成品油公路運(yùn)輸安全管理方案

成品油公路運(yùn)輸安全管理

安全數(shù)質(zhì)量處2023/1/122

1、成品油公路運(yùn)輸安全事故頻發(fā)，需進(jìn)一步加強(qiáng)管理

2、集團(tuán)公司、青海公司對(duì)承包商管理的有關(guān)要求

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一、成品油公路運(yùn)輸安全事故頻發(fā)，需進(jìn)一步加強(qiáng)管理，

典型案例

1.卸油口未關(guān)閉案例（油庫、加油站、承運(yùn)方裝卸油作業(yè)未檢查車輛）

制度中有明確要求

2023/1/1242.2006年8月23日，江蘇石油分公司南通分公司通州疊石橋加油站火災(zāi)事故:8月23日11：40分，社會(huì)運(yùn)輸企業(yè)--南通油運(yùn)公司為江蘇石油南通分公司通州疊石橋加油站運(yùn)送90#汽油。在前后艙油品卸完油后，為放盡余油，站長要求駕駛員將車輛沿外側(cè)加油島繞行一圈后，停放在加油站罩棚下方、兩加油島間的車道上。由于該地點(diǎn)遠(yuǎn)離卸油場(chǎng)所，無靜電接地夾和接地樁，在沒有導(dǎo)靜電接地的情況下，該站油管員打開閥門放出前后艙余油。11：55分，站長向送油司機(jī)質(zhì)疑油品數(shù)量短少，司機(jī)同意從中艙里再卸出若干升作為補(bǔ)償，于是押運(yùn)員打開中艙底閥，準(zhǔn)備用鐵桶接油。打開閥門后，油品突然起火。盡管站內(nèi)員工共同撲救，但油流持續(xù)燃燒，火勢(shì)迅速蔓延。當(dāng)?shù)叵儡嚱泳蠹s在13：10分將火撲滅。該站2臺(tái)加油機(jī)和罩棚被燒毀，油罐車內(nèi)油品損失2000余升。2023/1/1253.2006年4月25日，廣西百色社會(huì)運(yùn)油車輛交通事故(車輛沖出公路，掉進(jìn)左邊約5米深的水溝，司機(jī)、押運(yùn)員死亡)

4.2006年10月26日，山西晉中社會(huì)油罐車泄漏事故：10月26日早晨5時(shí)左右，一輛河北黃驊市掛蒙A25508車牌的油罐車，載有從文水縣金源化工有限公司拉出的約67噸汽油，在207國道晉中市和順縣段超載翻車，泄漏的油品通過國道旁邊的松溪河，流入下游2公里的昔陽縣楊家坡水庫，造成水庫200萬立方米水體水質(zhì)被嚴(yán)重污染。4個(gè)自然村、11個(gè)單位的飲水收到影響。2023/1/126

5.2006年12月6日，河北秦皇島社會(huì)運(yùn)油車輛交通事故

2006年12月6日凌晨3時(shí),秦皇島蓬勃運(yùn)輸公司一輛原油運(yùn)輸車滿載油品由秦港至中石油秦皇島瀝青廠,途中由于司機(jī)疲勞駕駛,在東港路與新102國道交叉口附近翻入溝中，司機(jī)當(dāng)場(chǎng)死亡,車載油罐破裂,油品四溢。2023/1/127制度起草背景

6.2007年1月8日，湖北石油分公司武穴油庫火災(zāi)事故：元月8日下午2時(shí)40分，湖南益陽中天石油運(yùn)輸有限公司所屬一千噸級(jí)自航油船江達(dá)168號(hào)裝載500噸90號(hào)高清潔汽油停泊在湖北黃岡武穴油庫接卸時(shí)，因接卸過程中油船自備橡膠軟管爆裂，汽油泄漏到江面，遇下游約80米處的個(gè)體維修船舶明火，引發(fā)了火災(zāi)事故，維修船舶和?？吭谛队痛a頭尾部的黃供油4號(hào)加油船發(fā)生過火燃燒，油庫卸油躉船大部分和江達(dá)168號(hào)油船尾部過火，損失油品約679公斤，黃供油4號(hào)加油船裝載的40噸柴油和江達(dá)168號(hào)油船尚未卸完的約420余噸90#汽油未被引燃。江達(dá)168號(hào)油船二副陳冬華（男，40歲）跳江逃生失蹤。2023/1/128制度起草背景

