深圳市及下轄各區(qū)經(jīng)濟(jì)財政實力與債務(wù)研究

深圳市及下轄各區(qū)經(jīng)濟(jì)財政實力與債務(wù)研究（02）經(jīng)濟(jì)實力深圳市是國性經(jīng)濟(jì)中心城市粵港澳大灣區(qū)核心引擎城市前已形成高新技術(shù)金融物流文化四大支柱產(chǎn)業(yè)同時戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對濟(jì)的拉動作用亦逐步凸顯，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量高。2021年隨著疫情防控常態(tài)以及主要行業(yè)穩(wěn)發(fā)展深圳市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值萬元經(jīng)濟(jì)總量居計劃單列市首位內(nèi)地城市第三位當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增速較上年高3.6個百分點至6.7低于全國1.4個百分點2022年以來由于應(yīng)對疫情多局散發(fā)持續(xù)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢等深圳市經(jīng)濟(jì)承壓較大前三季度全市現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.29萬億元，同比增長3.3。長期來看，粵港澳大灣區(qū)和深先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)為深圳經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展帶來新機(jī)遇，區(qū)域前景可期。從下轄各區(qū)/新區(qū)（以下簡稱“各區(qū)”）情況看，2021年除龍崗?fù)馍钲谑邢螺牳鲄^(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)正增長南山區(qū)仍居各區(qū)首位實現(xiàn)P7630.59億元同比增長9.1，轄區(qū)內(nèi)上市公司眾多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要驅(qū)動，經(jīng)濟(jì)韌性較強福田羅湖兩區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高以金融商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)為主，人口密度居于全市前二，2021年兩區(qū)經(jīng)濟(jì)總量分別位列第2、第6位龍崗工業(yè)大區(qū)強區(qū)但近年因關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芡獠砍钢夤I(yè)下行壓力大經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力欠佳2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)受挫經(jīng)濟(jì)增速較上年下探8.8個百分點7.6成為全市唯一負(fù)增長的區(qū)寶安龍華兩區(qū)二三產(chǎn)業(yè)相對均衡，龍華對以富士康為主的電子信息產(chǎn)業(yè)較依賴2021年兩區(qū)分別實現(xiàn)P4421.83億2828.45億元位列第4第5位光明坪山是近年由功能區(qū)升格后的行政區(qū)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)占比高，目前經(jīng)濟(jì)總量相對偏小，2021年分別實現(xiàn)GP1285.33億元和910.60億元兩區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主，具備經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿秃蟀l(fā)優(yōu)勢。鹽田森林覆蓋率高，旅游資源較豐富，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占比高；大鵬新區(qū)為深圳的生態(tài)基石，著力發(fā)展生物、海洋、旅游產(chǎn)業(yè)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍有待加強2021年大鵬實現(xiàn)GP370.35億元居于全市末位。2022年前三季度深圳市下轄各區(qū)經(jīng)濟(jì)均實現(xiàn)正增長，坪山經(jīng)濟(jì)增速達(dá)13.3其余各區(qū)增速均在2.5~6.4之間按經(jīng)濟(jì)規(guī)模排序期羅湖略超龍華排名全市第5，其余各區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模序次與2021年保持一致。財政實力：深圳市財政實力雄厚，財稅收入質(zhì)量較高，且財政平衡能力。2021年全市一般公共預(yù)算收入為4257.7億元，同比增長10.4，政府性基金入為1362.8億元同比增長5.82022年以來由于疫情防控落實各項退稅降費政策以及房地產(chǎn)市場低迷導(dǎo)致土地出讓放緩等多重不利因素影響深圳財政收入承。2022年17月，深圳市實一般公共預(yù)算收入2556.1億元，同比下降7.3；同期，全市一般公共預(yù)算支出2896.1億元，同比增長14.0。專項債資金中央和省直達(dá)資金支撐下全市積極發(fā)揮財政支“促投資穩(wěn)長”作用。同期，全市政府性基金預(yù)算收入273.6億元，同比增長21.1，主上年同期因土地拍賣制度變化導(dǎo)致同比基數(shù)較低所致。從下轄各區(qū)情況看深圳市各區(qū)一般公共預(yù)算收入質(zhì)量較為良好稅收比處于高水平。2021年各區(qū)一般公共預(yù)算收入規(guī)模序次與上年基本相同，福田為繼南山寶安龍崗后第四個收入規(guī)模超200億元的區(qū)龍華羅湖收入過億，其余區(qū)均在80億元以下。其中，大鵬收入規(guī)模仍較小，當(dāng)年僅20.8億元且連續(xù)三年負(fù)增長；羅湖主要因上期一次性增收因素拉高基數(shù)，2021年收入降幅達(dá)21.7，其余各區(qū)均保持增長，增速在6.0~26.9之間。