香菇項目工程前期工作手冊

香菇項目工程前期工作手冊

xxx投資管理公司

目錄第一章項目基本情況 4一、項目概況 4二、結論分析 4第二章項目背景分析 7第三章工程咨詢信息及其管理 10一、工程咨詢信息及其管理概述 10二、工程咨詢信息類型及來源 11第四章現(xiàn)代工程咨詢方法概述 16一、現(xiàn)代工程咨詢方法框架 16二、現(xiàn)代工程咨詢方法的特點 17第五章資源環(huán)境承載力概述 20一、資源環(huán)境承載力分析的類型 20二、資源環(huán)境承載力的特征 23第六章規(guī)劃咨詢方法 26一、宏觀分析方法 26二、綜合平衡方法 29第七章建設投資簡單估算法 31一、工程費用估算 31二、生產(chǎn)能力指數(shù)法 37第八章建設期利息估算 38一、建設期利息的估算方法 38二、建設期利息估算的前提條件 38第九章財務現(xiàn)金流量的估算 39一、改擴建項目現(xiàn)金流量分析的特點 39二、稅費估算 45第十章財務分析的價格及選取原則 51一、財務分析的取價原則 51二、財務分析的價格體系 53第十一章經(jīng)濟效益與費用的識別與計算 56一、經(jīng)濟效益與費用的估算原則 56二、直接效益與直接費用的識別與計算 56第十二章經(jīng)濟分析概述 60一、經(jīng)濟分析與財務分析的異同與聯(lián)系 60二、經(jīng)濟分析的作用 61項目基本情況項目概況（一）項目投資人xxx投資管理公司（二）建設地點本期項目選址位于xxx（以選址意見書為準）。結論分析（一）項目選址本期項目選址位于xxx（以選址意見書為準），占地面積約15.00畝。（二）項目實施進度本期項目建設期限規(guī)劃12個月。（三）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資6860.75萬元，其中：建設投資5559.46萬元，占項目總投資的81.03%；建設期利息71.16萬元，占項目總投資的1.04%；流動資金1230.13萬元，占項目總投資的17.93%。（四）資金籌措項目總投資6860.75萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx投資管理公司計劃自籌資金（資本金）3956.26萬元。根據(jù)謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額2904.49萬元。（五）經(jīng)濟評價1、項目達產(chǎn)年預期營業(yè)收入（SP）：13100.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：11229.28萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：1363.18萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：13.59%。5、全部投資回收期（Pt）：6.57年（含建設期12個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：6130.82萬元（產(chǎn)值）。（六）主要經(jīng)濟技術指標主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積㎡10000.00約15.00畝1.1總建筑面積㎡15182.69容積率1.521.2基底面積㎡5900.00建筑系數(shù)59.00%1.3投資強度萬元/畝348.492總投資萬元6860.752.1建設投資萬元5559.462.1.1工程費用萬元4694.092.1.2工程建設其他費用萬元716.682.1.3預備費萬元148.692.2建設期利息萬元71.162.3流動資金萬元1230.133資金籌措萬元6860.753.1自籌資金萬元3956.263.2銀行貸款萬元2904.494營業(yè)收入萬元13100.00正常運營年份5總成本費用萬元11229.28""6利潤總額萬元1817.57""7凈利潤萬元1363.18""8所得稅萬元454.39""9增值稅萬元442.87""10稅金及附加萬元53.15""11納稅總額萬元950.41""12工業(yè)增加值萬元3358.74""13盈虧平衡點萬元6130.82產(chǎn)值14回收期年6.57含建設期12個月15財務內部收益率13.59%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元163.62所得稅后項目背景分析香菇屬擔子菌綱、傘菌目、口蘑科、香菇屬，起源于我國，是世界第二大菇，也是我國久負盛名的珍貴食用菌，在我國栽培歷史已有800多年。我國香菇市場中除了直供消費者食用的鮮香菇外，香菇加工業(yè)也較為發(fā)達，香菇加工產(chǎn)品種類也比較豐富。傳統(tǒng)的香菇加工產(chǎn)品有干香菇、香菇罐頭等。近年來，我國還出現(xiàn)了各種新型香菇加工產(chǎn)品。如固體食品類的香菇松、香菇肉松、香菇脯、香菇奶糖和香菇粉等，飲料類的香菇茶、香菇酒、香菇?jīng)_劑、香菇可樂和香菇飲料等，添加劑類的香菇雞精、香菇醬、香菇醬油、香菇湯料等，還有較多種類的香菇保健品，如香菇多糖、香菇海藻糖、香菇營養(yǎng)液等。香菇具有營養(yǎng)豐富、投資少、見效快、土地產(chǎn)出率高、資源利用率高和勞動生產(chǎn)率高等特點，是促進農民脫貧致富和推動鄉(xiāng)村振興的重要抓手。2017年中央一號文件首次把包括香菇在內的食用菌產(chǎn)品列為提倡大力發(fā)展的“優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)”。2019年中央一號文件再次明確“加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展多樣性特色產(chǎn)業(yè)，倡導‘一村一品’、‘一縣一業(yè)’”“積極發(fā)展果菜茶、食用菌等產(chǎn)業(yè)”。2019年10月農業(yè)農村部開展了新中國成立以來首次官方主導的香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調研。2020年6月農業(yè)農村部印發(fā)《貧困地區(qū)香菇綠色高質高效技術模式》以推進貧困地區(qū)香菇產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)提質增效。在密集的政策支持下，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國592個國家級貧困縣中，約有70%選擇發(fā)展香菇生產(chǎn)。截至2020年，我國香菇產(chǎn)量達1164.45萬噸，占全球香菇總產(chǎn)量的90%以上，產(chǎn)值近1000億元，相關產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員超過1000萬人，是我國生產(chǎn)區(qū)域最廣、總產(chǎn)量最高、影響最大的食用菌產(chǎn)品。目前我國香菇生產(chǎn)已遍布全國各地，形成了以河北、遼寧以及貴州為主的夏菇產(chǎn)區(qū)和以福建、浙江、河南、湖北、陜西為主的冬菇產(chǎn)區(qū)。我國香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，2010年湖北香菇產(chǎn)量達78.00萬噸，占全國香菇總產(chǎn)量431.15萬噸的18.09%，是全國香菇年產(chǎn)量第一大?。蛔?012年河南香菇產(chǎn)量突破200萬噸后，產(chǎn)量逐年增加，2020年河南香菇產(chǎn)量達329.44萬噸，占全國香菇年產(chǎn)量1164.45萬噸的28.3%，是全國香菇年產(chǎn)量第一大省。2020年香菇產(chǎn)量超過30萬噸的有河南、河北、福建、湖北、陜西、遼寧、貴州和浙江。香菇行業(yè)發(fā)展至今，經(jīng)過了無數(shù)次的更新和改革，種植技術、種植模式、種植品種等都發(fā)生了翻天覆地的變化，香菇企業(yè)應該與時俱進，不斷轉變思想，大力發(fā)展規(guī)?；?、工廠化種植，開發(fā)精深加工產(chǎn)品，通過提高資源利用率，提高附加值帶動企業(yè)的轉型升級，向著低勞動、高產(chǎn)量、精質量的方向發(fā)展。綜合判斷，我省正處于重要戰(zhàn)略機遇期、區(qū)域發(fā)展黃金期、創(chuàng)新活力迸發(fā)期和轉型升級關鍵期，只要我們適應新變化、把握新機遇、引領新常態(tài)，堅持變中求新、變中求進、變中突破，必能開拓發(fā)展新境界。