企業(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)急管理

企業(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)急管理安全生產(chǎn)應(yīng)急管理應(yīng)急管理由于在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，作業(yè)人員所從事的工作潛在危險(xiǎn)性較大，一旦發(fā)生事故不僅會(huì)給作業(yè)人員自身的生命安全造成危害，而且也容易對(duì)其他作業(yè)人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。第二頁(yè)，共48頁(yè)。2應(yīng)急管理

因此，要對(duì)企業(yè)存在的危險(xiǎn)因素較多、危險(xiǎn)性較大、事故易發(fā)多發(fā)區(qū)域和環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源開展全面細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)各種危險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合的分析、判斷，掌握其危險(xiǎn)程度，針對(duì)危險(xiǎn)因素特點(diǎn)和危險(xiǎn)程度制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，避免事故發(fā)生或者降低事故造成的損失。第三頁(yè)，共48頁(yè)。3應(yīng)急管理

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論，對(duì)于企業(yè)有針對(duì)性地開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練、裝備物資儲(chǔ)備和救援指揮程序等全環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理活動(dòng)都具有重要的參考意義，應(yīng)當(dāng)高度重視并切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。第四頁(yè)，共48頁(yè)。4事故應(yīng)急管理

事故應(yīng)急管理基本任務(wù)：

1、組織救援；

2、迅速控制；

3、消除危害；

4、查清事故、危害評(píng)估。

應(yīng)急物資清單：應(yīng)急專柜中貯備必須的如雨衣、防毒口罩、面具（濾毒罐分為防有機(jī)氣體、粉塵纖維和防綜合氣體及粉塵等型號(hào)）、防酸堿手套、防護(hù)面罩、防酸堿靴、手電筒、應(yīng)急工具包等，其維護(hù)保養(yǎng)或更換由所屬責(zé)任區(qū)實(shí)施，確保有效。第五頁(yè)，共48頁(yè)。5事故應(yīng)急管理應(yīng)急管理過程：預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)。

統(tǒng)一指揮是應(yīng)急活動(dòng)的最基本原則。

事故演練類型：綜合、專項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)、檢驗(yàn)性、研究性、桌面推演。思考：面對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急救援的角色？

第六頁(yè)，共48頁(yè)。6第七頁(yè)，共48頁(yè)。7第八頁(yè)，共48頁(yè)。8撤離指示第九頁(yè)，共48頁(yè)。9導(dǎo)視圖第十頁(yè)，共48頁(yè)。10應(yīng)急通道第十一頁(yè)，共48頁(yè)。11應(yīng)急管理

應(yīng)急組織體系應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急物資保障體系第十二頁(yè)，共48頁(yè)。12應(yīng)急組織體系應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)體系應(yīng)急救援體系第十三頁(yè)，共48頁(yè)。13應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)體系負(fù)責(zé)應(yīng)急管理體系運(yùn)作；負(fù)責(zé)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)；組織成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)重、特大事故發(fā)生后的應(yīng)急救援、事故處理及生產(chǎn)恢復(fù)等工作。第十四頁(yè)，共48頁(yè)。14應(yīng)急救援體系消防醫(yī)療救護(hù)搶險(xiǎn)搶修運(yùn)輸警戒治安后勤技術(shù)支援第十五頁(yè)，共48頁(yè)。15（一）事故應(yīng)急預(yù)案的作用應(yīng)急預(yù)案明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再是無(wú)據(jù)可依，無(wú)章可循，尤其是培訓(xùn)和演習(xí)工作的開展。制定應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故的危害程度。（一）事故應(yīng)急預(yù)案的作用第十六頁(yè)，共48頁(yè)。16（一）事故應(yīng)急預(yù)案的作用事故應(yīng)急預(yù)案成為各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于與上級(jí)應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)。有利于提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。第十七頁(yè)，共48頁(yè)。17（二）策劃應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)考慮的因素本地區(qū)以往災(zāi)難事故的發(fā)生情況。功能區(qū)布置及相互影響情況。周邊重大危險(xiǎn)源可能帶來(lái)的影響。國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)的要求。

第十八頁(yè)，共48頁(yè)。18（二）策劃應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)考慮的因素

重大危險(xiǎn)源普查的結(jié)果，包括重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、種類、及分布情況，重大事故隱患情況等。本地區(qū)的地質(zhì)、氣象、水文等不利的自然條件（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）及其影響。本地區(qū)以及國(guó)家和上級(jí)機(jī)構(gòu)已制定的應(yīng)急預(yù)案的情況。第十九頁(yè)，共48頁(yè)。19（三）應(yīng)急預(yù)案體系

綜合預(yù)案：綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原則，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。第二十頁(yè)，共48頁(yè)。20（三）應(yīng)急預(yù)案體系專項(xiàng)預(yù)案：是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)等內(nèi)容而制定的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。第二十一頁(yè)，共48頁(yè)。21（三）應(yīng)急預(yù)案體系現(xiàn)場(chǎng)處置方案（應(yīng)急處置卡）：是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同事故類別，針對(duì)具體的場(chǎng)所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、崗位操作規(guī)程以及危險(xiǎn)性控制措施，組織本單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及相關(guān)專業(yè)人員共同進(jìn)行編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。第二十二頁(yè)，共48頁(yè)。22（四）應(yīng)急預(yù)案的編制程序成立工作組資料收集危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)急能力評(píng)估應(yīng)急預(yù)案編制與審核應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布第二十三頁(yè)，共48頁(yè)。23應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求