2022上半年度，除龍崗、龍華外，各區(qū)一般公共預(yù)算收入同比（自然口徑）均出現(xiàn)下滑。政府性基金收入方面，2021年深圳市各區(qū)政府性基金收入小計1表現(xiàn)差異大2021年光明龍寶安龍華規(guī)模超億在100~145億元之間其余區(qū)均在50億元以下且大鵬新區(qū)規(guī)模不及十億龍崗2021年政府性基金收入小計增最為顯著達(dá)129.4光明大鵬福田增速亦處于較高水平南山坪兩降幅較大分別為72.3和65.8其余區(qū)較上年變化不大整體來看區(qū)政府性基金收入小計對區(qū)域財力的貢獻(xiàn)均不算高，2021年該部分收入超一公共預(yù)算收入的僅光明區(qū)。債務(wù)狀況：2021年以來政府債券發(fā)行力度進(jìn)一步加大，深圳市政府債務(wù)模大幅長且主要以專項債務(wù)為主截至2021年末全市政府債務(wù)余額億元其市本級478.68億元按照債務(wù)類型劃分一般債務(wù)余額15.88億元，專項債務(wù)余額1304.09億元得益于區(qū)域經(jīng)濟(jì)及財力雄厚深圳市政府債務(wù)償付保障程度2021年末全市政府債務(wù)余額僅為2021年一般公共預(yù)算收入的從下轄區(qū)看2021年由于專項債券發(fā)行力度加大深圳下轄各區(qū)政府債務(wù)模均有所增加，但總體各區(qū)債務(wù)償債壓力均較輕。深圳市存續(xù)城投債償付壓力小，截至2022年9月末全市城投債余額僅占2021年全市一般公共預(yù)算收入的32.4且城投債主要集中在市本級同期末坪、福田有少量存續(xù)城投債外，其余區(qū)均未有城投存續(xù)債。一、深圳市經(jīng)濟(jì)與財政實力分析（一）深圳市經(jīng)濟(jì)實力分析1本報告中，在分析深圳市下轄各區(qū)政府性基金收入時，系以政府性基金收入小計作為衡量指標(biāo)，具體括政府性基金收入和相應(yīng)的上級補助收入。深圳市毗鄰港澳是全國性經(jīng)濟(jì)中心城市粵港澳大灣區(qū)核心引擎城市地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)地位高目前深圳市已形成高新技術(shù)金融物流文化四大支柱產(chǎn)同時戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也是經(jīng)濟(jì)增長的主要動力經(jīng)濟(jì)保持高質(zhì)量發(fā)展年全市消費市場及外貿(mào)經(jīng)濟(jì)逐漸走出2020年疫情沖擊帶來的低迷形勢經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長未來粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范“雙區(qū)建設(shè)為深圳經(jīng)濟(jì)建發(fā)展帶來新機(jī)遇，區(qū)域前景可期。深圳市位于南海之濱毗鄰港澳是中國對外開放的窗口擁有世界級集裝箱樞紐港亞洲最大陸路口岸中國第五大航空港作為國家計劃單列市經(jīng)濟(jì)特以及廣東省副省級市深圳市具有省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限近年深圳以創(chuàng)新驅(qū)動城發(fā)展通過對人才和創(chuàng)新型企業(yè)的強大吸引力著力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力創(chuàng)新發(fā)展新動能不斷壯大2021年深市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.07萬億元經(jīng)濟(jì)總量居計劃單列市首位內(nèi)地城市第三位經(jīng)濟(jì)增速較上年提高3.6個百分點至6.7低于全國1.4個百分點2021年在國內(nèi)疫情多點散國際環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜等多重考驗下深圳市經(jīng)濟(jì)增長保持穩(wěn)健運行2021全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值為17.37萬元，為全國人均P的2.14倍。圖表12009021年深地區(qū)產(chǎn)總及速情況資料來源：財匯資訊、廣東省統(tǒng)計年鑒等，整理圖表22008年來北四一線市濟(jì)增對比資料來源：財匯資訊、國家統(tǒng)計局等，整理從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看深圳市經(jīng)歷數(shù)十年經(jīng)濟(jì)超常規(guī)增長已經(jīng)從依“三一補加貿(mào)易起家成功發(fā)展為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的具有全球影響力的科創(chuàng)市，形成了“深圳加工深圳制造深圳創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展路徑。2021年，圳第一二三產(chǎn)業(yè)增加值同比增速分別為5.14.9和7.8%三次產(chǎn)業(yè)比例為0.1:37.0:62.9三產(chǎn)占比較2020年提高0.4個百分點深圳市工業(yè)和務(wù)內(nèi)部不斷向中高端水平邁進(jìn)，2021年全市先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為68.8和63.3服務(wù)業(yè)方面2021年以融業(yè)信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值14698.12占服務(wù)業(yè)增加值的比重為76.2現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值同比增長7.5增速上年提高1.1個百分點其中金融業(yè)增加值4738.81億元同比增長7.6（增速上年下降1.5個百分點。