工程咨詢信息及其管理工程咨詢信息及其管理概述（一）工程咨詢信息的內涵信息資源是工程咨詢行業(yè)的核心資源，通過獲取海量有效的信息，依靠信息、知識和智慧、先進科技手段進行服務。信息爆炸的社會要求工程咨詢行業(yè)服務機構擁有獲取信息、處理信息的能力和手段。工程咨詢項目管理信息化是結合行業(yè)業(yè)務特點，以信息資源開發(fā)利用為核心，利用現(xiàn)代信息技術、網(wǎng)絡技術等現(xiàn)代科技，強化信息技術在業(yè)務中的滲透，在工程咨詢項目各環(huán)節(jié)中推廣應用信息技術，以提高工程咨詢機構管理決策能力，提升咨詢工作效率，增強機構行業(yè)競爭力。工程咨詢需要的信息，涉及自然、資源、氣候、水文、地質、人口、人文、項目投入產(chǎn)出、市場（商品、勞動力、金融）、財政及政策、貨幣政策、法規(guī)、標準與規(guī)范、發(fā)展規(guī)劃等。（二）工程咨詢信息管理的必要性我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，全球化、綠色發(fā)展、結構調整、新技術應用等成為發(fā)展主基調，這不僅需要規(guī)模巨大的投資，而且更加注重發(fā)展質量，這就給工程咨詢業(yè)帶來了極大的發(fā)展機遇，也對工程咨詢信息管理提出了新的需求。未來工程咨詢將更多的應用建筑信息模型技術（BIM）、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)（GIS）無人機應用、AR仿真模擬、人工智能輔助查詢與分析系統(tǒng)等，也迫切要求工程咨詢業(yè)能夠盡快改變傳統(tǒng)咨詢手段，必須針對新技術、新產(chǎn)業(yè)進行調整，建立完善的數(shù)據(jù)分析與知識管理方法。傳統(tǒng)的信息管理模式工作流程繁瑣，耗費人力物力，亟待向智能管理模式邁進。工程咨詢信息管理以豐富的信息資源為管理重點，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等先進的信息管理手段，協(xié)助工程咨詢人員能夠從海量的業(yè)務數(shù)據(jù)中提供有用的信息，進而做出科學的判斷以及正確的決策，從而實現(xiàn)為工程咨詢的決策提供更加全面及時的信息支出，使工作更加便捷，回復也更加及時，大幅減少出現(xiàn)錯誤的概率，安全性更高。工程咨詢信息類型及來源（一）信息類型工程咨詢需要的信息，量大、面廣。為了便于識別、分析、存儲與保管，可從不同的角度將其分類。例如，從信息屬性、來源、形態(tài)、用途、載體，是否隨時而變或是否經(jīng)過加工處理等角度劃分。1．不同屬性的信息工程咨詢中常用如下幾種屬性信息：（1）法律。國家、各級政府頒布的有關投資與工程建設的各種法律、法規(guī)、規(guī)章等。（2）規(guī)劃與政策。國家和地方的各種規(guī)劃（戰(zhàn)略、行業(yè)），以及財政、稅收、貨幣、投資和產(chǎn)業(yè)等方面的政策。（3）標準與規(guī)范。國家各部門或專業(yè)協(xié)會發(fā)布的技術經(jīng)濟指標、定額、標準與規(guī)范等。（4）自然與資源。調查、統(tǒng)計或其他機構保存或取得的河流、湖泊、沼澤、山脈、森林、植被、礦藏、水文等地理資料，氣象、氣候等天文資料等。（5）行業(yè)統(tǒng)計。全國乃至全球各行業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)動向、生產(chǎn)與銷售、進出口、技術，以及主要企業(yè)、公司等的現(xiàn)狀、競爭態(tài)勢，以及發(fā)展趨勢等。（6）投資與項目。全國乃至全球各種項目的實施過程與結果，包括投資、規(guī)模、技術來源、標準、設備、產(chǎn)品性能和目標市場等。（7）區(qū)域社會與經(jīng)濟狀況。區(qū)域的社會、民族、文化、教育、宗教、習俗等人文狀況，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、稅收、財政、基礎設施等。2．來源不同的信息（1）內部信息。企業(yè)或項目已有或反映企業(yè)及項目狀況，不希望外人獲知的信息。（2）外部信息。諸如宏觀政策的變動、市場動態(tài)、競爭情況、政策法規(guī)、技術發(fā)展等方面的信息。3．媒介與形式不同的信息信息有多種形式，如數(shù)據(jù)、文字、圖樣、影像、錄音。信息載體或媒介亦有多種，如書籍、文件、報告、會議、數(shù)據(jù)庫和磁盤等。4．原始信息與加工信息信息有原始和加工信息。原始信息，如人口普查記錄；加工信息，利用某些方法，根據(jù)原始信息取得的判斷、評價、預測及建議等，如對人口構成的分析。5．用途不同的信息信息的用途五花八門，如標準、規(guī)范、手冊等，通常用于技術方案設計；如生產(chǎn)資料價格、概算定額等，通常用于投資估算；如稅率、產(chǎn)品價格、影子價格等，通常用于項目財務分析或經(jīng)濟分析；行業(yè)基準收益率、市場競爭情況等，通常用于投資項目決策。6．動態(tài)信息與靜態(tài)信息信息可分為靜態(tài)和動態(tài)兩類，前者指不隨時間變化或變化較小的信息，如道路、停車場、交通附屬設施等；后者為隨時變化的信息，如道路狀況、交通事故、天氣、車輛密度與流量等。7．顯性信息與隱性信息顯性信息指以文字、圖形或其他符號明顯記載于書籍或其他介質的信息。隱性信息是須經(jīng)過分析、聯(lián)系與推斷才能獲得的信息。（二）工程咨詢對信息的基本要求信息是咨詢和決策的基礎，至少應滿足如下要求。1．來源須可靠，必須來源于實際，不能含有虛假、偽造的成分。2．必須全面或較全面反映客觀事物與過程，不得將片面、殘缺的信息用于咨詢。3．必須適合或基本適合選用的咨詢方法。不同的咨詢方法需要不同范圍和時間段的信息。如果不能適合選用的咨詢方法，就應選擇其他咨詢方法。（三）信息來源信息來源很多，例如圖書館、檔案館、調查或咨詢機構、學校、出版與研究機構、商場、國家與地方統(tǒng)計局及其他政府或新聞機構、國際組織與外國駐華機構、互聯(lián)網(wǎng)等。1．網(wǎng)絡和出版物從互聯(lián)網(wǎng)上能夠快速檢索到最新、非常有價值的信息。當然，對這些信息必須特別注意加以鑒別，去偽存真。公開出版物同樣發(fā)布大量有用的信息，例如行業(yè)年鑒、調查與統(tǒng)計報告、專題研究報告等。2．借閱與購買從合作單位、專門機構索取或購買資料是一種重要的信息來源。如到各種圖書館借閱文獻與資料，購買國家或地方統(tǒng)計局出版的綜合與行業(yè)統(tǒng)計年鑒，向某些調查機構索取或購買調查報告，向測量部門購買衛(wèi)星圖片、航測或航拍圖片，向地震部門購買地震分布資料，向水文、氣象部門采購歷年水文、氣象資料，向城市主管部門采購地理信息資料，向地質勘探部門采購地質勘探資料等。3．自有信息從事規(guī)劃、勘察、設計、科研、監(jiān)理等咨詢活動的咨詢企業(yè)，積累了大量寶貴信息，例如水文地質與地形勘察報告、圖檔、投資估算、設計概算、工程決算、可行性研究報告、監(jiān)理報告、實驗報告、總結報告、國內外工程招標信息、最新行業(yè)動態(tài)和資訊、競爭企業(yè)情報、國內外工程規(guī)范和標準慣例、公司資質和專業(yè)資質、人力資源、公文公告、財務信息、企業(yè)管理制度和報表模板等，不少咨詢企業(yè)還擁有專利。現(xiàn)代工程咨詢方法概述現(xiàn)代工程咨詢方法框架（一）現(xiàn)代工程咨詢方法體系現(xiàn)代工程咨詢方法體系包括哲學方法、邏輯方法和學科方法。哲學方法一般是辯證地分析事物的兩面性，包括它的優(yōu)點和缺點、正面效應和反面效應；邏輯方法是用概念、判斷、推理、假說等邏輯思維形式，對事物進行歸納、演繹、綜合；學科方法是利用各種學科中常用的研究方法，包括文獻法、觀察法、訪談法、問卷法、測量法和實驗法、價值工程方法、網(wǎng)絡控制方法、市場調查研究方法、戰(zhàn)略規(guī)劃研究方法、財務評價方法、經(jīng)濟評價方法、風險分析方法等。（二）常用現(xiàn)代工程咨詢方法基于咨詢工程師的基本能力要求，以項目周期的全過程咨詢服務為主線，重點集中于投資項目前期咨詢服務領域，常用的現(xiàn)代工程咨詢方法包括綜合分析、規(guī)劃咨詢、市場分析、項目評價、項目管理等五大類，每一大類中又包括若干具體方法。需要說明的是，雖然我們將某一具體方法歸于某一大類名下，但其并不是僅限應用于此類項目咨詢領域，亦可應用于其他項目咨詢中。