2022年中國通信業(yè)攜手“走出去”戰(zhàn)略分析

中國通信業(yè)攜手“走出去”戰(zhàn)略分析當今世界的特點是經(jīng)濟和信息全球化，電信業(yè)在促進整個社會進展中的作用以及電信業(yè)國際化趨勢越來越明顯。對于我國已初步具備國際競爭力量的電信企業(yè)來講，需要“走出去”，樂觀參加國際競爭、國際分工與合作，走國際化進展的道路，不斷拓展自身的生存與進展空間，這既是順應當今世界經(jīng)濟進展趨勢的戰(zhàn)略選擇，也是企業(yè)不斷成長壯大，成為中國有實力的跨國公司的必由之路。跨國公司是經(jīng)濟全球化和電信業(yè)國際化的載體，而跨國公司之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟是適應市場變化，符合時代潮流的大趨勢。而電信運營業(yè)和制造業(yè)分處于電信產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，如何促進我國電信運營業(yè)和制造業(yè)攜手“走出去”是一個很現(xiàn)實的問題。廣義的“走出去”包括境外投資、對外承包工程等內(nèi)容，本文主要針對電信運營業(yè)和通信制造業(yè)攜手“走出去”供應電信服務的一些戰(zhàn)略問題進行討論。

攜手“走出去”的模式分析

1．通信制造業(yè)“走出去”模式

經(jīng)過十多年的進展，我國電信設備制造企業(yè)“走出去”已經(jīng)取得很大成果。2022年，華為公司和中興通信在海外市場的銷售額分別達10.5億美元和6億美元，占各自銷售總額比重分別上升到27.4%和20%，估計2022年華為和中興海外銷售額將分別高達20億美元和10億美元。從理論上講，電信制造業(yè)“走出去”的模式包括出口貿(mào)易、契約、設立研發(fā)中心、成立分公司或子公司等。目前，我國通信制造業(yè)“走出去”主要有以下四種模式。

1）出口貿(mào)易模式

通信制造企業(yè)在剛剛開頭國際化經(jīng)營時，不僅對國際市場環(huán)境比較生疏，也無國際經(jīng)營閱歷。削減國際化經(jīng)營風險的最好方法就是通過中間商間接或者直接把自己的產(chǎn)品賣到國外去，這就是出口貿(mào)易。例如，中興通信在1995～1997年，所謂的“走出去”僅僅是單一產(chǎn)品的出口。在經(jīng)濟全球化背景下，出口貿(mào)易是“走出去”的常態(tài)，因此，出口貿(mào)易直到現(xiàn)在仍舊是我國通信制造業(yè)“走出去”的重要模式。

2）契約模式

為進一步“走出去”并形成具有國際競爭力的企業(yè)，企業(yè)通過契約形式銷售自己的產(chǎn)品是一個重要途徑。契約一般包括許可合同、契約制造、交鑰匙（BOT）合同和管理合同等四種。每種合同都具有自身的特點和優(yōu)勢，適用不同的產(chǎn)業(yè)和國際化戰(zhàn)略。我國通信制造企業(yè)主要通過與東道國政府或者海外合簽訂契約制造合同和BOT合同，促進通信設備出口并擴大國際市場份額。

3）研發(fā)中心模式

通信制造業(yè)是高科技產(chǎn)業(yè)，研發(fā)始終是企業(yè)的生命線。通過設立海外研發(fā)中心可以充分利用海外的人力資源進行技術創(chuàng)新，并利用最新技術成果。華為就通過海外研發(fā)中心取得了眾多居國際先進水平的自主學問產(chǎn)權(quán)。華為的海外研發(fā)機構(gòu)遍及8個地區(qū)總部和32個分支，華為在硅谷、達拉斯、班加羅爾、斯德哥爾摩和莫斯科設立了討論所，并同摩托羅拉、英特爾、微軟、日電等成立聯(lián)合試驗室。截至2022年底，華為已申請國際和國外專利198項，是進展中國家企業(yè)里最多的。華為作為中國馳名商標在86個國家和地區(qū)注冊600多件次，受到巴黎公約和WTO愛護。

4）公司模式

除設立海外研發(fā)中心之外，我國通信制造企業(yè)還可以通過設立海外辦事處、分公司、子公司等形式“走出去”，其中的重點是子公司。依據(jù)股權(quán)結(jié)構(gòu)不同又可分為合資和獨資兩種。合資主要是東道國政府指定的產(chǎn)物。我國通信制造企業(yè)最早主要在進展中國家設立公司，但隨著經(jīng)濟實力的增加和投資發(fā)達國家的優(yōu)勢，目前有正在向發(fā)達國家推動的趨勢。2022年3月26日，華為在英國東南部的Basingstoke市設立了歐洲地區(qū)總部，邁出了向發(fā)達國家進軍的重要一步。