此外，新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造綠色低碳海洋經(jīng)濟(jì)新材料和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對深圳市經(jīng)濟(jì)增長拉動作用進(jìn)一步凸顯2021年全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值12146.37億元同比增長6.7，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的39.6，較上年提高2.5個百分點。從三大需求結(jié)構(gòu)看近年消費對深圳市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率趨穩(wěn)投資貢獻(xiàn)率穩(wěn)中有但外向型經(jīng)濟(jì)使得深圳市對外依存較高2021年深圳市消費市場扭轉(zhuǎn)2020因疫情影響的低迷形勢且貨物進(jìn)出口快速增長當(dāng)年全市社會消費品零售總額9498.12億元同比增長9.6兩年平均增長1.9全市進(jìn)出口總額35435.57億元，同比增長16.2，兩年平均增長9.1，其中，出口總額19263.41億元，同比增長13.5進(jìn)口總額16172.16億元同比增長19.5投資方面2021年全市固定資產(chǎn)投資同比增長3.7增速較上年下降5.1個百分點其中第二產(chǎn)業(yè)投資增長27.2第三產(chǎn)業(yè)投資與上年持平從具體行業(yè)投向看工業(yè)投資和基設(shè)施投資同比增速分別為27.1和5.4，基建投資較上年放緩1.8個百分點此全市房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降15.4當(dāng)年全市商品房銷售面積同比下滑1.。2022年以來由于應(yīng)對持續(xù)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢以及疫情多點散發(fā)的局部影響等深圳經(jīng)濟(jì)增長承壓較大但總體逐步修復(fù)2022年前三季度深圳市實地區(qū)生產(chǎn)總值2.29萬億元，同比增長3.3，增速較上半年度提高0.3個百其中第二第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為8364.64億元和14540.51億元增速分別為5.2和2.2。同期，全市固定資產(chǎn)投資同比增長12.1；社會消費品零售總額7079.55億元，同比增長1.7；進(jìn)出口總額26091.30億元，同比增長3.9區(qū)域規(guī)劃方面2019年2月中共中央國務(wù)院印《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展劃綱要，提出發(fā)揮深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國性經(jīng)濟(jì)中心城市和國家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用加快建成現(xiàn)代化國際化城市努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)之都同年8月國務(wù)院發(fā)《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范的意見要求深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)2020年10月中辦印《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方2025年在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年之際中央通過綜合授權(quán)方式賦予深在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)總體看作為粵港澳大灣區(qū)的核心之一隨著推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范“雙區(qū)建設(shè)實施綜合改試，深圳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨新機(jī)遇，未來前景可期。（二）深圳市財政實力分析深圳市財政實力雄厚，財稅收入質(zhì)量較高，且財政平衡能力強。201年全市一般公共預(yù)算收入和政府性基金收入均保持增長2022年以來由于疫情防控落實各項退稅減稅降幅政策以及房地產(chǎn)市場低迷導(dǎo)致土地出讓放緩等多重不利影深圳市財政收入承壓但在專項債資金中央和省直達(dá)資金支撐下全市積極發(fā)揮財政支出“促投資、穩(wěn)增長”作用。深圳市財力雄厚從結(jié)構(gòu)看主要來自一般公共預(yù)算收入同時政府性基金入能夠財力形成良好補充近年政府性基金收入占全市一般公共預(yù)算收入的約30左右，2021年上述兩項收入均保持增長態(tài)勢。深圳市財權(quán)相對集中市本級一般公共預(yù)算收入在全市一般公共預(yù)算收入中占比較高收入結(jié)構(gòu)與全基本相同，且財政收支平衡能力較強。2021年深圳市本級一般公共預(yù)算收入2629.96億元同比增長1.5占全市一般公共預(yù)算收入的61.8同年深圳本級一般公共預(yù)算支出為2054.1億元，同比增長4.9，占全市一般公共預(yù)算出的44.9考慮上級補助收入調(diào)入資金計劃單列市上解省支出和安排預(yù)穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等因素后市本級一般公共預(yù)算收入與支出總計實現(xiàn)平衡2021深圳市本級政府性基金收入為1362.8億元，同比增長7.9，其中國有土地使權(quán)出讓收入為1294.7億元，同比增長8.9。同年深圳市本級政府性基金預(yù)算出為456.77億元，同比增長29.7。