集團(tuán)總承包施工單位考核評價辦法

碧桂園集團(tuán)總承包施工單位考核評價辦法（試行）主編：成本管理中心工程管理中心運(yùn)營中心時間：2014年9月目錄前言前言在高速發(fā)展、規(guī)模擴(kuò)張的背景下，如何選擇更優(yōu)質(zhì)的施工單位成為了集團(tuán)日益關(guān)注的問題。工程項(xiàng)目是房地產(chǎn)公司的櫥窗，作為工程項(xiàng)目的實(shí)施者，施工單位的能力、特點(diǎn)及效率直接影響到項(xiàng)目的質(zhì)量、成本及工期進(jìn)度。因此建立規(guī)范的施工單位管控體系可以直接從源頭上把控工程項(xiàng)目的綜合品質(zhì)，為企業(yè)規(guī)避潛在風(fēng)險?？偝邪┕挝唬ㄒ韵潞喎Q施工單位）管控體系的建立，一方面可以通過源頭管控提升集團(tuán)產(chǎn)品品質(zhì)；另一方面可以通過規(guī)范化的約束和激勵措施促使施工單位不斷提升企業(yè)競爭力，在與碧桂園合作過程中實(shí)現(xiàn)互利共贏。本施工單位考核評價辦法涵蓋了考察與入庫、過程管控與結(jié)果管控、考核評價及相應(yīng)的獎罰措施等方面的內(nèi)容。一、施工單位考核評價體系1、組織架構(gòu)參與單位：成本管理中心、工程管理中心、運(yùn)營中心。由成本管理中心牽頭，負(fù)責(zé)施工單位考核評價工作的組織、協(xié)調(diào)及日常管理工作。2、考核評價流程圖對施工單位的考察對施工單位的考察若不合格則淘汰考察合格單位進(jìn)入施工單位庫招標(biāo)交底培訓(xùn)，中標(biāo)后簽訂合同過程管控及季度考核建立預(yù)警機(jī)制排名靠前的獎勵排名靠后的處罰年度綜合排名二、施工單位考察及入庫1、考察流程獲取施工單位基本信息表（推薦表）出考察結(jié)果獲取施工單位基本信息表（推薦表）出考察結(jié)果搜集項(xiàng)目經(jīng)理驗(yàn)證資料搜集企業(yè)驗(yàn)證資料實(shí)施考察制定考察計(jì)劃分類入庫或淘汰區(qū)域、項(xiàng)目、集團(tuán)總部聯(lián)合考察。集團(tuán)總部一般由成本管理中心參與聯(lián)合考察，特殊情況下（工程有特殊質(zhì)量要求或者區(qū)域、項(xiàng)目與總部考察評價不一致）邀請工程管理中心參與考察并給予評估意見。2、建立合格施工單位信息庫考察評估通過的施工單位分類納入“合格施工單位信息庫”，信息庫包含施工單位名稱、總承包資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)、承建區(qū)域/項(xiàng)目/產(chǎn)品類型/建筑面積等內(nèi)容（信息庫信息由成本中心負(fù)責(zé)維護(hù)）。對已建立合作關(guān)系的施工單位，由集團(tuán)工程招標(biāo)管理部錄入“合格施工單位信息庫”。集團(tuán)所有項(xiàng)目投標(biāo)入圍單位，原則上必須從“合格施工單位信息庫”中選?。ㄌ厥馇闆r特批）。3、施工單位承接量指標(biāo)一家施工單位在集團(tuán)承接量原則上不宜超過該施工單位去年總產(chǎn)值的1/3。單個項(xiàng)目一家施工單位的總承接量原則上不宜超過該項(xiàng)目開發(fā)量的1/2。承接能力的評估主要針對有獨(dú)立法人資質(zhì)的公司或?qū)嶋H承包人（包工頭），若為實(shí)際承包人掛靠，以實(shí)際承包人作為評估對象，考察項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)是否具備相匹配的工程經(jīng)驗(yàn)、勞務(wù)隊(duì)伍、設(shè)備，并在考察匯總表中列明該單位的最大承接量。在施工單位信息庫系統(tǒng)中對各類施工單位的最大承接量進(jìn)行設(shè)置，達(dá)到最大承接量時業(yè)務(wù)平臺自動亮燈預(yù)警，提醒集團(tuán)把控風(fēng)險。