8第八章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生基準(zhǔn)制度

第8章勞動(dòng)安全衛(wèi)生基準(zhǔn)制度國(guó)家對(duì)個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系干預(yù)的核心內(nèi)容（勞動(dòng)基準(zhǔn)）p159工資基準(zhǔn)工時(shí)基準(zhǔn)安全衛(wèi)生基準(zhǔn)婦女和未成年工勞動(dòng)基準(zhǔn)第一節(jié)勞動(dòng)安全衛(wèi)生概述一、勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度的概念和特征概念：勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度：保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康為目的而設(shè)立的勞動(dòng)保護(hù)法律制度。包括勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程、勞動(dòng)衛(wèi)生規(guī)程、企業(yè)安全衛(wèi)生管理制度等。特征：

1．實(shí)施的強(qiáng)制性

2．保護(hù)對(duì)象的特定性和首要性法律規(guī)范具有。。

3．以改善勞動(dòng)條件和勞動(dòng)環(huán)境為主要途徑

4．適用范圍的普遍性

5．預(yù)防性

6.以勞動(dòng)過(guò)程為保護(hù)范圍

7.具有技術(shù)性二、勞動(dòng)安全衛(wèi)生基準(zhǔn)制度的立法基礎(chǔ)

1.維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序

2.滿足物質(zhì)文化生活需求

3.調(diào)整用人單位與勞動(dòng)者關(guān)系

4.立法指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變：加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生基準(zhǔn)制度三、勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度的基本方針勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度的基本方針：貫穿于整個(gè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律制度始終的指導(dǎo)思想。

2002年10月，全國(guó)人大通過(guò)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，把勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作的方針規(guī)定為“安全第一，預(yù)防為主”。四、勞動(dòng)安全衛(wèi)生基準(zhǔn)制度中各方的權(quán)利與義務(wù)（一）勞動(dòng)衛(wèi)生行政部門

1.制定統(tǒng)一執(zhí)行的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

2.組織和推動(dòng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生科學(xué)研究工作

3.建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生基礎(chǔ)制度

4.對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度進(jìn)行監(jiān)督

5.制訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的工作規(guī)劃并負(fù)責(zé)落實(shí)等

6.加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法制宣傳（二）用人單位的權(quán)利義務(wù)義務(wù)：

1.建立健全各項(xiàng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度

2.廣泛開展勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育

3.提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和條件

4.對(duì)未成年勞動(dòng)者和從事危害作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行定期的健康檢查

5.對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)

6.實(shí)施預(yù)警和應(yīng)急救援工作權(quán)利：

1.有權(quán)依法制定內(nèi)部勞動(dòng)安全規(guī)章

2.有權(quán)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)章執(zhí)行實(shí)施監(jiān)督

3.有權(quán)對(duì)違反制度者進(jìn)行處罰（三）勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)權(quán)利：

1.獲得各項(xiàng)保護(hù)條件和保護(hù)待遇的權(quán)利

2.拒絕權(quán)

3.知情權(quán)

4.監(jiān)督權(quán)

5.建議權(quán)

6.緊急情況下停止作業(yè)和撤離權(quán)

7.工傷保險(xiǎn)權(quán)

8.獲得民生賠償權(quán)義務(wù)：

1.嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程

2.執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度

3.不斷提高業(yè)務(wù)水平五、勞動(dòng)安全衛(wèi)生基準(zhǔn)制度立法概況（一）國(guó)外及國(guó)際勞工勞動(dòng)安全衛(wèi)生立法概況

1.最早的勞動(dòng)安全衛(wèi)生立法是1802年英國(guó)的《學(xué)徒健康與道德法》

美國(guó)：1969年《煤礦安全與衛(wèi)生法》，

1971年《職業(yè)安全與衛(wèi)生法》

日本：1972年《職業(yè)安全與衛(wèi)生法》

英國(guó)：1974年《職業(yè)安全與衛(wèi)生法》

2.國(guó)際立法：p194-195

（二）國(guó)內(nèi)立法：

1950年：《工會(huì)法》1956年：《工廠安全衛(wèi)生、建筑安裝工程安全技術(shù)和工人職員傷亡事故報(bào)告》1963年：《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》、《防止礦塵危害工作管理辦法》1982年：《礦山安全條例》《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》1984年：《關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定》1991年：《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》1992年：《礦山安全法》1994年：《勞動(dòng)法》2001年：《職業(yè)病防治法》（2011年修改）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》、《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)》、《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》；