圖表3.29221年深和市級財收規(guī)模結(jié)況（位億元）9年0年1年級級計-53869-541978707662527555843596053320326956237938897入373382341538746237674277026996入37.637.634.134.136.236.2計-17124-211832321423214入97.499.712769122691328413284入-6.1-14.33.93.99年0年1年級級計-6785-83184.38416入6865612296178371.18286深圳市219221年財政決算表、政府債評級報告等公開資料，新世紀(jì)評級整理2021年，深圳市一般公共預(yù)算收入為4257.7億元，同比增長10.4，增速較上提高8.2個百分點，其中稅收收入3087.46億元，增速1.9%，較上年提高10.9個百分點；非稅收入同比增長4.8%至807.3億元。從構(gòu)成看，2021年稅收收入占比一般公共預(yù)算收入的比重為81.0，較上年提升1.1個百分點，收入質(zhì)較高從稅源看當(dāng)年增值稅所得稅合計占稅收收入的比重達(dá)70.6稅結(jié)構(gòu)穩(wěn)定全市一般公共預(yù)算收入質(zhì)量及持續(xù)性好財政支出方面2021年深圳市一般公共預(yù)算支出4570.2億元，同比增長9.4，主要是教育醫(yī)療等重點民生支出持續(xù)提速以及為保障重大戰(zhàn)略重點項目等落地見效而保持適當(dāng)支出強度所致，當(dāng)教育支出、衛(wèi)生健康支出同比增速均高達(dá)13.5、15.8%，兩項支出占比合計32.32021年深圳市一般公共預(yù)算自給率2為93.2處于較高水平。深圳市政府性基金預(yù)算收入以國有土地使用權(quán)出讓收入為主，2021年全政府基金收入為1362.8億元，同比增長5.8，其中國有土地使用權(quán)出讓收1294.7億元。當(dāng)年全市政府性基金支出為1087.3億元，政府性基金預(yù)算收入夠完全覆蓋其支出深圳市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入規(guī)模相對較小主要由國有資公司上繳的利潤收入和國有控股公司的股利股息收入構(gòu)成，2021年受國有業(yè)上繳利潤收入增加等因素影響全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入同比增長15.410.9億元。2021年全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出為58.8億元，與上年規(guī)模相當(dāng)主要為國有企業(yè)資本金注入支出。2022年17月深圳市實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入2556.1億元同比下降7.3同期全市一般公共預(yù)算支出2896.1億元同比增長14.0同期全市政府性基預(yù)算收入273.6億元，同比增長21.1，主要是上年同期因土地拍賣制度變化導(dǎo)致同比基數(shù)較低所致；政府性基金預(yù)算支出896.6億元，同比增長82.6。二、下轄各區(qū)經(jīng)濟(jì)與財政實力分析深圳市下轄福田區(qū)、羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、南山區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)坪山光明區(qū)和大鵬新區(qū)10個區(qū)/新區(qū)3根據(jù)深圳市“十四五”規(guī)劃在大粵港大灣區(qū)建設(shè)中深圳市將通過推進(jìn)深港澳深度合作建設(shè)現(xiàn)代化都市圈增強其大灣區(qū)中的核心引擎功能；在城市內(nèi)部提升城市功能品質(zhì)和綜合承載力2一般公共預(yù)算自給率一般公共預(yù)算收入一般公共預(yù)算支出100。3本報告在深圳下轄各區(qū)經(jīng)濟(jì)財政與債務(wù)分析中暫未包括深汕特別合作區(qū)。實“東進(jìn)西協(xié)南聯(lián)北拓中優(yōu)戰(zhàn)略形成開放彈性有機(jī)緊湊的城市發(fā)展格“中優(yōu)聚焦發(fā)展現(xiàn)代金融科技創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)等核心功能打造多功能融合的城市活力中心“東進(jìn)以更大力度推動發(fā)展要素和城市服務(wù)功能進(jìn)提升東部發(fā)展能級和引領(lǐng)帶動作用“西協(xié)優(yōu)化西部向灣格局帶動珠口東西兩岸融合互動發(fā)展“南聯(lián)深化深港協(xié)同發(fā)展攜手香港共同在大灣建設(shè)中發(fā)揮極點帶動作用“北拓集聚科技創(chuàng)新高端制造等發(fā)展要素拓深圳北部產(chǎn)業(yè)腹地和戰(zhàn)略縱深以山水林湖草海為基底生態(tài)廊道為屏障復(fù)交通網(wǎng)絡(luò)為支撐延續(xù)多中心組團(tuán)式的空間結(jié)構(gòu)形“一核多心網(wǎng)絡(luò)化的城開發(fā)新格局。圖表4.深市一網(wǎng)絡(luò)”城開格局資料來源《深圳市國土空間總體規(guī)劃（00-05》草案公示讀本（一）下轄各區(qū)經(jīng)濟(jì)實力分析2021年除龍崗?fù)馍钲谑邢螺牳鲄^(qū)經(jīng)濟(jì)增速均出現(xiàn)增長。南山區(qū)仍居各區(qū)首位且轄區(qū)內(nèi)上市公司眾多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要驅(qū)動經(jīng)濟(jì)韌性較強福田羅湖兩區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高以金融商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，人口密度居于全市前二2021年兩區(qū)經(jīng)濟(jì)總量分別位列第第6位龍崗是全市工業(yè)大區(qū)強區(qū)但因關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芡獠砍钢夤I(yè)下行壓力大經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力欠佳2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)受挫寶安龍華兩區(qū)二三產(chǎn)業(yè)相對均衡，龍華區(qū)對以富士康為主的電子信息產(chǎn)業(yè)較為依賴光明坪山是近年新晉行政區(qū)經(jīng)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)占比高目前經(jīng)濟(jì)總量相對偏小但產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為方向具備發(fā)展?jié)摿秃蟀l(fā)優(yōu)勢鹽田森林覆蓋率高旅游資源較豐富第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占比高大鵬新區(qū)為深圳的生態(tài)基石著力展生物、海洋、旅游產(chǎn)業(yè)，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍有待加強。