如利益相關者分析法，經(jīng)常應用于規(guī)劃咨詢，同時也常用于社會評價；如德爾菲法，不僅應用于市場預測，同時也應用于規(guī)劃咨詢、社會評價等?，F(xiàn)代工程咨詢方法的特點現(xiàn)代工程咨詢方法的特點是，定性分析和定量分析相結合，重視定量分析；靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結合，重視動態(tài)分析；統(tǒng)計分析與預測分析相結合，重視預測分析。定性分析與定量分析1．定性分析定性分析是通過研究事物構成要素間的相互聯(lián)系來揭示事物本質的方法，它是在邏輯分析、判斷推理的基礎上，對客觀事物進行分析與綜合，從而找出事物發(fā)展內在規(guī)律性，確定事物的本質。在工程咨詢研究中，許多難以用計量表達的場合，定性分析方法可以發(fā)揮重要作用。2．定量分析定量分析是依據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，選擇建立合適的數(shù)學模型，計算出分析對象的各項指標及其數(shù)值的一種方法。它是通過反映一定質的事物量的關系來揭示事物內在規(guī)律的方法，在數(shù)學、統(tǒng)計學、運籌學、計量學、計算機等學科基礎之上，通過方程、數(shù)學圖表和模型等方式來研究事物的本質。在工程咨詢工作中采用定量分析的方法，對復雜事物進行數(shù)據(jù)處理，進行比較分析，可以使問題更為清晰，解決方案更精確。靜態(tài)分析與動態(tài)分析1?靜態(tài)分析靜態(tài)分析是觀測和評價事物某一時點狀態(tài)的一種方法。如項目評價中通過計算靜態(tài)投資回收期、總投資收益率、資本金凈利潤率等指標，可以對項目的財務效益得出初步的判斷。2．動態(tài)分析在工程咨詢服務的各個階段，特別是在項目決策評價階段，要樹立動態(tài)觀念，如考慮資金時間價值、市場供求變化、技術發(fā)展變化、社會經(jīng)濟環(huán)境的變化等?，F(xiàn)代項目財務評價一般以動態(tài)分析為主，主要進行項目現(xiàn)金流量分析，計算財務凈現(xiàn)值、內部收益率等指標，并進行風險概率分析等。統(tǒng)計分析與預測分析1．統(tǒng)計分析統(tǒng)計分析是對分析對象過去和現(xiàn)在的信息進行收集、整理、統(tǒng)計和分析。在現(xiàn)代工程決策研究咨詢中經(jīng)常需要采取多種方法和渠道，收集大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，包括行業(yè)、區(qū)域、市場、技術、企業(yè)等的統(tǒng)計資料和信息，從而分析、歸納和總結事物的發(fā)展規(guī)律，把握發(fā)展動向；在項目執(zhí)行階段，也需要對項目的執(zhí)行情況進行監(jiān)控，對投資、質量、進度等進行統(tǒng)計分析，并與計劃進行比較，判斷項目的進展情況，以便采取有針對性的應對措施，促進項目的順利進行。2．預測分析預測分析是依據(jù)分析對象過去和現(xiàn)在的信息，采用一定的方法，對事物未來發(fā)展趨勢進行分析、推測、判斷的方法。預測分析是現(xiàn)代工程咨詢的重要方法，尤其是在投資前期決策階段，預測分析是項目咨詢的重要工作。投資項目決策是建立在對未來預測的基礎上的，需要對未來的社會經(jīng)濟環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策走向、技術發(fā)展趨勢、市場需求變化、原材料供應、配套條件約束、資金市場等進行預測。資源環(huán)境承載力概述資源環(huán)境承載力分析的類型根據(jù)承載主體的涵蓋范圍來劃分，可將承載力分為兩類：第一類是以某一具體的自然要素作為分析對象，又稱為單要素承載力分析，如土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源承載力等資源支持要素，或空氣、水等環(huán)境約束要素；另一類是從區(qū)域整體的角度出發(fā)進行的綜合承載力分析，如區(qū)域承載力、生態(tài)承載力等。單要素承載力是宗合承載力分析的前提，綜合承載力分析是對單要素承載力在區(qū)域尺度上的系統(tǒng)集成，因而必須是在作為其組成要素的主要資源環(huán)境承載力問題已經(jīng)基本解決的基礎上才能進行。（一）土地資源承載力分析土地資源承載力是承載力研究中較早開始且最為成熟的研究領域，目前“以多少土地、糧食，養(yǎng)活多少人口”仍是土地資源承載力分析的核心內容。在開放系統(tǒng)下，從區(qū)域資源、環(huán)境、生態(tài)與發(fā)展之間的關系出發(fā)進行實證分析成為土地資源承載力分析的重要發(fā)展方向。技術方法層面，借助3S技術等獲取準確的資源空間信息并實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)的空間化，提高了分析的科學性和精確程度。（二）水資源承載力分析水資源承載力通常是指在一定的區(qū)域范圍內，在確保社會發(fā)展處于良性循環(huán)條件下，以區(qū)域可利用水量為依據(jù)，能夠維持工農業(yè)生產(chǎn)、城市規(guī)模、生活質量、生態(tài)需求的狀況下，水資源所能持續(xù)的人口數(shù)量。水資源承載力的承載主體是區(qū)域的水資源量，即可供區(qū)域開發(fā)利用的各種形式、各種質地的水資源，其承載對象是所有與水相關聯(lián)的人類活動，包括工農業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)娛樂和人類生活。以水資源的可持續(xù)利用為中心，探討影響區(qū)域水資源承載力的因素及其相互關系已成為水資源承載力分析的重點問題。同時，考慮到水資源具有動態(tài)性、隨機性和不確定性等特點，在水資源承載力分析方法中逐步引入系統(tǒng)動力學、多目標情景規(guī)劃等動態(tài)分析方法。此外，水資源承載力分析還要充分考慮水資源的調入、調出以及跨區(qū)占用問題，在開放系統(tǒng)下對區(qū)域水資源承載力進行評價也是水資源承載力分析的重要問題。（三）礦產(chǎn)資源承載力分析礦產(chǎn)資源承載力是指在一個可預見的時期內，在當時的科學技術、自然環(huán)境和社會經(jīng)濟條件下，礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟可采儲量（或其生產(chǎn)能力）對社會經(jīng)濟發(fā)展的承載能力。礦產(chǎn)資源對社會經(jīng)濟發(fā)展的承載力也就是對社會物質生產(chǎn)、人口、環(huán)境的支持程度，可以從礦產(chǎn)資源對物質生產(chǎn)、人口生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)等方面建立承載力指標體系。（四）環(huán)境承載力分析環(huán)境承載力是指在一定時期內，在維持相對穩(wěn)定的前提下，自然環(huán)境所能容納的人口規(guī)模和經(jīng)濟規(guī)模的大小，一般用環(huán)境容量進行衡量。環(huán)境容量是指區(qū)域自然環(huán)境和環(huán)境要素對人為干擾或污染物容納的承受量或負荷量。環(huán)境承載力概念由環(huán)境容量概念演化而來，通過對區(qū)域大氣、水、土壤、噪聲、固廢和輻射等環(huán)境要素的承載力開展分析，明確環(huán)境對各種污染物的容納能力以及人類在不損害環(huán)境的前提下能夠進行的最大活動限度。廣義上，生態(tài)承載力和環(huán)境承載力在一起分析，統(tǒng)稱生態(tài)環(huán)境承載力。由于生態(tài)環(huán)境承載力的動態(tài)性特點，生態(tài)環(huán)境承載力傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)獲取與分析方法，通過將地面觀測與遙感相結合，將生態(tài)環(huán)境承載力分析方法與GIS集成，促進生態(tài)環(huán)境承載力分析向模式化和動態(tài)化方向發(fā)展。（五）資源環(huán)境綜合承載力分析20世紀70年代，隨著世界范圍內工業(yè)化和城市化進程的加速，傳統(tǒng)的單要素資源環(huán)境承載力分析已難以解決社會發(fā)展所遇到的新問題，于是資源環(huán)境綜合承載力分析逐漸成為重要方向。資源環(huán)境承載力分析從自然資源支持力、環(huán)境生產(chǎn)支持力和社會經(jīng)濟技術水平等角度，通過構建綜合評價模型對區(qū)域資源環(huán)境承載力狀況進行評估。