2023/1/129制度起草背景

2023/1/1210制度起草背景

2023/1/1211制度起草背景

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二、青海公司對(duì)承包商管理的有關(guān)要求

1.為加強(qiáng)承包商管理，集團(tuán)公司于2011年制定了《承包商安全管理規(guī)定》，要求：嚴(yán)把承包商準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格承包商資質(zhì)審查，督促承包商建立相應(yīng)的安全管理體系；強(qiáng)化業(yè)主、工程總包單位安全管理職責(zé)，督促業(yè)主、總包單位切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)承包商員工的安全教育，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督考核。2023/1/1213

2.近幾年來，企業(yè)雇用的承包商、分包商接連發(fā)生傷亡事故。這些事故的責(zé)任主體雖然不在中石化，可是事件發(fā)生在中國石化的作業(yè)場(chǎng)所，暴露出我們?cè)诔邪贪踩芾砩线€存在漏洞，必須引起高度警覺，從中吸取事故教訓(xùn)，防范重復(fù)事故發(fā)生。

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7月14日，一輛企外液化氣罐車在西安石化分公司充裝液化氣，22時(shí)10分作業(yè)完畢。由于現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，在未關(guān)閉相應(yīng)閥門、拆除連接軟管情況下，司機(jī)擅自啟動(dòng)車輛，導(dǎo)致軟管被拉斷，液化氣大量泄漏并閃爆起火，2個(gè)小時(shí)后被撲滅。該事故雖然沒有造成人員傷亡，但造成了很大社會(huì)影響。參照集團(tuán)公司安全問責(zé)制精神，總部對(duì)西安分公司有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了行政處分。2023/1/1215

3.集團(tuán)公司安全環(huán)保工作會(huì)議上有關(guān)要求：

報(bào)告中要求：凡是進(jìn)入中國石化管轄區(qū)內(nèi)的所有單位，都必須遵守中國石化的各項(xiàng)安全環(huán)保規(guī)定。要借鑒賽科、揚(yáng)巴等合資項(xiàng)目建設(shè)過程中實(shí)施的HSE第三方監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)，探索工程建設(shè)HSE監(jiān)督新模式，嚴(yán)把承包商的準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格承包商資質(zhì)審查，督促承包商建立相應(yīng)的安全管理體系。2023/1/1216

要強(qiáng)化工程總包單位、業(yè)主單位安全管理職責(zé)，督促總包單位、業(yè)主單位切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)承包商員工的安全環(huán)保教育，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督考核，嚴(yán)防以包代管、以罰代管、包而不管現(xiàn)象的發(fā)生。這里重申，承包商發(fā)生安全環(huán)保事故，總包方、業(yè)主方都要承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。2023/1/1217

三、安全管理規(guī)定

1.2011年正式下發(fā)《成品油公路運(yùn)輸安全管理規(guī)定》（中國石化安〔2011〕123號(hào)）2023/1/1218

制度的主要內(nèi)容第一章總則第二章機(jī)構(gòu)人員設(shè)置與職責(zé)第三章承運(yùn)商準(zhǔn)入條件第四章油庫裝油管理第五章加油站卸油管理第六章附則2023/1/1219

第一章總則

第一章總則

第一條成品油公路運(yùn)輸是成品油品營銷的重要環(huán)節(jié)，為加強(qiáng)成品油公路運(yùn)輸安全管理，確保油罐汽車裝卸、油品運(yùn)輸安全，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主，全員動(dòng)手、綜合治理，改善環(huán)境、保護(hù)健康，科學(xué)管理、持續(xù)發(fā)展”的HSE方針，特制定本規(guī)定。