深圳市下屬各轄區(qū)經(jīng)濟(jì)體量發(fā)展階段發(fā)展位等相異較大現(xiàn)今的羅湖、福田南山、鹽田是經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立之初的地域范圍，當(dāng)時以“二線關(guān)”將龍崗寶列為“非特區(qū)”，實行分割管轄。2010年7月特區(qū)擴(kuò)容后的版圖延伸至全。光明、坪山、龍華、大鵬4區(qū)均系2010年前后從原寶安區(qū)、龍崗兩區(qū)分立整的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，其中坪山、龍華、光明于近年先后正式升級為行政區(qū)。圖表5.221年深圳市各區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況0005132541.92.487.08.30350291.17.02.5.43575.1.17049034551635.71.217.1.79060072831541161.696.1.918.3461.3.77.81482.476.08.27.7441.1.11562351.127.1.222.51131.136648399931.342.31031.63824151.2-.8-.649.51986.67.7154.13405.68.51.90974.71751144.204.19.73.9土地面積經(jīng)濟(jì)密度人口密度[平方公[億元/平[萬人/平里] 方公里] 方公里]常住人口[萬人]人均地生產(chǎn)總[萬元]增速變動量[個百分點]地區(qū)生總值增[%]地區(qū)生總值[億元]區(qū)域注：龍崗區(qū)、大鵬新區(qū)常住人口系220年數(shù)據(jù)。深圳市各區(qū)統(tǒng)計公報、廣東省統(tǒng)計年鑒及其他公開資料，新世紀(jì)評級整理從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看南山區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模居各區(qū)位戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為濟(jì)發(fā)展主要驅(qū)動，經(jīng)濟(jì)韌性較強，2021年經(jīng)濟(jì)增速9.1。區(qū)域創(chuàng)新要素聚集匯了以華為中興騰訊阿里巴巴為代表的大批科技企業(yè)高研院所占全的80累計培育上市公司逾200家區(qū)內(nèi)有前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)后金融商務(wù)總部基地深圳灣超級總部基地西麗湖國際科教城留仙洞戰(zhàn)略性興產(chǎn)業(yè)總部基地高新區(qū)北區(qū)等重點片區(qū)2021年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占區(qū)P的比重達(dá)53.6，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)87.2。福田區(qū)是深圳市的行政、文化、金融、商務(wù)和國際交往中心，以總部經(jīng)濟(jì)金融業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支柱其經(jīng)濟(jì)體量次于南山但其轄區(qū)土地面積不及南山區(qū)半經(jīng)濟(jì)密度和人口密度均位居全市首位2021年經(jīng)濟(jì)增速較上年提高百分點至8.62021年服務(wù)業(yè)增加值對全區(qū)P的貢獻(xiàn)達(dá)91.1其中金增加值占P的43.1當(dāng)年全區(qū)總部企業(yè)實現(xiàn)增加值2520.57億元占比重為47.4。羅湖區(qū)是特區(qū)最早開的城區(qū)經(jīng)過長期發(fā)展形成了金融商貿(mào)商務(wù)服務(wù)三重點產(chǎn)業(yè)以及黃金珠寶文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)兩大特色產(chǎn)業(yè)目前經(jīng)濟(jì)密度次于福田南山人口密度僅次于福田其定位為深港社會協(xié)同發(fā)展示范區(qū)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)金融商貿(mào)中心和國際消費中心羅湖區(qū)經(jīng)濟(jì)體量在圳市處于中游，2021年排名全市第6，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.0：6.9：93.1，重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)增加值合計占P的比重達(dá)71.7，其中商貿(mào)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)增速低于全區(qū)經(jīng)濟(jì)增速（8.0，分別為6.4和4.8。龍崗區(qū)是深圳市工業(yè)區(qū)也是全市重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地位列全國工業(yè)百強區(qū)榜首，重點產(chǎn)業(yè)包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)等依托華為比亞迪等企業(yè)重點開發(fā)的新型城區(qū)包括坂雪崗科寶龍高新園區(qū)大運科創(chuàng)城等2021年全區(qū)實現(xiàn)DP4496.45億元三次業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.02:66.42:33.56受美國對華為制裁升級以及亞馬遜封號事件等影響，2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)受挫，經(jīng)濟(jì)增速較上年下降8.8個百分點至7.6，為當(dāng)全市唯一負(fù)增長的區(qū)。