三、招標(biāo)交底招投標(biāo)及合約管理嚴(yán)格按照集團(tuán)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)流程執(zhí)行，在招標(biāo)交底階段，由區(qū)域協(xié)助、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)整合成本、質(zhì)量、運(yùn)營等方面的管控要求和重要標(biāo)準(zhǔn)，對擬投標(biāo)單位進(jìn)行宣貫交底，為雙方合作奠定基礎(chǔ)。四、對施工單位考核、評價對施工單位的考核分為季度考核和年度評價，考核評價的指標(biāo)和責(zé)任部門見下表：考核類型考核指標(biāo)考核單位審核單位面向單位應(yīng)用備注季度考核質(zhì)量區(qū)域工程技術(shù)部工程管理中心單個標(biāo)段所對應(yīng)的的施工單位應(yīng)用于單維度針對性預(yù)警警進(jìn)度區(qū)域運(yùn)營管理部門門運(yùn)營中心成本區(qū)域成本管理部（或或主管招標(biāo)、合合約、造價的的部門）成本管理中心年度評價綜合季度質(zhì)量、進(jìn)進(jìn)度、成本三三個指標(biāo)的考考核成績進(jìn)行行綜合加權(quán)排排名（具體權(quán)權(quán)重配比為質(zhì)質(zhì)量35%、進(jìn)度度30%、成本35%。）施工單位（多個施工標(biāo)段作作綜合評價）應(yīng)用于多維度綜合性評價價1、季度考核1.1季度考核意義季度考核的目的是建立過程管控機(jī)制，通過質(zhì)量、成本、進(jìn)度三方面的獨(dú)立過程考核及時聚焦問題標(biāo)段，實(shí)現(xiàn)對問題標(biāo)段施工單位的針對性預(yù)警（質(zhì)量預(yù)警、成本預(yù)警、進(jìn)度預(yù)警），并采取相應(yīng)措施提前預(yù)控、消除風(fēng)險。1.2季度考核辦法根據(jù)建設(shè)工程進(jìn)展情況，將工程在評估時所處的階段劃分為：完成預(yù)售節(jié)點(diǎn)前；預(yù)售至竣工備案階段；竣工結(jié)算階段。區(qū)域相關(guān)部門對區(qū)域內(nèi)部所有施工標(biāo)段進(jìn)行檢查、評分，每季度分別計(jì)算各標(biāo)段質(zhì)量、進(jìn)度及成本三方面的得分并在區(qū)域內(nèi)部排名，根據(jù)得分或排名情況確定各標(biāo)段施工單位在質(zhì)量、進(jìn)度及成本三方面的考核等級。1.2.1質(zhì)量季度考核辦法：各區(qū)域依據(jù)集團(tuán)“1212”質(zhì)量管理辦法，每月對區(qū)域內(nèi)所有施工標(biāo)段進(jìn)行質(zhì)量考核及評分，每季度計(jì)算所有標(biāo)段的質(zhì)量平均分，并以此在全區(qū)域內(nèi)對所有標(biāo)段進(jìn)行排名。1.2.2季度進(jìn)度考核辦法：①依據(jù)施工合同的進(jìn)度要求進(jìn)行考核。具體考核節(jié)點(diǎn)數(shù)及考核操作細(xì)則由區(qū)域確定。②標(biāo)段的季度進(jìn)度考核得分按落入節(jié)點(diǎn)面積加權(quán)完成率計(jì)算，即季度進(jìn)度考核得分=∑【（某節(jié)點(diǎn)的實(shí)際按期完成面積/該節(jié)點(diǎn)對應(yīng)的標(biāo)段面積）×（某工程節(jié)點(diǎn)對應(yīng)的標(biāo)段面積/本季度參與考核面積）】×100。