2002年：《安全生產(chǎn)法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》、《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》和《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》；

2004年：《安全生產(chǎn)許可證條例》2007年：《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》四、勞動(dòng)安全衛(wèi)生立法的作用

1.加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生立法，有利于保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康。

2.加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生立法，有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高。

3.有利于改善勞動(dòng)條件和減少繁重的體力勞動(dòng)，保護(hù)我國(guó)的勞動(dòng)力。第二節(jié)勞動(dòng)安全衛(wèi)生基準(zhǔn)制度相關(guān)管理規(guī)定本節(jié)講述勞動(dòng)安全衛(wèi)生基準(zhǔn)制度最基本的制度內(nèi)容：一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度：安全生產(chǎn)

《安全生產(chǎn)法》第4條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。”二、安全衛(wèi)生教育制度安全教育三、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制度國(guó)家制定安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：

《勞動(dòng)法》第5條

四、安全認(rèn)證制度（一）對(duì)企業(yè)安全衛(wèi)生生產(chǎn)資格采礦許可證等（二）對(duì)特殊崗位或特種人員的資格認(rèn)證

1.《安全生產(chǎn)法》第23條：“特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定?！?/p>

2.《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》（GB5306－85）及《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》規(guī)定的：電工作業(yè)、金屬焊接切割作業(yè)、起重機(jī)械(含電梯)作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛、登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗(yàn))、壓力容器操作等

（三）對(duì)特殊設(shè)備和產(chǎn)品的安全認(rèn)證：五、安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”制度三同時(shí)：生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的安全衛(wèi)生設(shè)施，都必須與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用”六、安全衛(wèi)生檢查與監(jiān)察制度檢查：重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、預(yù)防，主體為勞動(dòng)安全衛(wèi)生部門及企業(yè)監(jiān)察：重在監(jiān)督、查處違法，主體為勞動(dòng)安全衛(wèi)生部門及上級(jí)部門第三節(jié)勞動(dòng)安全基準(zhǔn)制度規(guī)定一、勞動(dòng)安全基準(zhǔn)制度的概念和特點(diǎn)概念：勞動(dòng)安全基準(zhǔn)制度：國(guó)家為保障勞動(dòng)者人身安全，減少和消除勞動(dòng)過(guò)程中不安全因素而制定的關(guān)于勞動(dòng)場(chǎng)所安全條件、生產(chǎn)設(shè)備使用、操作規(guī)則和程序規(guī)定的總稱。特點(diǎn)：

1.以保障勞動(dòng)者的生命健康安全為目的

2.以設(shè)備、工藝流程、和操作方法為內(nèi)容

3.勞動(dòng)安全基準(zhǔn)制度規(guī)定是上升為法律的技術(shù)規(guī)范二、勞動(dòng)安全基準(zhǔn)制度的基本內(nèi)容

(一)工廠安全基準(zhǔn)制度

1．工廠工作場(chǎng)所或環(huán)境的安全技術(shù)規(guī)范

2．機(jī)器設(shè)備的安全技術(shù)規(guī)范工作場(chǎng)所的安全要求。

3．電器設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范

4．鍋爐壓力容器安全技術(shù)規(guī)范

5．起重機(jī)械安全技術(shù)規(guī)范例如：工廠工作場(chǎng)所或環(huán)境的安全技術(shù)規(guī)范（建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程）：對(duì)于從事高空作業(yè)的工人，必須進(jìn)行身體檢查，不適宜在高空作業(yè)的人，禁止從事高空作業(yè)。遇有六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)時(shí)，禁止露天進(jìn)行起重工作和高空作業(yè)。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。腳手架的負(fù)荷量，每平方米不能超過(guò)270公斤。進(jìn)行土方工程前，應(yīng)做好必要的地質(zhì)、水文和地下設(shè)備的調(diào)查和勘察工作。拆除工程的施工，必須在工程負(fù)責(zé)人員的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)常監(jiān)督下進(jìn)行。拆除建筑物，應(yīng)該自上而下順序進(jìn)行，禁止數(shù)層同時(shí)拆除。(二)礦山安全法律制度礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)使用。

