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突破禁區(qū):市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與所有制的關(guān)系“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”——十八屆三中全會(huì)重點(diǎn)和難點(diǎn):一是在經(jīng)濟(jì)體制改革中市場(chǎng)的作用;二是國(guó)有經(jīng)濟(jì)在未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的作用。經(jīng)濟(jì)體制(資源配置方式)市場(chǎng)體制計(jì)劃體制經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)模式關(guān)系圖
資源配置的方式看不見的手(微觀領(lǐng)域)看得見的手(宏觀領(lǐng)域)計(jì)劃市場(chǎng)
★教學(xué)內(nèi)容一、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)二、社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)(二)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成和發(fā)展(三)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其理論的發(fā)展
古典自由主義時(shí)期——管得最少的政府是最好的政府亞當(dāng)·斯密:《國(guó)富論》——主張自由放任的經(jīng)濟(jì)思想,通過(guò)“看不見的手”(市場(chǎng))的操縱來(lái)追求個(gè)人的私利進(jìn)而促進(jìn)公共福利;作為政府,不應(yīng)對(duì)私人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行任何干涉,其基本功能就在于“保護(hù)社會(huì),使不受其他獨(dú)立社會(huì)的侵犯;保護(hù)社會(huì)上各個(gè)人.使不受社會(huì)上任何其他人的侵害或壓迫;建設(shè)并維持某些公共事業(yè)及某些公共設(shè)施。”
自1825年英國(guó)首次經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā),它就在西方社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中經(jīng)常地、周而復(fù)始地出現(xiàn)。美國(guó)“羅斯福新政”,使政府干預(yù)論應(yīng)時(shí)而起。
凱恩斯主義時(shí)期——全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政府是最好的政府1936年,凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》,凱恩斯認(rèn)為,大蕭條的根本原因在于資本家無(wú)力找到充足的投資機(jī)會(huì),以抵銷因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而誘發(fā)的儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)水平。必須由政府補(bǔ)充“有效需求不足”缺口“只要政府知道如何聰明地運(yùn)用權(quán)力來(lái)征稅、借貸和花錢,資本主義就完全有救?!毙鹿诺渚C合時(shí)期——管得適當(dāng)?shù)恼亲詈玫恼兰o(jì)七、八十年代以后,西方各國(guó)開始陷入經(jīng)濟(jì)停滯、高失業(yè)與通貨膨脹并存的局面,因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減慢、通貨膨脹的壓力、國(guó)有企業(yè)明顯的效率低下和虧損等原因而使得公眾重新傾向于減少國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的作用。薩繆爾森:主張“看不見的手”(市場(chǎng))與“看得見的手”(政府)二者并舉;追求“政府必須不要支出太多也不要支出太少,不要控制太多也不要控制太少,不要倡導(dǎo)太多也不要倡導(dǎo)太少”的全新理念。政府的地位是“有限干預(yù)”和“管理適當(dāng)”。西方現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的比較與評(píng)價(jià)
美國(guó)自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式私人經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)主導(dǎo),國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重小;私人資本高度集中,壟斷性強(qiáng);市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)大,國(guó)家干預(yù)少(下放);勞動(dòng)力市場(chǎng)的自由開放程度高,流動(dòng)性大,就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大。瑞典、德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式混合經(jīng)濟(jì)體制特征明顯;注重市場(chǎng)機(jī)制和國(guó)家調(diào)節(jié)的結(jié)合;強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障。日本政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式在強(qiáng)調(diào)自由競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí),特別強(qiáng)化政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用;鼓勵(lì)員工參與企業(yè)事務(wù),培養(yǎng)員工對(duì)企業(yè)的責(zé)任感和誠(chéng)實(shí)感。美國(guó)模式強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)的作用,好處在于束縛少,有利于激發(fā)企業(yè)活力,但由于缺乏必要的監(jiān)控和干預(yù),容易加劇兩極分化。德國(guó)模式通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)的作用來(lái)提高效率,發(fā)揮政府的作用來(lái)緩解各種社會(huì)矛盾。但無(wú)處不在的社會(huì)保障削弱了人們的工作積極性,加劇了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),在一定程度上也削弱了本國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。日本模式政府主導(dǎo)特征明顯,有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,增強(qiáng)本國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但易于形成官商勾結(jié),滋生腐敗和加劇社會(huì)不公。市場(chǎng)作用政府干預(yù)程度社保水平美國(guó)模式最大最低較低德國(guó)模式中等中等較高日本模式最小最高較低理論上有關(guān)自由市場(chǎng)與政府干預(yù)的爭(zhēng)論從來(lái)沒有停止過(guò)。實(shí)際上國(guó)家干預(yù)從來(lái)都存在,只是程度不同。
2、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及其理論的發(fā)展馬克思恩格斯:
社會(huì)占有生產(chǎn)資料不存在商品貨幣計(jì)劃生產(chǎn)
列寧的探索斯大林模式——高中集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的形成蘇聯(lián)的實(shí)踐
