應(yīng)用文寫作2.4請示、批復(fù)、報告

第四節(jié)

請示批復(fù)報告教學(xué)內(nèi)容：一、請示、批復(fù)、報告的適用范圍及種類二、請示、批復(fù)、報告的結(jié)構(gòu)及寫作要點三、請示、報告的異同教學(xué)重點難點請示與報告的異同情景設(shè)計

2011年，人文系需要建立一個語言實驗室，需要向?qū)W院申請一筆資金和實驗室場所、管理人員等，如果向上級申請，應(yīng)該怎么寫？現(xiàn)實需要請示一、請示的適用范圍及特點適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。具體見p113“請示應(yīng)當(dāng)怎樣做”“請示能否這樣做”“請求讓其他機關(guān)或部門這樣做”請示

特點突出地表現(xiàn)為：第一，行文內(nèi)容的請求性；第二，行文目的的求復(fù)性；第三，行文時機的超前性；第四，請求事項的單一性。

二、種類：（二）請示：

1、請求指示（要求上級給予指示）

2、請求批準(zhǔn)（要求上級批準(zhǔn)）

3、請求批轉(zhuǎn)（需其他不相隸屬單位執(zhí)行辦理，請示批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)發(fā)）閱讀例文10-7、10-10三、寫作格式和內(nèi)容（一）標(biāo)題事由和文種均不能省略不能將“請示”和“報告”混淆，也不能寫成“請示報告”。標(biāo)題中盡可能不要出現(xiàn)“申請”、“請求”之類的詞語。（二）主送機關(guān)通常只能選擇一個主管上級單位作為主送機關(guān)。（三）正文1、緣由請求的依據(jù)、理由、目的，必要時說明背景或緊迫性是關(guān)鍵部分用“為此，特請示如下”、“現(xiàn)將有關(guān)事項請示如下”等引出請示事項。2、事項具體請求內(nèi)容，本機關(guān)準(zhǔn)備怎樣處理要具體明確或提出傾向性意見

3、行文要求必須提出要求以上請示當(dāng)否，請指示（批示）或：以上請示,請批復(fù)或：特此請示，請予審批或：以上請示如無不當(dāng)（妥），請批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行應(yīng)采用征詢、謙和的語氣，使用期請的語言。（三）署名、日期、公章、附注思考以下說法是否恰當(dāng)：無論如何，望批準(zhǔn)；以上請示急迫，限五日內(nèi)答復(fù)；此項工程定于6月15日開工，請于此日前予以批準(zhǔn)；以上意見，請予以考慮；以上意見當(dāng)否，請批準(zhǔn)；以上請示如有不當(dāng)，請批復(fù)。請示寫作的總體模型

××關(guān)于××的請示

××〔2006〕×號××××（主送機關(guān)）：

×××××××××××（原由，說明請示的目的和依據(jù)），特請示如下：

×××××××××××（主體，寫明具體事項）特此請示，請批復(fù)。

×××××年×月×日（聯(lián)系人：××聯(lián)系電話：××）四、寫作要求請示的五“要”和五“不要”

1、要一文一事

2、請示要在附注處標(biāo)明聯(lián)系人的姓名和聯(lián)系電話。

3、要嚴(yán)格按照隸屬關(guān)系逐級行文。

4、行文之前要主動與主管領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，做好溝通工作。

5、要積極主動地解決問題，不能動輒將矛盾上交。1、擬寫請示標(biāo)題應(yīng)特別注意文種的規(guī)范性，不要把“請示”寫成“申請”、“報告”，更不能寫成“請示報告”。2、不要越級請示3、不要多頭請示4、不要送領(lǐng)導(dǎo)個人5、不要抄送下級機關(guān)評析一份請示××縣郵政局關(guān)于增設(shè)中興街郵政營業(yè)所的請示××省郵政管理局：

