形式與政策-我國宏觀經濟分析

2006年上半年中國宏觀經濟分析政治與管理系形式與政策講座形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!目錄一、前言二、2006年上半年我國經濟運行基本狀況三、2006年上半年我國經濟運行中存在的問題四、下半年經濟形勢五、對策與建議形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!一、前言形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!中國自1978年改革開放以來，經濟取得奇跡般的增長速度，成為世界關注的焦點。公元1世紀，中國的漢朝和羅馬帝國同一發(fā)展水平.1820中國的GDP占世界的32.4%。在宋代達到頂峰，停止不前1890中國GDP占世界的13.2%，1952占世界的5%。歐洲從1820年的26.6%到1890的40.3%。2005年中國的GDP22257億美圓，排世界第4位。形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!二、2006年上半年我國經濟運行基本狀況1.經濟高增長經濟增長率達到10.9%.從結構看，三大產業(yè)都保持較快增長：產業(yè)增加值8288億元，增長5.1%，比去年同期略快；第二產業(yè)增加值46800億元，增長13.2%，也是近幾年的歷史最高值；第三產業(yè)增加值36355億元，增長9.4%，增速依然較快。二、三產業(yè)的增速差繼續(xù)擴大，由2005年底的1.8％擴大到3.8％。

形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!2.價格指數(shù)止跌回升，通脹壓力尚不明顯

上半年，居民消費價格總水平同比上漲1.3%，漲幅比去年同期低1個百分點。

八大類主要商品價格走勢呈五漲一平兩跌：食品價格上漲1.9%，居住價格上漲4.7%，醫(yī)療保健和個人用品價格上漲0.9%，煙酒及用品價格上漲0.3%，家庭設備用品及維修服務價格上漲0.8%，娛樂教育文化用品及服務價格與上年持平，其它類商品價格略有下降。受工業(yè)和投資需求強勁增長的影響，生產價格指數(shù)和原材料購進價格指數(shù)有較大上漲。上半年，工業(yè)品出廠價格同比上漲2.7%，原材料、燃料、動力購進價格同比上漲6.1%。6月份，兩大指數(shù)分別上漲了3.5%和6.6%，均比5月份快出1.1個百分點

形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!3.工農業(yè)生產繼續(xù)向好全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（全部國有企業(yè)和年產品銷售收入５００萬元以上的非國有企業(yè)）完成增加值３９６８０億元，同比增長１７．７％。從結構看，重工業(yè)增長18.5%，輕工業(yè)增長15.8%。重、輕工業(yè)的增速差由2005年底的1.8％擴大到2.7％，反映出我國重化工業(yè)進程仍在加速。

農業(yè)也取得了豐碩的成果，夏糧連續(xù)第三年獲得豐收，總產量達到１１３８億公斤，增產７４億公斤，增長７．０％。糧食的持續(xù)增產，不僅為居民消費與工業(yè)生產提供了重要的保障，也成為物價低位運行的一個重要因素。形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!2003年—2005年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8.8％；而農村居民人均純收入年均增長5.8%，城鄉(xiāng)居民收入差距還在擴大。形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!5.進出口增速合理調整1－6月，我國吸收外商直接投資略有下降：外商投資新設立企業(yè)19750家，同比下降6.89％；實際使用外資金額284.28億美元，同比下降0.47％。利用外資增速下降有多方面的原因，其中最主要的一個是人民幣升值和升值預期導致國內流出的“假外資”減少。上半年香港、英屬維爾京群島、開曼群島、薩摩亞等地對華投資占到了全國實際使用外資總額的55.2％。但這些地方的外資實際上是“皇帝的新裝”——大家都知道，大多數(shù)是假外資。形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!在升值預期和外匯儲備快速增長等因素的作用下，人民幣對美元匯率呈穩(wěn)步上升的態(tài)勢，５月15日，人民幣對美元匯價跌破１：８的心里關口，6月末收于7.9956。

形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!三、２００６年上半年我國經濟運行存在的問題1、外貿順差過大

體制性原因：由于政府價格管制和社會性管制的缺失，我國出口商品中很少體現(xiàn)了環(huán)境、安全、社會保障等社會成本，出口成本低于合理水平，這也是導致出口增長較快的主要因素。

周期性因素：外需較快增長和國內產能過剩季度，美國經濟走出去年颶風導致的經濟下滑，增速高達5.6％，是兩年半以來最強勁的增長速度；日本和歐盟經濟也加快增長。全球經濟的強勁增長無疑是拉動我國出口增長的主要力量。另外，近兩年國內產能增加很快，激烈的競爭迫使企業(yè)為產品尋求海外市場，擴大出口。