第二條加強(qiáng)成品油公路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，是安全生產(chǎn)的重要組成部分，安全管理以追求最大限度地不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境為目標(biāo)。

第三條各企業(yè)及其對(duì)承運(yùn)商的管理必須遵守本規(guī)定。2023/1/1220

第二章機(jī)構(gòu)人員設(shè)置與職責(zé)

第二章機(jī)構(gòu)人員設(shè)置與職責(zé)第四條按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)油品運(yùn)輸管理部門為成品油公路運(yùn)輸安全管理的主管部門，負(fù)責(zé)成品油公路運(yùn)輸?shù)娜粘０踩芾砑俺羞\(yùn)商的安全監(jiān)管。企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)成品油公路運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)督。油品運(yùn)輸管理部門應(yīng)建立和完善相應(yīng)的管理制度，設(shè)置油罐汽車運(yùn)行安全管理崗，明確部門和崗位的安全職責(zé)。2023/1/1221第二章機(jī)構(gòu)人員設(shè)置與職責(zé)

第五條企業(yè)油品運(yùn)輸管理部門要督促承運(yùn)商依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定、完善油罐汽車運(yùn)營和管理的安全責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)管理規(guī)定和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。第六條企業(yè)油品運(yùn)輸管理部門要對(duì)承運(yùn)商準(zhǔn)入條件進(jìn)行檢查核實(shí)，與承運(yùn)商簽訂安全、環(huán)保協(xié)議，明確雙方安全、環(huán)保責(zé)任。第七條企業(yè)油品運(yùn)輸管理部門要對(duì)承運(yùn)商安全、環(huán)保管理人員以及駕駛員、押運(yùn)員進(jìn)行以中國石化安全環(huán)保管理制度為主要內(nèi)容的安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可安排油品運(yùn)輸業(yè)務(wù)。2023/1/1222第二章機(jī)構(gòu)人員設(shè)置與職責(zé)

第八條企業(yè)油品運(yùn)輸管理部門應(yīng)每年對(duì)承運(yùn)商的營運(yùn)資質(zhì)進(jìn)行審查，對(duì)承運(yùn)商的安全、環(huán)保業(yè)績進(jìn)行年度考核，建立承運(yùn)商安全、環(huán)保業(yè)績檔案。要對(duì)承運(yùn)商及油罐汽車進(jìn)行不定期安全抽查，對(duì)安全管理存在突出問題，或證照不齊全、不具備安全運(yùn)營條件的承運(yùn)商（含油罐汽車），應(yīng)暫停其運(yùn)輸業(yè)務(wù)，在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改的，取消其承運(yùn)資格。第九條各企業(yè)間應(yīng)建立承運(yùn)商信息共享機(jī)制，防止不符合準(zhǔn)入條件或安全、環(huán)?？己藰I(yè)績不達(dá)標(biāo)的承運(yùn)商(含油罐汽車)在系統(tǒng)內(nèi)異地承運(yùn)油品。2023/1/1223第二章機(jī)構(gòu)人員設(shè)置與職責(zé)

各企業(yè)應(yīng)建立承運(yùn)商油罐汽車裝卸油作業(yè)環(huán)節(jié)安全環(huán)保業(yè)績的跟蹤考核機(jī)制和工作流程，油庫、加油站定期向物流管理部門、零管部門反饋承運(yùn)商裝卸油作業(yè)環(huán)節(jié)的安全環(huán)保情況，物流管理部門、零管部門定期向油品運(yùn)輸管理部門反饋承運(yùn)商裝卸油作業(yè)環(huán)節(jié)的安全環(huán)保情況，確保對(duì)承運(yùn)商安全環(huán)保監(jiān)管到位。2023/1/1224第三章承運(yùn)商準(zhǔn)入條件

