建設(shè)項目環(huán)評

建設(shè)項目環(huán)境管理9、10、環(huán)境影響評價法、5320-28、33、36重點：10、26、環(huán)境影響評價法建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例重點條文：第7、8、9、10、1217、18、20、22《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》《全國建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)單位名單(2009-7)》環(huán)境影響評價法第十九條接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍，從事環(huán)境影響評價服務(wù)，并對評價結(jié)論負責。為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定。國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對已取得資質(zhì)證書的為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)的名單，應(yīng)當予以公布。為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，不得與負責審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。環(huán)境影響評價法第二十一條除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。建設(shè)單位報批的環(huán)境影響報告書應(yīng)當附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。環(huán)境影響評價法第二十五條建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準的，該項目審批部門不得批準其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。第二十六條建設(shè)項目建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當同時實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表以及環(huán)境影響評價文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護對策措施。環(huán)境影響評價法第二十七條在項目建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當組織環(huán)境影響的后評價，采取改進措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設(shè)項目審批部門備案；原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責成建設(shè)單位進行環(huán)境影響的后評價，采取改進措施。天南公司未辦環(huán)評改擴建受處罰案[案情簡介]1999年重慶市天南建材集團有限公司(以下簡稱“天南公司”)下屬城南水泥廠為了擴大生產(chǎn)，計劃將其廠內(nèi)原2.2米的窯徑改為2.5米。在改建過程中，城南水泥廠認為該項目僅僅是擴大機立窯的窯徑，送風的羅茨風機并未改大，而且改造的目的是使氣流通過面積增大，讓窯內(nèi)原料反應(yīng)更充分，減少排放污染，不屬于技術(shù)改造項目，因此沒有向有關(guān)環(huán)境主管機關(guān)遞交環(huán)境影響報告書。同年7月，在沒有經(jīng)過環(huán)境保護部門對其環(huán)境保護設(shè)施進行驗收的情況下，該廠便將改造過的生產(chǎn)設(shè)施正式投入使用，結(jié)果在當?shù)卦斐闪艘欢ǖ沫h(huán)境影響。事后，重慶市環(huán)保局經(jīng)過調(diào)查，認為天南公司的窯徑改造項目既是擴大生產(chǎn)規(guī)模，又是改造生產(chǎn)設(shè)備和工藝的項目，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第5條，“改建、擴建項目和技術(shù)改造必須采取措施，治理與該項目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞”，而城南水泥廠投入生產(chǎn)后的煙塵濃度超過國家規(guī)定標準的14.26倍。同時，該條例第6條規(guī)定，建設(shè)項目必須實行環(huán)境影響評價，城南水泥廠也未執(zhí)行該規(guī)定。于是，重慶市環(huán)保局于2000年12月19日依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的有關(guān)規(guī)定對天南公司作出罰款7萬元的處罰決定。天南公司對于重慶市環(huán)保局的處罰決定不服，向國家環(huán)?？偩痔岢鲂姓?fù)議。其主張：首先，窯徑擴大不能認定為“技改項目”，因此不屬于環(huán)境影響評價的范圍；其次，天南公司已經(jīng)投資更換了洗粉機、除塵器，大大改善了工作環(huán)境和排放能力，而且擴徑后的煙塵排放濃度雖仍高于國家標準，但比擴徑前已有大幅度降低，僅為擴徑前的40％，因此不應(yīng)視為增大環(huán)境影響的技改項目，不必進行環(huán)境影響評價，相關(guān)環(huán)境保護設(shè)施也不必申請驗收?；谝陨显?，天南公司不應(yīng)受到處罰。國家環(huán)保總局受理此案后，派人專程前往重慶市天南公司進行了現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查后對以下事實予以認定：天南公司為了擴大生產(chǎn)能力，將其主要生產(chǎn)設(shè)備機立窯窯徑擴大，屬于技術(shù)改造項目；天南公司在環(huán)保設(shè)施未報環(huán)保部門驗收的情況下，于1999年7月將主體工程正式投產(chǎn)，經(jīng)所在地環(huán)保部門監(jiān)測，煙塵排放濃度超標14.26倍?；谝陨鲜聦崳炷瞎镜母G徑擴大項目必須依照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定進行環(huán)境影響評價。而且應(yīng)在主體工程正式投產(chǎn)前，報請環(huán)保部門對其環(huán)境保護設(shè)施予以驗收。根據(jù)《大氣污染防治法)第11條的規(guī)定，新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的有關(guān)規(guī)定。該法第47條規(guī)定：違反本法第11條的規(guī)定，建設(shè)項目的大氣污染設(shè)施沒有建成或沒有達到國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定的要求即投入生產(chǎn)或使用的，由環(huán)保部門責令停止生產(chǎn)或使用，可以并處1萬元以上10萬元以下的罰款。依據(jù)上述事實和法律、法規(guī)的規(guī)定，重慶