歷史作用:在回應(yīng)當(dāng)時(shí)世界性挑戰(zhàn)中作出了重大貢獻(xiàn)。一是20世紀(jì)30年代以大危機(jī)為標(biāo)志的生產(chǎn)無(wú)政府狀態(tài)給人類帶來(lái)的災(zāi)難?!百Y本主義一塌糊涂,經(jīng)歷了有史以來(lái)最嚴(yán)重的衰退,頭一次顯現(xiàn)出全面崩潰的跡象”“非共產(chǎn)主義的政治家和知識(shí)分子曾經(jīng)排著隊(duì)去莫斯科探詢計(jì)劃的秘密,這種計(jì)劃使蘇聯(lián)免遭使西方倍受折磨的大衰退”?!拔覀兌汲闪擞?jì)劃者,這主要是有意識(shí)和無(wú)意識(shí)地受蘇聯(lián)實(shí)踐及其成就影響的結(jié)果?!倍欠ㄎ魉菇o人類帶來(lái)的災(zāi)難。三是落后國(guó)家走資本主義道路的流產(chǎn)給其人民帶來(lái)的災(zāi)難。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用
第一,集中主要力量開展了以156個(gè)重大項(xiàng)目為中心的工業(yè)建設(shè);第二,比較迅速地建立起社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ);第三,初步建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的主要弊端
企業(yè)喪失了獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的能力;統(tǒng)收統(tǒng)支的管理體制嚴(yán)重挫傷生產(chǎn)者的積極性;資源配置效率低下,嚴(yán)重浪費(fèi)。報(bào)計(jì)劃這種體制的缺陷則在于有過(guò)高的信息成本和缺乏激勵(lì)導(dǎo)致的過(guò)低經(jīng)濟(jì)效率.
在50年代,集中計(jì)劃體制模式的缺點(diǎn)就開始顯露。進(jìn)入60年以后,蘇聯(lián)、東歐國(guó)家增長(zhǎng)率逐年降低,效率下降、技術(shù)進(jìn)步放慢,同資本主義經(jīng)濟(jì)的差距越拉越大。而且這種惡化的趨勢(shì)日益加強(qiáng)。于是,改革原有經(jīng)濟(jì)體制的問(wèn)題被提了出來(lái)。
對(duì)這種體制弊端是否有所認(rèn)識(shí)?
觀點(diǎn)一社會(huì)主義可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)二社會(huì)主義必須搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論和現(xiàn)實(shí)可能性A、兩個(gè)分開B、一個(gè)結(jié)合舊的認(rèn)識(shí)模式:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)=社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)=資本主義①社會(huì)主義與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)可以分開
A、馬克思認(rèn)為社會(huì)主義必須搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建立在一個(gè)前提上,即生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá),現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)主義不具備此條件。
B、自凱恩斯主義興起后,西方國(guó)家也出現(xiàn)了計(jì)劃。②市場(chǎng)可與資本分離在資本主義社會(huì)前,局部的社會(huì)資源由市場(chǎng)配置的局面已經(jīng)出現(xiàn)。故市場(chǎng)早于資本主義社會(huì),與資本主義社會(huì)并不同步,因而市場(chǎng)可與資本分開。兩個(gè)分開A、理論原因:社會(huì)主義實(shí)行的是商品經(jīng)濟(jì),而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物,故當(dāng)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)就可能走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。B、現(xiàn)實(shí)可行性:我國(guó)現(xiàn)階段的所有制結(jié)構(gòu)決定了我國(guó)可以實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公有制企業(yè)作為自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,必須自負(fù)盈虧,故也必須按市場(chǎng)需要配置資源,其他經(jīng)濟(jì)成分本就是按市場(chǎng)需求配置資源的。一個(gè)結(jié)合1、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各有優(yōu)缺點(diǎn),但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷可以通過(guò)宏觀調(diào)控來(lái)解決,而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的缺陷卻很難在其自身體制范圍內(nèi)來(lái)解決;2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有利于解決我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的一系列難題;3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于我國(guó)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的接軌。社會(huì)主義必須搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)1、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的改革歷程
50年代初,毛澤東對(duì)蘇聯(lián)體制的弊端有所察覺,首先提出質(zhì)疑;《論十大關(guān)系》第一次對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行“體制下放”改革,權(quán)力逐級(jí)下放到地方政府,調(diào)動(dòng)各方積極性。58年鄭州會(huì)議,毛澤東指出“商品生產(chǎn)不能與資本主義混為一談”?!吧唐飞a(chǎn)與資本主義相聯(lián)系,就出資本主義;與社會(huì)主義相聯(lián)系,就出社會(huì)主義?!薄耙环啪蛠y,一亂就收,一收就死”的“惡性循環(huán)”。
(二)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成和發(fā)展陳云在黨的八大上就提出了“三個(gè)主體、三個(gè)補(bǔ)充”的構(gòu)想,即在所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)三個(gè)方面,允許保留一部分個(gè)體經(jīng)營(yíng)、一部分產(chǎn)品自由生產(chǎn)、一定范圍的自由市場(chǎng),以此來(lái)彌補(bǔ)所有制過(guò)分單一、忽視市場(chǎng)機(jī)制的高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的不足。鄧小平對(duì)社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的探索
1985年10月23日,與美國(guó)企業(yè)家代表團(tuán)講話“社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間不存在根本矛盾?!薄爸桓阌?jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)束縛生產(chǎn)力的發(fā)展,把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái),就更能解放生產(chǎn)力,加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
《鄧小平文選》第三卷P148-149