此外，日益嚴重的生態(tài)破壞問題引起重視，出于保持生態(tài)系統(tǒng)完整性考慮，反映區(qū)域資源環(huán)境綜合承載力的生態(tài)承載力概念逐漸興起，分析對象主要以生態(tài)脆弱地區(qū)、城市地區(qū)以及流域等典型生態(tài)系統(tǒng)的承載力為主。資源環(huán)境承載力的特征區(qū)域資源環(huán)境承載力并非簡單地追求資源環(huán)境所能支撐或供養(yǎng)的最大人口規(guī)模，它既要求人類生產(chǎn)生活適宜，區(qū)域內人類物質生活水平和人居環(huán)境優(yōu)質，又要維系生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，保持生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定和生態(tài)安全，還要確保資源合理有序開發(fā)，實現(xiàn)各類資源的永續(xù)利用。資源環(huán)境承載力具有區(qū)域性、客觀性、層次性、有限性、動態(tài)性、可控性等特征。（一）區(qū)域性資源環(huán)境承載力是某一區(qū)域的資源環(huán)境結構和功能的客觀表征。不同區(qū)域的資源環(huán)境稟賦條件不同，承載力大小也不同。不同區(qū)域的經(jīng)濟社會、國家政策等因素也會對該區(qū)域的資源環(huán)境承載力產(chǎn)生影響和制約。因此，資源環(huán)境承載力會表現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異。（二）客觀性資源環(huán)境承載力是區(qū)域在一定時期、一定狀態(tài)下，資源環(huán)境系統(tǒng)客觀存在的用以約束人類活動的自然屬性，其存在與否不以人的意志為轉移。對于某一區(qū)域而言，在一定限度之內的外部作用下，資源環(huán)境可通過自身內部各子系統(tǒng)的協(xié)調作用保持著其結構和功能的相對穩(wěn)定，不會發(fā)生質的轉變。資源環(huán)境承載力在資源環(huán)境系統(tǒng)結構、功能不發(fā)生本質變化的前提下，其質和量是客觀存在的，是可以衡量和評價的。（三）層次性資源環(huán)境承載力是從分類到綜合的資源承載力與環(huán)境承載力（容量）的統(tǒng)稱。資源環(huán)境系統(tǒng)是多層次的有機系統(tǒng)，內含土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境等多個子系統(tǒng)，而資源環(huán)境承載力則是多個子系統(tǒng)承載力的綜合體。作為判斷人類活動與整個資源環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調與否的重要衡量標準，資源環(huán)境承載力有利于人類社會從宏觀層面上對自身活動進行認識，并加以指導和調節(jié)。（四）有限性在一定的時期及地域范圍內、一定的自然條件和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模條件下，一定的環(huán)境系統(tǒng)結構和功能條件下，有限的資源環(huán)境對人類經(jīng)濟社會活動所能提供的容納程度和最大支撐能力是有限度的，即承載力是有限的。所有開發(fā)活動都必須保證在有限的閾值內，否則將對資源環(huán)境造成破壞性損害。（五）動態(tài)性資源環(huán)境提供的是對人類活動時期的最大支撐能力，而人類對資源環(huán)境開發(fā)、利用和改造規(guī)模、強度、速度是基于某一時期的社會生產(chǎn)力和認識水平，這使得資源環(huán)境承載力隨著科學技術水平、社會生產(chǎn)力發(fā)展而減小或增大。資源環(huán)境系統(tǒng)和經(jīng)濟社會系統(tǒng)都是開放的，在與外界進行物質和能量交換的過程中，區(qū)域內資源環(huán)境的制約性因素也發(fā)生相應變化。此外，用不同的環(huán)境目標來衡量同一區(qū)域的資源環(huán)境承載力，也會得出不同的結論。（六）可控性資源環(huán)境承載力在很大程度上可以由人類活動加以控制。人類在掌握資源環(huán)境演變規(guī)律和人類活動與資源環(huán)境相互作用機制的基礎上，根據(jù)生產(chǎn)和生活的實際需要，可以對資源環(huán)境進行有目的的開發(fā)、利用和改造，尋求資源環(huán)境限制因子并降低其限制強度，從而可以使資源環(huán)境承載力向著人類預定的目標變化，以保障人類社會、經(jīng)濟活動的可持續(xù)發(fā)展。但是，人類活動對資源環(huán)境所施加的作用，必須有一定的限度。資源環(huán)境的可控性是有限度的可控性，這也使得分析資源環(huán)境承載力具有現(xiàn)實意義。規(guī)劃咨詢方法宏觀分析方法宏觀分析方法可以分為定性分析和定量分析兩種基本類型。定量分析主要是對事物的狀態(tài)和過程進行描述，常用的方法包括區(qū)位熵、偏離一份額分析法、城市規(guī)模等級模型的應用；定性分析則是對狀態(tài)和過程的因果機制進行解釋，如波特鉆石模型、利益相關者分析等方法的應用。定性分析往往主觀性較強，而定量分析通常忽略許多約束性因素，在規(guī)劃咨詢過程中，通常采取定性定量相結合的方式彌補二者的不足。宏觀分析中通常采用區(qū)域分析、空間分析、相關分析等定性與定量相結合的方法，揭示研究對象的各種特征，為規(guī)劃政策和規(guī)劃方案的制定提供有價值的信息。（一）區(qū)域分析區(qū)域分析是對區(qū)域發(fā)展的自然條件和社會經(jīng)濟背景特征及其對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的影響進行分析，探討區(qū)域內部各自然和人文要素之間以及區(qū)域之間相互聯(lián)系的規(guī)律的一種綜合性方法。區(qū)域分析涉及地理學、經(jīng)濟學、社會學、政治學以及生物學等許多學科，以經(jīng)濟學和地理學為主，主要有經(jīng)濟學的投入一產(chǎn)出分析法、地理學的區(qū)域系統(tǒng)分析法如區(qū)位熵、偏離一份額分析法等。投入一產(chǎn)出分析法更多是對區(qū)域內各部門之間聯(lián)系的分析，投入一產(chǎn)出分析的基本思路對規(guī)劃咨詢中各方面關系的把握具有重要的作用，其主要內容是：為獲得一定的產(chǎn)出，必須有一定的投入，國民經(jīng)濟各部門之間在投入與產(chǎn)出上存在著極其密切的生產(chǎn)技術聯(lián)系和經(jīng)濟聯(lián)系。地理學理論與方法的應用使得區(qū)域分析中對區(qū)域發(fā)展問題的研究更加深入和全面。其在規(guī)劃研究中的應用主要是對人流、物流、技術流、信息流、資金流等五種流態(tài)在區(qū)域內相互作用機制的分析，表現(xiàn)在包括交通網(wǎng)絡、通信網(wǎng)絡、郵遞網(wǎng)絡等方面的流向分析和主要包括原材料及半成品流量、資金融通量、產(chǎn)品擴散、技術轉讓、商品流通、信息傳輸和客貨流量等方面的流量分析。通過這些分析，主要目的是明確區(qū)域發(fā)展的基礎，評估潛力，為選擇區(qū)域發(fā)展的方向、調整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構和空間結構提供依據(jù)。地理學中的城市規(guī)模等級模型方法常應用于分析區(qū)域內部城市的集聚與分散狀態(tài)，以了解和把握一定尺度區(qū)域內部的城市體系特點及其發(fā)展演化特征，為正確制定區(qū)域城市體系的發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐。此外，區(qū)域分析過程中，地圖和遙感技術的運用對區(qū)域分析的作用尤為顯著。它不但直觀，而且可以應用現(xiàn)代計算機技術對信息進行加工處理，使分析更為方便、可靠。（二）空間分析空間分析主要通過空間數(shù)據(jù)和空間模型的聯(lián)合分析來挖掘空間目標的潛在信息，包括空間位置、分布、形態(tài)、距離、方位等。對發(fā)展資源的空間配置進行分析，包括空間分布和空間作用，是規(guī)劃咨詢的重要任務之一。物質要素的空間分布有點狀分布（如學校、醫(yī)院等）、線狀分布（如交通路網(wǎng)能源管網(wǎng)等）、面狀分布（如不同區(qū)的人口分布等），可分別采用離散程度測度、網(wǎng)絡測度、位商、羅倫茲曲線等測度分析方法。