寶安和龍華兩區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第二、三產(chǎn)業(yè)比例較為平衡，2021年第二產(chǎn)業(yè)占比分別為50.4和51.2，第三產(chǎn)業(yè)占比分別49.5和48.8。寶安區(qū)海陸軌立體交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)轄區(qū)內(nèi)上市公司數(shù)量僅次于南山福田產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭裝備制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2021年實現(xiàn)P4421.83億元增速為1.3龍區(qū)前身龍華新區(qū)系從原寶安區(qū)分出成立，2017年正式掛牌成立行政區(qū)，以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)擁有富士康美團(tuán)科技深國電泰衡諾瑪絲菲爾永豐等一批品牌企業(yè)，是深圳市重點打造的新興產(chǎn)業(yè)高地和時尚產(chǎn)業(yè)新城。2021全實現(xiàn)DP2828.45億元，增速10.2。光明區(qū)于2018年2月升格為行政區(qū)，目前區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局初形包括以平板顯示產(chǎn)業(yè)為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)有機(jī)高分子及化工材料復(fù)合材料等新材料產(chǎn)業(yè)以及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)有華星光電貝瑞星源材邁瑞康泰生物等2021年實現(xiàn)P1285.33億元增速12.9，三次產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為0.2︰68.1︰31.7根據(jù)定位未來光明區(qū)擬通過重點打造光明科學(xué)裝置集聚區(qū)等片區(qū)，建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)。坪山區(qū)于2017年1月正式成立行政區(qū)，定位為深圳東部中心，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向新能汽車產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新一代信息技術(shù)及智能制造產(chǎn)業(yè)集成和第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的坪山高新區(qū)是深圳國家高區(qū)兩大核心園區(qū)之一擁有新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地生物產(chǎn)業(yè)基地國家新型工產(chǎn)業(yè)示范基地和坪山綜合保稅區(qū)等四個國家級產(chǎn)業(yè)基地。2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)模在全市排名第8位其中第二產(chǎn)業(yè)增加值占比為65.2戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增占P的比重達(dá)42.9。鹽田區(qū)森林覆蓋率高，旅游資源較豐富，是全國黃金珠寶加工業(yè)的發(fā)源地有周大福百泰粵豪等國內(nèi)黃金珠寶“三巨頭”以及華大基因目前第三產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占比高。大鵬新區(qū)成立于201年，三面環(huán)海，海岸線約占全市二分之一定位以“生態(tài)立區(qū)經(jīng)濟(jì)強區(qū)”聚焦旅游生物海洋三大特產(chǎn)業(yè)加快打造世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)和全球海洋中心城市集中承載區(qū)、大鵬兩區(qū)濟(jì)體量雖經(jīng)相對偏小，但由于轄區(qū)人口基數(shù)小，轄區(qū)人均P于水平，2021年分別為35.4萬元、23.4萬元。圖表62021年圳市二三業(yè)結(jié)及加值情況深圳市各區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報及其他公開資料，新世紀(jì)評級整理圖表7.深市區(qū)（）發(fā)定位深圳行政文化金融商務(wù)和國際交往中心總部經(jīng)濟(jì)核心區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)聚焦河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、香蜜湖新金融中心、環(huán)中心公園活力圈“三大新引擎，打造具有國際影響力和輻射力的中央創(chuàng)新區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、中央活力區(qū)。深港社會協(xié)同發(fā)展示范區(qū)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)金融商貿(mào)中心和國際消費中心重點推進(jìn)蔡屋圍深圳火車站東門片區(qū)、筍崗清水河片區(qū)、新秀-蓮塘片區(qū)建設(shè)，打造羅湖可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)?？