形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!2、貨幣供給增長較快

央行確定的2006年貨幣政策調控目標是：廣義貨幣供應量M2和狹義貨幣供應量M1分別增長16%和14%，全部金融機構新增人民幣貸款2.5萬億元。

實施情況：6月末，廣義貨幣供應量M2同比增長18.43%，增長幅度比去年同期高2.76個百分點，超過目標2.43個百分點；狹義貨幣供應量M1同比增長13.94%，增幅比去年同期高2.69個百分點；市場貨幣流通量M0同比增長12.57%；全部金融機構人民幣各項貸款余額同比增長15.24%，增幅比去年同期高1.99個百分點。前6個月人民幣貸款增加2.18萬億元，同比多增7233億元，半年的信貸增幅就超過了全年目標的85％。

形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!2、貨幣供給增長較快措施：今年年初就加大了央行票據(jù)發(fā)行量；年4月28日起將金融機構貸款基準利率上調0.27個百分點；五一長假前夕與發(fā)改委、財政部、建設部、銀監(jiān)會五部委聯(lián)合發(fā)文，停止一切對政府的打捆貸款和授信活動；7月5日起又將商業(yè)銀行人民幣存款準備金率提高0.5%（即執(zhí)行8%的存款準備金率）。雖然６月份M2、M1和貸款增速都比上個月有所回落，但是緊縮效果并不明顯。形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!2、貨幣供給增長較快原因：外貿順差過大增加了人民幣的升值壓力。商業(yè)銀行信貸偏好增強有關貨幣政策本身的兩面性有關4月28日的加息措施一方面提高了企業(yè)的借款成本，但同時也提高了銀行的息差收入，使得銀行更加愿意放貸。而一些國有企業(yè)、上游的投資項目以及市政建設項目等對于利率的敏感性一般不如銀行，因此，升息對于借款意愿的抑止小于對貸款意愿的刺激，緊縮效果當然就較小。

形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!由于2003－2005年城鎮(zhèn)固定資產投資季度平均增速為30.65％，上半年31.3％的增速并不是特別高。而且，今年是“十一五”規(guī)劃實施的開局之年，國家在鐵路、能源等方面的投資，地方政府對城鎮(zhèn)基礎設施的投資、對新農村建設的投資都在啟動，投資規(guī)模必然較大。從投資結構看，在“科學發(fā)展觀”的指導下，各級財政加大了對農業(yè)、教育、公共衛(wèi)生、資源、環(huán)境等經濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的投資。上半年，產業(yè)投資增速比去年同期增加了19.4個百分點，第三產業(yè)增加了6.6個百分點，而第二產業(yè)則下降了0.3個百分點，投資結構在逐步優(yōu)化。從物價水平及其變動趨勢來看，當前的投資增長也沒有引起總供求關系的緊張。因此，雖然上半年的投資增長速度較快，但還是基本合理的。不過，需要關注的是，今年2月份以來，城鎮(zhèn)固定資產增速分別為26.6％、29.8％、29.6％、30.3％和31.3％，呈現(xiàn)出了逐月走高的態(tài)勢，有必要加以控制。形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!4、部分城市房價上漲過快

背景2005年，全國、尤其是上海等地的房價快速上漲，引發(fā)了居民的嚴重不滿。中央政府先后出臺了“國八條”和“七部委文件”，將控制房價提高到政治高度，建立政府負責制，一些地方也采取了相應的房價控制措施。但調控結果與控制房價的目標背道而馳，不僅全國房價總體繼續(xù)上漲，北京等地的房價在2006年一季度甚至大幅飆升。于是，2006年5月，國務院又出臺了“國六條”，隨后央行等九部委根據(jù)“國六條”精神聯(lián)合公布了15項緊縮政策。

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形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!從上半年的數(shù)據(jù)看，調控效果開始有所顯現(xiàn)。1－6月份，房地產開發(fā)投資為7695億元，增長24.2%，同比加快0.7個百分點；70個大中城市房屋銷售價格同比上漲5.6%，漲幅回落3.3個百分點

形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!5、三個更深層次的問題

出口——投資循環(huán)中斷的風險加大。國內經濟結構失衡經濟發(fā)展戰(zhàn)略扭曲

形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!五、對策與建議，要切實控制固定資產投資規(guī)模。第二，要積極擴大國內需求。第三，要扎實推進社會主義新農村建設。第四，要加快推進重點領域的體制改革。第五，要著力提高對外開放水平。第六，要切實抓好自主創(chuàng)新。第七，要進一步解決好關系人民群眾切身利益的問題。形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!中國經濟退“熱”還需由內而外擴大內需的重點，一是擴大居民特別是農民和城鎮(zhèn)中低收入者的消費，二是加大對社會發(fā)展的投入，特別是要加快發(fā)展農村教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)和公共服務。形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!第四，要加快推進重點領域的體制改革。要進一步完善社會主義市場經濟體制，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，完善宏觀調控體系、行政管理體制和經濟法律制度，深化國有企業(yè)、財稅金融等方面的改革，加強現(xiàn)代市場體系建設，逐步形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的體制機制。形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!

