信息化工程監(jiān)理的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢

信息化工程監(jiān)理(IT監(jiān)理)

現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢一、信息化工程監(jiān)理發(fā)展現(xiàn)狀

1.關于名稱的解釋“信息化”來自于我國國務院、國信辦以及國家電子政務標準化總體組立項任務名稱——信息化工程監(jiān)理規(guī)范“信息化”的覆蓋面較廣“監(jiān)理”在國標中解釋為“監(jiān)督、理順”Supervision(帶有控制的意思)Surveillance(主要是監(jiān)督的意思)2.我國信息化工程監(jiān)理體制框架(1)表述：我國信息化工程監(jiān)理（以下簡稱IT監(jiān)理或IT工程監(jiān)理）體制框架是建立在IT市場基礎上的一個體系、兩個層次。

一個體系——在IT市場基礎上，在組織上、法規(guī)上形成社會IT監(jiān)理的開放系統(tǒng)。兩個層次——政府IT監(jiān)理管理層和社會IT監(jiān)理層。(2)“國標”中“范圍”《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》（國標）中的范圍體現(xiàn)了上述概念，即本規(guī)范適用于：信息化工程監(jiān)理的管理、監(jiān)督部門；從事信息化工程監(jiān)理的單位和個人；信息化工程的業(yè)主單位（工程甲方）；信息化工程的承建單位（工程乙方）；信息化工程監(jiān)理的教育、培訓和研究單位。（3）監(jiān)理體制框架…………各級政府信息化建設主管部門各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門其它有關主管部門日常管理法律、規(guī)章制訂培訓、考試管理監(jiān)督檢查政府IT監(jiān)理管理層IT咨詢監(jiān)理公司IT監(jiān)理事務所各種兼營IT監(jiān)理業(yè)務的科研院所大學等事業(yè)單位信息系統(tǒng)工程監(jiān)理行業(yè)協(xié)會業(yè)主單位（甲方）工程項目要素承建單位（乙方）其它有關單位質(zhì)量、進度、投資各種IT監(jiān)理單位社會IT監(jiān)理層IT市場基礎層3.近年IT監(jiān)理的重要活動

（包括政府管理層和社會監(jiān)理層）（1）省、部以上發(fā)布的文件（按時間排序）①2002年5月31日，北京市信息化工作辦公室發(fā)布了《北京市信息系統(tǒng)工程監(jiān)理管理辦法（試行）》，文中明確規(guī)定2002年8月1日在北京地區(qū)對信息化工程實行強制監(jiān)理。②2002年7月，國務院信息化工作辦公室發(fā)布的《軟件行業(yè)行動綱要》文件中要求：“國家重大信息化工程實行招標制、工程監(jiān)理制，承擔單位實行資質(zhì)認證”。③2002年8月，中央辦公廳、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》文件中指出：“電子政務建設具體項目要按照國家基本建設項目審批程序?qū)徟龊们捌趯徸h、可行性研究、采購招標、監(jiān)理和驗收工作?！?/p>