2．電信運營業(yè)“走出去”模式

我國運營業(yè)“走出去”起步較晚，總體上還處于探究階段。筆者認為，從理論上講，運營業(yè)“走出去”有五個階段或者說五種模式：國際合作；設立海外辦事處或分公司；成立子公司；建立國際化的財務系統(tǒng)；建立擁有全球觀念的公司文化。目前我國運營業(yè)“走出去”則主要有以下三種模式。

1）國際合作模式

運營業(yè)可以通過國內(nèi)或者國際合作為“走出去”打下基礎。運營業(yè)“走出去”首先以“引進來”為基礎，并通過擴大與跨國電信公司在國內(nèi)的合作而“走出去”。最近的案例是中國電信和法國電信的合作。國際市場是國內(nèi)市場的網(wǎng)絡延長、服務延長和業(yè)務延長。我國多家電信公司都已經(jīng)通過各種形式在國際電信市場直接供應各類電信服務，雖然是親拘束國際市場供應電信服務，但經(jīng)營風險比較低，又能取得國際化經(jīng)營的臨場閱歷。借助國際重大競賽如雅典奧運會等在國外直接供應電信服務也是一種不錯的選擇。

2）辦事處或分公司模式

境外分支機構(gòu)有三種法律形式：分公司(Branch)、辦事處(Affiliate)、子公司(subsidiary)。

前兩者是中國法人的分支機構(gòu)，非當?shù)鬲毩⒎ㄈ?，國?nèi)總公司對分公司、辦事處的債務負連帶清償責任；子公司是獨立的法人，國內(nèi)總公司對其債務不負連帶責任。在國外設立辦事處機構(gòu)，派一批人去當?shù)?，可以實地了解該國或地區(qū)電信市場競爭狀況和市場需求狀況，學習跨國電信公司的管理手段和服務與運營閱歷。原中國電信在2000年11月公司成立不久就在美國洛杉磯設立了中國電信集團駐美國辦事處。目前，眾多電信運營商在美國、歐洲和中國香港等國家和地區(qū)設立了辦事處或分公司。

3）子公司模式

在國外成立子公司是電信運營業(yè)國際化經(jīng)營的較高形式，也是真正意義上的國際化經(jīng)營。一般來講，既可以通過創(chuàng)立或并購成立子公司，前種方式如中國電信（美國）公司，后者如亞洲網(wǎng)通。

誕生于2022年11月4日的中國電信(美國)公司成立至今已經(jīng)建設了橫跨美洲大陸的骨干網(wǎng)絡；建立了肯定的客戶基礎；組建了具有肯定競爭力的國際管理和營銷團隊；并超額完成集團公司設定的業(yè)務收入指標。中國網(wǎng)通則通過并購形式分步驟組建了全資子公司亞洲網(wǎng)通。2022年，中國網(wǎng)通(香港)有限公司會同美新橋資本(Newbridge)與軟庫亞洲基建基金(Softbank)共同以8000萬美元的價格收購了亞洲環(huán)球電訊，并在其基礎上組建成立了亞洲網(wǎng)通公司（AsiaNetcom），其中中國網(wǎng)通(香港)控股51%，另外兩家占49%股份。2022年2月，中國網(wǎng)通從合作伙伴手中收購所持全部股份。

3．其它模式

1）在國外經(jīng)營電信業(yè)務

制造企業(yè)從事運營業(yè)務最大優(yōu)勢是設備供應。一方面利用自己的設備供應電信服務，保證了自己的銷路；另一方面延長產(chǎn)業(yè)價值鏈，溝通上下游產(chǎn)業(yè)，形成新的利潤增長點。2022年11月，中興與剛果（金）政府在其首都金沙薩合資成立剛中電信有限責任公司，其中，中興通信占51%股份。剛中合作運營項目是中國政府對外優(yōu)待貸款支持的第一個成套電信項目。依據(jù)合作協(xié)議與合資公司章程，該合資公司負責剛果（金）國內(nèi)ＧＳＭ１８００網(wǎng)絡的建設和經(jīng)營，在剛果（金）境內(nèi)經(jīng)營移動通信、國內(nèi)長途電話、國際匯接等通信業(yè)務。這是我國通信制造業(yè)在國外首次經(jīng)營電信運營企業(yè)，可供今后電信業(yè)攜手“走出去”借鑒。