測度空間分布的方法可用來分析調查對象的空間分布變化以及與其他相關對象的空間分布之間的關系。規(guī)劃政策或規(guī)劃方案涉及不同地域空間（如城市、鄉(xiāng)村等）發(fā)展資源的空間分布，因此產(chǎn)生的影響也具有空間屬性。比如一個新超級市場的建設會對附近其他超級市場產(chǎn)生影響，這些都反映了城市構成要素之間的空間作用，可以用城市空間引力模型進行分析。（三）相關分析根據(jù)定性分析，可以知道規(guī)劃對象（如都市圈、城市等）中的各種要素之間存在著相關關系，如居住人口分布與公共設施分布之間的相關關系，土地開發(fā)強度與交通可達性之間的相關關系等。相關系數(shù)可以定量測定各個對象之間的相關程度，以驗證定性分析的結論，常用的相關分析方法有區(qū)位熵、偏離一份額分析等。綜合平衡方法所謂平衡，就是各種關系的處理。如土地利用平衡，就是要處理好農業(yè)用地（如耕地、花圃、果園、苗圃、牧草地、林地、水產(chǎn)養(yǎng)殖地等）與非農業(yè)用地（如城鎮(zhèn)建設用地、農村居民點用地、獨立工礦區(qū)用地、交通建設用地、軍事用地等）、農業(yè)內部各類用地、各項非農業(yè)用地之間的關系，同時要處理好各類土地在空間分布上的平衡?？傮w說來，綜合平衡要處理好三個方面的關系：一是供給和需求的關系，規(guī)劃應盡可能使需求和供給在品種和數(shù)量及質量、時序上相互適應、相互協(xié)調；二是國民經(jīng)濟各部門、各類具體建設項目的用地關系，要使各種物質要素各得其所、有機聯(lián)系、密切配合，在空間上相互協(xié)調；三是地區(qū)與地區(qū)之間的關系，要在講求效益、公平、安全等原則的基礎上，在建設項目的空間布局、建設進度和程序上合理安排，使地區(qū)之間相互協(xié)作，共同發(fā)展。平衡表是進行綜合平衡的一個重要工具。編制平衡表的基本思路是：在供給總量控制的前提下，各部門、各地區(qū)的需求與供給總量要基本保持一致。當然，由于平衡的內容各不相同，平衡的格式和編制方法也就會有所差別。綜合平衡方法的工作步驟一般是：（1）確定綜合平衡的內容和指標體系。（2）預測發(fā)展需求，包括部門發(fā)展和地區(qū)發(fā)展的預測，確定各項目需求量。（3）綜合平衡。通過供需雙方的比較，反復調整，最后確定規(guī)劃方案。在綜合平衡過程中，規(guī)劃工作者往往需要與需求部門和各個地區(qū)多次協(xié)商研究，才能制定出平衡方案。建設投資簡單估算法工程費用估算（一）建筑工程費估算1．估算內容建筑工程費是指為建造永久性建筑物和構筑物所需要的費用，主要包括以下幾部分內容：（1）各類房屋建筑工程和列入房屋建筑工程預算的供水、供暖、衛(wèi)生、通風、煤氣等設備費用及其裝設、油飾工程的費用，列入建筑工程的各種管道、電力、電信和電纜導線敷設工程的費用。（2）設備基礎、支柱、工作臺、煙囪、水塔、水池、灰塔等建筑工程以及各利窯爐的砌筑工程和金屬結構工程的費用。（3）建設場地的大型土石方工程、施工臨時設施和完工后的場地清理等費用。（4）礦井開鑿、井巷延伸、露天礦剝離，石油、天然氣鉆井，修建鐵路、公路、橋梁、水庫、堤壩、灌渠及防洪等工程的費用。2．估算方法建筑工程費的估算方法有單位建筑工程投資估算法、單位實物工程量投資估算法和概算指標投資估算法。前兩種方法比較簡單，后一種方法要以較為詳細的工程資料為基礎，工作量較大，實際工作中可根據(jù)具體條件和要求選用。（1）單位建筑工程投資估算法單位建筑工程投資估算法，是以單位建筑工程量投資乘以建筑工程總量來估算建筑工程費的方法。一般工業(yè)與民用建筑以單位建筑面積（平方米）投資，工業(yè)窯爐砌筑以單位容積（立方米）投資，水庫以水壩單位長度（米）投資，鐵路路基以單位長度（公里）投資，礦山掘進以單位長度（米）投資，乘以相應的建筑工程總量計算建筑工程費。（2）單位實物工程量投資估算法單位實物工程量投資估算法，是以單位實物工程量投資乘以實物工程量總量來估算建筑工程費的方法。土石方工程按每立方米投資，礦井巷道襯砌工程按每延長米投資，路面鋪設工程按每平方米投資，乘以相應的實物工程量總量計算建筑工程費。（3）概算指標投資估算法在估算建筑工程費時，對于沒有前兩種估算指標，或者建筑工程費占建設投資比例較大的項目，可采用概算指標估算法。建筑工程概算指標通常是以整個建筑物為對象，以建筑面積、體積等為計量單位來確定人工、材料和機械臺班的消耗量標準和造價指標。建筑工程概算指標分別有一般土建工程概算指標、給排水工程概算指標、采暖工程概算指標、通信工程概算指標、電氣照明工程概算指標等。采用棲算指標投資估算法需要較為詳細的工程資料、建筑材料價格和工程費用指標，工作量較大。具體方法參照專門機構發(fā)布的概算編制辦法。估算建筑工程費應編制建筑工程費估算表（二）設備購置費估算設備購置費指需要安裝和不需要安裝的全部設備、儀器、儀表等和必要的備品備件和工器具、生產(chǎn)家具購置費用，其中包括一次裝人的填充物料、催化劑及化學藥品等的購置費。設備購置費可按國內設備購置費、進口設備購置費、備品備件和工器具及生產(chǎn)家具購置費分類估算。1．國內設備購置費估算國內設備購置費是指為建設項目購置或自制的達到固定資產(chǎn)標準的各種國產(chǎn)設備的購置費用。它由設備原價和設備運雜費構成。（1）國產(chǎn)標準設備原價國產(chǎn)標準設備是指按照主管部門頒布的標準圖紙和技術要求，由國內設備生產(chǎn)廠批量生產(chǎn)的、符合國家質量檢測標準的設備。國產(chǎn)標準設備原價一般指的是設備制造廠的交貨價，即出廠價。設備的出廠價分兩種情況，一是帶有備件的出廠價，二是不帶備件的出廠價。在計算設備原價時，一般應按帶有備件的出廠價計算。如只有不帶備件的出廠價，應按有關規(guī)定另加備品備件費用。如設備由設備成套公司供應，還應考慮設備成套費用。國產(chǎn)標準設備原價可通過查詢相關價格目錄或向設備生產(chǎn)廠家詢價得到。（2）國產(chǎn)非標準設備原價國產(chǎn)非標準設備是指國家尚無定型標準，設備生產(chǎn)廠不可能采用批量生產(chǎn)，只能根據(jù)具體的設計圖紙按訂單制造的設備。非標準設備原價有多種不同的計算方法，無論采用哪種方法都應使非標準設備計價接近實際出廠價，并且計算方法要簡便。實踐中也可以采用有關單位公布的參考價格，根據(jù)設備類型、材質、規(guī)格等要求選用。（3）設備運雜費設備運雜費通常由運輸費、裝卸費、運輸包裝費、供銷手續(xù)費和倉庫保管費等各項費用構成。一般按設備原價乘以設備運雜費費率計算。設備運雜費費率按部門、行業(yè)或省、市的規(guī)定執(zhí)行。估算國內設備購置費應編制國內設備購置費估算表。2，進口設備購置費估算進口設備購置費由進口設備貨價、進口從屬費用及國內運雜費組成（1）進口設備的貨價進口設備貨價按其包含的費用內容不同，可分為離岸價（FOB）與到岸價（CIF）等，通常多指離岸價。離岸價（FOB）是貨物成本價，指出口貨物運抵達出口國口岸（船上）交貨的價格；到岸價（CIF）是指貨物成本+國外運費+國外運輸保險費的價格，從包含的費用內容看，是進口貨物抵達進口國口岸的價格，即包括進口貨物的離岸價、國外運費和國外運輸保險費。進口設備貨價可依據(jù)向有關生產(chǎn)廠商的詢價、生產(chǎn)廠商的報價以及訂貨合同價等研究確定。（2）進口從屬費用進口從屬費用包括國外運費、國外運輸保險費、進口關稅、進口環(huán)節(jié)消費稅、進口環(huán)節(jié)增值稅、外貿手續(xù)費和銀行財務費等。1）國外運費。即從裝運港（站）到達我國抵達港（站）的運費。2）國外運輸保險費。是被保險人根據(jù)與保險人（保險公司）訂立的保險契約，為獲得保險人對貨物在運輸過程中發(fā)生的損失給予經(jīng)濟補償而支付的費用。3）進口關稅。4）進口環(huán)節(jié)消費稅。進口適用消費稅的設備（如汽車），應按規(guī)定計算進口環(huán)節(jié)消費稅。按照相關規(guī)定，進口的應稅消費品實行從價定率辦法計算應納消費稅稅額的，按照組成計稅價格計算納稅。5）進口環(huán)節(jié)增值稅。6）外貿手續(xù)費。7）銀行財務費。按進口設備貨價計取。（3）國內運雜費國內運雜費通常由運輸費、運輸保險費、裝卸費、包裝費和倉庫保管費等費用構成。3．工器具及生產(chǎn)家具購置費估算工器具及生產(chǎn)家具購置費是指按照有關規(guī)定，為保證新建或擴建項目初期正常生產(chǎn)必須購置的第一套工卡模具、器具及生產(chǎn)家具的購置費用。一般以國內設備原價和進口設備離岸價為計算基數(shù)，按照部門或行業(yè)規(guī)定的工器具及生產(chǎn)家具費費率計算。4．備品備件購置費估算在大多數(shù)情況下，設備購置費采用帶備件的原價估算，不必另行估算備品備件費用；在無法采用帶備件的原價、需要另行估算備品備件購置費時，應按設備原價及有關專業(yè)概算指標（費率）估算。