2017年高中政 治 2.2 民主決策：作出最佳選擇課件 新人教版必修2

第二框

民主決策:作出最佳選擇一二一、參與民主決策的多種方式1.公民間接參與民主決策的方式一二2.公民直接參與民主決策的方式(1)社情民意反映制度。①含義:公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議,參與民主決策。②意義:拓寬民意反映渠道,是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提。(2)專家咨詢制度。①含義:專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息等,對(duì)

專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證,參與民主決策。②意義:有助于提高決策的科學(xué)性。(3)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度。①含義:決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示,公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見(jiàn),提出建議,參與民主決策。②意義:有利于增強(qiáng)決策透明度和公民參與度。一二(4)社會(huì)聽(tīng)證制度。含義:在聽(tīng)證會(huì)上,公民充分發(fā)表意見(jiàn)、提出建議,可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬訂的方案中存在的問(wèn)題,并加以修正、完善。一二議一議

上面漫畫(huà)體現(xiàn)了我國(guó)公民通過(guò)什么途徑參與民主決策?有何意義?提示:重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度。公示有利于提高決策透明度和公民參與度。一二一二連一連

一二二、同歷決策過(guò)程,共享決策成果1.必要性(1)政府的重大決策牽涉社會(huì)各階層的利益,關(guān)系千家萬(wàn)戶的生活。(2)公民參與民主決策是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。2.重要性一二判一判

①公民直接參與決策是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。(

)

②公民直接參與民主決策,說(shuō)明公民可以直接行使管理國(guó)家的權(quán)力。(

)③公民參與民主決策,就可以保證決策的科學(xué)性。(

)④公民享有決策的知情權(quán),是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。(

)一二提示:①(×)。通過(guò)民主選舉,選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān),參與、審議、監(jiān)督、制定決策,是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。②(×)。在我國(guó),人民間接行使國(guó)家權(quán)力,由人民選出的人大代表代表人民直接行使國(guó)家權(quán)力。③(×)。公民參與民主決策,是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。④(√)。我的發(fā)現(xiàn)

一二名師精講典例剖析探究點(diǎn)一探究點(diǎn)二史料導(dǎo)入公民直接參與民主決策的方式

為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,A市政府就是否引進(jìn)國(guó)外的一家大型化工企業(yè),在網(wǎng)上進(jìn)行公布,并要求群眾發(fā)表意見(jiàn)。有群眾向政府發(fā)來(lái)電子郵件,指出此項(xiàng)目有可能會(huì)對(duì)本市的水資源及空氣造成污染。政府高度重視此意見(jiàn),于是召集專家進(jìn)行分析論證,同時(shí)舉辦社會(huì)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取大家的意見(jiàn)。然后對(duì)是否引進(jìn)化工企業(yè)在網(wǎng)上公布草案。最后市政府結(jié)合民眾意見(jiàn)和建議,經(jīng)過(guò)慎重考慮,放棄了引進(jìn)該項(xiàng)目。材料中A市群眾是如何參與民主決策的?名師精講典例剖析探究點(diǎn)一探究點(diǎn)二史料導(dǎo)入提示:(1)社情民意反映制度。A市群眾向政府發(fā)來(lái)電子郵件,反映意見(jiàn),提出建議,說(shuō)明公民通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策。(2)專家咨詢制度。A市政府召集專家進(jìn)行分析論證,說(shuō)明公民通過(guò)專家咨詢制度參與民主決策。(3)社會(huì)公示制度。A市政府將此決策進(jìn)行公示,說(shuō)明公民通過(guò)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與決策。(4)社會(huì)聽(tīng)證制度。A市政府舉辦社會(huì)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取大家的意見(jiàn),體現(xiàn)了公民通過(guò)社會(huì)聽(tīng)證制度參與決策。名師精講典例剖析史料導(dǎo)入探究點(diǎn)一探究點(diǎn)二比較民主決策的不同方式

名師精講典例剖析史料導(dǎo)入探究點(diǎn)一探究點(diǎn)二名師精講典例剖析史料導(dǎo)入探究點(diǎn)一探究點(diǎn)二【例題1】

2015年12月16日,財(cái)政部、科技部、工信部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局五部門(mén)發(fā)布《關(guān)于“十三五”新能源汽車(chē)充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的通知(征求意見(jiàn)稿)》,就加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培育新能源汽車(chē)服務(wù)和應(yīng)用環(huán)境公開(kāi)征求意見(jiàn)?；诖?公民可以(