第三章承運(yùn)商準(zhǔn)入條件第十條

承運(yùn)商必須具備以下條件：（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證等相關(guān)證照齊全。（二）設(shè)置安全環(huán)保管理部門或?qū)Ｂ毎踩h(huán)保管理崗，負(fù)責(zé)安全環(huán)保日常管理。安全環(huán)保管理人員應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)。（三）建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度以及適合公路油品運(yùn)輸企業(yè)的安全、環(huán)保管理體系。2023/1/1225第三章承運(yùn)商準(zhǔn)入條件

（四）對(duì)駕駛員和押運(yùn)員進(jìn)行成品油安全特性、裝卸油作業(yè)操作規(guī)程、防火滅火知識(shí)、消防器材使用方法以及突發(fā)事件的處置措施等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。（五）按照國家油罐汽車運(yùn)輸強(qiáng)制保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，參加相應(yīng)的保險(xiǎn)，并取得保險(xiǎn)文書或財(cái)務(wù)擔(dān)保證明。（六）建立和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期開展演練。（七）擁有專用運(yùn)油車輛規(guī)模必須符合當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸管理部門的規(guī)定。（八）按規(guī)定配備油罐汽車押運(yùn)員。2023/1/1226第三章承運(yùn)商準(zhǔn)入條件

第十一條

油罐汽車應(yīng)具備以下基本條件：（一）車輛行駛證和危險(xiǎn)化學(xué)品準(zhǔn)運(yùn)證等相關(guān)證照齊全。（二）實(shí)際裝載量不得大于核定裝載量。（三）罐體和附件良好有效，無影響強(qiáng)度的損傷、變形，無嚴(yán)重銹蝕，沒有滲漏。罐體經(jīng)有資質(zhì)的檢定部門檢驗(yàn)合格。（四）排氣管安裝有效防火帽，電路系統(tǒng)應(yīng)有切斷總電源裝置。2023/1/1227第三章承運(yùn)商準(zhǔn)入條件

（五）罐體必須設(shè)置靜電接地端子，并在端子上方涂寫明顯標(biāo)識(shí)；安裝導(dǎo)電橡膠拖地帶，裝油后保持觸地。（六）配備兩只4公斤以上干粉滅火器，位置要擺放合理，使用方便。第十二條

駕駛員和押運(yùn)員應(yīng)具備以下條件：（一）駕駛員、押運(yùn)員應(yīng)持有所在地方政府主管部門頒發(fā)的從業(yè)資格證書和相應(yīng)培訓(xùn)合格證。2023/1/1228第三章承運(yùn)商準(zhǔn)入條件

（二）必須接受有關(guān)成品油安全特性、裝卸油作業(yè)操作規(guī)程、防火滅火知識(shí)、消防器材使用方法以及突發(fā)事件處置措施等方面的崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。（三）定期參加崗位安全教育、安全培訓(xùn)和預(yù)案演練。（四）按規(guī)定穿著防靜電工作服上崗。車輛審查不合格項(xiàng)2023/1/12292023/1/1230第四章油庫裝油管理

第四章油庫裝油管理第十三條油罐車入庫前，應(yīng)做好以下工作：（一）進(jìn)入油庫前，油庫工作人員應(yīng)對(duì)油罐汽車防火帽、滅火器、防靜電膠帶及有關(guān)證照等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合安全條件的油罐車，拒絕入庫。（二）駕駛員、押運(yùn)員應(yīng)穿防靜電工作服，遵守入庫安全管理制度，履行入庫手續(xù)后方可入庫。2023/1/1231第四章油庫裝油管理

第十四條

油罐車裝油前，應(yīng)做好以下工作：（一）發(fā)油工作人員引導(dǎo)油罐汽車安全?？吭跍?zhǔn)確位置，駕駛員協(xié)助工作人員按貨單核實(shí)油料品名、規(guī)格和數(shù)量。發(fā)油工作人員檢查確認(rèn)油罐汽車設(shè)備完好、放油閥關(guān)閉、發(fā)動(dòng)機(jī)熄火、車鑰匙拔出，并在油罐汽車前面設(shè)置警示牌。（二）裝油前，連好具有報(bào)警功能的靜電接地線，鶴管插到罐底部并放好防溢油報(bào)警探頭后,發(fā)油工作人員發(fā)出裝油指令。2023/1/1232第四章油庫裝油管理