“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn),不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義,資本主義也有計(jì)劃;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義,社會(huì)主義也有市場(chǎng)。”南方講話第一階段第二階段第三階段第四階段十一屆三中全會(huì)后----計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。十二大----以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔。1984年黨的十二屆三中全會(huì)----社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。十三大----社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制,國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng),市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)。十四大----我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。2、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成和發(fā)展階段第五階段十八屆三中全會(huì)----使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。3、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論:第一,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是區(qū)分社會(huì)主義和資本主義的標(biāo)志,它們是資源配置的不同方式。第二,社會(huì)主義實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是為了更有效地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間不存在根本矛盾。第三,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為資源配置的方式本身不具有制度屬性,但與社會(huì)主義相結(jié)合而形成的經(jīng)濟(jì)體制則必須體現(xiàn)社會(huì)主義基本制度的特征。市場(chǎng)和政府的關(guān)系[美]查爾斯·林德布洛姆:“政府與市場(chǎng)的關(guān)系既是政治學(xué)又是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問(wèn)題,它對(duì)計(jì)劃制度和市場(chǎng)制度來(lái)說(shuō)同樣重要?!笔藢萌腥珪?huì)——“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”和“更好發(fā)揮政府作用”,政府既不“缺位”,也不“越位”。政府的職責(zé)和作用主要是:保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù),保障公平競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)秩序,推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)共同富裕,彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。(一)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立(二)堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位(三)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展二、社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度1、我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的變化生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)是指各種生產(chǎn)資料所有制在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中所處的地位、所占的比重及其相互關(guān)系。所有制結(jié)構(gòu)的性質(zhì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)所有制結(jié)構(gòu)的構(gòu)成決定是否符合生產(chǎn)力的發(fā)展(一)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立對(duì)所有制結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)的深化1997基本經(jīng)濟(jì)制度1992共同發(fā)展1987補(bǔ)充1978絕跡
黨的十五大指出:公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。這一制度的確立,是由社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段國(guó)情決定的。
(1)確立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的根據(jù)“兩個(gè)基礎(chǔ)”、“一個(gè)本質(zhì)特征”、“一個(gè)客觀要求”符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)初級(jí)階段的“三不特征”基本根據(jù)(2)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義本質(zhì)特征社會(huì)主義初級(jí)階段現(xiàn)實(shí)要求(二)堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位1、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的原則毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)二者統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)基本原則
公有制經(jīng)濟(jì)是指由國(guó)家代表全體人民對(duì)生產(chǎn)資料行使共同所有權(quán)或由部分勞動(dòng)群眾共同占有生產(chǎn)資料和勞動(dòng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)形式。它包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì),還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。2、公有制經(jīng)濟(jì)的含義
1)公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì);2)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。
3、公有制的主體地位主要表現(xiàn)
公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)總資產(chǎn)中量的優(yōu)勢(shì)公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)總資產(chǎn)中質(zhì)的提高1)公有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)50%100%
靜態(tài)數(shù)量上動(dòng)態(tài)數(shù)量上公有制主體地位數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)圖示社會(huì)總資產(chǎn)公有資產(chǎn)>50%公有資產(chǎn)東部沿海地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重為43.5%,中部地區(qū)和西部地區(qū)這一比重分別為66.1%和64.9%。國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重超過(guò)70%的省區(qū)有9個(gè),最高的是吉林省,為76.9%;國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重低于50%的有7個(gè)省市,最低的是浙江省,為28%,其他6個(gè)從低到高依次為江蘇、廣東、福建、山東、天津和上海。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)含義作用及其體現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì):由社會(huì)全體勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料的公有制形式(以國(guó)家所有的形式存在)作用——主導(dǎo)作用體現(xiàn)在控制力上。表現(xiàn):1、控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)、控制重要稀缺資源的能力。2、對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位地位2)有所為