第六，要切實抓好自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新精神是推動科技發(fā)展的靈魂，是促進民族振興的動力，是支撐國家奮起的筋骨。只有大力弘揚自主創(chuàng)新精神，才能在激烈的國際競爭中把握先機、贏得主動，不斷增強國家核心競爭力，才能加快實現(xiàn)新型工業(yè)化，促進中華民族的偉大復興。弘揚自主創(chuàng)新精神同建設創(chuàng)新文化是內在統(tǒng)一的。形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!今年我國氣候異常，多種自然災害頻發(fā)。特別是入夏以來，部分地區(qū)連續(xù)遭受強臺風和超強臺風襲擊，從號強臺風“珍珠”5月18日在廣東沿海登陸起，平均不足9天就有1個臺風襲擊我國大陸，其中，福建已先后遭受7次臺風和較大洪澇災害，湖南、廣東、浙江、江西、廣西都先后遭受了3次以上，人民群眾生命財產受到重大損失。形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!未來與展望麥迪遜:<世界經濟.千年展望>2015年中國GDP將達到美國水平，占世界20%中國將成為21世紀早期世界最大的經濟實體.中國將成為一個由鼎盛到衰弱,再由衰弱到鼎盛的主要文明.形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!今年是第十一個五年規(guī)劃的開局之年。中央強調，在“十一五”時期，我國經濟社會發(fā)展的基本思路和總體要求是四句話，這就是：立足科學發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機制、促進社會和諧。其中，科學發(fā)展是立足點，改革創(chuàng)新是著力點，和諧惠民是落腳點。按照中央的要求，全國各地區(qū)各部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，把力量凝聚到齊心協(xié)力促進科學發(fā)展、同舟共濟促進社會和諧上來。形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!GDP一定時期內一國生產的最終產品和勞物的價值總和。形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!4.人均收入增加，消費需求擴大城鎮(zhèn)居民人均可支配收入５９９７元，扣除價格因素，實際增長１０．２％，增速比去年同期加快０．７個百分點；農民人均現(xiàn)金收入１７９７元，實際增長１１．９％，增速回落０．６個百分點。在人均收入不斷增加的同時，市場上的消費需求也出現(xiàn)了同步增長。上半年社會消費品零售總額３６４４８億元，同比增長１３．３％，扣除價格因素，實際增長１２．４％，增速比去年同期加快０．４個百分點。形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!5.進出口增速合理調整進出口貿易總額７９５７億美元，同比增長２３．４％，增速比去年同期加快０．２個百分點，貿易順差６１４億美元。上半年我國進口３６７１億美元，增長２１．３％，增幅加快７．３個百分點。6月末，國家外匯儲備９４１１億美元，比年初增加１２２２億美元。上半年我國出口４２８６億美元，增長２５．２％，增幅回落７．５個百分點。出口增幅的回落，一方面與人民幣升值有關，另一方面與我們對消耗大量廉價資源和廉價勞動力而廉價出口商品的出口結構進行調整有關。形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁!1、外貿順差過大