本季度參與考核面積=參與考核節(jié)點(diǎn)個數(shù)×節(jié)點(diǎn)對應(yīng)標(biāo)段的面積算例：假設(shè)某標(biāo)段本季度參與考核為節(jié)點(diǎn)a、節(jié)點(diǎn)b，該標(biāo)段的建筑面積為C，節(jié)點(diǎn)a按期完成面積為A，節(jié)點(diǎn)b按期完成面積為B，則：本季度參與考核面積D=2×C季度進(jìn)度考核得分=【（A/C）×（C/D）+（B/C）×（C/D）】×1001.2.3成本季度考核辦法：1.2.3.1考核內(nèi)容設(shè)置考核內(nèi)容序號考核分項(xiàng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分值得分招投標(biāo)工作配合度度(15%))1配合甲方考察及現(xiàn)現(xiàn)場勘察52積極配合甲方的清清單調(diào)整工程程（不平衡報報價調(diào)整時間間）53定標(biāo)后積極安排進(jìn)進(jìn)場5合同簽訂配合度

((20%)4辦理政府招投標(biāo)和和合同備案65履約保函提交66合同及補(bǔ)充協(xié)議簽簽署8合約履行情況

(665%)7是否存在轉(zhuǎn)包或違違法分包、甩甩項(xiàng)現(xiàn)象208項(xiàng)目、區(qū)域及政府府的投訴情況況159預(yù)結(jié)算及施工資料料提交情況（及及時性、合規(guī)規(guī)性、準(zhǔn)確性性）1510施工人員工資支付付情況及工人人鬧事情況15總計(jì)得分1001.2.3.2考核說明①對處于在建至結(jié)算定案階段的標(biāo)段施工單位進(jìn)行考核。未開工及結(jié)算完畢的不納入考核。②當(dāng)標(biāo)段所處階段“考核分項(xiàng)內(nèi)容”存在缺失時，成本季度考核的最終得分按剩余的考核分項(xiàng)內(nèi)容總計(jì)得分的得分率進(jìn)行轉(zhuǎn)換。案例：某標(biāo)段處于“完成預(yù)售節(jié)點(diǎn)前”階段，招標(biāo)已完成，合同已簽訂，合同補(bǔ)充協(xié)議正在簽訂階段，此階段對施工單位的“考核分項(xiàng)內(nèi)容”為序號6-10，標(biāo)準(zhǔn)分值為73分，若總計(jì)得分為60分，那么按得分率進(jìn)行轉(zhuǎn)換后得分=60分/73分*100=82.19分，即該標(biāo)段施工單位成本季度考核的最終得分為：82.19分。③本評分表為得分制，區(qū)域評估可參考項(xiàng)目部對施工單位的評價，區(qū)域考核部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定區(qū)域評分操作細(xì)則。1.3季度考核等級的設(shè)定1.3.1質(zhì)量指標(biāo)季度考核等級的設(shè)定標(biāo)段施工單位季度度排名區(qū)間對應(yīng)等級前20%A（20%，70%]]B（70%，90%]]C其余D1.3.2進(jìn)度、成本指標(biāo)季度考核等級的設(shè)定標(biāo)段施工單位得分分對應(yīng)等級>90分A（75分，90分]]B[60分，75分分]C<60分D如因施工單位原因?qū)е履硺?biāo)段出現(xiàn)里程碑節(jié)點(diǎn)逾期，該施工單位的季度考核等級直接歸為D類。1.4針對性預(yù)警和處罰區(qū)域每季度對施工單位進(jìn)行考核，并在每季度結(jié)束后10天內(nèi)，將區(qū)域內(nèi)所有標(biāo)段施工單位的質(zhì)量、進(jìn)度及成本三方面的考核等級分別報送集團(tuán)相關(guān)職能中心備案，集團(tuán)將按下表對符合條件的標(biāo)段施工單位做出預(yù)警和處罰措施。預(yù)警及處罰觸發(fā)條條件預(yù)警及處罰具體措措施任一維度季度考核核等級為C提出預(yù)警、約談督督辦任一維度季度考核核等級為D建議下季度暫停投投標(biāo)資格任一維度連續(xù)兩個個季度考核等等級為C任一維度連續(xù)兩個個季度考核等等級為D建議終止投標(biāo)資格格2、年度評價（按集團(tuán)總排名）2.1年度評價意義年度評價的目的是建立施工單位年度業(yè)績合作檔案，通過質(zhì)量、進(jìn)度、成本三方面的綜合考評，準(zhǔn)確定位所有施工單位的合作質(zhì)量，并依托施工單位年度總排名，分別篩選出“優(yōu)秀合作伙伴”和“黑名單”施工單位，獎優(yōu)罰劣、做好源頭管控、提升集團(tuán)樓盤品質(zhì)。