為合理組織網(wǎng)點，擴大郵政服務(wù)，我局?jǐn)M在中興街設(shè)立郵政營業(yè)所一處。

中興街地處我縣西郊，駐街機關(guān)、工廠、學(xué)校較多，系單位和居民密集地帶。但該處距縣局約二公里，用戶使用郵政很不方便。

為緩解當(dāng)?shù)赜绵]困難狀況，我局近年來定期組織流動服務(wù)組到該處服務(wù)，但由于沒有固定局房，生產(chǎn)和生活有諸多不便。且自2001年省有關(guān)部門公布我縣為開放旅游區(qū)以來，當(dāng)?shù)剜]政業(yè)務(wù)量激增，流動服務(wù)組的方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。

為此，請核準(zhǔn)增設(shè)中興街郵政營業(yè)所。

附件：1．中興街位置圖

2．?dāng)M建局房平面圖

二OO二年三月十日(蓋印)

這份基層單位的公文，內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)有序，語言簡明通暢，是一篇充滿說服力的請示佳作。

發(fā)文機關(guān)的根本目的都在于說服上級，從而使有關(guān)要求獲得批準(zhǔn)。

首先，是中興街的自然情況，其次，是采用流動服務(wù)組方式的具體困難再次，是“流動服務(wù)組方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要”。

請求增設(shè)郵政營業(yè)所，實際上就是請求撥付基建款，而文中并沒有提到這一內(nèi)容，應(yīng)該是出于避免“一文兩事”的考慮。這樣規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貥?gòu)思公文內(nèi)容，確實值得學(xué)習(xí)、借鑒。

批復(fù)（一）批復(fù)的適用范圍及特點適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。特點：第一，被動性。批復(fù)與請示對應(yīng)。第二，權(quán)威性。下級機關(guān)必須執(zhí)行上級機關(guān)的批復(fù)意見。第三，針對性。請示什么就批復(fù)什么，是一種明確的答復(fù)和表態(tài)。批復(fù)是一種具體指導(dǎo)。批復(fù)的主送單位只能是請示的單位，一般不抄送?！痢潦薪鹕硡^(qū)交通分隊關(guān)于綿陽路

禁行4噸以上汽車的請示××市公安局：我區(qū)轄內(nèi)主要馬路綿陽路路面狹窄（僅6米)，近年來馬路兩側(cè)商店日漸增多，行人擁擠，往往占用馬路行走，造成與自行車和汽車爭道，以致交通經(jīng)常堵塞，引發(fā)交通事故多起。為了保證附近單位及行人的安全，擬從5月1日起禁止4噸以上汽車在綿陽路通行。上述車輛可繞道附近的兩英路行駛。如無不當(dāng)，請予批準(zhǔn)為盼。

(公章）二○○三年四月一日××市公安局關(guān)于綿陽路禁行4噸以上汽車的批復(fù)金沙區(qū)交通分隊：你隊4月1日《關(guān)于綿陽路禁行4噸以上汽車的請示》（金交〔2003〕15號）悉。經(jīng)與有關(guān)部門研究，同意綿陽路禁止行駛4噸以上汽車（包括卡車、客車），由2003年5月1日零時起實施。請做好設(shè)置標(biāo)記等事宜，并注意交通疏導(dǎo)。實行后的情況望及時了解并報告。此復(fù)。

（公章）

二○○三年四月十四日(二)批復(fù)的類型指示性批復(fù)。對下級機關(guān)請示所涉及政策上、認(rèn)識上的問題，作出指示性答復(fù)。審批性批復(fù)。作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)，或不完全批準(zhǔn)等審批性答復(fù)。關(guān)于同意撥款修建地下消火栓的批復(fù)××食品公司：你公司《關(guān)于提請撥款增設(shè)地下消火栓的請示》（××食字〔××××〕×號）已悉。經(jīng)研究批復(fù)如下：同意你公司在倉庫庫區(qū)范圍內(nèi)修建四處地下消火栓，有關(guān)手續(xù)請盡快同消防部門聯(lián)系辦理。撥款3萬元作為你公司修建消火栓專項包干用款，要求?？顚Ｓ?，不得挪作他用。不足部分請自籌解決。