2）運營企業(yè)與制造企業(yè)“攜手”“走出去”

運營業(yè)和制造業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟攜手“走出去”可以制造組合的競爭優(yōu)勢，彌補各自的劣勢。盡管我國電信運營業(yè)與通信制造業(yè)還沒有攜手“走出去”的先例，但中國聯(lián)通和中興通過羅馬尼亞郵政電信公司（POSTelecom）間接地走到了一起。2022年8月20日，中興和POSTelecom簽訂全面合作協(xié)議，雙方將在將來3年內(nèi)充分利用中興通訊具備國際水準的軟交換、寬帶數(shù)據(jù)、無線接入等產(chǎn)品，重點采納軟交換等新技術，在羅馬尼亞全國建設骨干數(shù)據(jù)和語音網(wǎng)。網(wǎng)絡建成后，將成為世界上第一個基于軟交換技術的全國性商用網(wǎng)絡。同日，中國聯(lián)通與POSTelecom達成一項備忘錄，POSTelecom承諾將優(yōu)先采納聯(lián)通的“ATM＋IP”數(shù)據(jù)網(wǎng)絡平臺，除此之外，中國聯(lián)通還保留投資POSTelecom的權(quán)利。

4．“攜手”模式的選擇

通過回顧我國電信業(yè)“走出去”所采納的模式并借鑒一些國際閱歷，筆者認為，我國運營業(yè)與制造業(yè)攜手“走出去”的模式首選方式為戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過并購或新創(chuàng)等形式在國外成立電信公司供應電信服務。自20世紀80年月以來，戰(zhàn)略聯(lián)盟已經(jīng)成為企業(yè)獵取競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)快速成長的一種重要戰(zhàn)略，也是跨國公司進入國際市場最為廣泛使用的成長方式。為了實現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略目標，我國電信運營企業(yè)與制造企業(yè)可基于對全球電信市場的預期，簽訂長期聯(lián)合與合作協(xié)議，設定任何股權(quán)或非股權(quán)支配，共擔風險、共享利益。

中國通信業(yè)攜手“走出去”SWOT分析

1．優(yōu)勢分析

1）國家為企業(yè)攜手“走出去”搭建良好的平臺

我國的市場經(jīng)濟是政府主導的經(jīng)濟，催生本國的跨國公司，是政府一項重要的經(jīng)濟社會責任。世界銀行的討論認為，東亞跨國公司從一開頭形成就同政府的激勵性政策親密相關。對于一個國內(nèi)市場寬闊的大國經(jīng)濟來說，領先走向國際市場的必定是大企業(yè)，而進展一批具有國際競爭力的大企業(yè)是我國尚未完成好的一項重要任務。我國政府正在不斷通過完善企業(yè)對外投資法制，改革對外投資管理體制，鼓舞、支持和關心企業(yè)“走出去”；而隨著國資委的成立，我國電信企業(yè)改革步伐加快，公司治理結(jié)構(gòu)不斷完善。這些都為企業(yè)攜手“走出去”建立了良好的平臺。

2）運營業(yè)和制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈不行分割的組成部分

競爭戰(zhàn)略和國際競爭力領域?qū)＜疫~克爾·波特認為，相關支持性產(chǎn)業(yè)是形成國家競爭優(yōu)勢的源泉之一，由于相關產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)和力量自然會帶動上下游的創(chuàng)新和國際化。電信業(yè)也不例外，具有強勢電信運營業(yè)的國家一般都擁有強勢的制造業(yè)。在2022年《財寶》500強入選的24家電信運營商中，美國有8家運營商榜上出名，摩托羅拉、思科系統(tǒng)、朗訊科技等美國制造商也赫赫出名。我國制造商與運營商在國際市場上的合作反過來也會推動在國內(nèi)市場的合作，正如我國運營商盼望及借助與跨國電信公司在國內(nèi)的合作帶動國際化經(jīng)營一樣。

3）組建戰(zhàn)略聯(lián)盟攜手“走出去”具有國際競爭優(yōu)勢

一般來講，戰(zhàn)略聯(lián)盟大都可以通過互補優(yōu)勢、共享利益、共擔風險、獵取學問等方式有效增加聯(lián)盟各方自身實力，降低成本和風險，延長價值鏈，使中間的環(huán)節(jié)增值，共同實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。除此之外，我國運營業(yè)與制造業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟攜手“走出去”將更具有國際競爭優(yōu)勢。文化認同感很強，而缺少文化認同是許多聯(lián)盟失敗的重大緣由。我國通信制造商進軍海外市場已經(jīng)取得不俗的成果和國際運營閱歷，可以帶動運營商“走出去”。攜手在國外供應電信服務又反過來促進制造商通信設備的出口，可以獲得我國政府的更多支持。