（三）安裝工程費估算1．估算內容安裝工程費一般包括：（1）生產(chǎn)、動力、起重、運輸、傳動和醫(yī)療、實驗等各種需要安裝的機電設備、專用設備、儀器儀表等設備的安裝費。（2）工藝、供熱、供電、給排水、通風空調、凈化及除塵、自控、電訊等管道、管線、電纜等的材料費和安裝費。（3）設備和管道的保溫、絕緣、防腐，設備內部的填充物等的材料費和安裝費。2．估算方法投資估算中安裝工程費通常是根據(jù)行業(yè)或專門機構發(fā)布的安裝工程定額、取費標準進行估算。具體計算可按安裝費費率、每噸設備安裝費指標或每單位安裝實物工程量費用指標進行估算。生產(chǎn)能力指數(shù)法該方法根據(jù)已建成的、性質類似的建設項目的生產(chǎn)能力和投資額與擬建項目的生產(chǎn)能力來估算擬建項目投資額。采用生產(chǎn)能力指數(shù)法，計算簡單、速度快；但要求類似項目的資料可靠，條件基本相同，否則誤差就會增大。對于建設內容復雜的項目，可行性研究中有時也用生產(chǎn)能力指數(shù)法進行分項裝置（或生產(chǎn)線）的工程費用估算。建設期利息估算建設期利息的估算方法估算建設期利息應按有效利率計息。項目在建設期內如能用非債務資金按期支付利息，應按單利計息；在建設期內如不支付利息，或用貸款支付利息應按復利計息。項目評價中對借款額在建設期各年年內按月、按季均衡發(fā)生的項目，為了簡化計算，通常假設借款發(fā)生當年均在年中使用，按半年計息，其后年份按全年計息。對借款額在建設期各年年初發(fā)生的項目，則應按全年計息。建設期利息的計算要根據(jù)借款在建設期各年年初發(fā)生或者在各年年內均衡發(fā)生，采用不同的計算公式。建設期利息估算的前提條件進行建設期利息估算必須先完成以下各項工作：1．建設投資估算及其分年投資計劃；2．確定項目資本金（注冊資本）數(shù)額及其分年投入計劃；3．確定項目債務資金的籌措方式（銀行貸款或企業(yè)債券）及債務資金成本率銀行貸款利率或企業(yè)債券利率及發(fā)行手續(xù)費率等）。財務現(xiàn)金流量的估算改擴建項目現(xiàn)金流量分析的特點（一）投資項目的分類投資項目可以從不同角度進行分類，按照項目建設性質以及項目與企業(yè)原有資產(chǎn)的關系，分為新建項目和改擴建項目；按照項目的融資主體，分為新設法人項目和既有法人項目。既有法人項目，特別是依托現(xiàn)有企業(yè)進行改擴建與技術改造的項目（簡稱改擴建項目）在效益和費用估算方面有著顯著的特點，應予以充分注意。（二）改擴建項目的特點與從無到有的新建項目相比，改擴建項目的財務分析涉及面廣，需要數(shù)據(jù)多，復雜程度高。究其原因，它涉及項目和企業(yè)兩個層次，“有項目”和“無項目”兩個方面。其特點歸納如下：1．在不同程度上利用了原有資產(chǎn)和資源，以增量調動存量，以較小的新增投人取得較大的效益。2．原來已在生產(chǎn)，若不改擴建，原有狀況也會發(fā)生變化，因此，項目效益與費用的識別和計算較新建項目復雜。3．建設期內建設與生產(chǎn)可能同步進行。4．項目與企業(yè)既有聯(lián)系，又有區(qū)別。既要考察項目給企業(yè)帶來的效益，又要考察企業(yè)整體財務狀況。5．項目的效益和費用可隨項目的目標不同而有很大差別，改擴建項目的目標各異，或是依托老廠新增生產(chǎn)線或車間，生產(chǎn)新品種；或是在老裝置上進行技術改造，降耗、節(jié)能、提高產(chǎn)品質量；或是擴大老品種的生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)量；或是邊到環(huán)境保護要求，或是上述兩項以上兼而有之，因此其效益可能表現(xiàn)在不同方面。6．改擴建項目的費用多樣，不僅包括新增投資（含原有資產(chǎn)的拆除和遷移費用等）、新增成本費用，還可能包括因改造引起的停減產(chǎn)損失。（三）項目范圍的界定項目建成后由新設法人承債的項目，項目范圍比較明確，就是項目本身涉及的范圍。所有為項目的建設和生產(chǎn)運營所花費的費用都要計為費用，同時項目的產(chǎn)出就是項目的效益；對于原有法人發(fā)起的，項目建成后仍由原法人承債的既有法人項目，應認真研究項目與原有企業(yè)的關系，合理界定項目范圍。項目范圍的界定宜采取最小化原則，以能正確計算項目的投入和產(chǎn)出，說明項目給企業(yè)帶來的效益為限，其目的是易于采集數(shù)據(jù)，減少工作量。項目范圍界定方法是：企業(yè)總體改造或雖局部改造但項目的效益和費用與企業(yè)的效益和費用難以分開的，應將項目范圍界定為企業(yè)整體；企業(yè)局部改造且項目范圍可以明確為企業(yè)的一個組成部分，可將項目直接有關的部分界定為項目范圍，成為“項目范圍內”，企業(yè)的其余部分作為“項目范圍外”?！绊椖糠秶鷥取钡臄?shù)據(jù)需詳細了解和分項估算，用于估算項目給企業(yè)帶來的增量效益和費用；而“項目范圍外”的數(shù)據(jù)可歸集在一起，必要時，用于估算有項目后企業(yè)整體效益和費用。例如某企業(yè)有A.B.C三個生產(chǎn)車間，擬建項目僅涉及對A車間的擴產(chǎn)，而A車間與其他車間僅有簡單的供料關系，投入產(chǎn)出關系明晰，此時為簡化工作，可僅將項目范圍局限在A車間，其他均界定為“項目范圍外”。但如果A、B、C三個車間關系緊密，其效益或費用難以明確分開，就只能將項目范圍界定在整個企業(yè)。（四）效益與費用的數(shù)據(jù)1．涉及的五套數(shù)據(jù)對既有法人項目的盈利能力分析要強調“有無對比”，進行增量分析。即通過對“有項目”和“無項目”兩種情況效益和費用的比較，求得增量的效益和費用數(shù)據(jù)，并計算效益指標，作為投資決策的依據(jù)。因此可能涉及以下五套數(shù)據(jù)：（1）“現(xiàn)狀”數(shù)據(jù)，反映項目實施起點時的效益和費用情況，是單一的狀態(tài)值?，F(xiàn)狀數(shù)據(jù)的時點應定在建設期初。若預期建設期初的情況與評價時點不同，應對現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進行合理預測。（2）“無項目”數(shù)據(jù)，指不實施該項目時，在現(xiàn)狀基礎上考慮計算期內效益和費用的變化趨勢（其變化值可能大于、等于或小于零），經(jīng)合理預測得出的數(shù)值序列。（3）“有項目”數(shù)據(jù)，指實施該項目后計算期內的總量效益和費用數(shù)據(jù)，是數(shù)值序列。（4）新增數(shù)據(jù)，是“有項目”相對“現(xiàn)狀”的變化額，即有項目效益和費用數(shù)據(jù)與現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的差額，實際上大多要先估算新增數(shù)據(jù)，例如新增投資，然后加上現(xiàn)狀數(shù)據(jù)得出有項目數(shù)據(jù)。（5）增量數(shù)據(jù)，是“有項目”效益和費用數(shù)據(jù)與“無項目”效益和費用數(shù)據(jù)的差額，即“有無對比”得出的數(shù)據(jù)，是數(shù)值序列。2．“無項目”數(shù)據(jù)是增量分析的關鍵“無項目”時的效益由“老產(chǎn)出”產(chǎn)生，費用是為“老產(chǎn)出”投入；“有項目時的效益可由“新產(chǎn)出”或由“新產(chǎn)出”與“老產(chǎn)出”共同產(chǎn)生；費用是為“新產(chǎn)出”投入，或為“新產(chǎn)出”與“老產(chǎn)出”共同投入。“老產(chǎn)出”的效益與費用在“有項目”與“無項目”時可能會有較大差異因此，在這五套數(shù)據(jù)中“無項目”數(shù)據(jù)的預測是一個難點，也是增量分析的關鍵所在。現(xiàn)狀數(shù)據(jù)是指項目實施起點時的數(shù)據(jù)，是預測無項目數(shù)據(jù)的基點數(shù)據(jù)，“無項目”數(shù)據(jù)是很可能發(fā)生變化的，如果不區(qū)分項目的具體情況，一律簡單地用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)代替無項目數(shù)據(jù)，可能會影響增量數(shù)據(jù)的可靠性，進而影響盈利能力分析結果的準確性。舉例說明“無項目”數(shù)據(jù)預測的重要性。財務分析中應根據(jù)項目的具體情況，合理預測無項目的效益和費用，以保證盈利能力分析結果的可靠性。