④2002年11月，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家經(jīng)貿(mào)委等部門公布了《設備監(jiān)理單位資格管理辦法》。⑤2002年11月28日，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》，文件號為“信部信[2002]570號”，明確于2002年12月1日起在全國范圍實施信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制。⑥2002年1月3日，國信辦、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)文，關于印發(fā)《電子政務工程技術(shù)指南》的通知中第十六條規(guī)定如下：“電子政務工程建設要按照信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》（信部信[2002]570號），加強電子政務工程監(jiān)理市場的規(guī)范化管理，確保電子政務工程的安全和質(zhì)量。從事電子政務工程監(jiān)理活動的單位要具備信息產(chǎn)業(yè)部信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的相應資質(zhì)，同一工程的建設和監(jiān)理要由相互獨立的機構(gòu)分別承擔，監(jiān)理單位要先于建設單位介入，沒有確立監(jiān)理單位的工程，建設單位不得開始建設。⑦河南省信息產(chǎn)業(yè)廳也發(fā)布了《河南省信息化工程監(jiān)理管理辦法（試行）》，河南省的信息化工程監(jiān)理系信息產(chǎn)業(yè)部授權(quán)的試點省之一。⑧杭州市信息辦于2002年發(fā)布了《杭州市信息系統(tǒng)工程監(jiān)理管理暫行辦法》（杭政辦[2002]45號）。（2）國家標準由國務院信息化工作辦公室和國家標準管理委員會聯(lián)合成立的國家電子政務標準化總體組，于2002年5月發(fā)表的《政務標準化指南（第一版）》中，明確提出研制“信息化工程監(jiān)理規(guī)范”項目（這也是目前該標準的名稱?。?月29日成立了該項目的研制工作組，即EGS/WG4，共有21個成員單位，4個觀察單位參加。經(jīng)過13個月零10天的工作，終于2003年10月9日晚EGS/WG4工作組通過名稱為《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》的國家標準，并報國家批準，不日即將公布。這是中外史上第一部關于信息化工程監(jiān)理的國家級標準。具有重大的現(xiàn)實和歷史意義。（3）地地方標準準①2002年9月15日，北北京市頒頒布了《信息系系統(tǒng)工程程監(jiān)理規(guī)規(guī)范》（DB11/T160-2002））。這是是我國第第一部IT監(jiān)理理的地方方標準。。②2002年12月23日，，《杭州市市信息系系統(tǒng)工程程監(jiān)理管管理暫行行規(guī)范》》出臺，規(guī)規(guī)定杭州州市2003年年1月1日起正正式實施施。（4）雙雙資認證證2002年9月月~12月，北北京市信信息辦授授權(quán)北京京信息安安全測評評中心開開展了信信息系統(tǒng)統(tǒng)工程監(jiān)監(jiān)理的培培訓、資資質(zhì)認證證和資格格認證工工作。先先后三批批培訓班班，共培培訓并考考核后有有570多人獲獲得監(jiān)理理工程師師資格，，有20多個監(jiān)監(jiān)理單位位獲得資資質(zhì)認證證。這是是我國第第一次這這么多人人和單位位獲得監(jiān)監(jiān)理工程程師資格格和監(jiān)理理單位資資質(zhì)。由由此可預預測，這這一“規(guī)規(guī)模效應應”對IT監(jiān)理理市場的的影響將將會很大大。據(jù)了解，，杭州市市信息辦辦在2003年年上半年年也培訓訓了100多名名監(jiān)理工工程師。。（5）著著作方面面①2002年9月，北北京交大大葛乃康康主編的的《信息息工程建建設監(jiān)理理》由電電子工業(yè)業(yè)出版社社出版。。②2003年3月，北北京市信信息辦副副主任杜杜敬明組組織的編編委會，，集中20多名名專家出出版了《《信息系系統(tǒng)工程程監(jiān)理》》，由中中國標準準出版社社出版。。③2002年9月，北北京市信信息辦授授權(quán)北京京信息安安全測評評中心為為了培訓訓工作的的需要，，曾出版版過《信信息系統(tǒng)統(tǒng)工程監(jiān)監(jiān)理培訓訓講義》》。（6）市市場管理理方面①北京市市成立了了信息化化促進中中心，根根據(jù)北京京市信息息辦授權(quán)權(quán)負責信信息化工工程監(jiān)理理培訓的的單位資資質(zhì)認證證、個人人資格認認證及IT監(jiān)理理方面的的培訓工工作。②北京市市已有26家從從事IT監(jiān)理的的單位取取得北京京市的資資質(zhì)認證證。工程概（（預）算算M(萬元)IT監(jiān)監(jiān)理取費費率a(%)M≤200a≥7200<M≤500a≥5.5500<M≤1000a≥4.51000<M≤2000a≥3.72000<M≤5000a≥3.05000<M≤10000a≥2.5M>10000a≥2.0表：北京京市IT工程監(jiān)監(jiān)理行業(yè)業(yè)取費（（全過程程監(jiān)理））參考標準準4．關于于術(shù)語和和名詞的的一致性性從總的來來說，目目前各家家采用的的稱謂““大同小小異”，，現(xiàn)列一一名詞稱稱謂對照照表如下下：有關術(shù)語語稱呼對對照表本書稱呼呼其其他相應應的稱呼呼1．信息息化工程程監(jiān)理信信息息系統(tǒng)工工程監(jiān)理理、信息息工程建建設監(jiān)理理、信息工程程監(jiān)理2．業(yè)主主單位建建設單位位、業(yè)主主、發(fā)包包單位3．承建建單位承承包單位位、承包包商、集集成商、、開發(fā)商商4．監(jiān)理理單位監(jiān)監(jiān)理方、、社會監(jiān)監(jiān)理單位位、監(jiān)理理公司5．監(jiān)理理規(guī)劃項項目監(jiān)理理規(guī)劃、、監(jiān)理計計劃6．監(jiān)理理實施細細則監(jiān)監(jiān)理細則則、項目目監(jiān)理實實施方案案7．信息息化工程程監(jiān)理規(guī)規(guī)范信信息系統(tǒng)統(tǒng)工程監(jiān)監(jiān)理規(guī)范范5.啟示示（1）2002年下半半年至今今，中央央至地方方有8個個重量級級文件，，再加上上大量的的IT監(jiān)監(jiān)理活動動出現(xiàn)，，證明中中國的IT工程程監(jiān)理已已呈啟動動狀態(tài)，，這也算算IT行行業(yè)中的的“異軍軍突起””。（2）IT監(jiān)理理領域之之所以能能起動，，主要得得益于““政府IT監(jiān)理理管理層層”。上上述這些些活動明明顯帶有有政府色色彩，但但很快要要退居““二線””，這是是中國特特色。（3）大大量社會會監(jiān)理活活動“活活”而不不亂。因因為：政府IT監(jiān)理““管”著著；國家標準準“引領領”著；；社會監(jiān)理理層抱著著團，支支持著。。二、信息息化工程程監(jiān)理發(fā)發(fā)展趨勢勢1.首先先是看IT市場場（即基基礎層））的發(fā)展展2.將采采取措施施落實文文件執(zhí)行行情況3.市場場、監(jiān)理理內(nèi)部管管理、監(jiān)監(jiān)理技術(shù)術(shù)將陸續(xù)續(xù)規(guī)范化化4