1.礦山設(shè)計(jì)建設(shè)安全技術(shù)規(guī)范

2.礦山開采安全技術(shù)規(guī)范

3.礦山設(shè)備儀器安全技術(shù)規(guī)范

4.作業(yè)場(chǎng)所安全技術(shù)規(guī)范第三節(jié)勞動(dòng)衛(wèi)生基準(zhǔn)制度一、我國(guó)勞動(dòng)衛(wèi)生基準(zhǔn)制度

1.防止粉塵危害的規(guī)定

2.防止有毒有害物質(zhì)危害的規(guī)定

3.防止噪聲和強(qiáng)光刺激的法律規(guī)定

4.防暑降溫、防凍取暖和防濕的規(guī)定

5.通風(fēng)和照明的規(guī)定

6.個(gè)人防護(hù)用品和保健方面的規(guī)定二、職業(yè)病防治職業(yè)?。?/p>

《職業(yè)病防治法》第2條第二、三款：“本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。

職業(yè)病的分類和目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、勞動(dòng)保障行政部門制定、調(diào)整并公布?！?/p>

1.前期預(yù)防

（1）《職業(yè)病防治法》第15條：“工作場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：

（一）職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（二）有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施；

（三）生產(chǎn)布局合理，符合有害與無(wú)害作業(yè)分開的原則；

（四）有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；

（五）設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動(dòng)者生理、心理健康的要求；

（六）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者健康的其他要求?！?/p>

（2）第16條一款：“國(guó)家建立職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度?！?/p>

（3）預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告：

第17條規(guī)定，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

（4）第20條：“國(guó)家對(duì)從事放射性、高毒、高危粉塵等作業(yè)實(shí)行特殊管理。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院制定。”

2.職業(yè)病危害管控

（1）《職業(yè)病防治法》第23條：用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動(dòng)者提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。

（2）第24條：用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，逐步替代職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料。（3）

第25條：產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果。（4）第26條：對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所，用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。（5）第27條四款：發(fā)現(xiàn)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施，仍然達(dá)不到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)；職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后，符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可重新作業(yè)。

4.職業(yè)病危害告知（1）《職業(yè)病防治法》第34條一款：用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同（含聘用合同）時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙（2）

第34條二款：勞動(dòng)者在已訂立勞動(dòng)合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動(dòng)合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定，向勞動(dòng)者履行如實(shí)告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動(dòng)合同相關(guān)條款（3）第34條三款：用人單位違反前兩款規(guī)定的，勞動(dòng)者有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè)，用人單位不得因此解除與勞動(dòng)者所訂立的勞動(dòng)合同

5.急性職業(yè)病危害事故處理第38條：發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援和控制措施，并及時(shí)報(bào)告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查處理；必要時(shí)，可以采取臨時(shí)控制措施。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織做好醫(yī)療救治工作第五節(jié)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院2007年3月28日公布、2007年6月1日施行）一、生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理制度概念和意義概念：國(guó)家制定的發(fā)生勞動(dòng)安全衛(wèi)生傷亡事故時(shí)，對(duì)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)告、調(diào)查、分析和處理的制度。二、意義：

1.充分實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律制度

2.總結(jié)和吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改善勞動(dòng)條件

3.了解研究傷亡事故情況、原因、規(guī)律，預(yù)防再次發(fā)生。二、生產(chǎn)安全事故等級(jí)

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第3條：“根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：

（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故?！?/p>

7·23甬溫線鐵路交通事故：造成40人（包括3名外籍人士）死亡，約200人受傷，什么級(jí)別的事故？三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度第9條：“事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告?！?/p>

第10條：“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院：

（1）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（2）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（3）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門?！保ǘ┥a(chǎn)安全事故報(bào)告內(nèi)容第12條：“報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（5）已經(jīng)采取的措施；