萍籍a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高等教育和總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)重點推進(jìn)前深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)西麗湖國際科教城蛇口國際海洋城西麗高鐵新城深圳灣超級總部基地建設(shè)打造南山中央智力區(qū)和世界級創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)。深圳城市東部中心、高等教育國際合作中心、國際文體活動交流中心，重點推進(jìn)大運深港際科教城、坂雪崗科技城、東部高鐵新城、國際低碳城、寶龍科技城等片區(qū)建設(shè)，形成“芯兩核多支點”發(fā)展格局，打造龍崗國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)和全球電子信息產(chǎn)業(yè)高地。旅態(tài)。深圳北部中心、科技創(chuàng)新中心、重要交通樞紐，科研經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，重點打造光明科學(xué)城裝置集聚區(qū)、光明中心區(qū)、光明鳳凰城、茅洲河龍大復(fù)合功能走廊等片區(qū)，建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)。深圳中部綜合服務(wù)中心數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)未來城市試驗區(qū)智慧治理示范區(qū)重要交通樞紐、新興產(chǎn)業(yè)高地和時尚產(chǎn)業(yè)新城重點推進(jìn)北站國際商務(wù)區(qū)九龍山數(shù)字城鷺湖中心城龍華國際商圈、大浪時尚小鎮(zhèn)、觀瀾文化小鎮(zhèn)建設(shè)，打造大灣區(qū)國際化創(chuàng)新型中軸新城。深圳城市東部中心綜合交通樞紐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)生物醫(yī)藥科技業(yè)城重點推進(jìn)坪山中心區(qū)高新區(qū)坪山園區(qū)建設(shè)打造圳未來產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)和深港科技創(chuàng)合作區(qū)延伸區(qū)。國際航運中心、海洋新興產(chǎn)業(yè)高地、濱海旅游重要基地，點推進(jìn)沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)、鹽田中心片區(qū)、鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造鹽田國際航運樞紐和離岸貿(mào)易中心。濱海旅游服務(wù)中心海洋科技和教育基地精準(zhǔn)醫(yī)療和康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展先鋒區(qū)重點推進(jìn)涌心區(qū)壩光國際生物谷龍岐新大下沙南澳墟鎮(zhèn)建設(shè)打造世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)全球海洋中心城市集中承載區(qū)。資料來源：深圳市十四五規(guī)劃，新世紀(jì)評級整理固定資產(chǎn)投資方面2021年深圳市各區(qū)投資呈現(xiàn)“8升2降”房地產(chǎn)投普出現(xiàn)下滑態(tài)勢。其中，大鵬、坪山兩區(qū)投資增速分別為27.8、15.9，要是房投資帶動而羅湖光明是當(dāng)年唯二的房地產(chǎn)投資保持增長的區(qū)帶區(qū)固定資產(chǎn)投資保持較高增速，分別為1.6、1.4。受房地產(chǎn)投資大幅滑所拖累當(dāng)年龍華福田龍崗南山四區(qū)投資出現(xiàn)負(fù)增長或與上年基本持平圖表82020021年深各資情況深圳市各區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報及及其他公開資料，新世紀(jì)評級整理消費方面福田羅湖兩區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)消費對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長拉動作用強2021年社會消費品零售總額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為42.2和龍（42.9寶31.4亦處于較高水平其余各區(qū)該占比均在1230%之。2021年各區(qū)社會消費品零售總額均出現(xiàn)增長，增速區(qū)間為7.021.8此外由于福田區(qū)毗鄰港澳，擁有皇崗、福田雙口岸，在外貿(mào)上占據(jù)絕對優(yōu)勢2020年以來深圳市各區(qū)未披露進(jìn)出口總額數(shù)據(jù)。圖表92020021年深各區(qū)費情況深圳市各區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報及及其他公開資料，新世紀(jì)評級整理2022年前三季度深圳市下轄其余各區(qū)經(jīng)濟(jì)均實現(xiàn)正增長，坪山經(jīng)濟(jì)增速達(dá)其余各區(qū)增速均在2.5~6.4之間按經(jīng)濟(jì)規(guī)模排序當(dāng)期羅湖區(qū)略龍華，排名第5，其余各區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模序次與2021年保持一致。圖表12022年三季深圳各區(qū)濟(jì)標(biāo)比（單：億，）序號地區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值地區(qū)生產(chǎn)總值增速規(guī)上工業(yè)增加值增速1南山587433.47.32福田394732.86.83龍崗327552.52.34寶安328993.05.15羅湖200312.85.56龍華195923.66.57光明99.56.46.38坪山72.61332869鹽田55.55.45.110大鵬27.04.25.0深圳市統(tǒng)計月報，新世紀(jì)評級整理（二）下轄各區(qū)財政實力分析4下轄各區(qū)一般公共預(yù)算分析深圳市各區(qū)一般公共預(yù)算收入質(zhì)量較為良好稅收比率處于高水平021各區(qū)一般公共預(yù)算收入規(guī)模序次與上年基本相同福田成為繼南山寶安龍后四個收入規(guī)模超00億元的區(qū)龍華羅湖收入過百億其余區(qū)均在80億元以下。