（4）攜手“走出去”可以優(yōu)先選擇周邊國家和地區(qū)

亞洲運營商“走出去”首選大多是其周邊國家和地區(qū)，并取得了勝利。勝利案例包括今年4月份與聯(lián)通合資成立聯(lián)通時科的韓國SK。我國制造業(yè)“走出去”挨次是先周邊國家和地區(qū)（進展中國家）后發(fā)達國家。我國運營業(yè)“走出去”在國外設立辦事處雖然首選美國等發(fā)達國家和地區(qū)，但是，更多的電信公司把考察的重點放在了周邊國家和地區(qū)。攜手“走出去”首選周邊國家和地區(qū)可以充分利用地緣優(yōu)勢。亞洲是中國最大的海外投資目的地，而我國跨國投資企業(yè)是我國電信運營業(yè)的重要服務對象。另外，我國制造商在周邊國家和地區(qū)已經(jīng)有較大影響。2022年8月，中興通信還擊敗法國、加拿大和美國等其他國家的競爭者，如愿以償?shù)刳A得了為POSTelecom建設全國骨干數(shù)據(jù)和語音網(wǎng)的資格。

2．劣勢分析

1）尚存一些制約和影響企業(yè)“走出去”的體制性障礙

近年來，為促進企業(yè)以更加樂觀的姿勢與世界各國和地區(qū)開展多種形式的投資合作，我國政府正在根據(jù)以市場為主導、以企業(yè)為主體、政府供應服務的原則，加快建立中國對外經(jīng)濟合作的管理服務體系。但仍舊存在一些體制性的障礙，包括：管理體制陳舊，審批手續(xù)簡單，信息不暢，便利化程度不高；促進、支持和保障體系尚不完善，相關法制建設滯后；中介組織不健全，行業(yè)自律和協(xié)調(diào)功能薄弱等。

2）我國電信業(yè)國際競爭力較低

無論是運營業(yè)還是制造業(yè)國際競爭力都還比較低，運營業(yè)方面，據(jù)討論，依靠浩大的市場優(yōu)勢，我國電信業(yè)國際競爭力在31個主要國家和地區(qū)中排名第13位，但是，企業(yè)競爭力（第31位）和制度競爭力（第27位）卻遠遠被發(fā)達國家和地區(qū)落在后邊。

制造業(yè)的國際競爭力也較弱，與思科系統(tǒng)的2022年銷售額189.15億美元、朗訊科技的135.68億美元、北電網(wǎng)絡107.01億美元相比，我國華為和中興的38.32億和30億美元的年銷售額（2022年）就需要更大努力才能趕上。

從企業(yè)內(nèi)部來看，部分電信企業(yè)國際經(jīng)營閱歷不足，“走出去”的意識還很淡薄，法人治理結(jié)構(gòu)不健全，通曉國際法和國際商業(yè)慣例的跨國經(jīng)營人才不足。

3．機遇分析

1）加入WTO為我國供應了有利條件

加入WTO，標志著中國的對外開放進入了一個新的進展階段，推動了我國電信業(yè)走向國際市場的步伐。在WTO框架下，我國電信業(yè)攜手“走出去”將會受到更好的法律愛護?？鐕旧婕暗纳a(chǎn)經(jīng)營活動是全球性的，因此以政府間協(xié)定和條約為主體的國際法是愛護和規(guī)制跨國公司的主要法律手段。加入WTO以來，我國在愛護國際投資雙邊條約、多邊公約、區(qū)域性國際投資法制和世界性國際投資法制方面增加了更大的發(fā)言權(quán)，同時我國還樂觀投身到法制創(chuàng)制和修改完善之中，更多體現(xiàn)了我國的利益，為我國電信企業(yè)攜手“走出去”供應了有利的環(huán)境條件。

2）國家鼓舞電信業(yè)攜手“走出去”

“走出去”戰(zhàn)略是中國政府2000年提出的開放戰(zhàn)略，是將對外經(jīng)濟進展戰(zhàn)略從“引進來”為主，調(diào)整到“引進來”和“走出去”相結(jié)合。2022年中共十六屆三中全會又明確提出促進中國跨國公司的進展。在此背景下，“走出去”成為大企業(yè)做大做強的幻想，中國對外直接投資的步伐不斷加快。據(jù)商務部統(tǒng)計，2022年中國政府批準海外企業(yè)510個，投資額達20.87億美元，同比增長45.7%和112.3%。推動包括電信運營業(yè)在內(nèi)的服務貿(mào)易領域的國際合作，是政府推動“走出去”的重點領域之一。行業(yè)主管部門不斷推動我國運營業(yè)和制造業(yè)攜手“走出去”的戰(zhàn)略討論，這將為“走出去”制造更多便利化條件。