（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。”

第13條：“事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)?！彼摹⑸a(chǎn)安全事故調(diào)查（一）生產(chǎn)安全事故的調(diào)查第19條：特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第20條：上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（二）調(diào)查職責(zé)第25條：事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（3）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（5）提交事故調(diào)查報(bào)告。

（三）事故報(bào)告內(nèi)容：

第30條：事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；

（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（6）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。五、生產(chǎn)安全事故的處理第32條：重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。

有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第37條：事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（1）發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

（2）發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；

（3）發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；

（4）發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

第38條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（2）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（3）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（4）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

特別重大事故重大事故較大事故一般事故死亡30人以上10-30人3-10人3人以下重傷100人以上50-100人10--50人10人以下直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上5千萬(wàn)-1億元1千萬(wàn)-5千萬(wàn)元1000萬(wàn)元以下報(bào)送部門國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門省級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門設(shè)區(qū)市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門調(diào)查部門國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)組織省級(jí)政府市級(jí)政府縣級(jí)政府單位負(fù)有責(zé)任的200萬(wàn)元--500萬(wàn)元罰款50萬(wàn)元--200萬(wàn)元罰款20--50萬(wàn)元罰款10萬(wàn)元--20萬(wàn)元罰款單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行管理職責(zé)一年年收入80%的罰款一年年收入60%的罰款一年年收入40%的罰款一年年收入30%的罰款第六節(jié)特殊勞動(dòng)保護(hù)制度一、女職工和未成年工特殊保護(hù)的含義

《勞動(dòng)法》《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》（國(guó)務(wù)院，1988年）

《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》（勞動(dòng)部勞安字〔1990〕2號(hào)）

1.女職工：以工資收入為主要生活來(lái)源的女性職工。

2.女職工特殊保護(hù)：根據(jù)女職工身體結(jié)構(gòu)，生理機(jī)能的特點(diǎn)以及撫育子女的特殊需要，在勞動(dòng)方面對(duì)婦女特殊權(quán)益的法律保障。

3.未成年工：年滿16周歲未滿18周歲的勞動(dòng)者。

4.未成年工特殊保護(hù)：國(guó)家為維護(hù)未成年工的合法權(quán)益，在勞動(dòng)方面對(duì)未成年工的特殊權(quán)益給予的法律保護(hù)。二、對(duì)女職工和未成年工實(shí)行特殊保護(hù)的意義

1.有利于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。

2.有利于中華民族的繁榮興旺和民族優(yōu)秀體質(zhì)的延續(xù)。三、女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)制度

(一)合理安排女職工的工種和工作

《勞動(dòng)法》第59條：“禁止安排女職工從事礦山井下、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。”女職工禁忌從事以下范圍的勞動(dòng)（《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》第3條）：①礦山井下作業(yè)；②森林業(yè)伐木、歸楞及流放作業(yè)；③《體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)中第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)；④建筑業(yè)腳手架的組裝和拆除作業(yè)，以及電力、電信行業(yè)的高處架線作業(yè)；⑤連續(xù)負(fù)重每次超過(guò)20公斤，間斷負(fù)重每次超過(guò)25公斤的作業(yè)。(二)對(duì)女職工實(shí)行“四期”保護(hù)

1.經(jīng)期保護(hù)經(jīng)期保護(hù)：對(duì)女職工月經(jīng)期間的特殊保護(hù)。

《勞動(dòng)法》第60條規(guī)定：“不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)?！?/p>

《女職工禁忌從事勞動(dòng)范圍的規(guī)定》規(guī)定女職工在月經(jīng)期間禁忌從事的勞動(dòng)范圍為：①食品冷凍庫(kù)內(nèi)及冷水等低溫作業(yè)；②《體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)中第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)（Ⅲ級(jí)體力勞動(dòng)：８小時(shí)工作日平均耗能值為7310.2千焦耳／人，勞動(dòng)時(shí)間率為73％，即凈勞動(dòng)時(shí)間為350分鐘，相當(dāng)于重強(qiáng)度勞動(dòng)。）；③《高處作業(yè)分級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)中第二級(jí)(含二級(jí))以上的作業(yè)（高處作業(yè)高度在5m以上至15m時(shí),稱為二級(jí)高處作業(yè)）。