第十五條

裝油作業(yè)時(shí)應(yīng)做好以下工作：（一）嚴(yán)格控制輸油速度，禁止噴濺式作業(yè)，遇有雷鳴電閃、發(fā)生火警等異常情況，立即停止收發(fā)作業(yè)，按照發(fā)油工作人員指令,采取相應(yīng)安全措施。（二）禁止使用手機(jī)、禁止修車作業(yè)。（三）采取有效措施，防止溢油。（四）裝油作業(yè)期間，駕駛員、押運(yùn)員和發(fā)油工作人員必須全過程在場(chǎng)監(jiān)控。2023/1/1233第四章油庫裝油管理

第十六條

裝油作業(yè)完畢的安全管理：（一）裝油完畢，穩(wěn)油2分鐘以上，撥出鶴管、關(guān)閉罐口、撤除靜電接地線，并由發(fā)油工作人員檢查確認(rèn)，移開警示牌，發(fā)出指令后車輛方可駛離。（二）油罐汽車駛至門衛(wèi)處，辦理有關(guān)手續(xù)后方可出庫。2023/1/1234第五章加油站卸油管理

第五章加油站卸油管理第十七條油罐汽車進(jìn)入加油站卸油作業(yè)前，應(yīng)做好以下工作：（一）卸油作業(yè)前，油站工作人員引導(dǎo)油罐汽車進(jìn)入車位，備好消防器材，連好靜電接地端子，對(duì)油罐汽車鉛封進(jìn)行檢查，核對(duì)所運(yùn)油品的品種和數(shù)量，并在油罐汽車前設(shè)置“正在卸油，嚴(yán)禁煙火”警示牌。2023/1/1235第五章加油站卸油管理

（二）油罐汽車靜置15分鐘后，方可計(jì)量；駕駛員將卸油膠管與油罐汽車卸油口連接牢固，卸油員將卸油膠管與加油站油罐卸油口連接牢固。（三）卸油員檢查確認(rèn)與卸油罐連接的加油機(jī)是否已停止加油作業(yè)，檢查確認(rèn)卸油管線連接是否正確、牢固。卸油員和駕駛員雙方履行確認(rèn)手續(xù)后，卸油員發(fā)出卸油指令。2023/1/1236第五章加油站卸油管理

第十八條

卸油作業(yè)時(shí)應(yīng)做好以下工作：（一）卸油員開啟加油站油罐卸油管線閥門，駕駛員緩慢開啟罐車卸油閥，卸油員監(jiān)督檢查卸油管線、相關(guān)閘閥等設(shè)備運(yùn)行情況，隨時(shí)準(zhǔn)備處置突發(fā)事件。卸油員、駕駛員、押運(yùn)員必須全過程在場(chǎng)監(jiān)卸，嚴(yán)禁離開。（二）嚴(yán)格控制輸油速度，禁止噴濺式卸油，遇有雷鳴電閃、發(fā)生火警等異常情況，立即停止卸油作業(yè)，按照加油站卸油員的指令,采取相應(yīng)安全措施。2023/1/1237第五章加油站卸油管理

第十九條

卸油作業(yè)完畢的安全管理：（一）卸油完畢，卸油員確認(rèn)罐車油品卸凈，駕駛員關(guān)閉罐車閘閥，排空卸油膠管余油，卸油員關(guān)閉加油站油罐卸油管線閥門,拆除卸油管。（二）卸油員檢查確認(rèn)罐口蓋是否關(guān)閉緊固并加鉛封，拆除靜電接地線，移開警示牌，發(fā)出指令并引導(dǎo)汽車安全離站。接卸油作業(yè)事故案例1.接卸油作業(yè)時(shí)接手機(jī)引起火災(zāi)爆炸2