)①行使言論自由,無(wú)拘無(wú)束對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)表意見(jiàn)②行使監(jiān)督權(quán),對(duì)當(dāng)前新能源汽車(chē)服務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題提出批評(píng)③通過(guò)社情民意反映制度,為完善相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策提出建議④行使表達(dá)權(quán),為培育新能源汽車(chē)服務(wù)和應(yīng)用環(huán)境提出意見(jiàn)A.①② B.①③ C.②④ D.③④名師精講典例剖析史料導(dǎo)入探究點(diǎn)一探究點(diǎn)二答案:D探究點(diǎn)一探究點(diǎn)二名師精講典例剖析史料導(dǎo)入公民參與民主決策的原因

為積極有效化解鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能,推動(dòng)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展,2016年5月24日,浙江省發(fā)展改革委員會(huì)印發(fā)《浙江省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》,向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。浙江省發(fā)展改革委員會(huì)此舉有何重要意義?提示:有助于決策充分反映民意,體現(xiàn)決策的民主性;有利于決策廣泛集中民智,增強(qiáng)決策的科學(xué)性;有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解,推動(dòng)決策的實(shí)施;有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心,增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。探究點(diǎn)一探究點(diǎn)二名師精講典例剖析史料導(dǎo)入1.決策的科學(xué)化和民主化(1)二者的區(qū)別。決策的科學(xué)化,是指決策指導(dǎo)思想、決策體制、決策組織和決策程序必須科學(xué)化。決策的民主化是指決策機(jī)構(gòu)在集體充分討論后才能作出決策,而不應(yīng)由個(gè)人說(shuō)了算。決策民主化是決策目標(biāo)民主化和決策過(guò)程民主化的統(tǒng)一。決策的民主化主要表現(xiàn)在兩方面:一是決策的主體是人民;二是決策必須代表和體現(xiàn)人民的意愿和要求,代表人民的根本利益。(2)二者的聯(lián)系。決策科學(xué)化和民主化是緊密相連、相互滲透的有機(jī)整體。一方面,決策民主化是決策科學(xué)化的前提條件和重要保證;另一方面,決策科學(xué)化是決策民主化需要達(dá)到的重要目標(biāo)。探究點(diǎn)一探究點(diǎn)二名師精講典例剖析史料導(dǎo)入2.公民參與民主決策的幾個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)

探究點(diǎn)一探究點(diǎn)二名師精講典例剖析史料導(dǎo)入探究點(diǎn)一探究點(diǎn)二名師精講典例剖析史料導(dǎo)入【例題2】

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出,立法機(jī)關(guān)要“拓寬公民有序參與立法途徑,健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制,廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)”。健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制的作用在于(

)①明確立法權(quán)利邊界,防止部門(mén)利益法律化②完善立法機(jī)制,保障公民政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)③使法律更好地體現(xiàn)民意,提高法律權(quán)威④促進(jìn)公民提高法律意識(shí),自覺(jué)遵法守法A.①② B.①④ C.②③ D.③④探究點(diǎn)一探究點(diǎn)二名師精講典例剖析史料導(dǎo)入答案:D123456一、選擇題1.(考查點(diǎn):公民參與民主決策的多種方式)政府的決策牽涉到社會(huì)各階層的利益,決策是否科學(xué)、合理至關(guān)重要。決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提是(

)A.保障公民知情權(quán)

B.拓寬民意反映渠道C.召開(kāi)信息發(fā)布會(huì)

D.決策機(jī)關(guān)審慎用權(quán)解析:信息是決策的基礎(chǔ),民意是正確決策的重要信息資源。拓寬民意反映渠道,是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提,B項(xiàng)說(shuō)法正確。公民享有對(duì)涉及公共利益的決策的知情權(quán),這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ),A項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。C、D兩項(xiàng)與題意不符。答案:B1234562.(考查點(diǎn):公民參與民主決策的多種方式)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間,人社部透露,延遲退休方案今年會(huì)按照相關(guān)程序批準(zhǔn)后向社會(huì)征求意見(jiàn),完善后再正式推出。這項(xiàng)政策在制定過(guò)程中向社會(huì)征求意見(jiàn)的做法是(