2.2年度評價對象年度評價的對象為施工單位（對其所有承建的施工標(biāo)段的綜合評估），在每年12月份的年度評價啟動時，同時符合以下條件的施工標(biāo)段由集團(tuán)組織進(jìn)行年度評價：完成至少2次質(zhì)量、成本和進(jìn)度的季度考核；達(dá)到合同約定的階段性成本結(jié)算條件。2.3年度評價辦法年度評價由工程管理中心主導(dǎo)，并聯(lián)合成本管理中心及運(yùn)營中心按下列步驟操作：2.3.1確定施工單位的年度綜合評價分?jǐn)?shù)依據(jù)各區(qū)域報送的施工標(biāo)段施工單位季度質(zhì)量考核數(shù)據(jù)，按下表確定集團(tuán)所有施工標(biāo)段質(zhì)量的季度考核分?jǐn)?shù)。施工標(biāo)段季度質(zhì)量量考核等級施工標(biāo)段季度質(zhì)量量考核分?jǐn)?shù)A90B80C70D50質(zhì)量的季度考核分?jǐn)?shù)確定后，與區(qū)域報送的施工標(biāo)段季度進(jìn)度、成本的考核數(shù)據(jù)按照下表確定集團(tuán)所有施工標(biāo)段的年度綜合評價分?jǐn)?shù)。求值計(jì)算過程施工標(biāo)段年度綜合評價分?jǐn)?shù)數(shù)1按4個季度平均值確定定年度質(zhì)量考考核分?jǐn)?shù)2按4個季度平均值確定定年度進(jìn)度考考核分?jǐn)?shù)3按4個季度平均值確定定年度成本考考核分?jǐn)?shù)4按質(zhì)量35%、進(jìn)進(jìn)度35%、成本本30%權(quán)重配配比加權(quán)得到到年度綜合評評價分?jǐn)?shù)注：各考核指標(biāo)評價不足4個季度的以實(shí)際評價季度平均值計(jì)算。2.3.2確定集團(tuán)所有施工單位的年度綜合評價分?jǐn)?shù)集團(tuán)所有施工標(biāo)段的年度綜合評價分?jǐn)?shù)確定后，符合以下情況的按算術(shù)平均得到施工單位年度綜合評價分?jǐn)?shù)，其余情況下施工標(biāo)段年度綜合評價分?jǐn)?shù)即為承建標(biāo)段的施工單位年度綜合評價分?jǐn)?shù)：（1）同一實(shí)際承包人同時承接多個標(biāo)段；（2）施工單位自營同時承接多個標(biāo)段；（3）騰越隊(duì)長同時承接多個標(biāo)段。2.3.3確定集團(tuán)所有施工單位的年度評價等級按施工單位的年度綜合評價分?jǐn)?shù)進(jìn)行全集團(tuán)范圍內(nèi)的排名，結(jié)合排名情況根據(jù)下表確定施工單位年度評價等級。施工單位年度總排排名區(qū)間年度評價等級前20%Ⅰ（20%，80%]]Ⅱ（80%，90%]]Ⅲ（90%，95%]]Ⅳ（95%，100%%]Ⅴ五、獎勵與處罰根據(jù)施工單位年度評價等級對優(yōu)秀單位進(jìn)行獎勵，對落后單位進(jìn)行處罰。詳見下表：年度評價等級獎勵與處罰獎罰措施Ⅰ獎勵列入“優(yōu)秀合作伙伙伴”Ⅱ保持合作無Ⅲ提出警告被提出警告的單位位，警告時間間為一個季度度，一個季度度內(nèi)其表現(xiàn)若若有改善，進(jìn)進(jìn)度、質(zhì)量、配配合度等均能能達(dá)到我司的的要求，項(xiàng)目目、區(qū)域及集集團(tuán)工程招標(biāo)標(biāo)管理部均可可提出撤消對對該單位警告告的申請，經(jīng)經(jīng)三方共同評評估并書面確確認(rèn)后，可撤撤消警告。若若無改善，則則在下一季度度列入暫停投投標(biāo)資格并按按相關(guān)規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。