×××總公司

××××年×月×日對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部關(guān)于執(zhí)行我部××文件若干問題的批復(fù)×××市經(jīng)貿(mào)委并各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市經(jīng)貿(mào)廳委，各外貿(mào)、工貿(mào)總公司：

《關(guān)于執(zhí)行×××文件若干問題的請示》(××××〔××××〕××)收悉，現(xiàn)批復(fù)如下：一、第二條所指外貿(mào)企業(yè)，包括各外貿(mào)公司、工貿(mào)公司和有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的出口生產(chǎn)企業(yè)，不包括咨詢服務(wù)公司和外資企業(yè)。二、第四條所指外資企業(yè)，包括中外合資生產(chǎn)企業(yè)、中外合作生產(chǎn)企業(yè)和外商獨資企業(yè)三類。

三、第五條“10月份之前”含10月份，即10月31日24：00時之前。四、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》第三條第六款關(guān)于允許設(shè)立合營企業(yè)的行業(yè)中所指的服務(wù)業(yè)不包括商業(yè)性企業(yè)。中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨資企業(yè)均不能經(jīng)營商業(yè)，不能代理出口業(yè)務(wù)。特此批復(fù)，請遵照執(zhí)行。

××××年×月×日以批復(fù)的內(nèi)容為分類標(biāo)準(zhǔn)，批復(fù)可分為肯定性批復(fù)和否定性批復(fù)。1．肯定性批復(fù)。同意、認(rèn)可：下級的想法、做法、請求。2．否定性批復(fù)。不同意或不完全同意下級的要求，給以否定的答復(fù)。(三)批復(fù)的結(jié)構(gòu)和寫法批復(fù)行文簡短，但結(jié)構(gòu)獨特，對語言的準(zhǔn)確性、明晰性要求甚高。1．標(biāo)題的寫法。（1）發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種，如“廣東省人民政府關(guān)于同意成立韶關(guān)市人民對外友好協(xié)會的批復(fù)”。（2）發(fā)文機關(guān)＋批復(fù)事項＋行文對象＋文種，如“國務(wù)院辦公廳關(guān)于深圳特區(qū)私人建房問題給廣東省人民政府辦公廳并福建省人民政府辦公廳的批復(fù)”。

（3）事由＋文種，如“關(guān)于同意××××學(xué)院人文社科系舉辦校外××班的批復(fù)”。2．正文的寫法

正文一般包括批復(fù)引語、批復(fù)事項和結(jié)束語三個部分。（1）批復(fù)引語(引敘來文)《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，引用公文，應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。

標(biāo)準(zhǔn)格式：來文標(biāo)題＋（來文字號）＋“收悉”

如：“你局《關(guān)于……的請示》(××字[20××]×號)收悉?！币龜砦氖菫榱苏f明批復(fù)根據(jù)，點出批復(fù)對象，

使請示機關(guān)一看批復(fù)的開頭，就明確批復(fù)的針對性。但要注意盡量避免批復(fù)引語和批復(fù)標(biāo)題的重復(fù)。（2）批復(fù)的事項要求：①注意協(xié)調(diào)。即批復(fù)內(nèi)容若涉及其他部門，起草批復(fù)時應(yīng)同有關(guān)部門數(shù)量后取得一致意見。②

扣緊請示事項，逐條批復(fù)，態(tài)度明確。先復(fù)述請示的主要內(nèi)容，再表態(tài)，以免脫節(jié)。同意的，不用寫理由。通常應(yīng)補充一些簡短而必要的要求性語句。不同意的，一定要在否定意見后簡單寫明理由。？