（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；（三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；（六）有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要；（七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。第二十四頁(yè)，共48頁(yè)。24現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要內(nèi)容（一）事故風(fēng)險(xiǎn)分析主要包括：a）事故類型；b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱；c）事故發(fā)生的可能時(shí)間、事故的危害嚴(yán)重程度及其影響范圍；d）事故前可能出現(xiàn)的征兆；e）事故可能引發(fā)的次生、衍生事故。第二十五頁(yè)，共48頁(yè)。25現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要內(nèi)容（二）應(yīng)急工作職責(zé)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成，明確各崗位人員的應(yīng)急工作分工和職責(zé)。第二十六頁(yè)，共48頁(yè)。26現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要內(nèi)容（三）應(yīng)急處置主要包括以下內(nèi)容：a）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。第二十七頁(yè)，共48頁(yè)。27現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要內(nèi)容b）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從人員救護(hù)、工藝操作、事故控制，消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。第二十八頁(yè)，共48頁(yè)。28現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要內(nèi)容c）明確報(bào)警負(fù)責(zé)人以及報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告基本要求和內(nèi)容。第二十九頁(yè)，共48頁(yè)。29現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要內(nèi)容（四）注意事項(xiàng)主要包括：a）佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)；b）使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)；c）采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng);第三十頁(yè)，共48頁(yè)。30現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要內(nèi)容d）現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng)；e）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)；f）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)；g）其他需要特別警示的事項(xiàng)。第三十一頁(yè)，共48頁(yè)。31（五）應(yīng)急預(yù)案的演練桌面演練。功能演練。全面演練。第三十二頁(yè)，共48頁(yè)。32應(yīng)急演練

企業(yè)應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》的要求，對(duì)應(yīng)急預(yù)案定期組織演練，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員和從業(yè)人員都能夠身臨其境積累“實(shí)戰(zhàn)”經(jīng)驗(yàn)，熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求，相互協(xié)作、配合。第三十三頁(yè)，共48頁(yè)。33應(yīng)急演練通過組織演練，也能夠發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題，及時(shí)修改完善。第三十四頁(yè)，共48頁(yè)。34應(yīng)急演練

企業(yè)關(guān)鍵、重點(diǎn)崗位從業(yè)人員及管理人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，必須組織相關(guān)人員開展演練活動(dòng)，并考慮增加演練頻次，使相關(guān)人員盡快熟練掌握崗位所需的應(yīng)急知識(shí)，提高處置能力。第三十五頁(yè)，共48頁(yè)。35應(yīng)急演練

《安全生產(chǎn)法》第七十八條中將定期組織應(yīng)急演練明確規(guī)定為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的一項(xiàng)法定義務(wù)，督促企業(yè)定期組織開展演練。第三十六頁(yè)，共48頁(yè)。36應(yīng)急演練

要堅(jiān)決糾正重演輕練的錯(cuò)誤傾向，真正通過演練檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍。

第三十七頁(yè)，共48頁(yè)。37應(yīng)急演練

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案（應(yīng)急處置卡）是加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及、面向企業(yè)一線從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)和提高自救互救能力的有效手段。第三十八頁(yè)，共48頁(yè)。38應(yīng)急演練現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案(應(yīng)急處置卡)是在編制綜合或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)車間、崗位存在的危險(xiǎn)性因素及可能引發(fā)的事故，按照具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)的原則，做到關(guān)鍵、重點(diǎn)崗位的應(yīng)急程序簡(jiǎn)明化、牌板化、圖表化。第三十九頁(yè)，共48頁(yè)。39應(yīng)急演練

現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，在事故應(yīng)急處置過程中可以簡(jiǎn)便快捷地予以實(shí)施。第四十頁(yè)，共48頁(yè)。40應(yīng)急演練

一方面有利于使從業(yè)人員做到心中有數(shù)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和事故防范能力，減少事故發(fā)生，降低事故損失。另一方面方便企業(yè)如實(shí)告知從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施，提高自救互救能力。第四十一頁(yè)，共48頁(yè)。41應(yīng)急演練

通過應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練，使一線員工真正掌握事故應(yīng)急知識(shí),才能夠可以在事故發(fā)生時(shí)有效應(yīng)對(duì)，在保護(hù)自身安全的同時(shí)，防止事故擴(kuò)大，減少事故損失。第四十二頁(yè)，共48頁(yè)。42應(yīng)急演練

在事故發(fā)生后第一時(shí)間開展自救互救、避險(xiǎn)逃生，對(duì)于減少事故造成的人員傷亡具有十分重要的作用。崗位從業(yè)人員是企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的第一道防線，是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的首要響應(yīng)者。第四十三頁(yè)，共48頁(yè)。43應(yīng)急演練

加強(qiáng)崗位從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互就、避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)，既是全面提高企業(yè)應(yīng)急處置能力的要求，也是有效防止因應(yīng)急知識(shí)缺乏導(dǎo)致事故擴(kuò)大的迫切需要。第四十四頁(yè)，共48頁(yè)。44應(yīng)急演練

針對(duì)實(shí)踐中安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不落實(shí)、不規(guī)范甚至流于形式等問題，《安全生產(chǎn)法》第25條在修改中專門增加規(guī)定，要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等。第四十五頁(yè)，共48頁(yè)。45應(yīng)急演練

企業(yè)要將應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)作為崗位從業(yè)人員的必修課并進(jìn)行考核，建立健全適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的應(yīng)急培訓(xùn)與考核制度，確保應(yīng)急培訓(xùn)和考核效果。將考核結(jié)果與員工績(jī)效掛鉤。第四十六頁(yè)，共48頁(yè)。46應(yīng)急演練