Ⅳ暫停投標(biāo)資格列入暫停投標(biāo)資格格的單位，暫暫停投標(biāo)的時時間至少為33個月，若列列入暫定投標(biāo)標(biāo)資格之后其其表現(xiàn)有改善善，進(jìn)度、質(zhì)質(zhì)量、配合度度等均可以達(dá)達(dá)到我司的要要求，項(xiàng)目、區(qū)區(qū)域及集團(tuán)工工程招標(biāo)管理理部均可提出出恢復(fù)該單位位的投標(biāo)資格格，經(jīng)三方共共同評估并書書面確認(rèn)后，可可恢復(fù)投標(biāo)資資格。Ⅴ終止投標(biāo)資格列入我司黑名單，原則上今后將不再錄用。1、獎勵方面對于年度評價等級為Ⅰ的施工單位，確認(rèn)為我司“優(yōu)秀合作伙伴”，并優(yōu)先考慮給予承接我司更多的工程。2、處罰方面2.1黑名單管理施工單位年度評價等級為Ⅴ，或發(fā)生以下8類情況將列入黑名單：（1）投標(biāo)人存在明顯串標(biāo)行為。（2）承包人所承接項(xiàng)目的工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等不滿足碧桂園的要求，經(jīng)多次協(xié)調(diào)或整改后仍無明顯改觀。（3）因施工單位原因?qū)е潞贤粯怯馄凇＃?）在履約過程中，因承包人的原因出現(xiàn)農(nóng)民工或供應(yīng)商鬧事、業(yè)主群訴等嚴(yán)重影響碧桂園的聲譽(yù)和利益的事件。（5）在履約過程中，承包人以“中標(biāo)價格低”為借口，采取暫停施工等行為威脅碧桂園調(diào)高工程造價。（6）承包人在履約過程中，存在惡意的索賠和簽證。（7）在履約過程中，因承包人原因?qū)е率┕ず贤獬＃?）在履約過程中，出現(xiàn)合同糾紛時，承包人不配合雙方協(xié)商調(diào)解工作，導(dǎo)致最終通過司法程序解決糾紛。備注：列入我司黑名單的施工單位以后將不再合作。2.2暫停投標(biāo)資格管理施工單位年度評價等級為Ⅳ，或發(fā)生以下8類情況將列入暫停投標(biāo)資格：（1）承包人中標(biāo)后，反悔自己的投標(biāo)報價，提出提高報價或超出招標(biāo)條件的要求，導(dǎo)致合同未能簽訂。（2）承包人中標(biāo)后，不配合調(diào)整不平衡報價或?qū)φ袠?biāo)文件的條款提出修改要求的，以各種理由拖延施工合同的簽訂。（3）同一承包人在碧桂園承接不同項(xiàng)目的工程，各項(xiàng)目實(shí)施情況良莠不齊，經(jīng)多次整改后仍達(dá)不到碧桂園的要求，對碧桂園的開盤、交樓造成較大風(fēng)險。（4）工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，存在總承包人與其余分包人責(zé)任尚未明確的，相關(guān)承包人暫停投標(biāo)資格，明確責(zé)任方后恢復(fù)無過錯承包人的投標(biāo)資格。（5）交樓前后產(chǎn)生大批量維修，且總包單位配合不力的。（6）因施工單位原因?qū)е吕锍瘫?jì)劃節(jié)點(diǎn)逾期達(dá)2次以上。（7）在履約過程中，承包人對項(xiàng)目的監(jiān)管力度不足，存在違法分包或轉(zhuǎn)包的行為。（8）在履約過程中，因承包人的原因出現(xiàn)農(nóng)民工或供應(yīng)商鬧事，一定程度上影響了碧桂園的聲譽(yù)和利益。3、施工單位暫停/終止投標(biāo)資格及恢復(fù)投標(biāo)資格BIP操作流程3.1暫停/終止投標(biāo)資格（納入黑名單）的BIP操作流程流程說明：(1)暫停/終止承包人投標(biāo)資格的申請工作必須由工程招標(biāo)管理部相應(yīng)招標(biāo)跟進(jìn)人發(fā)起，其余中心（部門）如需發(fā)起此類申請，需經(jīng)相應(yīng)中心第一負(fù)責(zé)人（總經(jīng)理）簽字確認(rèn)的工作聯(lián)系單至工程招標(biāo)管理部，由工程招標(biāo)管理部統(tǒng)一發(fā)起流程。(2)審批流節(jié)點(diǎn)至工程招標(biāo)管理部總經(jīng)理時，須根據(jù)B