同時無項目的效益和費用預測需注意采取穩(wěn)妥原則，以避免人為夸大增量效益。（五）計算期的確定“有項目”與“無項目”效益和費用的計算范圍和計算期應保持一致。為使計算期保持一致，應以“有項目”（指新增資產(chǎn)部分）的計算期為基礎，對“無項目”的計算期進行調整。若“有項目”時也利用了原有資產(chǎn)，也應對其可利用的期限進行調整。一般情況下可通過追加投資來維持“無項目”時的生產(chǎn)運營或“有項目”時原有舊資產(chǎn)的持續(xù)使用；也可以通過加大各年修理費的方式，延長其壽命期使之與“有項目”新增資產(chǎn)的計算期相同，并在計算期末將固定資產(chǎn)余值回收。在某些情況下，通過追加投資延長其壽命期在技術上不可行，或在經(jīng)濟上明顯不合理時，可以使“無項目”的生產(chǎn)運營適時終止，其后各年的現(xiàn)金流量視為零但根據(jù)項目決策分析與評價的穩(wěn)妥原則，實踐中這種方式很少采用，除非有充分的理由能說明其合理性。在某些極端的情況下，例如按環(huán)保政策要求限時停產(chǎn)的裝置，屆時以后各年無項目時的現(xiàn)金流量可視為零。（六）沉沒成本沉沒成本也稱沉沒費用，是指源于過去的決策所決定的費用，非當前決策所能改變。在改擴建項目的決策分析與評價中，沉沒費用的概念得到了應用。即在項目增量盈利能力分析中，認為已有資產(chǎn)應作為沉沒費用考慮，無論其是否在項目中得到使用。例如項目利用原有企業(yè)閑置廠房的情況，若沒有當前項目，這筆已花的費用也無法收回，故應視為沉沒費用，盡管它是有項目資產(chǎn)的組成部分，但不能作為增量費用。當前項目利用企業(yè)原有設施的潛在能力的，不論其潛力有多大，已花投資也都作為沉沒費用。（七）機會成本企業(yè)資產(chǎn)一旦用于某項目，就同時喪失了用于其他機會（出租、出售等）所可能帶來的收入，這損失的收入就是該資產(chǎn)被用于該項目的機會成本。必要時，財務分析中應考慮機會成本?？紤]的方式往往是把該機會成本作為無項目時的效益計算。例如上述利用原有企業(yè)閑置廠房的情況，如果該廠房能夠脫離原有企業(yè)售出，并有明確的出售意向；或者該廠房已有明確的租出意向，此時在無項目效益預測中應計入該廠房售出或者租出的收入。當簡化直接進行增量計算時可直接將其列為項目的增量費用。稅費估算（一）注意事項財務分析中涉及多種稅費的估算，不同項目涉及的稅費種類和稅率可能各不相同。稅費計取得當是正確估算項目費用乃至凈效益的重要因素。要根據(jù)項目的具體情況選用適宜的稅種和稅率。這些稅金及相關優(yōu)惠政策會因時而異，部分會因地而異，項目評價時應密切注意當時、當?shù)氐亩愂照?，適時調整計算，使財務分析比較符合實際情況。（二）財務分析涉及的稅費種類和估算要點財務分析中涉及的稅費主要包括增值稅、消費稅、資源稅、所得稅、關稅、城市維護建設稅和教育費附加等，有些行業(yè)還涉及土地增值稅、礦產(chǎn)資源補償費、石油特別收益金和礦區(qū)使用費等。此外還有車船使用稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅、契稅和環(huán)境保護稅等。財務分析時應說明稅種、征稅方式、計稅依據(jù)、稅率等。如有減免稅優(yōu)惠，應說明減免依據(jù)及減免方式。在會計處理上，消費稅、資源稅、土地增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加等包含在“稅金及附加”科目中。1．增值稅。對適用增值稅的項目，財務分析應按稅法規(guī)定計算增值稅，并應按照規(guī)定正確計算可抵扣固定資產(chǎn)增值稅。2009年1月1日起，我國開始施行2008年11月頒布的《中華人民共和國增值稅暫行條例》，由過去的生產(chǎn)型增值稅改革為消費型增值稅，允許抵扣規(guī)定范圍的固定資產(chǎn)進項稅額?！吨腥A人民共和國增值稅暫行條例》規(guī)定：“在中華人民共和國境內銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人，為增值稅的納稅人，應當依照本條例繳納增值稅。納稅人銷售貨物或者提供應稅勞務（以下簡稱銷售貨物或者應稅勞務），應納稅額為當期銷項稅額抵扣當期進項稅額后的余額。銷售額為納稅人銷售貨物或者應稅勞務向購買方收取的全部價款和價外費用，但是不包括收取的銷項稅額。”“納稅人購進貨物或者接受應稅勞務（以下簡稱購進貨物或者應稅勞務）支付或者負擔的增值稅額為進項稅額。下列進項稅額準予從銷項稅額中抵扣：（1）從銷售方取得的增值稅專用發(fā)票上注明的增值稅額。（2）從海關取得的海關進口增值稅專用繳款書上注明的增值稅額?！蔽覈鴱?011年開始進行服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅改革（簡稱“營改增”）的試點。從2016年5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。2017年10月，國務院已通過《中華人民共和國增值稅暫行條例》修改案，并于11月正式發(fā)布執(zhí)行。2018年6月，財務部發(fā)布《增值稅暫行條例實施細則》，并于2019年1月正式執(zhí)行。2018年3月28日國務院常務會議決定，從2018年5月1日起，正式執(zhí)行調整后的增值稅稅率。其中增值稅稅率分為四檔：①銷售或者進口貨物、提供加工及修理修配勞務為16%；②農產(chǎn)品（含糧食）、自來水、天然氣、圖書、報紙、雜志、音像制品、電子出版物等產(chǎn)品，交通運輸服務（包括鐵路、公路、航空等）、銷售不動產(chǎn)以及轉讓土地使用權等為10%；③增值電信、金融、文化、咨詢、旅游、醫(yī)療、餐飲等現(xiàn)代服務業(yè)為6%；④出口貨物、航天運輸服務、向境外單位提供的完全在境外消費的技術轉讓等特殊業(yè)務為0%。2．消費稅。我國對部分貨物征收消費稅。項目評價中涉及適用消費稅的產(chǎn)品或進口貨物時，應按稅法規(guī)定計算消費稅。3．土地增值稅。是按轉讓房地產(chǎn)（包括轉讓國有土地使用權、地上的建筑物及其附著物）取得的增值額征收的稅種，房地產(chǎn)項目應按規(guī)定計算土地增值稅。4．資源稅。是國家對開采特定礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個人征收的稅種。當前對資源稅的征收大多采用從量計征方式，但對原油和天然氣等采用從價計征的方式，將來有可能對資源稅的計征方式進行全面改革。5．企業(yè)所得稅。是針對企業(yè)應納稅所得額征收的稅種，項目評價中應注意按有關稅法對所得稅前扣除項目的要求，正確計算應納稅所得額，并采用適宜的稅率計算企業(yè)所得稅，同時注意正確使用有關的所得稅優(yōu)惠政策，并加以說明。6．城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加（1）城市維護建設稅以納稅人實際繳納的增值稅和消費稅稅額為計稅依據(jù)，分別與增值稅和消費稅同時繳納。城市維護建設稅稅率根據(jù)納稅人所在地而不同，在市區(qū)，縣城或鎮(zhèn)，或不在市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)的，稅率分別為7%，5%或1%。（2）教育費附加。以各單位和個人實際繳納的增值稅和消費稅稅額為計征依據(jù)，教育費附加費率為3%，分別與增值稅、消費稅同時繳納。（3）地方教育附加。為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，進一步規(guī)范和拓寬財政性教育經(jīng)費籌資渠道，支持地方教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國務院有關工作部署和具體要求，2010年財政部發(fā)布“關于統(tǒng)一地方教育附加政策有關問題的通知”。一是要求統(tǒng)一開征地方教育附加；二是統(tǒng)一地方教育附加征收標準。地方教育附加征收標準統(tǒng)一為單位和個人（包括外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人）實際繳納的增值稅和消費稅稅額的2%。（4）根據(jù)《國務院關于統(tǒng)一內外資企業(yè)和個人城市維護建設稅和教育費附加制度的通知》（國發(fā)[2010]35號）決定，自2010年12月1日起，對外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人征收城市維護建設稅和教育費附加。7．關稅。是以進出口應稅貨物為納稅對象的稅種。項目決策分析與評價中涉及應稅貨物的進出口時，應按規(guī)定正確計算關稅。