要考慮下級的接受心理，體諒實際困難。③行文要及時。思考：如果對請示事項中有的同意，有的不同意，如何批復(fù)？需要明確具體地講清同意事項和不同意事項，并分別提出相應(yīng)要求或講清原因理由，同時還應(yīng)把需要修改、補充、調(diào)整、說明的內(nèi)容講清。對尚不十分明確的問題，要盡量給予態(tài)度鮮明的答復(fù)，不能含糊其辭、模棱兩可。對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部關(guān)于執(zhí)行我部××文件

若干問題的批復(fù)××市經(jīng)貿(mào)委并各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市經(jīng)貿(mào)廳委，各外貿(mào)、工貿(mào)總公司：

《關(guān)于執(zhí)行×××文件若干問題的請示》(××××〔××××〕××)收悉，現(xiàn)批復(fù)如下：一、第二條所指外貿(mào)企業(yè)，包括各外貿(mào)公司、工貿(mào)公司和有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的出口生產(chǎn)企業(yè)，不包括咨詢服務(wù)公司和外資企業(yè)。二、第四條所指外資企業(yè)，包括中外合資生產(chǎn)企業(yè)、中外合作生產(chǎn)企業(yè)和外商獨資企業(yè)三類。

三、第五條“10月份之前”含10月份，即10月31日24：00時之前。四、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》第三條第六款關(guān)于允許設(shè)立合營企業(yè)的行業(yè)中所指的服務(wù)業(yè)不包括商業(yè)性企業(yè)。中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨資企業(yè)均不能經(jīng)營商業(yè)，不能代理出口業(yè)務(wù)。特此批復(fù)，請遵照執(zhí)行。

××××年×月×日（3）結(jié)束語“此復(fù)”、“特此批復(fù)”、“專此批復(fù)”等。文化部關(guān)于同意邀請馬來西亞歌手巫啟賢、日本歌手酒井美奈子到成都演出的批復(fù)

四川省文化廳：你廳川文函[2005]119號請示收悉。經(jīng)研究，同意成都演藝（集團）公司邀請馬來西亞歌手巫啟賢、日本歌手酒井美奈子，于2005年9月28日到成都參加第六屆中國花卉博覽會開幕晚會的演出。請成都演藝（集團）公司嚴(yán)格按照《營業(yè)性演出管理條例》及其實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定組織演出，切實履行統(tǒng)籌安排、安全消防工作等演出主辦單位應(yīng)盡的各項義務(wù)。請你廳做好監(jiān)督檢查工作。此復(fù)。

二○○五年九月二十三日批復(fù)人文學(xué)院黨委：

二OO三年×月×日你院的請示中所提出的增補人文學(xué)院黨委委員的事項我們已經(jīng)收到。經(jīng)校黨委七名常委在×月×日的常委會上反復(fù)討論決定，并舉手表決，最終一致通過?，F(xiàn)將決定告之你們，我們原則上同意你們上報的兩名同志為你院黨委委員。

此決定。

中共××大學(xué)委員會

二○○三年×月×日

具體評析如下：

一、標(biāo)題不規(guī)范

批復(fù)的標(biāo)題一般采用“關(guān)于＋主要事項+文種”的形式，因此該公文標(biāo)題過于簡單，表意不清。

二、批復(fù)的意見要明確

批復(fù)意見態(tài)度要十分鮮明，對于同意的事項通常應(yīng)補充一些簡短而必要的要求性語句。不能含糊其辭、模棱兩可。本文中“原則上同意”，則表現(xiàn)了上級機關(guān)的含糊態(tài)度。

三、表述不嚴(yán)密

在批復(fù)時，對有關(guān)事項的名稱一般要單獨、完整地表述，如“你部的請示中所提出的事項……”、“你院黨委委員”“兩同志”等都必須寫明具體名稱。四、語言啰唆不簡潔