在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域,在國(guó)防和具有自然壟斷性的基礎(chǔ)行業(yè)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的公益性行業(yè),國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位在重要競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,國(guó)有經(jīng)濟(jì)可以控股,也可以參股,通過(guò)少量國(guó)有資本控制和影響更多的社會(huì)資本。央企地位
2006年12月,國(guó)資委《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》(196家)——2011年(117家)
1、關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域:軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、航空運(yùn)輸、航運(yùn)等行業(yè)——保持絕對(duì)控制力。
2、基礎(chǔ)性和支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域:裝備制造、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬、化工、勘察設(shè)計(jì)、科技等行業(yè)——國(guó)有經(jīng)濟(jì)要對(duì)這一領(lǐng)域的重要骨干企業(yè)保持較強(qiáng)控制力,行業(yè)內(nèi)有較強(qiáng)影響力和帶動(dòng)力的重要骨干企業(yè)由國(guó)有資本絕對(duì)控股或有條件地相對(duì)控股。
3、其他行業(yè)和領(lǐng)域:包括商貿(mào)流通、投資、醫(yī)藥、建材、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)勘察等行業(yè)——國(guó)有經(jīng)濟(jì)要在這一領(lǐng)域保持必要影響力。表現(xiàn)為國(guó)有資本對(duì)一些影響較大的行業(yè)排頭兵企業(yè),以及具有特殊功能的醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)勘察企業(yè)保持控股。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在一些行業(yè)和領(lǐng)域所占比重分別為:石油92.1%、石化69.3%、電力90.6%、汽車72.0%、冶金64.4%、鐵路83.1%,在軍工、金融、民航、通信等領(lǐng)域均占90%以上。
是指國(guó)有資本要從一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)逐步退出,讓更多的社會(huì)投資主體進(jìn)入,依靠多種經(jīng)濟(jì)成分解決現(xiàn)階段面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。有所不為上世紀(jì)90年代——2/3以上的國(guó)有企業(yè)處于虧損狀態(tài);2006年,央企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超過(guò)1萬(wàn)億;2008年,在國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造的利潤(rùn)當(dāng)中,央企占到80%。2013年《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè),中國(guó)大陸上榜公司達(dá)到89家(包括香港)。其中中央企業(yè)達(dá)到44家。2013年《財(cái)富》500強(qiáng),中國(guó)上榜企業(yè)分析上榜公司主要分布在鋼鐵、汽車、資源、化工、金融等領(lǐng)域;上榜的(工、農(nóng)、建、中等)9家商業(yè)銀行占據(jù)了所有89家公司利潤(rùn)總額的55.2%;上榜公司的主體是國(guó)有控股企業(yè),其中的多數(shù)處于受管制的行業(yè),而完全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)則較少——這說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)通過(guò)改革開放提升效率的空間仍然很大。4、公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化
所有制的實(shí)現(xiàn)形式表現(xiàn)為: 生產(chǎn)資料所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系,即所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)是兩權(quán)合一,還是兩權(quán)分離?!肮兄茖?shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化”;“要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式”
黨的十五大報(bào)告指出:股份制
股份合作制
承包制
租賃制
十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》,第一次提出了“股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”。股份制由公有制“實(shí)現(xiàn)形式”提升為“主要實(shí)現(xiàn)形式”,這就擴(kuò)大了公有制的范圍,也解決了傳統(tǒng)公有制的比重下降與公有制主體地位的矛盾股份制股份制企業(yè)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的利益主體,以集股經(jīng)營(yíng)的方式自愿結(jié)合的一種企業(yè)組織形式。股份制企業(yè)的特征主要有:(1)發(fā)行股票(2)建立企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)股東大會(huì)——董事會(huì)——總經(jīng)理(3)具有風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任
(4)具有較強(qiáng)的動(dòng)力機(jī)制
“控股權(quán)”股份制企業(yè)的好處:
有利于實(shí)行政企分開和所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離;促使企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行活動(dòng),增強(qiáng)企業(yè)自我約束、自我激勵(lì)機(jī)制;有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率;有利于解決企業(yè)發(fā)展資本不足的問(wèn)題;還有利于建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)集團(tuán)。“假如必須等待積累去使某些單個(gè)資本增長(zhǎng)到能夠修建鐵路的程度,那么恐怕直到今天世界上還沒有鐵路。但是,通過(guò)股份公司轉(zhuǎn)瞬之間就把這件事完成了?!薄顿Y本論》第一卷人民出版社1975年版第688頁(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)非公有制經(jīng)濟(jì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)(三)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展混合所有制非公有成分
1、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)階段:80年代初:個(gè)人、失業(yè)人員--淘汰80年代中:下崗人員、干部下海--主體90年代后:科研人員、留學(xué)人員--主流
必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
黨的十六大報(bào)告再一次重申了十五大確立的非
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