3）全球電信業(yè)競爭形勢依舊嚴峻

全球電信業(yè)開頭走出“低谷”，但電信行業(yè)的財務狀況在過去三年中幾乎沒有多少轉(zhuǎn)變。眾多運營商每個季度都還要面臨巨額虧損。通常是盈利的市話運營商也不得不為盈利而掙扎。一些跨國電信公司仍舊在不斷收縮國際化經(jīng)營戰(zhàn)線。另外一些運營商也在試圖加強市場整合。360Networks與XOCommunications就分別兼并了其他破產(chǎn)運營商的部分資產(chǎn)并在自己的新商業(yè)模式下進行利用。與之相反，我國電信業(yè)進展仍舊特別快速。很多跨國通信制造企業(yè)正是借助中國市場才能夠走向盈利。全球市場不景氣對于我國攜手“走出去”的運營企業(yè)和制造企業(yè)來講反而是一種市場機遇。

4．挑戰(zhàn)分析

1）企業(yè)“走出去”動因差異

總體上講，我國企業(yè)“走出去”不外乎三方面緣由：外部競爭壓力、外部宏觀環(huán)境變化和企業(yè)內(nèi)部因素。我國電信運營業(yè)和通信制造業(yè)面臨共同的外部環(huán)境，包括：國內(nèi)鼓舞“走出去”政策、WTO帶來的全球化趨勢以及有利的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。但二者面對的外部競爭壓力卻大不相同，運營業(yè)小于制造業(yè)，有些運營商因而缺乏“走出去”的動力?！白叱鋈ァ蹦Ｊ揭膊槐M相同，制造業(yè)并必定要在國外辦公司才能“走出去”，出口貿(mào)易也可，而運營業(yè)必需在國外辦公司才能真正“走出去”。

2）組建戰(zhàn)略聯(lián)盟面臨的挑戰(zhàn)

我國電信業(yè)攜手“走出去”沒有先例可尋。通過戰(zhàn)略聯(lián)盟“走出去”具有較大的優(yōu)勢，但也面臨組建和運作聯(lián)盟的挑戰(zhàn)。運營業(yè)或者制造業(yè)“走出去”可以選擇的合作對象種類有許多，諸如跨國運營商、跨國制造商等。因此能否選擇最佳合作伙伴將是戰(zhàn)略聯(lián)盟跨國經(jīng)營勝敗的關鍵因素。只有當對方具有更大的優(yōu)勢，才可能但不會肯定會選擇其作為戰(zhàn)略合作伙伴。另外，戰(zhàn)略聯(lián)盟的關系相對比較松散，如何避開利益沖突、削減決策成本、提高運作效率等都是目前要解決的問題。

3）國際經(jīng)營風險

當前世界范圍內(nèi)還存在很多不穩(wěn)定因素，拓展海外市場究竟不同于國內(nèi)市場，中國通信業(yè)“走出去”要面臨很多不同于國內(nèi)市場的經(jīng)營風險。包括諸如地區(qū)平安局勢，恐怖主義威逼和經(jīng)濟問題政治化的貿(mào)易愛護主義時有抬頭導致的政治風險等。近日，華為再次退出動亂的伊拉克市場就是典型案例；金融、匯率等市場存在著大幅波動的可能也會導致匯率風險；另外，戰(zhàn)略聯(lián)盟管理還要面對行政機制風險和市場機制風險，包括聯(lián)盟一方違反聯(lián)盟協(xié)議的各種行為甚至聯(lián)盟裂開的風險。

塑造我國電信業(yè)攜手“走出去”的宏觀環(huán)境

“走出去”當然是企業(yè)行為，電信運營業(yè)和通信制造業(yè)攜手“走出去”必需以市場（最終以利潤）為紐帶，但是政府的鼓舞、支持和關心不行或缺。為促進我國電信業(yè)攜手“走出去”，政府需要著手制造良好的宏觀政策環(huán)境。

1）產(chǎn)業(yè)支持

相關產(chǎn)業(yè)，尤其是上下游產(chǎn)業(yè)攜手“走出去”能夠制造國家競爭優(yōu)勢。從20世紀80年月開頭，日本政府就鼓舞本國跨國公