化整個(gè)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的理念，真正使太平洋兩岸緊密聯(lián)系在一起，并能促進(jìn)全球貿(mào)易自由化進(jìn)程；第三，“亞太自由貿(mào)易區(qū)”建立后，APEC內(nèi)部現(xiàn)有的各種自由貿(mào)易區(qū)都將取消，變?yōu)閱我坏膩喼蕖窖笞杂少Q(mào)易區(qū)。該提案出臺后，APEC成員們分歧很大，目前APEC成員中主要是發(fā)達(dá)成員支持，而發(fā)展中成員表示反對，還有一些成員表示目前條件尚不成熟，但可以做可行性研究。第31頁/共35頁2023/1/1233事隔兩年之后，“亞太自由貿(mào)易區(qū)”倡議再度被提出，一些發(fā)達(dá)成員對此表現(xiàn)出異乎尋常的熱情。其背后的原因究竟是什么？首先，隨著茂物目標(biāo)