影響：會增加人民幣升值的壓力，進而對貨幣政策的選擇形成掣肘。會增加貿易摩擦，并帶來一些政治問題。

更要關注的是，巨額外貿順差里面可能隱藏著偽裝成貿易的資本流入，進而使GDP虛增。

形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁!解釋:供給量：貨幣供給量是一個社會中貨幣的總存量。通常西方國家使用的貨幣供給量的定義有：1.M0=現(xiàn)金2.M1=M0+活期存款3.M2=M1+小額定期存款+短期定期儲蓄+貨幣市場互助基金4.M3=M2+長期大額儲蓄(10萬元以上)+準貨幣或貨幣近似物經濟分析中的貨幣供給量一般指M1有時使用M2或更廣義的貨幣供給。所以，一個社會的貨幣供給就是指通貨、活期存款以及政府、廠商和居民在商業(yè)銀行的其它存款之和。貨幣供給量是由政府政策決定的自變量，曲線是一條沒有彈性的直線。形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁!·2006年8月15日：上調存款類金融機構存款準備金率0.5個百分點?！?006年7月5日：提高存款準備金率0.5個百分點?！?004年4月25日：實行差別存款準備金率制度，執(zhí)行7.5%的存款準備金率。其他金融機構執(zhí)行現(xiàn)行準備金率。·2003年9月21日：6%調至7%?！?999年11月21日：由8%下調到6%?！?998年3月21日：對存款準備金制度進行了改革，從13%下調到8%?！?988年：緊縮銀根，抑制通貨膨脹，進一步上調為13%。·1987年：緊縮銀根，抑制通貨膨脹，從10%上調為12%?！?985年：為克服法定存款準備率過高帶來的不利影響，統(tǒng)一為10%。形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁!3、固定資產投資出現(xiàn)反彈

上半年，全社會固定資產投資完成42371億元，同比增長29.8%，增速比去年同期加快4.4個百分點。其中，城鎮(zhèn)固定資產投資36368億元，增長31.3%，加快4.2個百分點

形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁!增長是否過快：可以從三個方面來進行分析和判斷：增長速度是否遠高于均值，投資結構是否合理，有沒有引起總供求關系的緊張。

形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁!投資增長較快的原因主要有三：首先與個問題有關，因為投資增長主要是由貿易部門（制造業(yè)）帶動的。其次，與第二個問題有關，低利率降低了資金使用成本，誘導了投資貸款，前5個月國內投資貸款增長了24.1％。最后，與地方政府有關，上半年地方項目占到了全部投資項目的89.6％。而且，地方政府還通過各種手段放大了個問題和第二個問題對投資的誘導作用。

形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁!國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)提供了佐證：三季度，全國70個大中城市新建商品住房銷售價格同比上漲6.7%，同比漲幅較高的主要城市包括：深圳12.3%，北京10.9%，廈門10%，成都8.9%，呼和浩特8.4%和廣州8.3%等；下降的城市只有2個，分別是：上海2.3%，丹東0.1%。形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁!國務院發(fā)布“國六條”具體內容(一)切實調整住房供應結構。重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房。各地都要制定和實施住房建設規(guī)劃，對新建住房結構提出具體比例要求。

(二)進一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調節(jié)作用。嚴格執(zhí)行住房開發(fā)、銷售有關政策，完善住房轉讓環(huán)節(jié)稅收政策，有區(qū)別地適度調整信貸政策，引導和調節(jié)住房需求。科學確定房地產開發(fā)土地供應規(guī)模，加強土地使用監(jiān)管，制止囤積土地行為。

(三)合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進度，減緩被動性住房需求過快增長。

(四)進一步整頓和規(guī)范房地產市場秩序。加強房地產開發(fā)建設全過程監(jiān)管，制止擅自變更項目、違規(guī)交易、囤積房源和哄抬房價行為。

(五)加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設，規(guī)范發(fā)展經濟適用住房，積極發(fā)展住房二級市場和租賃市場，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。

(六)完善房地產統(tǒng)計和信息披露制度，增強房地產市場信息透明度，全面、及時、準確地發(fā)布市場供求信息，堅持正確的輿論導向。形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁!形式與政策--我國宏觀經濟分析共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第43頁!四、下半年經濟發(fā)展環(huán)境外部環(huán)境

2005年底以來，全球經濟增長再次加速。2006年IMF最近將全球GDP增速調高至4.9％，調高了0.6個百分點，表明未來經濟增長將好于此前的預期。但由于住房市場的逐漸降溫、利率和能源價格上漲的滯后影響，預計美國經濟增長從第二季度起將會放緩。美聯(lián)儲６月１４日發(fā)表的經濟形勢報告預計，第二季度的經濟增長可能僅為季度的一半，大致為2.5％到３％。隨著全球通貨膨脹形勢驟然緊張，主要經濟體紛紛加快了貨幣緊縮步伐。除美日歐央行加息外，韓國、印度、丹麥、南非和土耳其也選擇了升息。今年下半年，全球經濟可能將從強勁增長轉為溫和增長。

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，要切實控制固定資產投資規(guī)模。6月14日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議。會議指出，堅決遏制固定資產投資過快增長。堅持把好土地、信貸兩個閘門，嚴格執(zhí)行技術、環(huán)保、安全等市場準入標準。堅決制止違法違規(guī)用地行為，嚴肅查處重大土地違法案件。從嚴控制新上項目，特別要嚴格控制產能過剩行業(yè)新上項目。嚴格控制城市建設規(guī)模。認真落實調整住房供應結構、