2.孕期保護(hù)。

《勞動(dòng)法》第61條：不得安排女職工在懷孕期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)。對(duì)懷孕七個(gè)月以上的女職工，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。女職工孕期禁忌從事的勞動(dòng)范圍為：①作業(yè)場(chǎng)所空氣中鉛及其化合物、汞及其化合物、苯、鎘、鈹、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、氯丁二烯、氯乙烯、環(huán)氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物質(zhì)濃度超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)；②制藥行業(yè)中從事抗癌藥物及乙烯雌酚生產(chǎn)的作業(yè)；③作業(yè)場(chǎng)所放射性物質(zhì)超過(guò)《放射防護(hù)規(guī)定》中規(guī)定劑量的作業(yè)；④人力進(jìn)行的土方和石方作業(yè)；⑤《體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)》中第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)；⑥伴有全身強(qiáng)烈振動(dòng)的作業(yè)，如拖拉機(jī)駕駛等；⑦工作中需要頻繁彎腰作業(yè)；⑧《高處作業(yè)分級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的高處作業(yè)。

3．產(chǎn)期保護(hù)產(chǎn)期保護(hù)：對(duì)女職工生育期間的特殊保護(hù)

《勞動(dòng)法》第62條規(guī)定：“女職工生育享受不少于90天的產(chǎn)假?！?/p>

《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》第8條：其中產(chǎn)前休假15天，難產(chǎn)的增加產(chǎn)假15天，多胞胎生育一個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。女職工懷孕流產(chǎn)的，也應(yīng)給予一定時(shí)間的休假，一般情況下，女職工懷孕不滿4個(gè)月流產(chǎn)的，應(yīng)給予15天至30天的休息，滿4個(gè)月以上流產(chǎn)的，給予42天產(chǎn)假，產(chǎn)假期間，工資照發(fā)。4．哺乳期保護(hù)哺乳期保護(hù)：對(duì)女職工哺乳未滿一周歲嬰兒期間的特殊保護(hù)。

《勞動(dòng)法》第63條規(guī)定：“不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)?！?/p>

《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》第9條：有不滿一周歲嬰兒的女職工，其所在單位應(yīng)當(dāng)在每班勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)給予其兩次哺乳(含人工喂養(yǎng))時(shí)間，每次30分鐘。女職工每班勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)的兩次哺乳時(shí)間可以合并使用，哺乳時(shí)間和在本單位內(nèi)哺乳往返中的時(shí)間，算作勞動(dòng)時(shí)間。

《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》規(guī)定乳母禁忌從事的勞動(dòng)范圍：①除懷孕女職工禁忌從事的作業(yè)場(chǎng)所空氣中有毒物質(zhì)濃度超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)外，還包括作業(yè)場(chǎng)所空氣中錳、氟、溴、甲醛、有機(jī)磷化合物、有機(jī)氯化合物的濃度超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)；②《體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)中第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)。(三)女職工保健措施的規(guī)定

《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》第11條：要求女職工比較多的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以自辦或者聯(lián)辦的形式，建立：女職工衛(wèi)生室孕婦休息室托兒所幼兒園等設(shè)施，并妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳、照料嬰兒方面的困難等，女職工保健方面，要求：貫徹預(yù)防為主的方針，注意女性生理和職業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保護(hù)女職工的各項(xiàng)政策和法規(guī)。女職工保健的內(nèi)容主要包括月經(jīng)期保健、婚前保健、孕前保健、孕期保健、產(chǎn)后保健、哺乳期保健、更年期保健等。四、未成年工在勞動(dòng)過(guò)程中的保護(hù)《勞動(dòng)法》《未成年人保護(hù)法》（1991年制定、2006年12月修訂）《義務(wù)教育法》（1986年制定、2006年6月修訂）《禁止使用童工規(guī)定》（國(guó)務(wù)院，2002年12月1日實(shí)施）《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》（勞動(dòng)部、1995年1月）

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