)①通過(guò)社情民意反映制度讓公民參與民主決策②通過(guò)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度讓公民參與民主決策③尊重了公民的知情權(quán),增強(qiáng)了決策的透明度和公民的參與熱情④充分發(fā)揮了公民的決策權(quán),促進(jìn)了決策的民主化、科學(xué)化A.①③ B.②③ C.①④ D.②④123456解析:“延遲退休方案今年會(huì)按照相關(guān)程序批準(zhǔn)后向社會(huì)征求意見(jiàn),完善后再正式推出”,表明決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示,公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見(jiàn),提出建議,決策機(jī)關(guān)吸收公眾意見(jiàn)后推出最終決策方案,此舉尊重了公民的知情權(quán),這是通過(guò)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度讓公民參與民主決策,有利于增強(qiáng)決策的透明度和公民的參與熱情,②③符合題意。①與題意不符。公民參與民主決策,并非具有決策權(quán),決策權(quán)在國(guó)家機(jī)關(guān),④說(shuō)法錯(cuò)誤。答案:B1234563.(考查點(diǎn):公民直接參與民主決策的意義)2016年5月27日,某市物價(jià)局組織召開(kāi)污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽(tīng)證會(huì),會(huì)后市物價(jià)局認(rèn)真歸納聽(tīng)證代表的意見(jiàn)和建議,綜合各方面意見(jiàn)上報(bào)市政府,最終確定污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如果給這則消息擬寫(xiě)新聞標(biāo)題,下面最合適的是(

)A.建言獻(xiàn)策,行使基本民主權(quán)B.清正廉潔,接受公民民主監(jiān)督C.科學(xué)決策,集中專家的智慧D.集中民意,提高決策的民主性解析:建言獻(xiàn)策,材料不涉及行使基本民主權(quán),故排除A項(xiàng)。清正廉潔,與公民民主監(jiān)督無(wú)關(guān),故排除B項(xiàng)?？茖W(xué)決策,集中專家的智慧,C項(xiàng)不符合題意。如果給這則消息擬寫(xiě)新聞標(biāo)題,最佳的是集中民意,提高決策的民主性,故D項(xiàng)說(shuō)法正確。答案:D1234564.(考查點(diǎn):公民直接參與民主決策的意義)“關(guān)注就是力量,圍觀改變社會(huì)”,微博已成為公民參政問(wèn)政的重要方式。很多政府官員、人大代表也開(kāi)始通過(guò)微博,搭建與群眾溝通的平臺(tái)。通過(guò)微博參與政治生活(

)A.開(kāi)辟了公民直接參與行使國(guó)家權(quán)力的有效途徑B.有利于決策廣泛集中民智,增強(qiáng)決策的科學(xué)性C.是公民通過(guò)人大代表聯(lián)系群眾制度行使監(jiān)督權(quán)D.是公民參與管理國(guó)家和管理社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)志解析:通過(guò)微博,搭建與群眾溝通的平臺(tái),有利于決策廣泛集中民智,增強(qiáng)決策的科學(xué)性,故答案選B項(xiàng)。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員直接行使國(guó)家權(quán)力,A項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。C項(xiàng)在材料中體現(xiàn)不出。行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民參與管理國(guó)家和管理社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)志,D項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。答案:B1234565.(考查點(diǎn):公民直接參與民主決策的意義)被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”的新《廣告法》在修訂過(guò)程中,立法機(jī)關(guān)向社會(huì)公眾公開(kāi)征求修改意見(jiàn)一年多,公眾通過(guò)不同渠道表達(dá)意見(jiàn)和建議。此舉有利于(

)①?zèng)Q策充分反映民意,體現(xiàn)決策的民主性②決策廣泛集中民智,增強(qiáng)決策的科學(xué)性③體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主,積極參與民主管理④促進(jìn)公民理解法規(guī),便于直接管理國(guó)家A.①② B.①③ C.②④ D.③④解析:公眾通過(guò)不同渠道表達(dá)意見(jiàn)和建議,體現(xiàn)了公民參與民主決策,③說(shuō)法錯(cuò)誤,①②正確指出了公民參與民主決策的意義。社會(huì)主義國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民,人民通過(guò)選舉人民代表,組成人民代表大會(huì)代表人民行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力,④說(shuō)法錯(cuò)誤。答案:A123456二、非選擇題6.(考查點(diǎn):公民直接參與民主決策的意義)某市政府召開(kāi)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),各部門(mén)要適時(shí)發(fā)布與人民群眾密切相關(guān)的重大政策、重要決定、重大事項(xiàng)等政務(wù)信息和公共服務(wù)信息,充分發(fā)揮電子政務(wù)平臺(tái)作用,不斷擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目的范圍,積極建立社情民意綠色通道,讓全體市民不出門(mén)、不見(jiàn)面、不上訪就可反映緊急突發(fā)事件、生產(chǎn)活動(dòng)中的困難和問(wèn)題。同時(shí)要通過(guò)社會(huì)公示、聽(tīng)證、專家論證等形式,廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策。結(jié)合材料,運(yùn)用我國(guó)公