本文“經(jīng)校黨委七名常委在×月×日的常委會上反復(fù)討論決定，并舉手表決，最終一致通過”一句中多有累贅之詞。

五、結(jié)束語使用錯誤

批復(fù)的結(jié)束語只用“此復(fù)”或“特此批復(fù)”。該文中使用“此決定”不符合批復(fù)的格式要求。修改稿如下：

關(guān)于增補人文學(xué)院黨委委員的批復(fù)

人文學(xué)院黨委：

你院《關(guān)于增補×××、××兩同志為黨委委員的請示》收悉。經(jīng)校黨委常委會研究，同意增補×××，××兩同志為人文學(xué)院黨委委員。

此復(fù)。

中共××大學(xué)委員會

2003年×月×日報告一、報告的適用范圍及特點適用于向上級匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。例文10-2特點有三：內(nèi)容的實踐性；表述的概括性；選材的靈活性。二、種類：（一）報告：1、工作報告（匯報工作）2、情況報告（新情況、突發(fā)事件的匯報）呈報性？

3、建議報告（提出意見或建議）呈轉(zhuǎn)性4、答復(fù)報告（針對上級查詢答復(fù)）5、報送報告（報送物件與材料）

呈報性——意見建議報告呈轉(zhuǎn)性——請示與批轉(zhuǎn)性通知

2000年，國務(wù)院發(fā)布《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，在報告的適用范圍中刪去了“提出意見與建議”一語，又新增了“意見”這一文種。三、寫作格式和內(nèi)容（一）標(biāo)題事由和文種均不能省略不能將“請示”和“報告”混淆，也不能寫成“請示報告”。（二）主送機關(guān)（三）正文

請示報告1、緣由請求的依據(jù)、理由報告的依據(jù)、原因

是關(guān)鍵部分不是關(guān)鍵部分三、寫作格式和內(nèi)容

請示報告2、事項具體請求內(nèi)容不同報告不同寫法

要具體明確工作報告：匯報工作，類似總結(jié)（背景、主要成績、經(jīng)驗體會、存在問題、原因教訓(xùn)等）情況報告：具體陳述分析

（情況—問題—意見）答復(fù)報告：明確答復(fù)

（答復(fù)依據(jù)和事項）報送報告：說明報送材料的名稱與數(shù)量

3、行文要求

請示報告必須提出要求使用習(xí)慣用語以上請示當(dāng)否，請指示以上報告，請審閱?；颍阂陨险埵?請批復(fù)特此報告。以上請示如無不當(dāng)（妥），以上報告如無不請批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行妥，請批轉(zhuǎn)…執(zhí)行”。

（？）（三）署名、日期、公章附注無（二）報告的要求１、內(nèi)容必須實事求是

2、要及時

3、不得夾帶請示事項

4、應(yīng)突出重點、詳略得當(dāng)

5、注意情況報告與工作報告的區(qū)別偶發(fā)性的特殊情況—經(jīng)常性的常規(guī)工作情況內(nèi)容因時因事而異—內(nèi)容相對確定五、請示、報告的異同文種行文目的內(nèi)容與篇幅行文時間處理結(jié)果報告匯報工作、反映情況可為綜合性報告，篇幅較長事后或事中行文不需批復(fù)請示請求指示和批準(zhǔn)一文一事，行文簡短事前行文必須答復(fù)共同點：上行文簽發(fā)人練習(xí)：P116第三、四題判斷題1.批復(fù)和請示一樣，也應(yīng)一文一事。()2．批復(fù)的主要特點是有針對性，它總是針對請示被動行文的，這也是批復(fù)有別于其他公文的主要特點。()3．批復(fù)內(nèi)容若涉及其他部門，起草批復(fù)時應(yīng)同有關(guān)部門協(xié)商，取得一致后，方可行文。()4．有一份批復(fù)的開頭寫道：“貴局×勞發(fā)〔××××〕32號請示收悉。”()p119七、2××省外資局關(guān)于組