大鵬收入規(guī)模仍較小，當(dāng)年僅20.8億元，且連續(xù)三年負(fù)增長；羅湖要上期一次性增收因素拉高基數(shù)，2021年收入降幅達(dá)21.%，其余各區(qū)均保持增長增速在6.%26.9%之間2022上半年度龍崗龍華一般公共預(yù)算4該部分內(nèi)中財政收入同比增速均以絕對規(guī)模計算所得，如無特殊說明均未考慮年度間口徑調(diào)整等因素（如有。入保持增長，其余各區(qū)收入同比（自然口徑）均出現(xiàn)下滑。2021年深圳市下轄各區(qū)一般公共預(yù)算收入規(guī)模排序較上年無變化，南山仍位首位2021年實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入361.0億元寶安龍崗規(guī)模相近分別為296.0億元、292.2億元。福田、龍華、羅湖分別以214.3億元、152.2億元和107.3億元處于第三梯隊但三者增速相異很大其中福田在稅收收入大幅增長帶下，當(dāng)年收入增速達(dá)17.2；羅湖則因2020年存在出讓區(qū)屬物業(yè)資產(chǎn)等因?qū)е赂呋鶖?shù)2021年收入同比下降21.7剔除口徑因素后可比增長1.4光坪山鹽田大鵬2021年一般公共預(yù)算收入分別為78.8億元64.0億元36.4億元和20.8億元其中大鵬新區(qū)因稅源結(jié)構(gòu)較單（依賴能源類企業(yè)近受核電維修電價下降以及免抵調(diào)庫資源幾近枯竭等影響財稅收入持續(xù)承壓2021年其收入增速為-0.3%；光明、坪山收入增速均保持在較高水平，分別達(dá)19.和26.9，主要系加強財政收入管理機(jī)制等所致，兩區(qū)稅收收入分別增長31.3和27.8。圖表1.2002021年市各一般共算收和增情況：根據(jù)公開資料整理、繪制收入質(zhì)量方面，深圳市各區(qū)一般公共預(yù)算收入質(zhì)量均良好，2021年各區(qū)收比均在88~98.2%之間。其中羅湖、光明稅收比率分別較上年提高25.8百分和8.6個百分點主要系兩區(qū)上年盤活資產(chǎn)存量資金等非稅收入大幅拉低上期稅收比率所致，其余各區(qū)稅收比率較上年變化不大。圖表1.2002021年市各稅收入況：新世紀(jì)評級根據(jù)公開資料整理、繪制一般公共預(yù)算自給率方面，深圳市下轄各區(qū)財政自給率差距較大，2021區(qū)一般公共預(yù)算自給率較上年變動出現(xiàn)分化其中羅湖福田南山3區(qū)自分別較上年下降18.3個百分點16.6個百分點和7.3個百分點其余各區(qū)較上年浮均在3.0個百分點以內(nèi)2021年南山區(qū)一般公共預(yù)算收入自給率為排名首位龍崗寶安福田以76.865.564.3分列第2第3第4羅、鹽田、龍華均在52~59之間，其余各區(qū)自給率均在45以下，其中大鵬以30.1排名全市末位。圖表1.2002021年市各一般共算收自給情況：新世紀(jì)評級根據(jù)公開資料整理、繪制2022年16月除龍崗龍華外深圳市其余各區(qū)一般公共預(yù)算收入自然增長率均為負(fù)值如扣除留抵退稅因素后在可獲得數(shù)據(jù)的8個區(qū)中僅鹽同口出現(xiàn)負(fù)增長福田持平其余各區(qū)均不同增長從規(guī)?？茨仙饺灶I(lǐng)先區(qū)寶安龍崗規(guī)模相當(dāng)由于龍華增速較高當(dāng)期收入與福田差距縮小其區(qū)一公共預(yù)算收入均在10~50億元間，大鵬收入仍墊底。圖表1.202年16月深市各財政支（位：元，）地區(qū)一般公共預(yù)算收入一般公共預(yù)算支出規(guī)模自然口徑增速可比口徑增速規(guī)模增速南山30.6-7.14.733.26.2寶安15.6-9.07.723.92.4龍崗15.77.315721.02.7福田10.8-110.015.34.4龍華9106.515618.0177羅湖486-217---光明405-5.7-8984.7坪山266-2004.7904225鹽田190-13-7.2415-8.9大鵬15-3.31043713.8深圳市各區(qū)政府信息公開平臺等，新世紀(jì)評級整理下轄各區(qū)政府性基金預(yù)算分析深圳市各區(qū)政府性基金收入小計表現(xiàn)差異較大2021年光明龍崗寶安、龍規(guī)模超百億，在00~145億元之間，其余均在50億元以下且大鵬新區(qū)規(guī)模不及十億。龍崗增幅最為顯著，達(dá)129.%，光明、大鵬、福田增速亦處于較高水平南山坪山兩區(qū)降幅較大分別為7.3%和65.%其余區(qū)較上年變化不大整體來看各區(qū)政府性基金收入小計對區(qū)域財力的貢獻(xiàn)均不算高2021該部分收入超一般公共預(yù)算收入的僅光明區(qū)。2021年深圳市下轄各區(qū)中有4個區(qū)政府性基金收入小計超過百億，分別為光明龍崗寶安龍規(guī)模分別為144.4億元141.0億元137.3億元和億其中光明龍崗加大土地出讓力度當(dāng)年其政府性基金收入小計同比分增長43.5和129.4%，其余2區(qū)均較上年略有波動。坪山政府性基金收入小同比下降65.8至36.1億元，羅湖、坪山、福田規(guī)模分別為47.2元、36.1和35.0億元，增速分別為8.2、65.8%和31.5，其中坪山降幅顯著主要由于為服務(wù)全市先進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略布局需求而調(diào)整土地出讓計劃，同時由于實行集中供地模式相應(yīng)土地溢價率大幅下調(diào)所致因土地出讓款減少南山政性基金收入小計同比下降72.3至15.9億元鹽田大鵬規(guī)模較小分別為億和6.6億元。圖表1.2002021年市下各區(qū)府基金入小情況：新世紀(jì)評級根據(jù)公開資料整理、繪制與一般公共預(yù)算收入的相對規(guī)模來看，2021年光明兩區(qū)政府性基金收入與一般公共預(yù)算收入的比值仍超過100為183.2龍華坪山分別為和56.3其余各區(qū)均未超過50南山最低為4.4整體來看除坪山該比上年下降152.5個百分點外，其余區(qū)2021年政府性基金收入對區(qū)域財力的度與上年相差不大。圖表1