引進設備材料的關稅體現(xiàn)在投資估算中，而進口原材料的關稅體現(xiàn)在成本中。根據(jù)“財會（2016）22號”文發(fā)布的增值稅會計處理規(guī)定，全面試行營業(yè)稅改征增值稅后，“營業(yè)稅金及附加”科目名稱調整為“稅金及附加”科目，該科目核算企業(yè)經(jīng)營活動發(fā)生的消費稅、城市維護建設稅、教育費附加及房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅、印花稅等相關稅費。會計處理上應將上述房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅、印花稅以及環(huán)境保護稅等稅費計入稅金及附加；但在財務分析實際工作中，為方便計算，可將房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅、印花稅以及環(huán)境保護稅等稅費計入總成本費用中的管理費用，財務分析的“稅金及附加”則主要包括消費稅、資源稅、土地增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加等。財務分析的價格及選取原則財務分析的取價原則（一）財務分析應采用預測價格財務分析基于對擬建項目未來數(shù)年或更長年份的效益與費用的估算，而無論投入還是產(chǎn)出的未來價格都會發(fā)生各種各樣的變化，為了合理反映項目的效益和財務狀況，財務分析應采用預測價格。該預測價格應是在選定的基年價格基礎上測算。至于采用上述何種價格體系，要視具體情況決定。（二）現(xiàn)金流量分析原則上應采用實價體系采用實價計算凈現(xiàn)值和內部收益率進行現(xiàn)金流量分析是比較通行的做法。這樣做，便于投資者考察投資的實際盈利能力。因為實價體系排除了通貨膨脹因素的影響，消除了因通貨膨脹（物價總水平上漲）帶來的“浮腫凈現(xiàn)金流量”，能夠相對真實地反映投資的盈利能力，為投資決策提供較為可靠的依據(jù)。如果采用含通貨膨脹因素的時價進行現(xiàn)金流量分析，計算出來的項目內部收益率包含通貨膨脹率，會使顯示出的未來收益增加，形成“浮腫凈現(xiàn)金流量”，夸大項目的實際盈利能力。此時采用的財務基準收益率應當包含通貨膨脹率才能不影響對項目財務可行性的判斷。（三）償債能力分析和財務生存能力分析原則上應采用時價體系用時價進行財務預測，編制利潤和利潤分配表、財務計劃現(xiàn)金流量表及資產(chǎn)負債表，是比較通行的做法。這樣做有利于描述項目計算期內各年當時的財務狀況，相對合理地進行償債能力分析和財務生存能力分析。為了滿足實際投資的需要，在投資估算中應該同時包含兩類價格變動因素引起投資增長的部分，一般通過計算漲價預備費來體現(xiàn)。同樣，在融資計劃中也應考慮這部分費用，在投入運營后的還款計劃中自然包括該部分費用的償還。因此，只有采用既包括了相對價格變化，又包含通貨膨脹因素影響在內的時價價值表示的投資費用、融資數(shù)額進行計算，才能真實反映項目的償債能力和財務生存能力。（四）對財務分析采用價格體系的簡化在實踐中，并不要求對所有項目，或在所有情況下，都必須全部采用上述價格體系進行財務分析，多數(shù)情況下都允許根據(jù)具體情況適當簡化?！斗椒ㄅc參數(shù)》和《指南》都各自提出了簡化處理的辦法，雖然表述不盡相同，但實際上兩者對財務分析采用價格體系的簡化處理基本一致，可以歸納為以下幾點：1．一般在建設期間既要考慮通貨膨脹因素，又要考慮相對價格變化，包括對建設投資的估算和對運營期投入產(chǎn)出價格的預測。2．項目運營期內，一般情況下盈利能力分析和償債能力分析可以采用同一套價格，即預測的運營期價格。3．項目運營期內，可根據(jù)項目和產(chǎn)出的具體情況，選用固定價格（項目運營期內各年價格不變）或實價，即考慮相對價格變化的變動價格（項目運營期內各年價格不同，或某些年份價格不同）。4．當有要求，或通貨膨脹嚴重時，項目償債能力分析和財務生存能力分析要采用時價價格體系。財務分析的價格體系（一）影響價格變動的因素影響價格變動的因素很多，可歸納為兩類：一是相對價格變動因素；二是絕對價格變動因素。相對價格是指商品間的價格比例關系。導致商品相對價格發(fā)生變化的因素很復雜，例如供應量的變化、價格政策的變化、勞動生產(chǎn)率變化等可能引起商品間比價的改變；消費水平變化、消費習慣改變、可替代產(chǎn)品的出現(xiàn)等引起供求關系發(fā)生變化，從而使供求均衡價格發(fā)生變化，引起商品間比價的改變等。絕對價格是指用貨幣單位表示的商品價格水平。絕對價格變動一般體現(xiàn)為物價總水平的變化，即因貨幣貶值（通貨膨脹）引起的所有商品價格的普遍上漲，或因貨幣升值（通貨緊縮）引起的所有商品價格的普遍下降。（二）財務分析涉及的三種價格及其間關系在項目財務分析中，要對項目整個計算期內的價格進行預測，涉及到如何處理價格變動的問題。在整個計算期的若干年內，是采用同一個固定價格呢，還是各年都變動以及如何變動？也就是投資項目的財務分析采用什么價格體系的問題。財務分析涉及的價格體系有三種，即固定價格體系（或稱基價體系）、實價體系和時價體系。同時涉及三種價格，即基價、實價和時價。1．基價，是指以基年價格水平表示的，不考慮其后價格變動的價格，也稱固定價格。如果采用基價，項目計算期內各年價格都是相同的，就形成了財務分析的固定價格體系。一般選擇評價當年的年份為基年，也有選擇預計的開始建設年份的。例如某項目財務分析在2016年進行，一般選擇2016年為基年，假定某貨物A在2016年的價格為100元，即其基價為100元，是以2016年價格水平表示的?；鶅r是確定項目涉及的各種貨物預測價格的基礎，也是估算建設投資的基礎。2，時價，顧名思義是指任何時候的當時市場價格。它包含了相對價格變動和絕對價格變動的影響，以當時的價格水平表示。以基價為基礎，按照預計的各種貨物的不同價格上漲率（可稱為時價上漲率）分別求出它們在計算期內任何一年的時價。3，實價，是以基年價格水平表示的，只反映相對價格變動因素影響的價格?？梢杂蓵r價中扣除物價總水平變動的影響來求得實價。只有當時價上漲率大于物價總水平上漲率時，該貨物的實價上漲率才會大于零，此時說明該貨物價格上漲超過物價總水平的上漲。如果所有貨物間的相對價格保持不變，則實價上漲率為零，每種貨物的實價等于基價，同時意味著各種貨物的時價上漲率相同，也即各種貨物的時價上漲率等于物價總水平上漲率。經(jīng)濟效益與費用的識別與計算經(jīng)濟效益與費用的估算原則（一）支付意愿原則項目產(chǎn)出正面效益的計算應遵循支付意愿（WTP）原則，分析社會成員為項目產(chǎn)出愿意支付的價值。（二）受償意愿原則項目產(chǎn)出負面影響的計算應遵循接受補償意愿（WTA）原則，分析社會成員為接受這種不利影響所要求補償?shù)膬r值。（三）機會成本原則項目投入的經(jīng)濟價值的計算應遵循機會成本原則，分析項目所占用資源的機會成本。機會成本應按該資源的最佳可行替代用途（也稱次優(yōu)用途）所產(chǎn)生的效益計算。（四）實際價值計算原則項目經(jīng)濟分析應對所有效益和費用采用反映資源真實價值的實際價格進行計算，不考慮通貨膨脹因素的影響，但可考慮相對價格變動。直接效益與直接費用的識別與計算（一）直接效益項目直接效益是指由項目產(chǎn)出（包括產(chǎn)品和服務）帶來的，并在項目范圍內計算的，體現(xiàn)為生產(chǎn)者和消費者受益的經(jīng)濟效益，一般表現(xiàn)為項目為社會生產(chǎn)提供的物質產(chǎn)品、科技文化成果和各種各樣的服務所產(chǎn)生的效益。例如工業(yè)項目生產(chǎn)的產(chǎn)品、礦產(chǎn)開采項目開采的礦產(chǎn)品、郵電通訊項目提供的郵電通訊服務等滿足社會需求的效益；運輸項目提供運輸服務滿足人流物流需要、節(jié)約時間的效益；醫(yī)院提供醫(yī)療服務滿足人們增進健康減少死亡的需求；學校提供的學生就學機會滿足人們對文化、技能提高的要求；生產(chǎn)者獲得的成本節(jié)約；等等。項目直接效益有多種表現(xiàn)：1．項目產(chǎn)出用于滿足國內新增加的需求時，項目直接效益表現(xiàn)為國內新增需求的支付意愿。2．當項目的產(chǎn)出用于替代其他廠商的產(chǎn)品或服務時，使被替代廠商減產(chǎn)或停產(chǎn)，從而使其他廠商耗用的社會資源得到節(jié)省，項目直接效益表現(xiàn)為這些資源的節(jié)省。3．當項目的產(chǎn)出直接出口或者可替代進口商品，從而導致進口減少，項目直接效益還表現(xiàn)為國家外匯收入的增加或支出的減少。以上所述的項目直接效益大多在財務分析中能夠得以反映，盡管有時這些反映會有一定程度的價值失真。對于價值失真